開展創先爭優實施方案

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委二屆十二次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞省市縣重大發展戰略，以鞏固學習實踐活動成果和弘揚“兩個精神”（紅軍精神、王瑛精神）為主線，以“五好四強”黨組織和“招商先鋒”工程為載體，聯絡實際，改革創新，務求實效，統籌推進黨的基層組織建設工作，創新招商機制，改進招商方式，優化投資環境，加大政策鼓勵力度，形成全方位、多層次、寬領域的對內對外開放格局，努力開創招商工作新局面。

二、主要內容

1、黨組織基本要求是：學習型黨組織建設明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五好”，建立“四強”黨組織。

“五好”：①領導班子好，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力；②黨員隊伍好，黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用；③工作機制好，規章制度完善，管理措施到位，工作執行順暢有序；④工作業績好，各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事蹟突出；⑤群眾反映好，黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群幹群關係密切。

“四強”：①推動發展強，突出抓好發展第一要務，在引領促進科學發展上成效顯著；②服務群眾強，認真落實富民惠民政策，切實保障和改善民生，主動為群眾排憂解難，工作作風和工作讓群眾滿意；③凝聚人心強，黨內關懷、幫扶和激勵機制健全落實，黨組織滲透力、凝聚力強；④促進和諧強，進一步密切黨群幹群關係，尊重黨員主體地位和民主權利，促進社會安定和諧。

優秀共產黨員的基本要求：認真履行黨章規定的義務，要以“五帶五爭”為基本要求，爭當“招商先鋒”。

“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學標兵。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念;認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家裡手。二是帶頭爭創佳績，爭當敬業模範。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民先鋒。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。

四、目標任務

1、在服務轉型發展中爭先創優。一是抓好政策宣傳和投資環境推介。充分利用各種媒體、報刊雜誌、會議和招商活動，全力宣傳我縣優勢政策；二是做好“十二五”招商規劃，完善統計分析制度，深度謀劃融入達渝經濟圈；三是不斷推動企業招商。充分發揮企業家門路多、聯絡廣、人才齊、影響大、熟悉市場的優勢，開展以強引外、以優引外、以技引外、以專案引外。四是推行低成本招商。建立投資資訊臺帳，加強與企業、企業家的聯絡和溝通，有計劃、有把握的組織考察活動，吸引更多的縣外資金投資創業、興辦實業，使一批產業延伸型、技改創新型、刺激消費型的優勢專案落戶平昌。

2、在建設學習型黨組織中爭先創優。按照李仲彬書記關於“善於學習、樂於學習、終身學習”和縣委建設學習型黨組織及直工委“六查六看”的要求，貫徹上級決策部署，開展“幹部開講”活動，加強黨性、黨紀、黨規和業務及對接大交通培訓工作，領導完成2萬字筆記，幹部完成1萬字筆記，每人撰寫4篇體會，完成黨務資訊12篇，黨建文章4篇；完成政務資訊50篇（縣採用40篇、市採用5篇、省採用2篇），政務調研5篇（縣採2篇、市採用1篇、省採用1篇），同時完成市黨建研究會分配的工作和基層民主實踐徵文活動，努力使機關黨建工作要走在黨的基層組織建設的前頭。

3、在加強規範化建設中爭先創優。實行黨建規範化管理，建立各類文、簿、圖、表、冊等基礎資料，加強盒、室、牌、園、欄陣地管理，提升黨建工作示範點質量；強化內部管理，以這次創先爭優活動為契機，建立健全科學發展觀活動和機關管理長效機制，堅持“四位一體”，加強工作聯動招商，試行委託代理招商，與中介公司簽訂代理招商協議，促進整體功能得到充分發揮，同時，完善企業建檔和統計報表資料收集工作，推進機關工作規範化、制度化、科學化發展。

