按照中央和省、市、縣委關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的工作部署，為了進一步鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果，不斷提高我局黨的建設工作水平，激發全體黨員幹部職工的工作熱情及黨支部生機活力，全面建立五好型機關，更好地服務於全縣科學發展大局，現結合我局工作實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想和工作要求
（一）指導思想：這次深入開展創先爭優活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局，以深入學習科學發展觀為主題，以通過開展“五比五創”活動，在機關黨組織中形成比學習，創一流素質，培育勤學勤思、開拓創新、德才兼備、業務精良的幹部隊伍；比團結，創一流隊伍，建設政治堅定、品德高尚、顧全大局、和諧統一的工作團隊；比干勁，創一流風貌，樹立知難而進、鍥而不捨、勇於爭先、追求卓越的精神風貌；比服務，創一流作風，營造勤政為民、求真務實、依法行政、廉潔奉獻的工作作風；比工作，創一流業績，打造特色鮮明、成效顯著、成果突出、人民滿意的工作業績。依託“雙促雙建”實踐載體，始終堅持從工作實際出發，改革創新，務求實效，充分發揮和積極調動局黨支部戰鬥堡壘作用和黨員領導幹部的先鋒模範作用，全面推進我局機關作風大轉變、機關黨建出成效、審計工作創佳績、科學發展上水平，為建設好效益xx，和諧xx、平安xx，促進全縣社會和諧可持續發展建功立業做出應有貢獻。
（二）工作要求：在開展創先爭優活動中，一是要按照“五個好”黨組織標準，全面組織實施好局黨支部“創先”工程，努力建設學習型、創新性、效能型、服務型、節約型機關。二是按照“五個帶頭”要求，積極組織實施好黨員“爭優”工程，爭做愛崗敬業、埋頭苦幹、開拓創新、樂於奉獻、遵紀守法、正氣凌然的好黨員，著重提升黨員幹部“六種能力”即提升審計人員的寫作能力、計算機應用能力、組織協調能力、審計業務能力、開拓創新能力、廉潔自律能力、依法行政能力、服務人民能力。
二、 活動形式及推進措施
根據縣委總體部署，結合審計局工作實際，確定以“創先爭優講奉獻，提升能力促服務”為此次活動主題。
創先爭優活動是一項涉及廣泛、內容豐富的系統工程，因此，必須重點抓好六個子活動，即“上黨課、強黨性”活動、“愛崗位、講奉獻”活動、“轉作風、促服務”活動、“亮身份、樹形象”活動、“樹典型、抓示範”活動和“提素質、創業績”活動。一是開展“黨課日”活動。將每月第一週星期五作為“黨課日”，邀請縣委宣傳部、縣黨校進行授課宣講。同時，要繼續堅持每週一、三、五例行學習制度，不斷完善個人自學監督檢查制度，嚴防學習活動流於形式走過場，全面推進學習型機關建設。二是有效組織好“黨員活動日”活動。局黨支部要通過各種形式組織黨員經常開展重溫入黨誓言、回顧黨的成就、爭唱紅色歌曲、開展黨的理論知識競賽和參觀愛國主義教育基地等活動，對黨員進行系統全面黨風黨性教育。三是認真開展黨性分析評議活動。要結合組織生活會、黨員民主評議會、領導幹部民主生活會認真開展黨性分析活動，通過撰寫黨性分析材料、開展批評與自我批評，幫助每一位黨員幹部查詢黨性方面存在的問題。四是認真開展崗位練兵活動。緊緊圍繞黨員所在崗位特點，開展文祕培訓、技能考試、知識競賽、評先選優等活動，在本單位各股室開展比武大練兵比賽。五是結合“百局近百村”結對幫扶活動，繼續加大對所幫扶村、結對戶的幫扶解困力度，定期組織黨員幹部深入聯絡村、戶解決其實際問題，為他們多做好事實事，讓廣大黨員幹部在幫民富、解民憂、惠民生的實踐中得到黨性鍛鍊。六是有序組織黨員參加社會志願者活動。要充分利用節假日組組織黨員積極參與惠及社會的各種志願者公益活動，開展義務植樹、街道清掃、法律宣傳、科技普及慰問幫扶困難群眾等志願服務活動，進一步樹立黨員在群眾中的良好形象。七是切實轉變工作作風。局機關要緊緊圍繞講黨性、重品行、做表率活動，建立健全崗位責任制、服務承諾制、限期辦結制等制度，定期組織黨員開展“三查三看”（即查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、嚴重影響機關形象和聲譽等問題；查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責等問題；查能力素質，看是否存在不符合、不適應、工作崗位要求等問題）活動，全面改進機關作風，不斷提高機關效能。八是認真開展“亮身份、樹形象”活動，在全體黨員幹部中提倡持證上崗、明確工作標識、公佈監督電話等方式自覺接受群眾監督。要通過黨員自評、群眾測評，支部審評等方法，對錶現突出，成績顯著，效果明顯的黨員授予命名為模範崗、示範窗戶，優秀黨員、技能標兵等榮譽稱號，在全體幹部職工中樹典型、抓示範，為我局積極營造良好的創先爭優環境。
三、階段劃分及時間安排
創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模範作用的有效平臺，也是推動黨的建設新的偉大工程的重要載體，，既要立足長遠常抓不懈，也要明確階段性目標任務集中抓。著重圍繞迎接建黨90週年開展活動，在局機關樹立一批優秀黨員典型、先進事蹟。到2011年7月前，建立和完善xx縣審計局黨支部及黨員創先爭優工作機制。根據縣委統一部署，我局此次活動共分為四個階段：
