鎮深入開展創先爭優活動實施方案

根據中央和省、市有關檔案要求，我鎮將從2010年6月開始，到黨的十八大召開前，在全鎮各黨支部和黨員中深入開展建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。為確保活動的順利開展，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展創先爭優活動為主題，以“做科學發展先鋒隊，當‘高速時代’排頭兵”為主線，以“強組織、提素質、增活力、作貢獻”為重點，緊扣“觀念先導、興工強鎮、農業富民、旅遊活鎮、強化保障”五個主攻，圍繞“八件實事”，注重改革創新，突出實踐特色，推動各黨支部和廣大黨員在沙市“創造新優勢、實現新跨越”的實踐中建功立業。

二、成立機構

成立創先爭優活動領導小組及辦公室。

組 長：

副組長：

成 員：

各村（社群）支部書記

領導小組下設創先爭優辦公室，由黃正根兼任辦公室主任，戴建輝、彭芬、胡裕坤、羅丹為成員，負責創先爭優活動的日常事務。

三、目標任務

通過開展創先爭優活動，達到“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標，結合我鎮實際，著力在以下六個方面創先爭優。

在強化基層組織建設中創先爭優。推進學習型黨組織建設，以“一班一會一講堂”為核心，推行黨員集中輪訓制，精心組織學習活動。大力推廣黨員隊伍中的典型事例，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。

在加速建設北區中心中創先爭優。圍繞“爭創一流業績、構建和諧沙市”的總體目標，搶抓沙市進入北區中心鎮的發展機遇，提質改造沙秀公路，主動對接瀏醴高速，精心規劃村鎮佈局，加快工業小區建設，營造科學發展氛圍，打造北區中心鎮，有效帶動區域經濟高速發展。

在調優產業結構程序中創先爭優。依託工業小區和現代菸草農業示範區發展平臺，抓實招商引資，培育產業叢集。整鎮推進現代菸草農業，致力將沙市打造成全國一流的現代菸草基地。做活商貿旅遊，提升赤馬湖景區知名度，形成長株潭週末休閒遊新熱點。

在推進城鄉一體化中創先爭優。抓住沙市納入長沙市長永片區城鄉一體化試點的機遇，推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境和管理體制一體化，加快城市基礎設施向農村衍生、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射的程序。

在主攻專案建設突破中創先爭優。著力破解專案建設的難題，做好爭資融資、徵地拆遷等工作，主動排查矛盾糾紛，理順情緒，凝聚人心，迎難而上，敢於負責。

在改善民生民利實踐中創先爭優。以建立人民滿意集鎮為抓手，不斷推動落實各項惠民政策措施，解決事關人民群眾切身利益的突出問題，加強維穩和安全生產，提高民生保障水平，協調發展社會事業，維護社會和諧穩定。

四、主要內容

創先爭優活動，以建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力在推動工作和自身建設上做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求：模範履行黨章規定的義務，做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

五、工作重點

在貫徹落實上級檔案精神的基礎上，全鎮要以“強組織、提素質、增活力、作貢獻”為重點，突出抓好以下幾個方面的工作。

增強基層組織功能。一是開展“黨員服務日”活動。加強黨員幹部與群眾的聯絡，腳踏實地為人民群眾解決困難和問題。二是打造“民心工程”。深入基層，瞭解人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，以解決問題為著力點，進一步鞏固科學發展成果。三是開展“雙帶兩為”活動，即帶頭致富、帶頭遵紀守法，為黨旗增光輝、為地方促發展，積極發揮示範帶頭作用，促進鎮域經濟社會全面發展。

提升黨員隊伍素質。建設“一箇中心、兩項制度”。“一箇中心”即黨員服務中心，要求每個黨支部設立一個黨員服務中心，為黨員、入黨積極分子提供諮詢、指導、協調、幫困和培訓等，要做到有工作制度，有專人管理，有一定影響。“兩項制度”即黨員學習制度和黨員聯戶制度。要求充分利用遠端教育站點、黨員素質提升講師團、瀏陽黨建網、黨建手機報等平臺，進行黨員經常性教育；推動學習型黨組織建設，實現全鎮黨員一年輪訓兩次；開展評選“五好黨員”活動，評選出黨性好、素質好、帶頭致富好、帶領群眾致富好、遵紀守法好的黨員，進一步發揮榜樣力量，激勵黨員奮發向上。

