市委辦公室創先爭優活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，切實加強市委辦公室機關建設、黨支部建設和黨員幹部隊伍建設，根據霍黨辦發 [2010]6號《關於在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》檔案精神，結合工作實際，就深入開展創先爭優活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞爭創蒙東“五項之最”地區這一目標，牢牢抓住“保投資、抓建設，調結構、穩增長，惠民生、促和諧”這一主線，解放思想，與時俱進，更新觀念，務實進取，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，促進辦公室全體黨員在爭創“五好機關”、爭當“五好黨員”和“文明機關”、“和諧機關”建設實踐中，爭當先鋒、建功立業，努力實現理論學習、解放思想、服務發展、轉變作風走在全市前列的目標。

二、總體目標

按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的要求，在黨員中掀起比、學、趕、幫的競賽熱潮，使黨員在急、難、險、重任務面前和工作崗位上充分發揮先鋒模範作用，進一步提高黨員隊伍素質，增強市委辦公室的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三、主要內容

結合市委辦公室工作，以樹“四大形象”、建“三型機關”為載體，建立“五個好”先進基層黨組織（即領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好），爭當“五帶頭”優秀共產黨員（即帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣），不斷適應新形勢的需要，實現工作思路和工作方式的轉變，使服務水平得到新的提高。具體工作中，著力做好以下方面。

（一）認真學習，提高能力素質。 認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持學習黨的各項方針政策，自覺堅定理想信念，不斷提升黨性修養。強化機關業務、政策法規、專案、市場經濟和現代科技知識的學習以及計算機、網路知識培訓，進一步提高機關工作人員計算機操作水平和技能，逐步推進辦公室業務管理的資訊化、網路化。通過傳幫帶、交任務、壓擔子、選送幹部參加各類業務培訓及鼓勵幹部參加在職進修等辦法，促進工作水平不斷提高。通過學習，促使黨員不斷提高科學決策能力、統籌謀劃能力、改革創新能力、改善民生的能力和辦實事、解難題、抓落實的能力，切實把學習的成果轉化為謀劃工作的正確思路、促進工作和為領導、為基層、為群眾服務的實際行動。

（二）著力強化支部建設。 嚴格按照幹部“四化”標準，以政治思想好、業務能力強為要求，在平時工作中，有意出題目、壓擔子，使機關幹部工作水準逐步提高。為充分調動辦公室、黨支部人員的工作積極性，黨支部主動向市委辦公室領導班子、市委組織部門反映幹部思想、工作情況，對那些勇於開拓、勤奮工作、德才兼備、工作有實績的幹部積極做好推薦工作。堅持定期對黨員隊伍進行思想分析，力求做好每人每事的思想政治工作，切實解決好乾部職工生活、學習中遇到的具體問題，保證幹部隊伍整體水平的提高。黨員、幹部職工在思想上產生顧慮或是有不滿情緒時，黨支部都及時確定專人與其談心交心，消除思想認識上的誤區，化解矛盾，確保每個黨員、幹部職工以良好的心態投入到日常的工作中。

（三）進一步加強作風和制度建設。 推行首問責任制、引導辦理制、限時辦結制、標示服務制、過錯追究制的服務承諾，熱情接待基層上訪群眾和辦文辦事人員，努力在辦公室形成鑽研好學、追求卓越、比學趕幫、團結協作、競爭幹事的工作氛圍，促進機關作風建設。規範完善以機關學習制度、辦文辦事制度為主要內容的工作制度，規範文字、會務、資訊、政研、督查、信訪、接待、檔案、保密工作規程，明確職責，落實責任，堅持以制度管幹部、管作風，以制度約束人、規範事，實現辦公室工作制度化、規範化管理，保證機關高效運轉，樹立市委機關良好形象。

（四）不斷提高服務水平。服務領導、服務基層、服務群眾是市委辦公室機關工作的宗旨。要把學習實踐活動的成效落實到機關工作人員的思想作風建設上，進一步強化責任意識、服務意識和效率意識，增強服務的超前性、主動性、預見性，在被動中謀取主動，變被動服務為主動服務，取得服務工作的新進展。

