為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，鞏固和拓展科學發展觀學習實踐活動成果，進一步提高我村黨建工作整體水平，充分發揮基層黨組織的領導核心作用和黨員幹部的骨幹帶頭作用，按照中央、省、市和縣的安排部署，格塘鄉黨委《關於在全鄉深入開展創先爭優活動的實施方案》的檔案要求，現結合我鄉實際，提出如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”黨員幹部隊伍為重點，以建設高標準的基層黨支部，增強黨支部的凝聚力和戰鬥力，提高黨員隊伍素質為目標，堅持圍繞中心促進發展、堅持聯絡務求實效、堅持與時俱進不斷創新、堅持廣泛參與常抓不懈的原則。通過開展一系列的爭先創優活動，提高黨支部的凝聚力和戰鬥力，努力把本支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全村各項事業的進一步發展提供強有力的組織保障和思想保證。
二、總體要求
在全村黨員中開展以“積極探索促發展，創先爭優謀和諧”為主題的創先爭優活動，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以實施“雙創雙聯雙服務”工程為主要活動載體，按照“組織強功能，幹部強素質、黨員強意識”的要求，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為打造生態xx、平安xx、和諧xx提供堅強的政治保證和組織保障。
推動科學發展。廣大黨員要鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，切實履行職責，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺推動發展環境和發展方式轉變，努力打造一支“想幹事、會幹事、幹成事、不出事”的黨員幹部隊伍，以模範行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項發展任務。
促進社會和諧。廣大黨員要認真學習、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；採取黨員包戶的形式，深入瞭解群眾思想動態，有針對性地做好教育引導工作，主動排查、及時化解矛盾糾紛；在急難險重任務和重大突發事件面前，始終保持正確的政治導向，保持頭腦清醒，迎難而上，敢於負責，不斷鞏固和發展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面。
服務人民群眾。廣大黨員要牢記全心全意為人民服務根本宗旨，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意願，主動關心群眾疾苦，深入實際密切聯絡群眾，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾做實事、辦好事，進一步密切黨群幹群關係。
加強組織建設。xx村黨支部將通過優化組織設定，擴大組織覆蓋，創新活動方式等措施，積極推進學習型、創新型、服務型、務實型、高效型、廉潔型黨組織建設，提高基層黨建科學化水平，促進我村生態、平安、和諧發展。
三、主要內容
創先爭優活動，以建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求，具體體現在“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。按照深化幹部人事制度改革要求，建設充滿活力的領導班子。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作執行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，群眾滿意度較高。
優秀共產黨員的基本要求，具體體現在“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業務知識及現代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家裡手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦幹，開拓進取、樂於奉獻，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心繫群眾，按民意辦事，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模範執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，嚴於律己，情趣健康，公道正派。
四、積極推進
村級黨組織和黨員幹部要爭做“帶富先鋒”。要把創先爭優活動與深化農村三級聯創活動有機結合起來，與後進村整頓轉化工作有機結合起來，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層黨組織帶頭人隊伍。大力推廣“四議兩公開”，深入實施黨員“素質提升工程”，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示範戶、設崗定責、公開承諾、“雙帶雙聯”、結對幫扶等活動，激勵農村黨組織和黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕。
五、活動載體
以實施“雙創雙聯雙服務”工程為主要活動載體。
“雙創”即建立示範點、建立示範崗。主要開展兩項活動：一是基層黨建示範點建立活動。按照《中共望城縣委基層黨建工作領導小組辦公室關於進一步做好基層黨建工作示範點建立工作的通知》（望基層辦發〔2010〕1號）要求，對照“五個好”的標準，積極向鄉黨委和縣委申報建立“基層黨建示範點”。二是共產黨員示範崗建立活動。按照《中共望城縣委組織部關於進一步深化“共產黨員示範崗”建立活動的實施意見》（望組通〔XX〕12號）要求，引導本單位從事生產、經營、管理、服務的具體工作崗位對照有關標準，根據黨員自身情況，為每一位設定“民主理財”、“文明建立”、“綜合治理”、“計劃生育”、“文化創意”等崗位，積極申報建立共產黨員示範崗。
