近期來，民工工資問題有所抬頭，影響了我縣經濟發展和社會穩定。為保證民工工資及時足額支付，切實維護民工合法權益，縣人民政府決定，從即日起，在全縣範圍內開展清理解決拖欠民工工資專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展此次專項行動，及時清理支付拖欠民工工資，督促專案施工單位按規定繳納民工工資保障金，切實維護民工合法權益，確保社會和諧穩定。
二、整治重點
（一）用工單位依法領取證照情況，包括工商登記、稅務登記及生產許可、資質證明等；
（二）繳納民工工資保障金情況；
（三）用工單位招用民工情況，包括農民工數量、招用途徑、招用期限、資料、臺帳等；
（四）用工單位支付民工工資情況，包括工資支付標準、方式、記錄、拖欠工資數額及人數等；
（五）用工單位遵守有關法律法規情況，包括勞動合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會保險等情況，以及扣押農民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等。
三、工作步驟
此次專項整治行動分三個階段進行。
（一）宣傳發動和自查自糾階段（9月20日前）
1、廣泛宣傳發動。各級各有關部門採取召開會議、專欄宣傳、送法上門、發放資料等形式，大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《貴州省勞動保障監察條例》、《貴州省建設工程務工人員工資支付保障金實施辦法》（省政府令151號）、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規，引導廣大民工增強依法維權的意識和能力。
2、各行業主管部門及鄉鎮（區）按照“行業主管、屬地協管、勞動監管”和“誰主管誰負責、誰發包誰負責、誰承建誰負責”原則，全面開展自查自糾，及時整改存在問題。
（二）全面排查和集中整治階段（9月21日至10月20日）
1、各級各有關部門圍繞專項整治行動的工作重點，組織對本行業、本轄區內所有施工企業（用人單位）逐一排查，督促相關企業或單位及時糾正並妥善處理民工問題。
2、縣領導小組辦公室組織聯合督查組，對各鄉鎮（區）和縣有關部門開展民工工資清欠情況進行專項督查，並隨機抽查重點企業整改落實情況。
（三）認真總結和分析提高階段（10月底前）
1、各級各部門對工作開展情況認真總結，全面分析查詢原因，研究並提出下步工作措施，進一步健全民工工資支付監控機制。
2、各鄉鎮（區）及有關部門於10月25日前將專項整治行動工作總結和解決拖欠農民工工資問題分析報告報縣專項整治行動領導小組辦公室。縣專項整治領導小組辦公室於10月28日前將工作開展情況和拖欠民工工資分析報告彙總後報縣人民政府。
四、工作要求
（一）加強組織領導。縣政府成立清理解決拖欠民工工資專項整治行動領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣保障務工人員工資工作領導小組成員單位相關負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣人社局。各鄉鎮（區）和縣有關部門要成立相應的機構，明確一名領導專門負責，並選派素質好、責任心強、業務精通的人員開展工作，確保專項整治行動取得成效。
（二）暢通舉報投訴渠道。各鄉鎮（區）人社中心、縣勞動保障監察隊設立農民工維權投訴舉報電話，設定投訴舉報信箱，進一步拓寬投訴渠道。同時，堅持有訴必查、查實必究，做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。
（三）強化協調配合。縣人社、法院、公安、工商、工會等部門要加強協調配合，及時查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數額較大、時間較長且情節嚴重的用人單位及責任人，要依法移送司法機關處理。專案主管部門要切實履行職責，採取強有力的工作措施，紮實開展拖欠民工工資處置工作。各級各部門對民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過激行為的案件，要快速反應、特案特辦，及時到一線解決處置。
（四）嚴肅追究責任。各鄉鎮（區）和有關部門要督促涉及單位足額兌現民工工資和足額繳納民工保證金，切實維護農民工合法權益。對因責任不落實、措施不具體、處置不力導致的，縣人民政府將按照有關規定嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
（五）建立資訊通報制度。專項整治行動期間，各鄉鎮（區）和有關部門要定期將工作開展情況報縣專項整治領導小組。縣專項整治行動辦公室要對全縣農民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級各有關部門履職情況以及一些典型案例形成專報，定期報縣委、縣人民政府主要領導和分管領導。
為有效解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題，根據上級要求，結合我市實際情況，制定本方案。
一、指導思想：
以“三個代表”重要思想為指導，從穩定社會的大局出發，充分認識解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，採取積極有效的措施，實行標本廉治，綜合治理，切實開展清理建設領域拖欠工程款及農民工工資工作，確保我市社會穩定和建築市場健康發展。
二、工作目標：
到20xx年底，徹底解決建設領域拖欠工程款問題，並杜絕發生新的拖欠現象。
三、組織領導：
成立河東市清理建設領域拖欠工程款及農民工工資工作領導小組。
組長：顧兆文，市政府副市長
副組長：孫波，市城建局局長
成員：吳吉林，市勞動保障局局長
鄭國柱，市發展計劃局局長
趙英華，市人民銀行行長
孫大偉，市財政局副局長
