街道工委創先爭優活動實施方案

為貫徹落實市區委關於深入開展創先爭優活動的意見精神，紮實開展好2010年以黨員作風建設年活動為重要載體的“建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”（以下簡稱創先爭優）活動，結合我街道工作實際制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步鞏固和提高科學發展觀學習實踐成果，以“凝神聚力推動科學發展，創先爭優建設‘三個花市’”為主題，全面加強黨員思想作風、工作作風、生活作風建設，堅定理想信念、堅定發展信心，圍繞區委、區政府的工作部署，抓“基層基礎建設”、抓“矛盾排查化解”、“抓學習型組織建設”，繼續深化“1+8”和諧社群示範工程，加快“人文花市、科技花市、綠色花市”的建設，促進街道各項事業全面發展。

二、目標任務

開展以黨員作風建設年活動為重要載體的創先爭優活動，就是要通過全面加強作風建設，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，做到三個“始終保持”，以昂揚向上的精神狀態、密切聯絡群眾的工作作風和爭創一流的工作業績全力以赴完成街道工委、辦事處的各項工作任務。

一是確保學習型黨組織和學習型班子建設推進有力。將創先爭優機制引入學習型黨組織和學習型班子建設。通過設崗定責、黨員承諾，建立黨員"示範點"、"責任區"、"先鋒崗"，深入開展"一個黨員一面旗"活動、"結對幫扶"活動等，為黨員發揮先鋒模範作用提供有效的平臺和抓手，激發學習型黨組織和學習型班子建設的源動力，不斷提高黨員隊伍的思想政治水平，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。

二是確保黨建科學化水平和黨建品牌建設規範提升。要以此次開展爭先創優活動為契機，切實解決個別黨支部活力不強，抓黨建創新的力度還不夠大，針對性、系統性還不強；個別黨組織活動不夠經常，有組織無活動、有活動無實效；一些黨員黨性意識弱化，學先進、趕先進、爭先進的動力不足等問題，激發基層黨組織抓創新、鑄品牌的積極性、創造性，不斷提升黨建工作科學化水平，提升黨建工作的影響力和知名度。

三是確保“人文花市、科技花市、綠色花市”建設統籌協調形成合力。緊緊抓住“天壇文化圈”發展戰略帶來的機遇，在落實《東花市街道2010年工作任務》，統籌協調“三個花市”建設，以社會發展為中心，以社群建設和管理為重點，以優化轄區環境為基礎，以為轄區居民服務為己任，大力開展社群服務，突出抓好社會領域黨的組織、黨的工作和黨員教育管理全覆蓋工作，真正體現發展成果惠及於民的發展取向。

三、方法步驟

以加強黨員作風建設年活動為重要載體開展創先爭優活動，從今年4月開始，到12月底基本結束。主要分為以下四個階段。

（一）第一階段，學習動員階段（4月-5月初）

1.成立領導小組和工作機構，制定切實可行的實施方案。

2.召開動員部署會議，進行思想發動，充分調動基層黨組織和廣大黨員積極參與到創先爭優活動中來。

（二）第二階段，組織實施階段（5月初-6月）

1、認真組織好集中學習。街道工委將組織創先爭優主題宣講系列活動，與區委黨校聯手邀請專家、教授等就推進學習型黨組織建設、基層黨建創新、作風建設、心理調適等相關內容，對街道黨員領導幹部、基層黨組織書記等相關人員進行集中培訓。

2、街道各基層黨組織要以建立學習型黨組織為載體，採取講座、論壇、演講等多種形式，認真組織好本社群、本單位黨員的集中學習。各基層黨組織可組織黨員到先進社群、先進非公有制企業學習發展經驗，進一步開闊視野，增強推動發展的使命感、緊迫感和責任感，提高推動發展的能力和水平。

3、廣泛開展“黨員送服務，群眾得實惠”活動。機關科級以上幹部與社群困難黨員，社群黨員與群眾繼續深入開展結對幫扶活動。廣大黨員要以身作則，服務群眾，每名黨員至少為群眾辦一件實事。“七一”前夕，各基層黨組織要結合紀念建黨89週年，組織黨員積極參加共產黨員獻愛心活動。廣泛開展走訪慰問活動，慰問建國前入黨的老黨員、優秀黨員和生活困難黨員及群眾。

