深入推進職稱制度改革和職業資格制度改革

導讀：集中清理工作基本完成，初步實現了國務院部門設定的、沒有法律法規和國務院決定作為依據的准入類職業資格基本取消，國務院部門和全國性行業協會、學會未經批准自行設定的水平評價類職業資格基本取消。以下是由本站小編J.L為您整理推薦的深入推進職稱制度改革和職業資格制度改革，歡迎參考閱讀。

近日，國務院印發《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，再次公佈取消61項職業資格許可和認定事項。至此，職業資格集中清理工作基本完成。

解決證書太多、考試太濫問題

從2019年起，人力資源和社會保障部已報請國務院分五批取消272項職業資格，總量減少44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業資格的目標。

這標誌著集中清理工作基本完成，初步實現了國務院部門設定的、沒有法律法規和國務院決定作為依據的准入類職業資格基本取消，國務院部門和全國性行業協會、學會未經批准自行設定的水平評價類職業資格基本取消。

近年來，一些地方、部門、行業自行設立了大量職業資格，據不完全統計，多達2019餘項，職業資格證書太多、考試太濫的問題非常突出。這導致凡是就業創業者都在疲於趕考，負擔很重。

對此，中國人事科學研究院原院長吳江表示：“造成這種局面的原因，主要是一些行業主管部門和地方政府任意擴大和濫用國家職業資格許可權。此外，一些行業協會受利益驅動，設定了更多證書。”

這幾年，通過集中清理工作，及時取消了一大批不合法、不合規、不合理的職業資格，初步遏制了職業資格過多過濫的勢頭。

多措並舉確保准入門檻降低

隨著部分職業資格許可取消，一些行業相應降低了准入門檻。那麼，如何確保各行業從業人員素質不降低?

實際上，這五批取消減少的職業資格大多是由國務院部門和行業協會自行設定，沒有納入國家職業資格制度體系，一些資格專業性不強，不宜採用職業資格的管理方式。

為了提高從業人員的職業素質，人社部做了大量工作，主要有以下幾個方面：頒佈實施新修訂的職業分類大典，為職業教育培訓提供了基本依據和參照，提升職業教育培訓質量。

構建勞動者終身職業培訓制度。推進人才評價體制機制改革，研究建立科學化、社會化的人才評價機制。指導各地、各行業企業加大競賽表彰獎勵力度。進一步完善收入分配政策，推動技術、技能等生產要素按貢獻參與分配。

吳江認為，推動政府職能轉變，提高人才素質，還要充分發揮市場作用。“大多數企業知道怎麼在崗位培養鍛鍊員工素質，減少盲目考證，才能夠將人才活力充分釋放出來。”

全面建立人才評價多元機制

有人認為，清理職業資格意味著取消職業資格制度。人社部有關負責人表示，減少職業資格許可和認定，不是取消所有的職業資格，而是為了促使制度更加健康有序地發展，更好地為人才評價服務。

“職業資格制度在國際上被普遍採用，在一些發達國家，要從事某種職業，必須先經過政府登記，如果是和公共安全相關的，還得有職業資格證書。”吳江說。

目前，國家在專業技術人才評價方面主要採取兩種方式：一是職稱評審，二是職業資格制度。職業資格制度不能覆蓋的，可以通過職稱評審的方式進行評價。

另外，針對技能人才評價，人社部建立了社會化職業技能鑑定、企業技能人才評價和職業院校職業資格認證相結合的技能人才多元評價機制。

有關負責人表示，人社部正在深入推進人才評價制度改革，包括職稱制度改革和職業資格制度改革。下一步，人社部將探索實行職業資格目錄清單管理制度，編制職業資格框架，並加強職業資格設定實施監管。