領導小組辦公室設在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）
四、職責分工：
1、市城建局：負責拖欠情況的調查摸底，情況通報，擬定工作方案，並組織相關部門實施。同時，在發放工程專案規劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產證照以及企業資質年檢覆查等方面進行把關。
2、市勞動保障局：協助城建局抓好拖欠農民工工資工作，負責因拖欠農民工工資而引發的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。
3、市發展計劃局：負責審查建設專案的資本金和農民工工資保證金到位情況；在工程專案立項方面予以嚴格把關，杜絕發生新的拖欠行為。
4、市財政局：負責協調解決本級財政應償付的工程款拖欠問題，並在土地出讓費及基礎設施配套費收取等方面予以協調把關。
5、市人民銀行：協調各專業銀行在償付拖欠農民工工資的貸款方面予以支援，並在新專案貸款上予以協調把關。
五、工作要求：
1、各相關部門要高度重視清理建設領域拖欠工程款及農民工工資工作，把此項工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負其責，密切配合，確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，並定期召開聯席排程會議。對部分惡意拖欠農民工工資的企業和個人，要及時訴至法律程式。
3、對不按要求及時解決拖欠問題的企業和個人，有關部門不得再審批新的工程專案和承包施工工程，不予頒發有關證照，已竣工的工程專案不予備案驗收。同時，有關部門要給予降低資質等級，吊銷許可證等處罰，情節嚴重的要依法追究其法律責任。
一、明確工資支付各方主體責任
全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程專案的農民工工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。
二、嚴格規範勞動用工管理
督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同並嚴格履行，建立職工名冊並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同後進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份資訊、勞動考勤、工資結算等資訊，逐步實現資訊化實名制管理。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，在工程專案部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄儲存兩年以上備查。
三、推行銀行代發工資制度
推動各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法。分包企業負責為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交施工總承包企業委託銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
四、完善企業工資支付監控機制
構建企業工資支付監控網路，依託基層勞動保障監察網格化、網路化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監督員，對轄區內企業工資支付情況實行日常監管，對發生過拖欠工資的企業實行重點監控並要求其定期申報。企業確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向當地人力資源社會保障部門、工會組織報告。建立和完善欠薪預警系統，根據工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業生產經營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業企業進行綜合分析研判，發現欠薪隱患要及時預警並做好防範工作。
五、完善工資保證金制度
在建築市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施範圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施、發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。嚴格規範工資保證金動用和退還辦法。探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業保險機制，保障農民工工資支付。
六、建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度
在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用，在工程專案所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用於支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資（勞務費）專用賬戶。農民工工資（勞務費）專用賬戶應向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設專案主管部門備案，並委託開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設專案主管部門報告。
七、落實清償欠薪責任
招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法承擔清償責任。
