為認真貫徹落實中共汾西縣委《關於在全縣基層黨組織和黨員隊伍中深入開展“爭兩先創五好當先鋒”活動的實施方案》(汾發[2010]5號)檔案精神，進一步鞏固和擴大我鎮深入學習實踐科學發展觀活動成果，經鎮黨委研究決定，在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展“爭兩先創五好當先鋒”活動，為使活動目的明確、措施得力、紮實推進，制定如下實施方案。
一、目的意義
深入開展“爭兩先創五好當先鋒”活動，是學習實踐科學發展觀活動的進一步延續和深入,是建立學習實踐科學發展觀長效機制的有效載體。要通過活動的開展，把學習實踐活動中創造出的好經驗、好方法運用到黨的基層組織建設中去，不斷增強各級黨組織和廣大黨員貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，進一步抓好學習實踐活動整改落實工作，建立健全長效機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。
深入開展“爭兩先創五好當先鋒”活動，進一增強“黨要管黨、從嚴治黨”意識，認真履行各級黨委抓基層黨建工作重要職責，切實加強黨的基層組織建設，激發各級黨組織和黨員的內在動力和活力，促進我鎮基層黨建工作整體上水平；要通過活動的開展，把基層黨組織的組織資源轉化為科學發展資源，組織優勢轉化為科學發展優勢，組織活力轉化為科學發展活力，用開展活動的措施推動科學發展，用科學發展成果檢驗活動成效，促進全鎮經濟社會又好又快發展。
二、總體要求
深入開展“爭兩先創五好當先鋒”活動，要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆十二次全會、市委二屆七次全會精神和全縣三級幹部大會精神，按照縣委關於開展“爭兩先創五好當先鋒”活動的總體安排部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在遵循縣委“爭兩先創五好當先鋒”活動主題和活動重點、載體的基礎上，以建立“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）先進黨組織、爭當“五個模範”（自覺學習的模範、執行政策的模範、服務群眾的模範、愛崗敬業的模範、遵紀守法的模範）優秀共產黨員為主要內容。彰顯黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力，黨員的執行力、落實力、自律力，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
三、目標規劃
深入開展“爭兩先創五好當先鋒”活動的目標規劃為每三年一個週期。2010年——2012年全鎮的總體規劃為：2010年打基礎、樹典型，著重圍繞迎接中國共產黨成立90週年開展活動，力爭年底前黨委達到基層黨建先進單位標準、40%以上支部達到“五好”標準；2011年強基層、上水平，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，再有40%以上支部達到“五好”標準；2012年抓整改、上檔次，緊扣貫徹落實黨的十八大精神，對其餘未達標的支部整頓提升，力爭全部達到“五好”標準。
四、主要內容
鎮黨委緊緊圍繞縣委“爭兩先創五好當先鋒”活動主題和重點、載體，以建立“五個好”先進黨組織、爭當“五個模範”“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容開展特色鮮明的主題實踐活動。
先進鄉鎮黨委的基本要求：一是領導班子好。自覺學習和忠實實踐“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅持民主集中制原則，公正廉潔、團結協作、戰鬥力強。樹立科學發展理念，理清科學發展思路，提高運用科學發展觀幹事創業的本領。二是黨員隊伍好。鼓勵黨員發揮“五帶頭”作用，建設一支素質優良、作風過硬、結構合理、群眾擁護的好的農村基層黨員隊伍。鼓勵黨員發揮模範帶頭作用，推廣黨員承諾制度、黨員評議制度，促進黨員做農村發展致富和諧穩定的帶頭人。落實“一定三有”制度，加強農村黨支部書記隊伍建設。三是工作機制好。建立健全科學決策、目標考核、行政問責、民主監督等制度，保障和促進科學發展。完善鄉鎮幹部激勵考核機制，激勵幹事創業熱情。四是工作業績好。認真履行職責，確保農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，農村社會和諧穩定。五是群眾反映好。關心群眾疾苦，維護群眾利益，誠心誠意為農民群眾辦實事。工作措施符合科學發展觀要求，工作作風和工作實績得到群眾認可，黨群幹部關係密切，黨組織得到群眾擁護。
先進村黨組織的要求：一是領導班子好。黨組織領導班子能夠自覺貫徹落實科學發展觀，認真執行黨的路線方針和各項支農惠農政策，充分發揮領導核心作用。二是黨員隊伍好。農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富，充分發揮“五帶頭”作用。三是工作機制好。各項制度完善，工作執行規範，村黨支部和村委會關係協調。四是小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；社會事業協調發展，鄉風文明，村容整潔。五是農民群眾反映好。農村基層幹部尊重農民，誠心誠意為農民群眾辦實事辦好事；工作措施符合群眾意願，工作作風和工作業績得到群眾肯定，黨群幹群關係密切。
優秀共產黨員的基本要求是，一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家裡手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭若干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭為群眾服務。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨內紀律，模範遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。
