為了進一步加強基層組織建設，鞏固和拓展學習實踐科學發展觀的活動成果，不斷提高全鄉黨建工作的整體水平，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，認真貫徹落實考中、省在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動的安排部署，按照縣委的要求，結合實際，制定我鄉以“堅持科學發展，促進富民和諧，建設烤煙強鄉、旅遊名鄉、文化名鄉”為主題的創先爭優活動實施方案。
一、 總體要求;
深入開展創先爭優活動，要認貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“堅持創新發展，促進富民和諧，建設烤煙強鄉、旅遊名鄉、文化名鄉”這一主題，以黨建工作統領農村工作全域性，堅持從實際出發，改革創新求實效，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的實踐中建功立業。
二、主要內容：
全鄉創先爭優活動，以創先進基層黨組織、爭當優秀基層共產黨員為主要內容，各項工作的開展要以“五個好”和“五帶頭”的標準來衡量、來對照、來開展。
先進基層黨組織的基本要求是:做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔、有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好、規章制度完善，管理措施到位，工作執行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心，服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。各村黨支部在群眾心目中有較高的威信，群眾滿意度達到80%以上，黨員在群眾中有良好的形象、黨群幹群關係密切。
優秀共產黨員的基本要求是，模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，學習黨在農村的各項方針政策以及科學文化知識，自覺堅定理想信念。二是帶頭爭創佳績。具有較強的事業心和責任感、埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，認真解決群眾在生產生活中的實際問題，進一步密切與群眾的血肉關係。三是帶頭服務群眾。主動聯絡群眾，積極為群眾解難題，辦實事，自覺維護群眾的正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規，爭當文明守法公民。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違法違紀行為作鬥爭。
三、目標任務
我鄉的創先爭優活動要以黨建工作統領農村工作全域性，圍繞中心、服務大局，廣泛開展以“推動科學發展，構建和諧柏峪寺”為主題的黨建活動，具體達到以下目標：
<一>推動科學發展。各支部要進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決制約我鄉科學發展的突出難題。並結合各村實際，不斷完善符合各村發展的新思路，努力推進產業結構調整、因地制宜地大力發展“一村一品”，促進農民增收。
<二>促進社會和諧。各村、各單位要深入開展社會主義核心價值體系教育，崇尚先進、積極向上的社會風氣，群眾工作水平和能力明顯提高，及時主動調處矛盾糾紛，做好化解工作。發揮黨員幹部在維護穩定中的作用，及時瞭解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心，上訪率明顯下降，社會治安綜合治理成效明顯。
<三>是服務群眾。認真貫徹黨的群眾路線，推行幹群懇談會、黨員聯絡群眾戶等辦法，為群眾提供政策、資訊、技術等各方面服務，群眾生產生活中的實際困難及時得到解決，到2012年農民人均純收入達到5000元。
<四>是加強基層組織。推進學習型黨組織、積極開展“黨員設崗定崗”等活動激發黨員活力，促使黨的組織和黨的工作覆蓋面進一步擴大，組織設定優化、活動方式創新、大多數村黨支部能夠實現升級晉檔，爭取到2012年實現全鄉“一二類”村達到80%以上。
四、創先爭優活動的方法與步驟
全鄉開展創先爭優活動從現在開始，到2011年7月前著重圍繞迎接中國共產黨成立90週年開展，2011年7月後著重圍繞迎接黨的十八大開展，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績向黨獻禮。
<一>廣泛動員，安排部署。主要抓好以下工作：一是動員部署。各村支部、各單位要分步驟組織召開動員大會，進行安排部署。二是制定創先爭優活動方案。各支部、要根據鄉黨委方案，結合自身實際制定出本支部的實施方案，對黨員參加活動提出明確目標和具體要求。三是組織學習。各村支部、各單位和廣大黨員都要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀重要內容和創先爭優相關檔案精神，明確目標、要求、內容和方法步驟，統一思想，提高認識，積極投入到創先爭優活動中來。
<二>全面開展，紮實推進。各村支部、各單位要認真按照鄉黨委的活動實施方案開展創先爭優活動，積極創新活動載體，多形式開展活動。
1、開展“公開承諾”活動。各支部要採取適當方式向黨員和廣大幹群公佈創先爭優活動方案和黨員參加活動的具體打算，並公開做出承諾，接受群眾監督。
2、開展“黨性教育”活動。各支部要採取重溫入黨誓詞，回顧黨的成就，學習黨史和黨的方針政策、講黨課等形式對黨員普遍進行黨性教育。
3、開展“崗位奉獻活動”各支部要圍繞中心工作，從各自的崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、科技創新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創一流業績。
4、開展“服務群眾”活動。各村支部、各單位要根據自身職能和特點，組織黨員開展志願服務，結對幫扶，走訪調研等活動，深入做好黨員聯絡和服務群眾工作。幫助群眾解決生產生活中的實際問題和困難。