八、完善企業守法誠信管理制度
將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據，實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，定期向社會公開有關資訊。人力資源社會保障部門要建立企業拖欠工資等違法資訊的歸集、交換和更新機制，將查處的企業拖欠工資情況納入人民銀行企業徵信系統、工商部門企業信用資訊公示系統、住房城鄉建設等行業主管部門誠信資訊平臺或政府公共信用資訊服務平臺。推進相關信用資訊系統互聯互通，實現對企業信用資訊互認共享。
九、建立健全企業失信聯合懲戒機制
加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒，對拖欠工資的失信企業，由有關部門在政府資金支援、政府採購、招投標、生產許可、履約擔保、資質稽核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制，使失信企業在全國範圍內“一處違法、處處受限”，提高企業失信違法成本。
十、嚴厲查處拖欠工資行為
加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋範圍，推進勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯合治理機制，深入開展農民工工資支付情況專項檢查。健全地區執法協作制度，加強跨區域案件執法協作。完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全勞動保障監察機構、公安機關、檢察機關、審判機關間資訊共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監督和人民法院及時財產保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
十一、及時處理欠薪爭議案件
充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的`欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。
十二、完善欠薪突發事件應急處置機制
健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件。完善欠薪應急週轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時動用應急週轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。對採取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
十三、加強建設資金監管
在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，採用經濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程專案的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程專案不予批准。政府投資專案一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設，並嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款。
十四、規範工程款支付和結算行為
全面推行施工過程結算，建設單位應按合同約定的計量週期或工程進度結算並支付工程款。工程竣工驗收後，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩餘工程款支付計劃的，探索建立建設專案抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批准其新專案開工建設。
十五、改革工程建設領域用工方式
加快培育建築產業工人隊伍，推進農民工組織化程序。鼓勵施工企業將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展。
十六、實行施工現場維權資訊公示制度
施工總承包企業負責在施工現場醒目位置設立維權資訊告示牌，明示業主單位、施工總承包企業及所在專案部、分包企業、行業監管部門等基本資訊；明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等資訊；明示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等資訊，實現所有施工場地全覆蓋。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，堅持問題導向突出重點，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。在今後的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠，堅決遏制因欠薪引發重大群體性的事件的發生。
二、工作目標
班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問題，各村(居)及行業主管部門要形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠，確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件;建設領域工程專案實行一金三制”全覆蓋，完善推進8個100%的工作任務。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領域農民工實名制管理制度、建設領域農民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發制;“8個100%”:即農民工勞動合同簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、儲存務工人員工資支付保障金100%、開設農民工工資專用賬戶：%、實施銀行代發農民工工資100%、按時足額發放農民工工資100%、勞動維權告示牌100%。並努力推動“勞通用”對各領域行業勞動用工全覆蓋管理。
