為推動深入學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，激發廣大社群黨員生機活力，進一步促進社群和諧發展，根據石橋鋪街道黨工委“創先爭優活動”通知精神要求，特制定本方案。
一、 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立“五好”先進基層黨組織和爭做“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，結合社群實際，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，認真落實“三項制度”，為構建和諧社群，實現社群各項事業發展做出積極貢獻。
二、 組織領導
成立“創先爭優”活動領導小組。由黨委書記湯小茹擔任組長，副書記韓華平為副組長，“兩委”班子成員為組員。
三、創爭內容和目標任務
社群黨委實現“五個好”的要求：
(一) 領導班子好。社群黨委能夠深入貫徹科學發展觀，班子結構合理、團結協作、奮發有為、廉潔勤政，整體功能較強。班子成員有較高的政策水平和較強的組織協調能力，能夠認真履行直接責任人的職責。社群直屬黨支部同步實現“五個好”的目標要求。
（二）黨員隊伍好。重視黨員幹部的教育、管理和監督，幹部培訓工作針對性強，實效性好，黨員、幹部隊伍的整體素質不斷提高。善於做居民群眾思想工作，切實搞好社群各項工作。黨員的先鋒模範作用和骨幹帶頭作用明顯、有較強的帶領社群群眾建設和諧社群的本領。
（三）工作機制好。建立健全以民主集中制為主要內容的各項制度，如黨委集體領導與分工負責、議事規則、目標責任、民主生活會、發展黨員和黨員教育管理、黨風廉政建設等制度。持之以恆地開展黨務公開、居務公開，認真落實“四議兩公開”。
（四）工作業績好。發揮社群優勢，制定切實可行的各項工作年度計劃，在街道年度各項考核中力爭前列，努力解決居民群眾的訴求，調解各類糾紛矛盾，努力打造和諧社群，營造良好的居住環境。
（五）群眾反映好。黨員幹部密切聯絡群眾、為居民群眾服務的制度得到較好落實，為民辦實事、進家入戶、結對幫扶，便民服務方面工作成效明顯，工作作風和工作實績居民群眾滿意，黨組織得到群眾擁護，公民道德建設取得實效，形成尊老愛幼、鄰里和睦、文明健康的良好社會風氣。一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻；三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益；四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規；五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。
社群黨員幹部爭做“五帶頭”的要求：
1、帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規，
講政治、顧大局，能正確處理國家、集體、個人之間的關係；認真履行黨員義務，按時按比例交納黨費，積極參加黨的組織生活，開展批評與自我批評；維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，不搞派別組織和小集團活動，不陽奉陰違，不搞陰謀詭計，不信教、不信謠、不傳謠，不參加各種非組織活動。
2、帶頭髮展致富。把發展作為第一要務，充分利用北部新區的各種優惠政策，帶頭立足崗位、幹事創業；帶頭履行職責，端正工作態度，服從組織安排，能較好地完成各項工作任務；有科學的發展觀，不弄虛作假，無短期行為，敢想、敢幹，有艱苦奮鬥精神；在工作、學習和社會生活中起先鋒模範帶頭作用。
3、帶頭服務群眾。帶頭為職工群眾辦好事、辦實事；個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，帶頭立足崗位作奉獻；誠實守信，公道正派，堅持原則，執行政策親和、禮貌、文明，群眾公認；本職工作不拖、不壓，按質按量完成，服務意識強。
4、帶頭維護穩定。密切聯絡職工群眾，善做職工群眾思想工作；積極協調處理各方面利益關係，著力維護群眾正當權益，及時消除不穩定、不和諧因素，遇到矛盾不迴避、不退讓。
5、帶頭弘揚正氣。遵守社會公德，積極支援、參與社群精神文明建立活動，帶頭倡導文明新風，主動破除陳規陋習，堅決抵制封建迷信和“黃賭毒”等社會醜惡現象；自覺遵紀守法，勇於同違法亂紀行為作鬥爭，堅決抵制宗教勢力和境外非法組織的干擾和滲透。
結合社群黨組織建設實際，社群黨委領導班子建設進一步加強，
推動科學發展、密切聯絡群眾、維護社群穩定的核心地位進一步鞏固。到2012年，社群黨委達到“五好”目標，90%以上的幹部黨員和70%以上的普通黨員達到“五帶頭”標準。
四、爭創措施
（一） 不斷加強制度建設。堅持和建立健全“八項制度”：
1、健全完善“三會一課”制度，在創新組織活動方式和活動內容上下功夫。
