一、 指導思想
創先爭優活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“增強黨組織凝聚力，構建平安和諧社群”為主題，以“五個創先爭優”（即通過開展創先爭優活動，著力引導和促使各支部和廣大黨員在工作業績上創先爭優；在堅持學習、提高能力素質上創先爭優；在改進作風、切實為民服務上創先爭優；在從嚴要求、提升社會形象上創先爭優）為載體，把落實“三項制度”、加強黨的建設和完善社群服務作為出發點和落腳點。從實際出發、創新形式、務求實效，充分發揮社群黨委和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的實踐中建功立業。
二、總體要求
通過開展創先爭優活動，做到社群黨委和黨支部貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神的自覺性有新增強；社群黨委成員、各黨支部書記的素質和黨員隊伍整體素質有新提高；社群黨委和各黨支部工作的方式方法有新改進；思想政治工作有新成效；社群黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到充分發揮。力爭2012年社群黨委的下屬各黨支部要全部達到“五好”標準；95%的黨員要達到“五帶”標準。
三、基本要求
（一）“五個好”先進基層黨組織的基本要求：
創先爭優活動是以建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容的激勵機制活動。先進基層黨組織的基本要求：一是領導班子好：領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯絡群眾，勤政廉政，團結協作。二是黨員幹部隊伍好：社群工作者能夠發揮骨幹帶頭作用，共產黨員能發揮先鋒模範作用。三是工作機制好：社群黨組織工作制度健全、執行規範，社群黨建工作協調機制完善。四是工作業績好：社群各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社群治安良好。五是群眾反映好：社群群眾和駐區單位對社群黨組織的工作滿意，社群黨組織得到社群群眾擁護。
（二）“五帶頭”優秀共產黨員的基本要求：
模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭愛崗敬業：事業心和責任感強，在關鍵時刻能充分展現共產黨員的先進性。二是帶頭遵章守紀：自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規，團結社群居民群眾。三是帶頭孝老愛親：個人平德高尚，，尊老愛幼，鄰里關係融洽。四是帶頭扶貧幫困：主動幫扶困難群眾，積極幫助解決實際問題，自覺維護群眾正當權益。五是帶頭促進和諧：帶頭弘揚正氣，堅決同違法違紀行為作鬥爭，自覺維護社群安定團結。
四、實施措施
社群黨員要發揮作用機制和黨員亮明身份、設崗定責廣泛凝聚社群居民、推進和諧社群建設。社群的工作要服務於民、造福於民。社群幹部要創先爭優，必須緊密結合自身工作實際，努力提高工作標準，提升服務水平。盡力滿足居民物質生活和精神生活等各方面的需要，努力關注民生，竭力排憂解難。要認真開展就業再就業服務，積極推行勞動就業政策，為就業人員提供求職登記、用工資訊、擇業指導等服務，大力開發公益性就業崗位，加大對“零就業家庭”幫扶力度。要關愛弱勢群體，加大社會救助和保障工作。要滿足社群居民醫療衛生和保健方面的需要，積極推行城鎮居民基本醫療保險，紮實開展居民健康教育，認真組織健康知識講座和定期辦理黑板報，要強化計劃生育工作責任制，倡導新型生育文化，穩定低生育水平，開展計生優質服務。要根據居民不斷提高的生活需求，建立健全社群服務網路，拓寬社群服務領域，增加社群服務專案，積極倡導社群志願者文化，為居民提供優質、便捷、高效的服務。平安是和諧的基礎。根據社群居民安全需求，把社群安全放在推進和諧社群建設的突出位置來抓，充分發揮身處維穩第一線的作用，認真解決與社群居民生活密切相關的各類矛盾和問題，引導社群居民通過合法的形式表達合理訴求，把矛盾和隱患化解在社群，消滅在萌芽狀態。我社群社會治安形勢比較嚴峻，不穩定因素仍然存在。為此，我們一定要積極支援配合，對各類重點人頭要採取一盯一，多盯一的方式做好監控工作，認真開展治安重點地區的排查，加強對出租房屋和流動人口的管理和服務，確保一方平安，提升居民群眾滿意度。要創新綜治維穩工作的方法和手段，社群黨員“結對幫教”。要深入開展愛國衛生運動，著力淨化、美化、亮化社群環境，教育居民努力為“三創”做貢獻，力爭將建立一個區級綠色小區。充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，要積極培育社群志願者文化，大力開展各種社群文化活動，開展“唱讀講傳”（唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言）、引導居民群眾走近社群、建設社群、呵護社群，通過活動凝聚人心，全面提升居民群眾的文明素質，爭創文明社群。
五、實施步驟
創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延伸和深化，作為黨的建設經常性工作，要有計劃、有節奏地持續推進，組織和發動廣大黨員緊緊圍繞活動主題和載體，分三個步驟和九個環節紮實有序開展創先爭優活動。
（一）全面發動階段。（2010年6月——2010年8月），主要抓好三個環節：一是動員部署。社群黨委和各黨支部要組織廣大黨員認真學習xx在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結會上的重要講話和市、區、街對創先爭優的相關部署和要求，統一思想認識，堅持抓好學習實踐活動整改落實的後續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制。二是亮明身份。通過設崗定職、公開黨員聯絡服務群眾的聯絡方式，亮明黨員身份，接受群眾監督，發揮黨員作用。三是公開承諾。在深入調研基礎上，制定創先爭優活動方案，明確創先目標，重點任務、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，明確努力的方向和爭先事項
（二）積極爭創階段。（2010年9月——2011年4月），主要抓好三個環節：一是對照提高。二是相互鼓勵。三是領導點評。
（三）評議表彰階段。（2011年5月——2011年6月）主要抓好三個環節：一是群眾評議。對黨員的創先爭優活動要採取問卷調查、設定意見箱、召開座談會、聘請監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議，結合每年度的黨員評議工作對創先爭優工作進行評議，把創先爭優活動評議作為年度黨員評議的重要依據，並在適當的時候進行公佈。二是組織考核。社群黨委和各黨支部對黨員要按照黨員幹部落實“五個”帶頭的情況進行專項考核。三是評選表彰。
六、工作要求
1、加強領導，精心組織。社群黨委要把創先爭優活動列入重要工作議事內容，加強對此項工作的協調指導和督促檢查，推動工作落實，要成立領導機構，把創先爭優活動作為鞏固和拓展深入創先爭優活動成果的重要舉措，定期召開會議及時研究解決創先爭優活動中存在的困難和問題。
2、強化宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄、板報等方式，大力宣傳創先爭優活動的目的、意義，以及活動中的好做法、好經驗，宣傳過得硬、立得住、樹得久的先進黨組織和優秀共產黨員的先進事蹟，在社會上形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
3、結合實際，注重實效。社群黨委和各黨支部要統籌推進創先爭優活動和有關重點工作，把創先爭優活動與聯絡服務群眾“三項制度”、開展“反腐倡廉”三項治理。要堅持從有利於黨組織開展活動、有利於黨員參加、有利於活動取得實效出發，精心謀劃、周密組織，紮實推進創先爭優活動，做到深入、具體、實在。
本方案長期有效，逐年完善。
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