4、在加強行政效能建設中爭先創優。通過開展爭先創優活動，推進機關效能建設，徹底解決服務不主動、本職躲貓貓，工作質量不高等突出問題，服務好落地招商企業和專案，為投資者掃除路障，使招商工作更低碳、更效率。同時，完成推出專案20個、引進專案10個、2家企業入園區任務，實現招商引資到位資金1億元目標，做好土興鄉小湖村、江口鎮大寧村的幫扶工作，組織領導幹部深入江口鎮臨江村、友誼村回鄉開展群眾工作。

五、方法步驟

1、廣泛動員，安排部署（2010年5月下旬—6月底）。主要做好三項工作：一是動員部署。6月25日前，召開全域性黨員幹部職工參加創先爭優活動動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發動，明確指導思想，主要內容，目標任務，為開展好活動打好基礎。二是制定方案。6月11日前，按照縣委要求，制定實施方案，提出明確的活動內容，並把學習實踐活動整改落實後續工作納入其中，並採取適當方式向群眾公佈，做出承諾，接受群眾監督。三是組織學習。傳達貫徹科學發展觀總結大會、全省“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”及全省行政效能建設電視電話會精神，按照相關會議安排和檔案要求，統一干部職工思想，積極投入到創先爭優活動中來。

2、全面創爭，紮實推進（2010年7月—2011年7月）。按照縣委統一要求，圍繞迎接建黨90週年開展創先爭優活動，主要抓好三項工作：一是申報承諾。局黨組制定建立目標，黨員提出參加活動的具體打算，向縣委組織部進行申報備案，並採取網上向群眾公佈，作出承諾。二是組織創爭。針對提出的創爭目標和打算，局黨組切實履行職責，黨員幹部立足本職崗位爭創一流成績，掀起創先爭優爭優活動高潮。同時，堅持抓好學習實踐活動整改後續工作。在活動中，邀請客商代表，群眾代表，對我局開展創先爭優活動情況進行評議。邀請上級黨組織負責人適時對我局開展創先爭優活動進行點評，實事求事肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。三是評選表彰。做好上級黨組織對我局開展創先爭優活動的考核工作，對我局在創先爭優活動中湧現的先進典型向上級申報，爭取受到縣委表彰。

3、對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年7月）。發揮典型示範作用，提升整體工作水平，以優異的成績向黨的十八獻禮。主要做好三項工作：一是樹立先進典型。根據情況確定2-3名模範黨員，進行典型經驗交流。二是搞好對標定位。黨員對照先進典型，對照工作目標，查詢自身差距，明確努力方向，制定跟進，趕超具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強黨組織建設，堅持先進當好標杆，中間規範提高，後進整頓轉化。

4、全面總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好三項工作：一是展示成果。全面回顧我局開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。二是搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗，查詢不足，進一步研究制定改進措施。三是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

六、保障措施

1、成立領導機構。成立由苟曉蓉任組長，杜康、王定武、姜波、杜含江、郝志林為成員的創先爭優活動領導小組。領導小組下設辦公室，由王定武具體負責制定活動方案，報送情況，統籌協調、督促檢查、掌握情況、經驗交流等日常工作，確保活動有序進行。

2、落實工作責任。領導班子和黨員領導幹部要以身作則，率先垂範，黨員幹部各司其職，密切配合，共同抓緊抓好相關工作。

3、搞好輿論宣傳。要充分利用電視、報刊、廣播、網路及現代遠端教育，黨建簡報、手機簡訊平臺和綜合資訊等各類新聞媒介，運用專題專欄、演講座談、互動交流等多種形式，廣泛宣傳創先爭優活動，宣傳創先爭優活動的重要意義、目標任務。及時上報、宣傳推進活動的重大舉措、進展情況和實際成效，營造濃厚的輿論氛圍。

4、加強督促檢查。建立督查制度，採取定期檢查和隨機抽查等形式，及時掌握活動進展情況，同時，建立推進機制，通過專題調研，座談交流，上級點評，客商評議等方法，總結經驗，推廣典型，促進活動開展。