為了進一步鞏固和落實學習實踐科學發展觀活動的成果，激勵全村黨員進一步增強先鋒模範意識、艱苦創業意識、科技致富意識，增強村黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力，進而激發全村群眾的致富意識、創業意識、集體意識。根據鄉黨委《關於在全鄉黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》精神，結合本村實際，現就本村組織深入開展創先爭優活動提出如下實施方案。
一、目標任務和主要內容
（一）目標任務
1、進一步鞏固落實學習實踐活動的成果。村黨支部將認真履行職責，全面整改學習實踐活動中群眾反映的突出問題，兌現對廣大群眾的承諾；認真貫徹落實黨的“三農”政策及本村新農村建設的規劃、思路和措施，紮紮實實地做好各項工作。廣大黨員將堅持用科學發展觀的理論體系武裝頭腦，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，不斷提高創業意識和科技意識，以實際行動影響和帶動廣大群眾走致富之路。
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2、確保全村穩定和諧發展。我村將按照鄉黨委的要求，深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚科學、積極向上的社會風氣，構建和諧家庭、文明村落，堅決發揮好維護穩定第一道防線的作用，主動排查和調處矛盾糾紛。發揮黨員在維護穩定中的骨幹作用，及時瞭解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心，在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢於負責。
3、切實將群眾利益放在第一位。村黨支部和廣大黨員將保持同群眾的血肉聯絡，尊重群眾、依靠群眾、關心群眾，挖掘積極因素，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極開展黨員幫扶活動，多為群眾辦實事、辦好事，進一步團結群眾。
4、加強村黨支部的建設。我村將按照鄉黨委的要求，優化組織設定，擴大組織覆蓋，創新組織活動，積極推進學習型黨支部建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用。通過村黨支部的建設，帶動其他各類村級組織建設。
（二）主要內容
開展創先爭優活動，以建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，政治引領能力強、改革創新思路好、促進發展措施硬、廉潔自律作風優，得到黨員群眾擁護。二是黨員隊伍好。黨員宗旨意識強、政治素質高、崗位技能硬、工作業績優、群眾評價好，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作執行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事蹟突出。五是群眾反映好。黨組織和黨員在群眾中威信高、形象好、口碑佳，得到群眾認可。
優秀共產黨員的基本要求是，模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；努力學習科學文化知識，成為本職工作的行家裡手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。
村黨支部將堅決堅持以上基本要求，努力把自身建立成“五個好”的基層黨支部，認真做好培養和挖掘“五帶頭”優秀共產黨員的工作任務。
二、方法步驟
我村創優爭先活動具體分四個階段進行：
（一）廣泛發動，安排部署(2010年4月底—5月21日)。主要開展三項工作：
1、動員部署。村黨支部將適時召開動員大會，進行安排部署，做好宣傳發動。動員會將邀請包村領導、幹部參加。
2、組織學習。村黨支部將按照鄉黨委的要求，組織廣大黨員認真學習xx在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話以及省市縣委關於開展創先爭優活動的有關精神，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。
3、公開承諾。村黨支部將認真做好學習實踐活動整改落實後續工作，並通過公告欄向群眾公佈，公開承諾，接受監督。同時，對創先爭優活動中梳理出的突出問題，將堅持邊建立、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中深化活動效果，提升工作質量。
(二)全面爭創，紮實推進(2010年6月—2011年6月)。重點開展“八項活動”：