推進基層黨建創新。開展黨支部示範專案建設，每年確定一批黨建示範專案，並開展組織工作創新成果評選活動。積極探索黨建工作與經濟工作、精神文明建設、社會治安綜合治理等工作相結合的方式方法，促進黨建工作適應經濟社會發展的需要。

服務全鎮發展大局。全面推行“黨員示範崗”活動。從強化執政理念、提升服務本領入手，從各自崗位特點出發，開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，有計劃地在各領域、各行業確立一批黨員示範崗位，促進黨員發揮先鋒模範作用。

六、方法步驟

從現在開始到2011年6月，著重圍繞迎接中國共產黨成立90週年開展創先爭優活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。具體分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2010年5月下旬—6月上旬）。成立創先爭優活動領導小組，制定開展創先爭優活動實施方案，通過召開動員會議、組織集中學習、進行座談交流等多種方式，形成創先爭優良好氛圍。

第二階段：全面爭創階段（2010年6月中旬—2012年6月下旬）。分六個步驟進行：

1.公開承諾。各黨支部要結合年度工作目標確定承諾事項，黨員根據崗位特點和本人實際，自願提出承諾事項。結合黨務公開、“三會一課”、黨員設崗定責等形式，向群眾公開承諾，主動接受監督。

2.組織實施。各支部和黨員按照活動方案和承諾內容，結合中心工作和重點專案的開展，創新方式方法，將活動貫穿到工作實踐中，在工作中培育、挖掘先進典型，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。

3.領導點評。鎮黨委將採取聽取彙報、調查走訪、專題調研、交流研討、明察暗訪等形式，對各支部和黨員開展活動情況進行點評，肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。點評原則上每季度一次。

4.雙向述職。每年年底，結合“雙報告、雙述職”制度，總結活動情況，各支部向鎮黨委、黨員分別向黨組織和群眾進行述職，彙報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。

5.群眾評議。鎮黨委結合半年度工作點評、黨員民主評議和對各支部班子成員年度考核等工作，適時組織黨員、群眾對各支部開展活動情況和黨員參加活動情況進行評議。評議原則上每半年一次。

6.評選表彰。鎮黨委定期對各支部、各支部對黨員開展活動的情況進行考核。2011年、2012年“七一”前，鎮黨委將對先進支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者以及開展活動成效顯著的黨支部進行表彰。

第三階段：總結提升階段(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，通過舉辦創先爭優活動圖片展、成果展示會等多種形式，集中展示活動成果；通過調查走訪、經驗推介、問題交流等多種形式發掘成功模式，對活動開展中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優長效機制。

七、活動要求

各單位要把創先爭優活動擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保創先爭優活動各項要求落到實處。

1、落實領導責任。一是成立領導機構。各單位要成立創先爭優活動領導小組，由黨組織主要負責人任組長，組建工作機構，落實領導和指導責任。創先爭優活動的領導關係原則上按照黨組織隸屬關係確定。二是明確工作職責。認真落實領導責任制，各支部全面負責本單位的創先爭優活動，要切實加強領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。三是建立黨政領導聯點制度。領導幹部要經常深入聯絡點進行調研指導工作，努力把聯絡點建成創先爭優活動的示範點，發揮以點帶面的作用。

2、注重因地制宜。在堅持創先爭優活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各黨組織要根據各自實際，因地制宜地對創先爭優活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排，確立鮮明、具體、實在的主題，精心設計體現特色、務實管用的載體。同時做到充分聽取黨員群眾的意見，擴大群眾參與面，做到既緊扣時代主題、又體現沙市特色。

3、搞好輿論宣傳。充分運用報刊、簡報、黨務公開欄等媒體，發揮輿論宣傳引導和推動創先爭優活動的作用，宣傳中央和省、市關於創先爭優活動的有關精神。要及時總結和推廣創先爭優活動中的好做法、好經驗，及時報道創先爭優活動取得的成效。各單位要及時上報資訊，鎮活動領導小組辦公室將編印簡報，對各單位好的經驗做法和先進事蹟以及工作開展情況進行通報。

4、注重統籌兼顧。要統籌安排、協調推進創先爭優活動，使創先爭優活動三個階段的各項工作有機銜接、前後呼應。要把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與“五大主攻、八件實事”相結合，與轉變幹部工作作風相結合，與推進城鄉一體化程序、建設北區中心鎮結合起來，努力使創先爭優活動成為加快建設開放、文明、富裕、和諧新沙市的一場偉大實踐，成為惠及廣大人民群眾的一項滿意工程。