三、嚴格規範勞動用工管理
(一)依法簽訂勞動合同。用人單位是農民工工資支付的責任主體，應依法與招用的農民工簽訂書面勞動合同並嚴格履行，及時辦理勞動用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農民工工資。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同後進場施工，施工總承包企業對所承包工程專案的農民工工資支付負總責。
(二)實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現代化資訊科技的運用，動態記錄農民工的身份資訊、技能工種、勞動考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等資訊，實行實名制管理，並通過人力資源和社會保障部門及相關行業主管部門實名制管理系統動態報送用工資訊，確保做到適時報送，不漏報、不延報。
四、推進企業工資支付體系建設
(一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總檯賬，動態掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況，並按月報送上級人力資源社會保障部門及行業主管部門。
(二)建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領域信用評價標準和用人單位勞動保障守法誠信檔案，加強企業守法誠信管理，將勞動用工、工資支付情況作為企業信用評價的重要依據，完善事中事後監管措施，實行分類分級動態監管。
(三)完善失信企業聯合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關於印發<貴州省企業失信行為聯合懲戒實施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發[20xx]46號)相關要求，加強對拖欠工資失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設資金監管
在工程建設領域，未按規定額度預存農民工資專戶資金的，視同建設資金不到位，有關部門在批准立項和辦理規劃、施工許可等手續時，依法予以限制。全面推行施工程結算，建設單位應按合同約定的計算週期或者工程進度進行結算並支付工程款。工程竣工驗收後，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩餘工程款支付協議的，行業主管部門不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的，有關部門不予辦理產權交易手續。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)健全突發事件應急處置機制
行業主管部門要建立健全因拖欠農民工工資引發突發事件的應急處置預案，明確責任，規範分級響應和處置流程。發生突發性、群體性的'事件時，及時啟動應急預案。對採取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報冒領、無理無據討要工資的，公安機關要提前介入、快速反應、控制事態，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，並主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
六、加強組織領導
(一)落實屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問題負總責，成立由鎮人民政府鎮長任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人、各村居支書為成員的拖欠農民工工資專項整治領導小組(組成人員名單附後)，全面負責我鎮農民工工資支付整治工作，各村(居)、各部門主要負責人牽頭，對本部門本轄區拖欠農民工工資問題具體負責。
(二)嚴肅督查問責。進一步完善目標責任制度，將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容，對各村(居)、各部門進行考核，建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的專案業進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖久農民工工資問題嚴重的，由鎮紀委進行約談，在工作中發現的違紀違法線索及時移交紀檢監察機關，由紀檢監察機關依紀依法對有關責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室;責任單位:各村(居)、各部門等有關單位)。
一、主要做法
（一）明確職責，加強配合