1、“四項教育”活動。結合學習型黨組織建設活動，堅持把黨員黨性教育、思想政治教育、形勢任務教育和政策法制教育貫穿於創先爭優活動全過程，使黨員黨性教育、思想政治教育、形勢任務和政策法制教育經常化、制度化。一是開展黨員黨性教育。村黨支部將針對部分黨員因循守舊、墨守陳規，缺乏宗旨觀念、責任意識、大局意識，損害黨的威信和形象等問題，採取參觀革命遺址、重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史和黨的方針政策、觀看廉政影片和領導幹部講黨課等各種行之有效的辦法，對黨員普遍進行黨性教育，教育引導黨員加強黨性修養。村黨支部將在每年“七一”前集中一週時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員每人撰寫一篇黨性分析報告，並組織群眾進行評議。二是開展思想政治教育。深入開展理想信念教育和“講黨性、重品行、作表率”等主題實踐教育活動，增強黨員幹部對黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會的信心和決心，進一步堅定理想信念，在大是大非面前和關鍵時刻頭腦清醒、旗幟鮮明，在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，勇於負責，使全村黨員隊伍成為全村經濟社會發展的領頭雁、排頭兵。三是開展形勢任務教育。組織廣大黨員深入學習和深刻領會黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把握政策導向和發展重點，對目標任務進行再分析，對村情認識進行再深化，對制約因素進行再梳理，對突出問題進行再研究，對辦法措施進行再探索，對責任機制進行再強化，切實把貫徹落實會議精神作為創先爭優活動的生動實踐。四是開展政策法制教育。組織廣大黨員認真學習和宣傳黨的各項惠民政策，特別要宣傳好“三農”政策和建設社會主義新農村的政策舉措，宣傳我村產業結構調整、基礎設施建設、發放惠農補貼、解決民生問題等方面所做的工作，引導廣大黨員自覺維護農村改革發展穩定的大好局面。開展以學習《憲法》、勞動法、村民自治法等為主要內容的法制教育，使黨員成為懂法、學法、守法的好公民。
2、“組織創新”活動。全面加強村黨支部班子、陣地、活動、制度等方面的規範化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一要創新組織設定，擴大組織覆蓋。按照統籌城鄉一體化黨建的要求，不斷創新村黨支部設定，打破傳統地域和產業界線，按照就近、方便、有利於管理和服務的要求，建立以經濟關係和社會聯絡為紐帶，以各種組織形式和產業鏈條為依託，縱向到底、橫向到邊、縱橫結合、全面覆蓋的新型網路系統。二要創新組織陣地，增強組織活力。加強村級組織活動場所建設和規範化管理，按照“八有”標準（有房子、有牌子、有桌椅、有黨旗、有制度、有電教裝置、有學習資料、有活動記錄），配備完善相關設施；充分發揮村級組織活動場所功能，使之成為集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂、衛生醫療等多功能於一體的綜合陣地。三要創新組織機制，推動工作落實。完善黨建工作述職、考核、評議等制度，深化“一定三有”機制，推動“四議兩公開”工作法，健全黨組織領導下的基層民主自治機制，推進黨建工作創新。
3、“承諾服務”活動。按照“基層組織有力、共產黨員有為、人民群眾受益”的要求，村黨支部和黨員每年將向社會公開承諾為群眾辦幾件實事，年終嚴格考核評議，不斷激發廣大黨員服務群眾的積極性、主動性和創造性。一是科學定諾。在廣泛徵求黨員群眾意見建議的基礎上，瞭解群眾最直接、最關心、最困難的問題，結合各社和黨員個人的實際情況做出合理的承諾。二是全力履諾。村黨支部和黨員個人將以書面報告或口頭承諾的方式做出承諾，並在村公開欄對外公開，接受群眾和黨員監督，督促黨員把口頭承諾轉變成實際行動。三是民主評諾。年終由村黨支部召開黨員承諾總結會，每個做出承諾的黨員都要向黨支部和全體黨員、群眾代表、幫帶物件逐項說明承諾事項的落實情況，並接受群眾評議。
4、“設崗定責”活動。認真總結推廣先進性教育活動和學習實踐活動的成功經驗，在我村無職黨員中廣泛開展“設崗定責”活動。村黨支部將根據本村實際，對廣大群眾關心的熱點、難點問題進行調查摸底後，因地、因事、因人制宜，設立聯絡和服務群眾的崗位，引導和安排有能力的農村黨員在政策法規宣傳崗、矛盾糾紛調處崗、科技致富示範崗、社會治安維護崗、勞務輸轉引導崗、扶貧脫困幫帶崗、黨務村務監督崗、計劃生育服務崗、文明新風倡導崗等崗位上服務群眾，發揮作用。通過設定崗位、明確職責、豐富內涵、強化考核，切實解決黨員發揮作用缺舞臺、組織教育管理缺抓手的問題，促使他們永葆時代先進性，充分發揮“一名黨員一面旗”的作用。
5、“黨員先鋒”活動。一要強化工作措施，在壯大隊伍上多出實招。嚴格落實發展黨員“一票否決”制，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，加大在生產工作一線、專業技術人員、致富能手、回鄉知青、復退軍人、青年農民和青年婦女等群體中發展黨員工作力度，不斷壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍的年齡、性別、學歷結構與分佈。加強後備力量的培養，建立一名優秀黨員結對一名積極分子的幫帶機制，完善“先上崗，後入黨”的培養體制，使發展黨員工作形成一個組織嚴密、層次分明的有機整體。二要加強教育管理，在永葆先進性上狠下功夫。認真落實黨員教育培訓工作規劃，大力實施黨員“素質提升”工程，力爭在活動期間，對全體黨員輪訓一遍。全面落實 “三會一課”、“雙向雙述雙評”等制度，加強黨員的日常監督、管理，妥善處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性、純潔性。三要注重載體建設，在發揮作用上彰顯黨性。
