一、指導思想
創先爭優活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“增強凝聚力，構建新社群”為主題，以打造“五心驛站”（連心、民心、愛心、暖心、怡心）為載體以“落實‘三項制度’，進一步把加強黨的建設和推動經濟社會發展作為出發點和落腳點，從實際出發、創新形式、務求實效，充分發揮黨支部和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的實踐中建功立業。
二總體要求
通過開展創先爭優活動 做到黨支部貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的自學性有新增強，黨支部書記素質、黨支部委員 素質和黨員隊伍整體素質有新提高黨支部工作的方式方法有新改進； 思想政治工作有新成效；黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到充分發揮。力爭2012年達到黨支部要達到“五好”標準；95%的黨員達到“五帶”標準。
三、基本要求
爭先創優活動是以建立基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容的活動。
先進基層黨組織的基本要求是將出色完成黨章規定的基本任務，認真抓好黨建工作，努力做到“五個好”：一是領導班子好。二是黨員隊伍好。三是工作機制好。四是工作業績好。五是群眾反映好。
優秀共產黨員的基本要求：模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。二是帶頭爭創佳績。三是帶頭服務群眾。四是帶頭遵紀守法。五是帶頭弘揚正氣。
四實施措施
社群黨員要發揮作用機制和黨員亮明身份、設崗定責廣泛凝聚社群居民、推進和諧社群建設。社群的工作要服務於民、造福於民。社群幹部要創先爭優，必須緊密結合自身工作實際，努力提高工作標準，提升服務水平。盡力滿足居民物質生活和精神生活等各方面的需要，努力關注民生，竭力排憂解難。
要認真開展就業再就業服務，積極推行勞動就業政策，為就業人員提供求職登記、用工資訊、擇業指導等服務，大力開發公益性就業崗位，加大對“零就業家庭”幫扶力度。要關愛弱勢群體，加大社會救助和保障工作。
要滿足社群居民醫療衛生和保健方面的需要，積極推行城鎮居民基本醫療保險，紮實開展居民健康教育，組織健康知識講座15場，辦板報10期 ，要強化計劃生育工作責任制，倡導新型生育文化，穩定低生育水平，開展計生優質服務。
要根據居民不斷提高的生活需求，建立健全社群服務網路，拓寬社群服務領域，增加社群服務專案，積極倡導社群志願者文化，為居民提供優質、便捷、高效的服務。
平安是和諧的基礎。根據社群居民安全需求，把社群安全放在推進和諧社群建設的突出位置來抓，充分發揮身處維穩第一線的作用，認真解決與社群居民生活密切相關的各類矛盾和問題，引導社群居民通過合法的形式表達合理訴求，把矛盾和隱患化解在社群，消滅在萌芽狀態。我社群社會治安形勢比較嚴峻，不穩定因素仍然存在。為此，我們一定要積極支援配合，對各類重點人頭要採取一盯一，多盯一的方式做好監控工作，認真開展治安重點地區的排查，加強對出租房屋和流動人口的管理和服務，確保一方平安，提升居民群眾滿意度。要創新綜治維穩工作的方法和手段，社群黨員“結對幫教”。
要深入開展愛國衛生運動，著力淨化、美化、亮化社群環境，教育居民努力為“三創”做貢獻，力爭將建立一個區級綠色小區。
充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，要積極培育社群志願者文化，大力開展各種社群文化活動，開展“唱讀講傳”（唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言）、引導居民群眾走近社群、建設社群、呵護社群，通過活動凝聚人心，全面提升居民群眾的文明素質，爭創文明社群。
五、實施步驟
創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延伸和深化，作為黨的建設經常性工作，要有計劃、有節奏地持續推進，組織和發動廣大黨員緊緊圍繞活動主題和載體，分三個步驟和九個環節紮實有序開展創先爭優活動。
（一）全面發動階段。（2010年4月——2010年6月），主要抓好三個環節：一是動員部署。黨支部要組織廣大黨員認真學習總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結會上的重要講話和市委、區委對創先爭優的相關部署和要求，統一思想認識，堅持抓好學習實踐活動整改落實的後續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制。二是亮明身份。通過設崗定職、公開黨員聯絡服務群眾的聯絡方式，亮明黨員身份，接受群眾監督，發揮黨員作用。三是公開承諾。在深入調研基礎上，制定創先爭優活動方案，明確創先目標，重點任務、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，明確努力的方向和爭先事項
（二）積極爭創階段。（2010年6月——2011年7月），主要抓好三個環節：一是對照提高。。二是相互鼓勵。三是領導點評。
（三）評議表彰階段。（2011年8月——2012年9月）主要抓好三個環節：一是群眾評議。對黨員的創先爭優活動要採取問卷調查、設定意見箱、召開座談會、聘請監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議，結合每年度的黨員評議工作對創先爭優工作進行評議，把創先爭優活動評議作為年度黨員評議的重要依據，並在適當的時候進行公佈。二是組織考核。黨支部對黨員要按照黨員幹部落實“五個”帶頭的情況進行專項考核。三是評選表彰。。
五、工作要求
1、加強領導，精心組織。黨支部要把創先爭優活動列入重要工作議事內容，加強對此項工作的協調指導和督促檢查，推動工作落實，要成立領導機構，把創先爭優活動作為鞏固和拓展深入創先爭優活動成果的重要舉措，定期召開會議及時研究解決創先爭優活動中存在的困難和問題。
2、強化宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄、板報等方式，大力宣傳創先爭優活動的目的、意義，以及活動中的好做法、好經驗，宣傳過得硬、立得住、樹得久的先進黨組織和優秀共產黨員的先進事蹟，在社會上形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
3、結合實際，注重實效。黨支部要統籌推進創先爭優活動和有關重點工作，把創先爭優活動與聯絡服務群眾“三項制度”、開展“反腐倡廉”三項治理、。要堅持從有利於黨組織開展活動、有利於黨員參加、有利於活動取得實效出發，精心謀劃、周密組織，紮實推進創先爭優活動，做到深入、具體、實在。
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