（三）第三階段，對照檢查階段（7月-8月）

開展“三對照三檢查”，組織黨員開展民主評議。各基層黨組織要組織黨員開展“三對照三檢查”:對照保持昂揚向上的精神狀態檢查工作狀態是否存在黨員意識弱化、責任感和使命感不強的問題，是否存在精神不振、自由散漫、患得患失、進取精神不強的問題；對照密切聯絡群眾檢查是否存在群眾觀念淡薄、官僚主義的問題，是否存在工作作風漂浮、工作方法簡單、做表面文章、聯絡服務群眾不夠等問題；對照始終保持科學發展一流的工作業績檢查是否存在墨守成規、循規蹈矩、思路不寬、辦法不多、不思進取、工作缺乏積極性、主動性和創造性等問題，是否存在工作標準不高、安於現狀、得過且過、工作拖沓等問題。

在自查基礎上，各基層黨組織要組織黨員開展民主評議活動，每名黨員要根據自查和民主評議情況，制定個人整改措施。在此基礎上，街道工委還將對各基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評。

（四）第四階段，整改落實階段（9月-11月）

落實整改措施，黨員公開承諾。每名黨員結合個人作風建設方面在學習動員階段找到的差距，分析評議階段對照檢查的問題，明確加強作風建設的努力方向，用實際行動落實整改措施的各項內容，並通過簽寫《崇文區共產黨員承諾書》的方式，黨員向群眾做出公開承諾，接受群眾監督。各基層黨組織要對服務發展、服務群眾方面的具體措施作出承諾，視窗服務單位要將服務內容、標準、程式等向社會作出承諾。

制定崗位工作標準和行為準則。街道各職能部門、各社群結合本職工作，制定處（科）室、社群和個人崗位職責、工作標準、行為準則，作為群眾監督的依據。街道社保所、社群服務站等視窗單位，要將服務內容、標準、程式公開公示，便於群眾辦事和監督，提高服務質量和工作效率，讓文明視窗發揮示範和帶動作用。

加強制度建設。各基層黨組織圍繞加強黨員作風建設，研究制定改進工作、強化管理的有關規章制度，從制度上保證作風建設的規範性和長期性。進一步修訂完善促進作風轉變、優化發展環境、推動科學發展的制度體系，以改進作風、提高工作效能為突破口，強化建章立制，實現用制度管人理事。

（五）第五階段，總結考核階段（11月-12月）

認真搞好總結。各基層黨組織要認真總結以黨員作風建設年活動為重要載體的創先爭優活動的成功經驗、取得的工作業績、存在的問題以及改進措施等形成創先爭優工作總結報告，於11月5日前由彙總後報街道開展創先爭優活動領導小組。

組織考核評價。街道工委將對各單位開展創先爭優活動進行集中實地考核，考核的重點要體現在推動“三個花市”建設，完成全年的工作任務上。

四、組織領導

一是要切實加強組織領導。各社群黨組織書記、非公有制企業黨組織負責人、街道直屬黨支部書記是開展創先爭優活動的第一責任人，要切實加強組織領導，認真研究，周密部署，統籌安排，確保不走過場，取得紮實成效。

二是要統籌兼顧、搞好結合。要統籌安排好開展創先爭優活動各個階段、各個環節的有機銜接,與建設“三個花市”，推進學習型街道措施緊密結合，確保區、街各項決策部署落到實處，推進東花市又好又快發展，社會事業全面進步，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

三是要紮實做好宣傳工作。要充分利用各種載體，廣泛宣傳開展創先爭優活動的重大意義、總體部署和工作要求，在《和諧花市》、東花市網站等宣傳媒體上及時反映活動進展情況和工作成效，大力表彰活動中湧現出的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新成效，切實發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用，營造良好氛圍。

街道各基層黨組織要制定開展創先爭優活動實施方案並分別召開會議進行部署，實施方案於5月21日前報街道創先爭優活動領導小組辦公室。