為了加強對農民工工資支付情況專項檢查活動的組織領導，我們按照上級要求，成立了由市人力資源和社會保障局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市工商局、市國資委、市總工會有關負責人組成的專項檢查活動領導小組，並制定了詳細的檢查方案，明確重點檢查物件，分解落實工作責任。我們組織召開了專項檢查領導小組工作會議，進一步明確職責分工，加強各部門之間的協調配合。人力資源和社會保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰；建設部門參加對建築行業的執法檢查，並配合人力資源和社會保障部門做好有關工作；公安部門協助有關部門查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協助處理拖欠農民工工資引發的事件；工商部門負責檢查驗證被檢查單位的工商營業執照；國有資產監督管理部門負責協調處理使用農民工的國有企業及國有控股企業拖欠農民工工資的案件；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，及時提請有關部門處理。
（二）深入開展宣傳，提高勞動者維權意識
一是將《勞動合同法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《勞動合同法釋義》等勞動保障法律、政策法規彙編成冊，向用人單位和勞動者傳送15000餘份。
二是通過受理舉報投訴、到工作場所現場檢查等形式，告知勞動者的勞動保障權利，以及當其合法權益受到侵害時尋求保護的方法和手段。
三是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和在建築工地懸掛民工權益保護責任牌等方式，在全市深入宣傳農民工工資支付、簽訂勞動合同、參加社會保險等方面的法律規定。
通過各種有的放矢的宣傳，勞動者的維權意識越來越強，用人單位遵守勞動保障法律、政策法規的自覺性也明顯提高。
（三）多措並舉，縝密開展專項檢查
檢查期間，我們充分發揮各部門的職能優勢，形成聯動工作機制，做到邊檢查，邊處理，切實將本次專項檢查工作落到實處。
1、確定重點行業。重點對建築施工企業、加工製造業、餐飲服務業、交通行業施工工地進行檢查。在執法過程中，對農民工舉報投訴工資拖欠案件，我們認真記錄所投訴的內容。對於投訴內容屬實的問題，迅速指派人員介入，深入工地現場調查核實，並及時拿出處理方案，確保企業拖欠行為得到有效解決，使農民工在最短的時間內足額領取到拖欠的工資。
2、把握執法重點。檢查主要內容為：用人單位工資是否已及時足額支付勞動者，是否與勞動者簽訂勞動合同，工資支付是否不低於隨州市最低工資標準。同時，檢查記工考勤卡的建立和履行情況，檢視工資支付憑證，聽取勞動者反映，對發現的問題及時發出詢問通知書和限期整改指令書，限期整改。
3、及時處臵群眾投訴案件。我們通過建立健全舉報投訴受理制度和處理結果回訪制度，規範舉報投訴處理程式，公佈舉報投訴電話，設立舉報投訴信箱，進一步暢通了舉報投訴渠道。同時，我們建立值班制度，加強24小時值班，確保投訴舉報電話暢通無阻。對拖欠農民工工資的各類投訴舉報和媒體提供的資訊，做到“有報必接、有案必查，及時介入、依法處臵”，不放過一起欠薪舉報案件，不漏掉一條欠薪資訊，不放走一個拖欠農民工工資的責任人。對涉及人數多、金額較大的案件，勞動保障監察部門及時介入，迅速調查，及時進行處臵。
（四）建立預防欠薪機制，源頭預防欠薪問題為更好地推動農民工工資清欠工作，我們逐步完善了農民工工資監控管理體系建設，紮實有效地推進預防欠薪工作的深入開展。
一是建立了農民工工資支付保證金制度。截至目前，我市農民工工資支付專項賬戶已累計收取農民工工資支付保證金1021萬元。
二是建立工資支付日常監管制度。重點加強房地產開發等在建工程專案的日常監管，進一步規範工資支付行為，有效地從源頭上預防欠薪問題的發生。
二、發生拖欠農民工工資問題的主要原因
（一）建設單位未按工程合同足額支付施工企業工程款。在對處理投訴拖欠農民工工資案件中，調查發現有少數建設單位因支付施工企業工程款不到位，到年終或工程主體結束後雙方發生爭議，造成農民工無法足額領取工資。
（二）施工企業墊資施工，資金不足引起平時拖欠。部分承建企業為全墊資性質，在平時工作中只發放給農民工生活費用，一般只佔農民工應得工資20-30%左右。到年終由於承建企業資金週轉困難，造成了拖欠農民工工資行為，且往往數額較大。
（三）農民工工資平時不能做到月發月清。少數承建企業與無主體資格的個人非法簽訂了分包協議，並在協議中約定付款方式為工程量的50-70%左右。更為嚴重的是，有的沒有書面約定，致使農民工到月無法足額領取工資。
（四）施工企業不與農民工依法簽定合同，用工管理混亂。施工企業存在非法分包行為，開發商與施工方、施工方與農民工之間不簽訂合同，造成各方之間權責不明。施工企業的專案部對農民工的管理較為混亂，包工頭招用人員隨意性較大。施工企業的專案部只依據工程進度將工程款直接支付給包工頭，造成農民工工資不能及時到位。
（五）農民工維權意識淡薄，平時對拖欠工資行為不敢投訴。絕大部分農民工對法律法規意識淡薄，對每月只領取生活費的方式不敢向當地勞動保障部門投訴，甚至一次次聽取包工頭的欺騙，加之農民工害怕失去工作崗位而埋頭苦幹到年底，最後一年的血汗錢還是無法兌現。
三、存在的突出問題
通過對我市比較集中的建築業企業發生的拖欠農民工工資案件的分析來看，預防和解決農民工工資拖欠工作主要存在著以下三個方面的問題：一是有著發生起數多、金額大、歷年拖欠等特點；二是有的拖欠農民工工資案件證據資料不全，並涉及到包工頭拖欠工資，甚至有的包工頭居無定所不好聯絡。三是有個別案件基本上沒有任何書面證據材料，不易證明，也不易核實拖欠的具體金額，造成上訪案件難以查處，也給我們清欠工作帶來難度。
四、下一步工作打算
今年以來，我們在解決拖欠農民工工資問題方面做了一定的工作，也取得了一定的成績。但隨著元旦、春節的臨近，拖欠農民工工資問題會進一步凸現，面臨的情況將會更加複雜，任務將更加繁重，維權維穩的壓力也將更大。下一步，我們將進一步加大工作力度，強化工作措施，從以下幾個方面做好專項檢查工作。