6、“創業標兵”活動。大力弘揚創業文化，強化創業服務，在我村黨員中培育樹立一批創業標兵，通過集中宣傳、巡迴宣講、經驗交流等方式，充分發揮各類創業典型的示範帶動作用，深入推進全民創業。村黨支部將充分利用現代遠端教育資源，結合農村科技培訓，提高農村黨員帶頭創業致富、帶民幫富的能力。我村將動員有勞動能力的黨員，每人發展1－2個創業專案，力爭使家庭年收入高於本村平均水平；支援農民經紀人、種養加大戶黨員，在標準化生產、企業化經營方面取得新突破；支援年老體弱黨員，積極發展家庭養殖專案。
7、“六聯共建”活動。配合鄉黨委建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。
8、“三帶四比”活動。圍繞增進黨群關係、增加農民收入這一目標，在全村廣泛開展以支部帶領、黨員帶頭、典型帶動，比發展、比致富、比服務、比貢獻為主要內容的“三帶四比”致富競賽活動，激發村黨支部和廣大黨員群眾的致富帶富動力，營造黨支部帶領發展、黨員帶頭創業、全民共同致富的濃厚氛圍，加快新農村建設程序。
(三)對標定位，整改提高(2011年7月—2012年6月)。發揮先進典型示範帶動作用，提升整體工作水平，重點抓好三項工作：
1、樹立先進典型。村黨支部將確定一批黨員隊伍建設工作的示範點，向鄉黨委推薦，並通過現場觀摩、事蹟報告、交流學習等方式，推廣典型經驗，在全村上下形成創先爭優的良好局面，使黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、爭當先進的意識明顯提高。
2、開展對標定位。村黨支部和本村廣大黨員，都要對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查詢自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3、抓好整改提高。對照創先爭優標準，著眼全面提升，爭取本村黨支部達到“五個好”標準。
(四)系統總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作：
1、展示成果。配合鄉黨委舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會，全面回顧開展創先爭優活動情況。
2、搞好總結。村黨支部將對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查詢不足，進一步研究制定整改措施。
3、考核評議。村黨支部將認真接受鄉黨委對黨員開展創先爭優活動情況的考核，並採取適當方式組織黨員、群眾進行評議。
4、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
三、具體要求
村黨支部將緊緊圍繞全鄉創先爭優活動主題、主要目標和內容，根據本村實際，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，有針對性地明確和落實開展創先爭優活動的具體要求。
村黨支部將把創先爭優活動與深化“三級聯創”活動有機結合起來，圍繞統籌城鄉一體化發展和新農村建設，全面落實“一定三有”要求，大力推廣“四議兩公開”工作法，深入開展“承諾服務”、“設崗定責”、“創業標兵”、“六聯共建”、“三帶四比”等活動，提升黨員幹部帶領農民群眾致富、推動農村科學發展的本領。充分發揮村黨支部的領導核心作用，確保村“兩委”換屆選舉工作平穩順利進行，實現預期目標，進一步優化村“兩委”班子結構，增強整體合力。結合資源優勢，明確發展思路，壯大集體經濟，促進就業增收。
四、保障措施
（一）加強組織領導。村上成立由村黨支部書記任組長，村主任、村主任助理任副組長，文書、會計、婦女主任為成員的創先爭優活動領導小組，負責統一領導和協調指導全村創先爭優活動，切實擔負起我村開展創先爭優活動的領導和指導責任，確保活動順利開展。
（二）落實工作責任。我村黨支部將周密安排部署，有計劃、有步驟地推動活動深入開展，與村上各項工作相結合、與鞏固學習實踐活動成果、落實整改措施、建立長效機制、做好村“兩委”換屆選舉工作等工作統籌起來，協調推進，確保活動取得實實在在的成效。
（三）搞好輿論宣傳。村黨支部將積極發現和總結本村開展創先爭優活動的好做法、好經驗，積極探索深化創先爭優活動的措施和辦法，配合鄉黨委做好宣傳工作。
（四）注重典型引導。我村將大力宣傳本村的優秀共產黨員，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，努力在全村形成學先進、比先進、爭先進的良好風氣，掀起創先爭優活動高潮。
（五）強化督查考核。我村黨支部將認真配合鄉黨委做好深入開展創先爭優活動的督察考核工作。
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