（一）動員部署階段：2010年5月10日至5月31日。主要工作是領導小組和辦公室成員進行先期學習、成立領導小組、確定活動目標和主題、制定活動方案，並將此次活動與建立學習型黨組織活動有機結合起來，努力提升廣大黨員的學習力、創造力和競爭力。
（二）全面推進階段：從2010年6月1日至2011年6月30日。主要工作是深入學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真組織黨員幹部學習四中全會《決定》和xx同志的重要講話，活動領導小組辦公室要按計劃組織全體黨員幹部職工認真學習領會中宣部推薦的《xx科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等七本重要文獻，切實踐行科學發展觀。要緊緊依託隆重紀念建黨90週年之契機，切實加強革命傳統教育和黨性、黨風黨紀教育，通過設立黨員先鋒崗、黨員示範視窗和評選先進股室等活動形式，充分調動黨組織和黨員的先鋒模範作用，不斷增強和提高廣大黨員幹部為黨的事業奮鬥終身的思想覺悟。
（三）深化提升階段：從2011年7月1 日至2012年6月30日。主要工作是進一步深化對黨的十七大精神和科學發展觀重要論述的學習和理解，充分結合審計工作實際，認真找出制約本單位發展的矛盾和原因，制定出切實可行的整改方案和對應措施，全面推動我局各項工作任務提檔次上水平。
（四）總結完善階段：從2012年7月至18大召開之前。主要是認真全面總結自2010年開展學習實踐科學發展觀活動以來本單位學習實踐活動的經驗和教訓，不斷探索和完善本單位科學發展行之有效的機制體制，通過全域性開展創先爭優活動帶動本單位各項工作的全面提高。
四、“創先爭優”基本內容和評比條件
建立先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵守紀律、帶頭弘揚正氣。創先爭優活動要做到“一諾三評”，按照“我參與、我承諾、我奉獻”的要求，基層黨組織向上級黨組織和黨員群眾承諾創爭目標和具體措施，黨員向黨組織承諾創先爭優的具體舉措，開展領導點評、群眾評議，評選表彰活動。做到“減量、公開、提速、效能”四個到位。
（一）先進基層黨組織的條件
1、深入學習領會黨的路線、方針、政策，堅持“一箇中心，兩個基本點”不動搖，積極帶領黨員幹部出色完成各項工作任務，在推動本單位三個文明建設方面成績顯著。
2、支部班子能夠堅持黨的民主集中制，團結協調，作風正派，工作紮實，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，在群眾中威信高。
3、所在黨組織的制度健全，對黨員教育、管理、監督有力，黨的各項工作落實全部到位。開展“創先爭優”活動紮實有效，黨員能較好地發揮先鋒模範作用。
4、黨的思想政治工作能結合黨員工作實際，效果顯著。
5、堅持黨性原則，奉公守法，清政廉潔。對本單位、本部門的不正之風敢抓敢管，工作、服務方向正確，黨群、幹群關係融洽。
（二）優秀共產黨員條件
1、必須是中國共產黨正式黨員，嚴格遵守《黨章》和履行黨員的各項義務。
2、具有堅定的共產主義信念和理想，堅持黨的基本路線，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。
3、積極投身改革，求實奮進，出色完成黨組織交給的各項審計任務，成績突出。
4、全心全意為人民服務，能正確處理好國家、集體、個人三者利益關係，能為維護國家集體利益不惜犧牲個人利益。
5、堅持黨性原則，作風正派，遵紀守法，公正廉潔，敢於同一切違法犯罪行為作鬥爭。
6、有較高的政治素質、文化知識、理論水平、業務技能，工作能力突出，成績顯著。
五、表彰與獎勵
（一）2010年慶“七一”期間，我局將對評選出的 “優秀共產黨員”和“先進工作者”予以表彰獎勵，並推薦上級黨組織予以表彰。
（二）2011年，在紀念中國共產黨建黨90週年前夕，將推薦1‐3名優秀黨員個人參加全縣優秀共產黨員及優秀黨務工作者的評選工作。
七、組織領導及工作責任
（一）加強組織領導，靠實工作責任。為了進一步加強領導，靠實責任，明確工作任務，確保此次活動出成果，顯成效，經局務會研究決定，成立以局領導班子成員組成的xx縣審計局創先爭優活動領導小組，局長xxx同志任組長，xx、xxx、xx任副組長。領導小組下設辦公室，xxx同志兼辦公室主任，辦公室成員由xxx、xxx、xxx等同志組成。局主要領導負總責，分管領導具體抓，辦公室組織實施，各股室緊密配合，形成人人蔘與，步調一致、上下聯動，齊抓共管的良好局面。
（二）嚴格督促檢查。在開展創先爭優活動中，辦公室要嚴格對照標準和各階段活動要求，通過採取聽彙報、查資料、走訪調查和隨機抽查等方式加強對黨員幹部的督促檢查力度，堅決防止出現走過場、支差應付或缺環節少動作等現象發生，確保這次創先爭優活動真正取得實效。
（三）抓好整改提高。在創先爭優活動中，我局要在認真抓好學習實踐活動整改落實的同時，對整改方案作出承諾而尚未完成的問題，要採取掛牌督辦、跟蹤問效等手段限期加以解決。對創先爭優活動中梳理出的突出問題，要堅持邊建立、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中深化活動效果，通過抓先進促後進帶中間等幫扶教育方式，不斷提高整改質量。
（四）抓好宣傳，樹立典型。按照發現典型、樹立典型、宣傳典型、抓點帶面、示範引導的工作要求，我局將對在此次活動中湧現出的模範個人和先進事蹟及時總結推廣，大張旗鼓地予以表彰宣傳，為活動創造一個良好的輿論氛圍。
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