（五）切實發揮好參謀助手作用。 牢固樹立“一盤棋”的思想，增強工作的原則性、有序性、實效性，既協調工作，又協調關係，擺正位置，精心工作，正確處理各方面工作的關係，進一步強化綜合協調工作。在機關內部，協調好領導之間、領導與科室負責人之間、科室與科室之間的關係；在機關外部，協調好市委辦公室與全市各機關部門、單位之間的關係。通過有效的協調，使上情下達，下情上知，左右溝通，節奏明快，達到步調一致，促進工作的目的。

四、實施步驟

創先爭優活動從 2010年6月開始，著重圍繞慶祝建黨 90週年、迎接黨的十八大召開兩個重大節點，大體分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署（ 2010年6月）。 一是全面動員部署。於6月1日召開全機關創先爭優活動動員會議，明確建立任務和要求。二是制定活動方案。結合機關實際，認真研究、討論，制定切實可行的活動實施方案。三是開展創先爭優大討論。集中組織開展學習討論活動，進一步細化創先爭優的具體標準和各項要求。

（二）全面爭創，紮實推進（ 2010年 7月至 2011年 6月）。全面創先爭優、培育樹立典型開展活動。一是“黨性教育”活動。在“七一”前後，採取集中學習、專題討論、領導幹部上黨課等形式，對黨員進行黨性教育。組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，進行一次黨性分析。二是“崗位奉獻”活動。立足本職崗位，組織黨員開展業務練兵等創先爭優活動，爭創一流業績。三是“四大形象”活動。在辦公室機關內部繼續開展以樹立“一流水平、一流效率的機關形象；勤政廉政、只爭朝夕的幹部形象；吃苦在前、無私奉獻的黨員形象；敬業愛崗、遵紀守法的職工形象”為主要內容的“四大形象”學習教育活動，全面加強機關黨的建設，改進機關作風，樹立機關良好形象。四是“三型機關”活動。著力建設“學習型”、“奉獻型”、“務實型”機關，全面提高幹部職工理論水平和業務技能，引導幹部職工樹立“寧願自己千般苦，不讓他人一時難”的工作理念，構建忙而有責、忙而有序、忙而有效的工作執行機制。五是“組織創新”活動。加強機關支部班子、陣地、活動、制度和保障的規範化建設，增強創造力、凝聚力和戰鬥力。

（三）對標定位，晉檔升級（ 2011年 7月至 2012年 6月底）。 一是推廣先進典型。號召黨員學習先進，推廣先進經驗，擴大典型影響力。二是搞好對標定位。對照工作先進典型和工作標準，查詢自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強組織建設，使處於先進的當好標杆，中間狀態的規範提高，相對後進的改變面貌。

（四）系統總結，完善機制（ 2012年 7月至黨的十八大召開前）。一是展示成果，全面回顧活動情況。二是搞好總結。對開展活動情況進行系統總結，提煉經驗、查詢不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。對黨員開展活動情況進行考核，組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展活動中行之有效的做法用制度形式固定下來，形成創先爭優長效機制。

五、推進措施

（一）統一思想，提高認識。 要堅持以科學發展觀為指導，堅持正確的政治方向，充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，增強責任感和使命感，把思想認識統一到市委的部署上來。

（二）加強領導，明確責任。 成立市委辦公室開展創先爭優活動領導小組，機關黨員幹部要在領導小組的統一領導下切實搞好創先爭優活動，主要負責同志認真履行第一責任人的職責，認真負責，抓好落實，確保黨員幹部全員全程參加，保障創先爭優活動順利開展。

（三）突出載體，務求實效。 認真落實市委關於創先爭優活動的安排部署，結合辦公室工作實際，以樹“四大形象”、建“三型機關”為載體，大膽探索，堅決防止走過場，搞形式主義。在創新工作思路、改進工作方式、提高履職能力、服務科學發展上下功夫、求突破、見實效。

（四）統籌兼顧，推進工作。 每位黨員要把創先爭優活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，使其同創新工作方法、轉變工作作風、提升服務水平結合起來，正確處理創先爭優活動與做好當前各項工作的關係，做到統籌兼顧，兩手抓、兩不誤、兩促進。