（一）認真摸底排查，紮實清欠。一是針對舉報投訴，對轄區內用人單位搞好摸底排查，進行普法宣傳，發現違規行為及時解決。二是進一步加大清欠力度，對部分證據不足但仍能採取調查取證辦法的，進一步調查尋找證據；對沒有書面證據但能找到拖欠包工頭或建築單位的，儘量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴肅處理，避免農民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現象。三是全市勞動保障監察機構將於元旦、春節期間適時執行無休日製度，力求做到平時工作不放鬆，元旦春節期間重點抓，確保不發生重大農民工工資拖欠事件。
（二）加大宣傳力度，完善網格化建設。發揮新聞媒體的`輿論導向作用，使農民工充分認識到與施工企業簽訂勞動合同的必要性。進一步加大人力和資金的.投入，更好地完善社會保障網格化建設，建立自我維權與執法監督於一體的和諧氛圍。
（三）強化監管責任，搞好協調配合。通過樹立主角意識，強化部門監管責任，形成部門相互支援、密切配合的工作格局，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍，切實維護我市社會穩定。
為維護農民工合法權益，及時有效化解水利系統工程建設施工企業拖欠農民工工資問題，根據上級檔案精神，結合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領導
成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問題工作領導小組（以下稱領導小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅遊風景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領導小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關於治理拖欠農民工工資相關規定，統籌解決農民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領導小組下設辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規範企業用工行為。各成員單位要適時對業務範圍內工程建設施工企業對所承包工程的分包情況進行監督檢查，嚴禁不具備施工資質單位或“包工頭”進行工程建設作業。督促各建設施工企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同並嚴格履行，落實施工現場維權資訊公示制度。督促各建設施工企業必須設立勞資專管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發放、聯絡電話以及進場、離場時間等資訊，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，並且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業主體責任，娣豆ぷ手Ц鬥絞健8鞽稍鋇ノ灰細癜湊罩貧裙娑ǎ媛涫燈笠底愣罱贍膳┟窆すぷ時Vそ鷸貧齲雜洩ぷ釋杴沸形鈉笠滌κ實碧岣囈紗奼壤7慘蜆ぷ時Vそ鶚杖〔壞轎壞賈屢┟窆すぷ飾薹ㄖЦ兜模捎κ杖”Vそ鸕慕ㄉ柘釒恐鞴懿棵鷗涸鴣鉲胱式鷯枰越餼觥6醬俟こ探ㄉ枋┕て笠登惺德男卸哉杏門┟窆さ墓ぷ手Ц噸魈逶鶉危細褚婪ńぷ拾叢倫愣鈧Ц陡┟窆け救恕8髕笠擋壞靡怨こ炭釵吹轎壞任煽絲芻蟯杴放┟窆すぷ剩壞媒賢κ展こ炭畹染縵兆薷┟窆ぁ6醬倨笠凳敵腥斯し延糜肫淥こ炭罘終斯芾碇貧齲敵信┟窆すぷ視牘こ灘牧峽畹認嚳擲搿6醬倨笠滴杏玫吶┟窆ど臧斕囊懈鋈斯ぷ收嘶Р燉硎得乒ぷ手Ц兌鋅ǎ貧笠滴幸寫⑴┟窆すぷ使ぷ鰲
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領域農民工工資保障支付工作的組織領導，各成員單位要認真對業務範圍內的在建、已成工程專案支付農民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時間、產生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發現的欠薪問題苗頭及時預警，並制定完善相關應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發的群體的事件、極端事件造成不良社會影響的失信企業，要依法依規列入“黑名單”，適時向社會公佈，使失信企業“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防範和化解拖欠農民工工資難題。
三、相關工作要求
（一）務必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業打好“預防針”，念好“緊箍咒”，築牢行業領域“防火牆”，確保農民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農民工合法權益。
（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領域農民工工資專項行動的組織領導，確保把農民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發群體的事件，
（三）從嚴責任追究。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報資訊造成嚴重後果的有關股室、下屬單位責任人，根據相關規定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程式移送司法機關查處。
為貫徹關於根治農民工欠薪問題重要批示精神，落實國務院《保障農民工工資支付條例》要求，切實維護廣大勞動者合法權益。根據省、市、縣相關檔案要求，確保我鎮根治欠薪工作落到實處，現結合我鎮工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關於根治農民工欠薪問題重要批示精神，堅決扛起“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”政治使命，切實維護廣大農民工的合法權益。