2、健全完善黨組織、黨員承諾制度。做到內容具體、指標符合實際、便於操作和考核。
3、健全完善領導幹部黨建聯絡制度。
4、健全完善民主評議黨員、幹部制度，建立無職黨員設崗定責制度，確定黨員、幹部責任崗，創新評議方法。
5、健全完善黨務、居務公開和民主管理制度，認真落實“四議兩公開”，實行定期公開，規範公開內容。
6、全面推行社群黨員民主議事制度，規範議事程式，提高議事質量。
7、建立幹部收集民意和民情懇談制度。
8、建立黨員、幹部聯絡貧困戶制度，每個居幹黨員至少聯絡1戶，聯絡幫扶情況作為年終評議和考核的一項重要內容。
（二）以目標承諾為保障，開展創“五好”黨委、爭“五優”黨員活動，確保創先爭優活動取得實效。社群黨委決定在社群黨員幹部
中全面推行“五好五帶頭”目標承諾制度。
“五好五帶頭”目標承諾主要是由直屬支部書記代表班子向黨委承諾實現“五好”的目標，簽訂《黨支部踐行“五好”目標承諾書》，承諾在黨委進行考核評比時，力爭評為先進黨組織或合格黨組織。若不能評為先進黨組織或合格黨組織，在年度黨員考評中自願定為基本合格或不合格黨員，不參加先進的評選。
“五帶頭”目標承諾主要是由社群黨員向居民群眾及所在支部承諾認真學習、顧全大局、踏實工作、愛崗敬業、積極探索、開拓創新、服務群眾、清正廉潔、以身作則、率先垂範，在群眾中樹立共產黨員的良好形象，簽訂《黨員踐行“五帶頭”承諾書》，承諾若不能“五帶頭”，自願不參加任何先進的評選，或自願在年度民主考評黨員中定為基本合格或不合格黨員。
在“創先爭優”活動中，黨委要積極拓展新的活動載體，分層次在黨員中開展好“五個一”活動（即辦一件實事、提一條建議、結一個對子、學一項技術、建一個專案）。即一是在在職黨員中開展“辦一件實事、結一個對子、建（推）一個專案”活動；二是在無職黨員中開展“辦一件實事、提一個建議、結一個對子”活動。辦一件實事本著量力而行的原則，每半年必須辦一件實事，內容不限，可以是物品、資金支援等。提一條建議活動要儘量突出主題，把握重點，有針對性。黨員每年必須向支部或社群黨委署名提出一條以上建議。對黨員所提建議，按照逐級整理、歸口上報的原則分類上報相關單位。結一個對子堅持扶貧不扶富的原則，不遺漏生活最貧窮、困難最多的黨
員和群眾。所有黨員要分別與一名掛扶的貧困黨員、困難群眾結對，
並要深入到結對物件家中，切實幫助解決實際困難。
五、 方法步驟
社群開展“五好五帶頭”創先爭優活動，分四個步驟進行：
(一) 宣傳發動、學習標準、營造氛圍 (2010年6月)。
召開動員大會，廣泛宣傳“五好五帶頭”的目的意義，統一思想認識，營造良好活動氛圍。認真組織黨員幹部和群眾認真學習十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀，學習社群“五好五帶頭”標準，並把學習貫穿於活動的始終。通過學習，明確開展“五好五帶頭”活動與加強社群黨的建設、促進社群和諧發展之間的內在聯絡，明確創先活動的內容、任務和目標，振奮精神，增強責任感和使命感．社群黨委在6月10日前向石橋鋪街道黨工委上報 “五好五帶頭”的實施方案。
(二) 對照標準、查擺問題 (2010年6月-2011年3月)。
要對照“五好五帶頭”標準，通過班子成員自己查、班子內部互相查、基層群眾幫助查、上級領導指導查的方式，全面查擺問題。特別要查民情民風，看群眾民主法制觀念是否增強，社會風氣是否純正，有無不穩定因素；查居務管理，看黨組織領導核心作用是否得到有效發揮，規章制度是否落實，群眾的民主權利有無保障，居幹工作是否稱職。對查擺出來的問題，要及時認真地加以梳理分類，分別對照標準，看哪個“好”達到了，哪個“好”沒有達到，進行自我認定，並深入剖析沒有達到的原因，找準問題的癥結，明確到班子成員個人，真正起到觸動作用。
（三） 集中整改、規範提高 (2011年3月-2011年6月)。
針對社群存在的差距和不足，要分別就班子和班子成員制定整改方案，本著缺哪一個“好”就重點補哪一個“好”、存在什麼問題就解決什麼問題、什麼問題突出就首先解決什麼問題的原則，逐一加以整改。整改要突出重點，抓住關鍵，整體推進，有所突破。社群黨委重點在轉變領導方式、改進工作作風上下功夫，在推進物質文明、政治文明和精神文明健康協調發展上抓突破；重點在發揮黨員作用上下功夫，維護社群穩定上抓突破。著力解決一批群眾反映強烈的問題，為群眾辦一批實事、好事，以實際行動取信於民。把建章立製作為管長遠、管根本的重要措施，進一步健全完善各項規章制度。集中整改結束後，社群黨委要組織全體黨員和群眾代表，對“兩委”班子及其成員整改情況進行民主測評。
(四) 總結 (2011年7月上旬)。
按照“五好五帶頭”標準，對社群創“五好”基層黨組織和社群黨員“五帶頭”成果進行總結，組織黨員群眾進行評議。對存在的問題再集中時間，集中精力，加大力度進一步整改，從班子建設和解決突出問題入手，破解難題，化解矛盾，推進社群黨組織建設平衡發展。
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