“雙聯”即村幹部聯絡黨員、聯絡群眾。主要開展兩項活動：一是“關愛弱勢群眾構建和諧xx”結對幫扶活動。組織支村兩委成員以及我村在外成功人士分別聯絡本支部困難群眾，廣泛開展助困、助老、助殘、助醫、助孤、助農、助學等活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。每位黨員聯絡一至兩戶困難群眾，幫助他們發家致富。二是“鄉村基層黨組織互幫互助活動”，積極與其他基層黨組織聯絡，爭取結對幫助，採取“組織互建、黨員互管、資源共享、困難互幫、事業共創”的方式，實現共同發展。
“雙服務”即服務發展，服務群眾。主要開展三項活動：一是“弘揚雷鋒精神，勇當時代先鋒”黨員青年志願服務活動，組織黨員青年志願服務活動，組織黨員志願者立足於“自己辦得到，社會有需要”的事情，開展靈活多樣的服務群眾活動。二是爭當“雙優”建立優質服務標兵活動。按照“綜合素質高、自身要求嚴、服務意識強、辦事效率高、工作業績佳”的要求，在本支部內發展並推薦一批“雙優”建立“優質服務標兵”。三是開展“服務發展當先鋒，優化環境我先行”主題實踐活動。結合我村實際，完善黨員資訊系統和黨員qq群，經常為全村黨員傳送政策、經濟等方面的資訊，架起基層組織與黨員溝通橋樑。建立黨員出席支村兩委會議、參與決策制度，讓每位黨員都有機會以參與民主決策和監督。在黨員中廣泛開展“帶頭參與支援專案建設、帶頭參與支援集體經濟發展、帶頭幫助群眾致富”為主要內容的主題實踐活動，大力倡導廣大無職黨員在經濟社會發展中積極作為。
五、方法步驟
（一）推進方式。廣大黨員要緊緊圍繞活動主題和載體，按照五個環節，紮實有序推進創先爭優活動。
1、活動動員。黨員要結合黨支部創先爭優方案，針對自身實際，提出參加活動的具體打算，明確努力方向和爭優事項。通過召開承諾會、張榜公示、簽訂承諾書等各種方式，將承諾事項向群眾公佈，作出承諾，接受監督。
2、積極爭創。廣大黨員要積極參與到本支部開展的創先爭優的活動中，並在參與的過程中，嚴格活動紀律，認真落實方案。支委將建立創先爭優活動登記制度，對基層黨支部和黨員開展、參加創先爭優活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。
3、領導點評。在活動中，邀請鄉聯村黨政領導和辦主任參加支部組織生活會、調研座談會、情況通報會，並對支部開展的活動進行點評，廣大黨員要虛心接受領導指出存在的問題和努力的方向，並在今後的工作中自覺改正不足，提高素質修養。
4、群眾評議。支村兩委幹部將對開展創先爭優的活動情況，採取問卷調查、設定意見箱、召開座談會、聘請活動監督員或電話回訪等形式，廣泛聽取群眾意見建議。
5、積極爭創。按照“五個好”爭創標準，積極開展好創先爭優活動，嚴格按照上級有關檔案的要求，認真落實。積極推薦在爭先創優活動中的優秀黨員給鄉黨委，根據考核評價情況和群眾評議情況，適時表彰活動中湧現出來的優秀共產黨員。
（二）階段步驟。主要分四個步驟進行:
1、動員部署，營造氛圍（2010年5月下旬—6月上旬）。嚴格按照格塘鄉黨委《關於在全鄉深入開展創先爭優活動的實施方案》的工作部署，制定本支部實施方案對創先爭優活動進行動員宣傳，形成良好的活動氛圍。
2、全面爭創，穩步推進（2010年6月中旬—2011年6月底）。根據本支部的實施方案廣泛開展爭先創優活動，並按照“公開承諾、積極爭創、領導點評、群眾評議、積極爭創”的要求，分階段推進活動。
3、對標定位，整體提高（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示範帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是抓好典型示範。通過組織先進典型報告會、經驗交流會、現身說法等形式，影響和帶動廣大共產黨員積極創先爭優。二是搞好對標定位。對照先進典型，對照工作標準，著眼全面提升，查詢自身差距，明確努力方向。三是開展集中整建。根據對標定位的情況，狠抓整改措施的落實，確保優秀共產黨員的比例有較大幅度提高。
4、系統總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。重點抓好三項工作：一是搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統分析，認真總結經驗、查詢不足，進一步研究制定改進措施。二是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
六、組織領導
（一）建立機構，落實責任。為加強對創先爭優活動的組織領導，村黨支部將成立以支部書記為組長，支部副書記、組織委員為副組長，其他支委班子成員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由組織委員任辦公室主任。建立以支部書記為組長的領導小組，認真履行創先爭優活動第一責任人的責任，帶頭研究新情況、解決新問題，時時處處發揮表率作用，努力成為建立“五好”基層黨組織的推動者、爭做“五帶頭”優秀黨員的示範者。
（二）健全機制，確保實效。為保證創先爭優活動的各項要求落到實處，建立黨員“五帶頭”目標承諾和創先爭優活動督查、點評等制度，健全完善黨員領導幹部黨建工作聯絡點制度、幹部述職述廉制度和班子實績考核、群眾滿意度測評機制，同時注重將創先爭優活動中的一些好辦法、好經驗，以制度的形式固定下來，形成創先爭優活動的長效機制。
（三）嚴格標準，制定計劃。通過召開專題學習討論會或座談會等方式，組織村黨員、幹部，對照“五好五帶頭”的基本標準，廣泛深入地開展“五好五帶頭”具體標準大討論活動，在形成共識的基礎上，制定建立“五好”村黨支部和“五帶頭”優秀黨員的具體標準。根據創先爭優活動的總體目標，參加活動的每個黨員、幹部要制定個人創爭計劃。黨員幹部的創爭計劃均一式兩份，分別在本支部張貼上牆和報鄉黨委。
（四）把握主題，突出重點。在創先爭優活動中做到與改革發展穩定大局相結合，根據階段性工作重點，適時調整創先爭優活動內容，主動把創先爭優活動融入改革發展、增收致富的生動實踐，使創先爭優活動體現時代性、富於創造性。把 “雙培雙帶”、“黨員先鋒崗”建立、設崗定責、黨員義務服務等納入創先爭優的活動範疇。
（五）推薦典型，注重總結。在爭先創優活動中，要善於發現典型，並及時想向鄉黨委推薦優秀黨員，注重培養典型，大力宣傳先進事蹟；注重總結，在每個活動後，通過座談會、書面報告等形式進行自我總結，指出存在的不足和努力的方向，採取的改正措施，以及活動的收穫。
xx村支部委員會
2010年6月8日
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