二、主要目標
認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，繼續紮實做好“六穩”“六保”工作，通過猛藥去痾，重點治欠，多方合力拉起一道道欠薪高壓線，紮起不敢欠、不能欠的制度籠子，織牢農民工工資“保障網”，做到“兩清零”目標，即：當年發生的政府投資工程專案、國企專案以及各類政府與社會資本合作專案拖欠農民工工資案件在當年年底前全部清零，其他欠薪案件在次年春節前動態清零。
三、具體措施
以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造行業為重點，從根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行督查整治，主要包括：
（一）深入排查用人單位依法按時足額支付農民工工資情況。
（二）深入排查政府投資工程專案、國企專案及各類政府與社會資本合作專案審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況。
（三）深入排查工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金儲存、維權資訊公示等保障工資支付制度情況。
（四）依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況。
（五）加大力度根治欠薪工作失職失責行為，依法依規追究責任情況。
四、職責分工
鎮綜合行政執法局：負責規上企業欠薪案件查處；要進一步暢通舉報投訴渠道，加大欠薪案件查處力度，為農民工提供高效便捷的維權服務。
洋口派出所、小洋口邊防派出所：負責做好欠薪案件治安維穩、人員資訊排查工作，根據情節情況決定立案刑事追究。
鎮建設局、小洋口旅遊區建設局：負責各自轄區內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件排查及欠薪線索統計移送。
鎮經濟發展局：負責風電專案欠薪案件和規下企業的欠薪案件排查及欠薪線索統計移送。
鎮農業農村和社會事業局：負責農業農村及水利工程欠薪案件排查及欠薪線索統計移送。
鎮政法和社會管理局：負責信訪、欠薪案件的`協調處理及集體討薪案件應急排查處理及欠薪線索統計移送。
鎮為民服務中心：負責第三方公司的審查備案，杜絕不符合條件的第三方公司在我鎮的經營，對違反欠薪備案制度的及時清理。
鎮財政局：負責政府投資工程專案建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。
新天順投資集團：負責本級及其子公司建設或代管、代建工程專案欠薪案件排查及欠薪線索統計移送。
其他相關部門和工會要根據職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資工作及時排查，及時線索統計移送。
五、工作要求
(一)提高認識，高度重視。要從講政治的高度，拿出更有效舉措，根治解決農民工工資拖欠中的突出問題，對惡意拖欠的要依法依規從嚴懲處。
（二）組織有力，強化保障。各相關職責部門和單位，要進一步完善排查機制，突出在易發多發農民工工資欠薪的工程建設領域和企業為重點扎實開展打擊根治欠薪專項行動，做到不遺漏一處，不遺漏一人；各責任單位做好農民工工資專項檢查、排查、督查工作的同時，落實一名資訊聯絡員，負責案件資訊的收集上報工作；資訊上報至縣級部門的同時，按時間節點報送至鎮根治拖欠農民工工資辦公室。
（三）加強督查，失職追責。鎮紀檢部門通過及時督，後期查的方式實現精準監督，對在專項行動中工作措施不得力，排查底數不清晰，報送資訊不及時等問題進行督查督辦，情節嚴重的追究相關人員責任。
一、指導思想
各鄉直有關部門要提高思想認識，把開展農民工工資支付情況專項檢查工作作為信訪穩定工作的一件大事來抓，要以科學發展觀為統領，緊密圍繞構建和諧社會的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業主管、部門聯動”的方針，強化措施、密切配合，確保農民工工資支付情況專項檢查行動取得實效，同時要注重日常監管和長效機制的建立和落實，明確職責，常抓不懈，保障廣大農民工的合法權益。
二、專項整治重點和目標
（一）專項整治重點：對使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的建築、交通、水利等工程建設專案和非建設領域勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的企業。用人單位按照工資支付有關規定支付農民工工資的情況、企業經營者拖欠工資後逃匿的情況;用人單位與農民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規的情況。督促建設單位和施工總承包企業應按月足額支付農民工工資。
（二）專項檢查目標：及時清理支付拖欠民工工資，督促專案施工單位按規定繳納民工工資保障金，切實維護民工合法權益，確保社會和諧穩定。並通過專項檢查，突出重點，加強欠薪隱患排查，掌握欠薪隱患情況，消除隱患，解決欠薪問題。依法查處拖欠農民工工資的違法行為，加強疏導，引導其採取合理、合法途徑解決。確保20__年農民工工資基本不拖欠，拖欠農民工工資案件基本結案，以討要工資的名義討要工程款，引發群體的事件、極端事件的隱患的，公安部門按維穩要求加強制止和打擊，群體的事件基本得到妥善處置。因拖欠工資引發的群體的事件數量明顯下降，涉嫌拒不支付勞動報酬案件及時移交司法處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益和社會公平穩定。
三、專項整治行動安排