五、主題載體
開展“爭兩先創五好當先鋒”活動以建設“生態、文明、和諧、富裕的新勍香”為主題。以“五比五爭五創”活動為載體。具體內容是：比信念、爭當政治堅定的表率，建立學習型黨組織；比能力，爭當科學發展的表率，建立創新型黨組織；比作風，爭當勤政為民的表率，建立服務型黨組織；比形象，爭當廉潔自律的表率，建立廉潔型黨組織；比業績，爭當富民強縣的表率，建立效能型黨組織。
（一）農村開展“五比五爭五創”活動的具體內容
五比：比信念、比能力、比作風、比形象、比業績
五爭：爭當政治堅定的表率、爭當科學發展的表率、爭當勤政為民的表率、爭當廉潔自律的表率、爭當富民強縣的表率
五創：推進產業結構調整，建立農民增收“實力村”；推進城鄉衛生清潔工程建設，建立“魅力村”；狠抓農村社會治安綜合治理，建立“平安村”、發展三大特色農產品基地，建立“品牌村”；提升基層黨建水平，建立“紅旗村”。
（二）中國小黨組織“五比五爭五創”活動的具體內容
五比：比信念、比能力、比作風、比形象、比業績
五爭：爭當優秀教師、爭當學科帶頭人、正當教研能手、爭當模範教師、爭當教學能手
五創：建立德育示範校、建立素質教育品牌校、建立智力開發校、建立管理示範校、建立文體特色校
（三）鎮直機關單位“五比五爭五創”活動的具體內容
五比：比信念、比能力、比作風、比形象、比業績
五爭：爭當政治堅定的表率、爭當科學發展的表率、爭當勤政為民的表率、爭當廉潔自律的表率、爭當富民強縣的表率
五創：建立學習型黨組織、建立創新型黨組織、建立服務型黨組織、建立廉潔型黨組織、建立效能型黨組織。
六、方法步驟
各基層黨支部要從實際出發，圍繞中心工作設計特色鮮明的主題和載體、細化活動標準、落實責任，組織動員廣大黨員積極參與到活動中來，確保活動紮實推進，深入開展。
1、制定標準。各支部要立足實際，於7月25日前制定開展“爭兩先創五好當先鋒”活動實施細則，黨員要書面提出參加活動的具體打算，並採取適當方式向群眾公佈，作出承諾，接受群眾監督。
2、分級把關。鎮黨委將對各支部開展“爭兩先創五好當先鋒”活動的實施細則進行嚴格把關，對細則制定不實在，操作性不強的要責令重新制定。
3、公開承諾。各支部要把涉及到推動科學發展的重大事項、促進社會和諧的重要舉措、服務人民的重點專案、加強基層組織的重點工作，列為本年度“爭兩先創五好當先鋒”活動的主要工作並在“爭兩先創五好當先鋒”活動專欄公示。黨員要結合本人實際和支部安排對在活動中的打算向群眾作出承諾，接受群眾監督。
4、領導點評。鎮黨委適時對各支部和黨員開展“爭兩先創五好當先鋒”活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
5、群眾評議。鎮黨委對各支部，各支部對黨員開展“爭兩先創五好當先鋒”活動情況，每年組織黨員、群眾進行一次評議。
6、申報推薦。各支部向鎮黨委申報，黨委推薦後，報縣委組織部驗收。
7、考察認定。縣委將根據各單位推薦上報名單，嚴格按照活動目標要求，充分發揚民主，實地進行考察。
8、命名錶彰。縣委將對基層黨組織和共產黨員在“五比五爭五創”活動中的表現按照評比驗收標準進行掛星激勵。
9、活動結果運用。一要把活動結果與幹部選任掛起鉤來；二要把活動結果與建立文明和諧單位掛起鉤來；三要把活動結果與農村幹部報酬掛起鉤來；四要把活動結果與農村幹部考錄公務員和事業單位人員掛起鉤來。
10、總結提高。要根據活動開展情況，及時總結和推廣典型經驗和做法，充實提升活動開展的內容標準。合理調整活動規劃，確保活動健康有序進行。
七、組織領導
開展“爭兩先創五好當先鋒”活動，是我鎮今年及以後一個時期抓基層黨建工作的重要載體，各級黨組織要把這項活動擺上議事日程，高度負責，精心組織，確保活動取得實效。
1、成立領導機構。按照縣委要求，成立“爭兩先創五好當先鋒”活動領導小組。負責活動的組織和落實。組長由鎮黨委書記任貴平擔任，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。
2、落實工作責任。各黨組織書記是第一責任人，要帶頭研究新情況、解決新問題，時時處處發揮表率作用。認真履行職責，做到親自抓、負總責。領導小組及成員要發揮好職能作用，齊抓共管，形成合力。
3、強化督促檢查。為確保活動高標準、高質量開展，各包村包點人員要深入基層調研指導工作，及時召開基層黨組織和黨員座談會、經驗交流會、情況通報會，通過及時總結，認真點評，肯定成績，指出不足，著力整改。確保活動順利開展。
4、突出典型示範，實現整體推進。要緊密結合實際，廣泛利用標語、橫幅、板報、公開欄、廣播等媒體廣泛宣傳活動的目的、意義，使此項活動深入人心，取得良好的社會效果。
5、堅持統籌兼顧，實現相互促進。各支部把“爭兩先創五好當先鋒”活動與學習實踐科學發展觀整改落實後續工作緊密結合，與學習貫徹落實全縣“三級幹部”大會精神緊密結合，與“愛、樹、建”主題活動緊密結合，與“三個年”活動緊密結合，統籌考慮，合理安排，協調推進。
6、注重群眾參與，廣泛接受監督。要把群眾參與貫穿到“爭兩先創五好當先鋒”活動的全過程。活動主案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評判；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。要把群眾滿意作為衡量活動成效的重要依據，使活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，帶動工會、共青團、婦聯等群團廣泛參與建立先進集體、爭當先進個人活動。
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