為鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步提升基層黨建工作水平，為全區科學發展提供堅強組織保證，按照省、市、區委和街道辦事處的統一部署，就我社群開展建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，提出如下實施方案。
一、總體要求
通過開展創先爭優活動，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，使社群幹部隊伍素質和黨員隊伍整體素質有新提高；黨支部工作的方式方法有新改進；思想政治工作有新成效；黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到充分發揮。要以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“三提升”活動為載體和抓手，堅持因地制宜、分類指導，改革創新、務求實效，統籌推進黨的建設及其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。
二、基本要求
開展創先爭優活動，社群黨組織要爭創“五個好”，共產黨員要爭當“五模範”。
社群黨組織“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作執行有序。四是工作業績好。社群各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局成效明顯。五是群眾反映好。社群黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。
共產黨員“五模範”：一是自覺學習的模範。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模範。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模範。主動聯絡群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模範。在本職崗位上埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模範。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。
三、對標定位
社群黨組織和黨員要把“對標定位”作為創先爭優的基礎環節，客觀估價自身現狀，對照先進找出差距，精心制定趕超措施，使創先爭優學有榜樣、趕有目標。
1、選樹“榜樣標兵”。 著眼弘揚先進、樹立標杆、激勵創新、推動發展，以榜樣樹標，以典型引路，掀起比、學、趕、幫、超的良好局面。集中選樹一批業績突出，利用社群之窗、網路以及演講等多種形式，廣泛宣傳他們的先進事蹟，增強先進典型的影響力、輻射力和帶動力。組織開展向先進典型學習活動，充分發揮先進典型的示範引領作用，形成學習先進、崇尚一流、爭當標兵的良好風氣，帶動整體工作水平不斷提升。
2、開展對標定位。按照“三提升”活動的要求，對照先進典型，深入開展“比照先進差什麼、立足崗位幹什麼、學趕先進怎麼做”大討論及“人民公僕為人民”主題實踐活動，通過活動使得廣大黨員在服務大局、紀律作風、服務為民等工作中率先垂範，查詢自身不足，深刻反思存在差距的主客觀原因。
3、把握爭創重點。圍繞爭創“五個好”、“五模範”的總體目標，深入推進創先爭優活動。要把創先爭優活動與“五型”社群建立活動有機結合起來，重點在提高社群黨建“三有一化”水平上下功夫；黨員要爭做服務群眾的貼心人、社群建設的帶頭人、文明新風的倡導人、和諧社群的維護人。
四、實施措施
社群黨員要發揮作用機制、廣泛凝聚社群居民、推進和諧社群建設。社群的工作要服務於民、造福於民。社群幹部要創先爭優，必須緊密結合自身工作實際，努力提高工作標準，提升服務水平。盡力滿足居民物質生活和精神生活等各方面的需要，努力關注民生，竭力排憂解難。
認真開展“送資訊、送技能、送崗位、送服務”的“四送”服務，積極推行勞動就業政策，為就業人員提供求職登記、用工資訊、擇業指導等服務，大力開發公益性就業崗位，加大對“零就業家庭”幫扶力度。要關愛弱勢群體，加大社會救助和保障工作。
滿足社群居民醫療衛生和保健方面的需要，積極推行城鎮居民基本醫療保險，紮實開展居民健康教育，組織健康知識講座，強化計劃生育工作責任制，倡導新型生育文化，穩定低生育水平，開展計生優質服務。
平安是和諧的基礎。根據社群居民安全需求，把社群安全放在推進和諧社群建設的突出位置來抓，充分發揮身處維穩第一線的作用，認真解決與社群居民生活密切相關的各類矛盾和問題，通過“敲門日”的開展，引導社群居民通過合法的形式表達合理訴求，把矛盾和隱患化解在社群，消滅在萌芽狀態。要深入開展愛國衛生運動，著力淨化、美化、亮化社群環境，教育居民努力為“三創”做貢獻，力爭將建立一個區級綠色小區。
充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，積極培育社群志願者文化，大力開展各種社群文化活動，開展“激情六月——唱響居民心中歌”文藝匯演活動，引導居民群眾走近社群、建設社群、呵護社群，通過活動凝聚人心，全面提升居民群眾的文明素質，爭創文明社群。
在社群黨員中，全面推行“設崗定責”，引導黨員爭創示範戶、先鋒崗，激勵黨員發揮先鋒模範作用。根據無職黨員和離退休黨員的職業特點、自身特長和個人意願，分類為他們確定不同崗位和職責，充分發揮他們在社群建設中的積極作用。深入開展“亮牌示範”活動，組織黨員佩戴黨徽，推行黨員示範戶、黨員先鋒崗、黨員責任區掛牌管理，讓黨員形象樹起來。
加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規範化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰鬥力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新。
五、組織領導
1、明確領導責任。成立由黨組織主要負責同志任組長的創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，做好創先爭優活動的安排部署。開展創先爭優活動情況列入各級黨組織書記基層黨建專項述職、考核的重要內容和幹部選拔任用、表彰獎勵的重要依據。
2、強化督導檢查。社群創先爭優活動領導小組要加強對創先爭優活動的分類指導和督促檢查，採取定期排程、明查暗訪等形式，深入瞭解活動進展情況，積極研究解決活動中遇到的問題，推動活動順利開展。對思想不重視、措施不得力的基層黨組織和黨員，要責令限期整改。要及時總結活動中的好經驗、好做法，用制度形式固定下來，形成創先爭優長效機制。
3、搞好輿論宣傳。充分發揮社群之窗、社群部落格以及現代遠端教育平臺，通過開設專欄，組織專題報告，發放明白卡等多種形式，大力宣傳典型事蹟記好的經驗做法，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
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