根據中央和省、市委有關檔案精神，按照高新區工委及謝林港鎮黨委的統一安排部署，現就清溪村深入開展創先爭優活動，制定如下實施方案。
一、指導思想
本次活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“旅遊興村、文化強村、產業活村、和諧建村”為主題，開展“一調整兩建設三提高”為載體的創先爭優實踐活動，著力加強農村基層黨組織建設，發揮共產黨員先鋒模範帶頭作用，形成學習型黨支部氛圍，切實解決清溪村在經濟社會發展中面臨的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題，推動村級組織建設走上規範化管理軌道，不斷提升清溪村社會主義新農村建設的質量和水平。
二、目標要求
清溪村黨支部和全體黨員在創先爭優過程中，要努力實現以下幾個目標：
通過在黨組織中開展“八個一”活動（即舉辦一次大型“文化強村”活動；建設一個規範的村級黨組織辦公場所；組織一次清溪人遊清溪“回頭看”活動；建立一個觀光農業基地；開展一場黨性修養大討論；選樹一批黨員示範戶和致富帶富能手；開展一場“五好文明家庭”建立活動；扶持一批清溪特色餐飲接待點），建立 “五個好”（有溫和無私、科學發展的好班子、有守信念、講奉獻的好隊伍、有程式規範，透明公正的好機制、幹出有目共睹的好業績，廣大群眾得實惠、幹群和諧有形象的好評價）先進基層黨組織。
通過在黨員中開展“四個一”活動（即再讀一遍《山鄉鉅變》紅色經典；重溫一次入黨誓詞；開展一場黨員為主的“戶幫戶促，組組評比”的創衛活動；建設一個好庭院），爭當“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）優秀共產黨員。
根據上級的統一安排和部署，從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90週年開展創先爭優活動。從2011年7月開始,著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。清溪村黨支部按照總體安排，結合清溪實際，以如下方式紮實推進創先爭優活動。
（一）公開承諾。黨員幹部廣泛徵求群眾意見，村黨支部要根據本村實際情況，就一些群眾關心、反映的熱點、難點問題，通過村務公開欄向群眾公開承諾事項、落實時限和責任人，問計於民，量力解決，接受群眾監督。
（二）領導點評。每半年邀請上級創先爭優活動領導辦公室主要領導參加，對村支部和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
（三）群眾評議。對村支部和黨員開展創先爭優活動情況，每半年組織黨員、群眾進行評議。評議內容包括服務意識和公開承諾事項落實情況等方面，評議結果分為優秀、合格、差三個檔次。
（四）評選表彰。村黨支部每年“七一”對黨員開展創先爭優活動情況進行考核和總結，評選表彰一批優秀黨員。
三、活動內容
在創先爭優活動中，村黨支部統一開展 “一調整、兩建設、三提高”主題實踐活動，探索以“參與主體多元化、生產經營市場化、農民受益最大化”為主要特徵的新型農村合作化的統籌城鄉經濟發展之路，努力營造爭先進、做表率、比貢獻的濃厚氛圍，全面促推清溪村新農村建設向高水平發展。
（一）加快產業結構調整
“山鄉鉅變第一村”景區建設作為清溪村社會主義新農村建設的閃光點、全村經濟新的增長點，逐步引導村民把農業生產活動轉化為旅遊生產活動，要加快我村的產業結構調整步伐，實現農業生產活動向旅遊生產活動的轉型，使農業資源有效轉化為旅遊資源。村黨支部要把核心景區的建設提升到關係我村經濟社會發展全域性的高度，緊緊圍繞“旅遊興村、文化強村、產業活村、和諧建村”這一發展思路，進一步解決影響和制約我村科學發展的突出問題，以大力發展鄉村旅遊業為重點，按照“交通圍繞旅遊先行，農業圍繞旅遊調整，商業圍繞旅遊搞活，景區圍繞旅遊建設，管理圍繞旅遊服務”這“六個圍繞”的戰略，要求黨員要發揮模範帶頭作用，帶頭轉變思想、服務產業發展，以自己的實際行動促進清溪的全面發展。
（二）建設學習型和服務型黨組織
1、建設學習型黨組織。學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，在村黨支部黨員群眾中，更新學習觀念，提高村黨支部和黨員為群眾服務的能力和水平。開展“黨性教育”活動，在2010年“七一”前，組織“清溪人遊清溪”回頭看活動，通過不同時段清溪村發展的新舊照片、資料、今昔對比，讓黨員群眾切實感受農村的鉅變，進一步激發大家建設美好家園的熱情。同時在“七一”節組織村黨支部黨員重溫一次入黨誓詞，牢記理想信念，再讀《山鄉鉅變》紅色經典，用書中“溫和無私”的基層黨員幹部形象感染人，用周立波先生的“愛國愛鄉”、“三同一片”精神教育人；建設一個規範的基層組織辦公場所，編制一本黨員學習手冊，觀看一場電教片，組織學習沈浩同志和汪海軍同志的感人事蹟，組織黨員修養大討論，進行一次黨性分析，剖析我村黨員存在的問題和不足，對黨員進行黨性教育，黨支部發放“清溪村黨員倡議書”，用具體的標準要求黨員樹立光輝形象。同時針對村黨支部各類黨員實際，組織開設“三個課堂”， 加強黨員學習教育培訓工作。一是開設“支部課堂”，以黨支部為主體，結合“三會一課”工作，加強政策理論學習；二是開設“黨員課堂”，以黨員活動室為依託，舉辦形式多樣、內容豐富的培訓、通過電教片和現場示範教學，開拓黨員群眾的致富思路和視野；三是開設“手機課堂”，用簡訊方式向流出黨員適時播報黨建知識、清溪村發展情況及黨支部創先爭優活動簡報，爭強流動黨員的組織歸屬感。