5、開展“組織創新”活動。各支部要加強班子陣地、活動、制度的規範化建設。擴大組織覆蓋面、強化組織功能、增強創造力、凝聚力和戰鬥力。完善各村、各支部的黨建的述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，推進農村黨建工作創新。
<三> 對標定位、升級晉檔：要充分發揮先進典型示範帶頭作用。提升整體工作和活動開展水平。
1、典型示範，學習提高。
全鄉各村各單位都要以先進人物為典型和示範，號召廣大黨員和幹部群眾學習先進，擴大先進人物的影響力，提高廣大黨員和幹部群眾的素質和道德修養，提高全鄉工作整體水平。
2、對照標準定好位。所有參與支部和黨員，都要對照先進典型，對照工作標準，查詢自身差距，明確要努力的方向，制定措施，在全鄉形成比、學、趕、幫、超的熱潮。
3、科學發展、升級晉檔。對照創先爭優的標準，著眼全面提升，加強各村黨支部的建設，調整產業結構，發展“一村一品”，努力促進農民增收，處於先進的支部要當好標杆，好中求快，更近一步，創一類村。處於中間狀態的村，要規範提高，不斷進步。相對後進村要更加努力，改變面貌，迎頭趕上。
<四>總結提高、完善制度。一是要搞好總結。各村支部和各單位要對開展創先爭優活動進行系統總結；認真總結經驗，查詢不足、進一步制定改進措施，提高活動水平。二是考核評議。鄉黨委將組織工作組對各支部開展創先爭優活動的情況進行考核，並採取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是完善機制。要將創先爭優活動中的行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成創先爭優活動的長效機制。
五、活動載體
全鄉各支部和共產黨員要圍繞中心，服務大局，廣泛開展以“推動科學發展、構建和諧柏峪寺”為主題的黨建活動。不斷豐富縣委確定的“三樹三強三跨越”活動載體（三樹：科學發展樹旗幟、富民和諧樹標杆、爭創紅星樹形象。三強：強化執政能力，著力推進班子建設的科學化、民主化、規範化；強化服務能力，著力推進黨員隊伍的革命化、知識化、技能化；強化發展能力，著力推進縣域經濟產業化、工業化、城鎮化。三跨越：基層黨組織在創造力、凝聚力、戰鬥力上實現新跨越；共產黨員在創業、創新、創優上實現新跨越；縣域經濟在科學發展、和諧發展、率先發展上實現新跨越），並在實踐中不斷完善，要以深化“五百惠民”活動為抓手，深入開展以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，努力把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化科學發展成果。
農村黨支部要以“升級晉檔、科學發展、村強民富、和諧文明”活動為載體，不斷激發加快發展農村經濟的內在動力和爭先進位意識，提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。全面落實“一定三有”機制，認真抓好“一冊兩聚四會”制度推行，不斷深化“四級承諾一評議”活動，堅持黨組織和黨員聯絡服務群眾“記實卡”制度，充分運用服務代理制、“雙聯雙建”、“支部+專業合作社+黨員示範戶”、“三清四建五教育”等形式發揮黨員作用，力爭到2012年，全鄉一、二類村黨組織達80%以上，80%以上的農村黨員掌握1-2門致富技術。
機關黨支部要深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動、突出“一流形象、一流佳績”主題以開展“強素質、作表率、創一流”活動為載體按照在增強黨性、加強理論武裝上走在前頭，在圍繞中心，促進科學發展上走在前頭，在增強素質、提高執政能力上走在前頭，在改進作風、服務基層群眾上走在前頭，在發揮優勢、構建和諧機關上走在前頭的要求，通過設立黨員先鋒崗、黨員示範視窗等發揮黨員作用，著力建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績，切實改進機關作風，提高機關效能。
學校、衛生院等單位要把開展爭先創優活動與做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來、突出“弘揚職業道德，推進事業發展”為主題，結合行業特點和事業發展需要，通過爭當“教學能手，師德標兵”、“人民滿意的白衣天使和健康衛士”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。
各村黨支部和各單位，在開展爭先創優活動中，都要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督。
六、強化組織領導，落實工作責任。
<一>加強組織領導，夯實工作責任。為搞好創先爭優活動，按照縣委要求，經鄉黨委研究，成立我鄉創先爭優活動領導小組。各村要成立以支部書記為組長，“兩委”班子成員為成員的創先爭優活動領導小組，負責活動的具體落實。
<二>創新方法，務求實效。各村黨支部、各單位要緊密結合在學習實踐科學發展觀活動中查找出的突出問題，採取切實可行的措施，狠抓整改落實，進一步增強活動的針對性，創新方法，務求實效，努力做出顯著成效。
<三>廣泛宣傳，營造氛圍。各支部要加大宣傳力度，營造良好的工作環境。各支部要召開號動員大會，安排部署好創先爭優活動。並加強宣傳，充分利用廣播、宣傳欄、板報、標語等方式進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營造好開展創先爭優活動的良好範圍，在廣大黨員幹部群眾中形成趕超先進，爭做先進的良好局面，為全面開展全鄉創先爭優活動提供良好的輿論環境。
<四>加強督促檢查，確保活動順利開展。鄉黨委將採取經常檢查、隨機抽查、召開彙報分析會等方式，及時瞭解各支部的活動進展，通報活動情況。總結交流經驗、研究解決實際問題，以促使活動的順利開展。同時，對創先爭優活動思想不重視、工作上不得力的村支部和單位要提出批評，責令限期整改。
<五>合理安排，統籌兼顧。各支部要將創先爭優活動與本村、本單位工作相結合，與鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果相結合，與“三位一體”目標責任制考核工作相結合，合理安排,加強協調，有序推進。
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