深化住房公積金制度改革

住房公積金制度是國家為解決職工住房困難、改善職工居住條件而建立的一項強制性的長期住房保障制度，是社會保障體系的重要組成部分。黨的十八屆三中全會明確提出：深化住房公積金制度改革，建立公開規範的住房公積金制度。這就要求我們在公積金制度覆蓋面上要拓展，在服務範圍上要擴容，在政策保障上要傾斜，通過改革，切實發揮住房公積金制度的住房保障功能、城鎮化拉動功能和對經濟發展的促進作用。

科學定位，提高保障力。科學把握住房公積金制度要立足於住房保障這一基本定位，抓住歸集擴面這一關鍵，改變“重公輕私”的傳統做法，積極推進公積金制度向非公有制經濟領域延伸，全面拓展住房公積金制度的覆蓋面。讓住房公積金惠及更多困難群眾，切實提高其保障民生和保障發展的功能。

拓展功能，提高吸引力。住房公積金制度實施以來，在實現住有所居、刺激內需、促進經濟發展等方面，發揮了不可替代的保障和撬動作用。但在實施過程中，還存在覆蓋面偏小、資金利用率和增值率偏低、中低收入人群使用率偏少等問題，必須進一步拓展其服務功能、增加受益者和拓寬投資渠道，提升收益率。要積極拓展公積金使用範圍，使其成為互惠互利的“普惠基金”，而不是“少數人的俱樂部”。要在使用政策上作出調整，允許繳交公積金的職工動用其賬戶積累支付房租、物業管理費、房屋修繕等費用，使公積金住房保障功能得到全方位體現。要降低支取門檻，不讓“住房公積金成為養老金”。加大對中低收入職工住房消費的支援力度，降低貸款門檻，豐富貸款品種，推進公積金可用在租房、低收入群體首套房首付等方面，對購、租經濟適用房的職工家庭提供更優惠的貸款和使用政策。要參與各類保障房建設。政府可考慮將維修基金、保障房配套資金與住房公積金的增值收益組合，由住房公積金管理機構參與保障性住房建設，以資金換取房源，為參與住房公積金制度的職工提供經濟適用住房或者公共租賃住房，發揮住房公積金在基本住房保障方面的積極作用。

改革創新，提高執行力。深層次推進住房公積金制度改革是一項探索性和創新性強的工作，難度大、任務重。必須緊扣職工實際、民營企業實情和改革發展實況，把握好推進的力度、實施的進度和職工可接受的程度，使其成為惠及廣大群眾的民心工程。為此，既要強化宣傳帶動，又要強化政策驅動。要加強輿論引導和思想發動，努力形成企業所有者、經營者、職工關心、支援、主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。同時按照“低門檻進入，逐步到位，抓好重點，先大後小”的原則全面推進，逐步實現應建盡建，實現在繳存範圍上由一步到位向分步實施轉變、在繳存基數上由統一標準向差異化標準轉變、在存取方式上由固定賬戶向錢隨人走的模式轉變。