2、建設服務型黨組織。重點突出服務群眾的職能，構建服務型黨組織。一是開辦村民培訓班，培養新農民。按照新型農民“有文化、懂技術、會經營”的標準，與益陽廣播電視大學合作，利用遠端教育資源培訓村民發展高效現代農業、開展旅遊禮儀、服務技能示範培訓。通過“現場示範、橫向評比、邊學邊改、全面提高”的辦法，不斷規範提高清溪村旅遊服務水平。二是舉辦文化活動，建設文化新農村。在規範村級黨組織辦公場所建設中，開辦村級圖書室，引導村民進行健康的休閒方式；利用遠教資源提高村民文化素養；與中國國家畫院、中國書法家網共同舉辦“清溪書韻·中國當代著名書法家走進山鄉鉅變第一村”大型文化活動，把書法藝術、傳統文化精粹用字畫的形式贈送村民，對提高鄉風文明，建設文化清溪村有著重要意義。三是開展“民情大調研”，構建快速服務通道。利用學習實踐科學發展觀活動中民情大調研的資料建立健全“民生檔案”，對了解民情民生，幫助引導村民創業就業有重要意義。對核心區從事旅遊接待服務的村民，村黨支部對其實行從“招牌”設計到“推介營銷”一條龍服務，派大學生“村官”登門服務，策劃宣傳，提高其經營水平。四是搭建“百企聯村”服務平臺。實施“百企反哺進清溪”工程，按照“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”的合作模式，形成村企聯動、攜手共建新農村的良好態勢，為新農村注入生機與活力。按照“社會參與多元化，生產經營市場化”的思路，加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，同時加強農村基層民主政治建設和精神文明建設，在廣大農村形成和諧安定、健康向上的良好局面，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才有堅實的基礎，周邊企業的長足發展也才有可靠的保障。
（三）提高黨員服務水平、黨員推動發展的能力和黨員的表率作用。努力提高村黨支部和黨員的服務水平，引導黨員積極參與“三有四爭當”活動（在規範管理上有舉措、在促進發展上有作為、在典型帶動上有效應、在黨性修養上爭當先進、在服務群眾上爭當模範、在崗位奉獻上爭當先鋒、在亮牌示範上爭當標兵），進一步認識景區開發對拉動經濟增長、加快新農村建設的重要意義，為建設“綠色益陽”營造良好氛圍。在繞城高速、石長鐵路複線的拆遷工作中，組織村黨支部黨員幹部帶頭認真執行好各項政策規定，幫助協調解決工程建設過程中的矛盾，確保兩項工程建設按時推進。
村黨支部和黨員要圍繞全村的中心工作，結合自身實際情況和特點，深入開展創先爭優活動。在村黨員要積極參加“環境衛生監督哨”、“ 旅遊文明服務監督崗”等活動，督促村民遊客共創舒適環境、共塑文明形象，提供文明服務，構建和諧旅遊，展示清溪風采。流動黨員要加強與黨支部的聯絡，積極主動當起致富資訊傳達員、招商引資宣傳員，人在他鄉心繫家園，時刻關注、關心清溪的發展。
四、保障措施
1、加強領導，精心組織。創先爭優活動領導小組負責加強對此項工作的協調指導和督促檢查，推動工作落實，把創先爭優活動作為鞏固和拓展深入學習科學發展觀活動成果的重要舉措，定期召開會議及時研究解決創先爭優活動中存在的困難和問題。
2、強化宣傳，營造氛圍。充分利用橫幅、標語專題欄等方式，大力宣傳創先爭優活動的目的、意義，以及活動中的好做法、好經驗，宣傳過得硬、立得住、樹得久的先進典型，在全村形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
3、結合實際，注重實效。要統籌推進創先爭優活動，把創先爭優活動與村黨支部中心工作結合起來，要堅持從有利於黨組織開展活動、有利於黨員參加、有利於活動取得實效出發，精心謀劃、周密組織，紮實推進創先爭優活動，做到深入、具體、實在。
總之，我們要以這次創先爭優活動為契機，切實加強黨的基層組織和黨員幹部隊伍建設，把爭先創優活動與幹部作風建設結合起來，與黨員的思想和工作結合起來，進一步凸顯新農村建設成效，以優異的成績向建黨90週年和黨的十八大獻禮。
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