（一）宣傳動員及自查階段（20__年6月2日至20__年6月30日）。一是引導廣大農民工增強依法維權的意識和能力。採取多種形式，廣泛深入宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，採用媒體宣傳、上街宣傳、專欄宣傳、簡訊、微信以及送法律知識上門、設立維權告示牌、張貼和發放宣傳品、舉辦諮詢宣傳活動等形式，宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《雲南省農民工工資支付保障規定》和《保山市農民工工資支付保障辦法》等法律法規，增強用人單位依法支付工資的自覺性，提高廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造維護農民工合法權益的良好法制環境。二是召集專項檢查所涉部門召開動員部署會議，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，充分發揮農民工工資支付保障工作會議制度作用，履行行業主管部門職責，整合各部門工作力量，嚴格落實“包保責任制”；分析研判工作形勢及存在問題，加強農民工工資支付保障工作情況動態互通，團結聯動，實施綜合整治，保證領導到位、組織到位、人員到位、責任到位。按照“問題早發現、隱患早排除、責任早落實”的要求，立足職能，密切配合，迅速行動，紮實開展欠薪隱患排查工作，準確掌握欠薪問題和隱患，嚴格按照“五個一”要求（一個矛盾隱患、一個化解方案、一名責任領導、一套化解班子、一抓到底），落實“四包”責任制度（包調查、包處理、包穩控、包鞏固）將各項欠薪問題和隱患就地、及時、妥善解決好。三是對農民工工資支付中存在的問題和隱患要“重排查”，做到“早發現、早解決”，努力把欠薪問題及時地解決在萌芽階段。四是各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，由工程建設行業主管部門牽頭，相關部門參與，在20__年6月30日前，對本行業工程建設專案農民工工資支付情況進行全面排查，將容易發生拖欠工資問題和曾經發生過拖欠工資問題的企業納入監控範圍，發現欠薪隱患和已欠薪的，登記造冊，指派專人負責，實行掛牌督辦，辦完一件，銷號一件。五是督促建設單位、施工總承包企業按期撥付工程款，及時進行工程驗收、決算，堅決防止因竣工驗收不及時，導致工程工期延長，造成農民工工資拖欠。20__年春節前全部辦結。
（二）執法檢查階段（20__年7月1日至20__年7月31日）。鄉勞動保障所、派出所、住建、交通運輸、水利、市場監督管理、工會等部門組成聯合執法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，進一步加強在建工程專案管理，綜合採取施工許可監管、信用評價管理、資質資格監管、行政執法檢查、竣工驗收備案等手段，積極開展工程建設專案的全過程監管，堅決遏制工程專案未批先建等問題。對重點行業、重點區域及發生過拖欠農民工工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發現問題，及時處理。
四、工作要求
(一)加強組織領導。明確一名領導專門負責，並選派素質好、責任心強、業務精通的人員開展工作，確保專項整治行動取得成效。
(二)暢通舉報投訴渠道。採取有效措施及時化解，堅持有訴必查、查實必究，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。
(三)強化協調配合。及時查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數額較大、時間較長且情節嚴重的用人單位及責任人，要依法移送司法機關處理。專案主管部門要切實履行職責，採取強有力的工作措施，紮實開展拖欠民工工資處置工作。各級各部門對民工投訴的重大疑難案件以及出現過激行為的案件，要快速反應、特案特辦，及時到一線解決處置，確保不發生群體的事件。
(四)嚴肅追究責任。各鄉直有關部門要督促涉及單位足額兌現民工工資和足額繳納民工保證金，切實維護農民工合法權益。對因責任不落實、措施不具體、處置不力導致群體的事件的，我鄉將按照有關規定嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
20__年我市拖欠農民工工資問題專項治理工作重點是以全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》為重點，聚焦工程建設領域拖欠農民工工資問題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步把功夫下在平時，發揮領導小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，實現工程建設領域欠薪形式明顯好轉，推動拖欠農民工工資問題得到有效解決。現將情況彙報如下：
一、拖欠農民工工資治理工作開展情況
（一）政策宣傳落到實處。開展貫徹實施《保障農民工工資支付條例》宣傳月活動，《保障農民工工資支付條例》於20__年5月1日起正式實施，根據省、白城市學習宣傳貫徹工作部署，我市印發《大安市關於學習宣傳實施方案》（大治欠辦發[20__]2號），結合“助力企業復工復產”專項行動，第一時間在大安人社微信公眾號、大安就業微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類企業、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動，同時我局面向全市農民工發出了《致農民工朋友的一封信》，提醒農民工要詳細瞭解用人單位的基本資訊，做好資料留存；務必與用人單位簽訂勞動合同，儲存好書面資料；提醒工程建設領域的農民工要確保已被納入實名制管理系統，配合企業將本人資訊錄入大安市施工現場人員實名制管理系統，做好工資清單核算確認；掌握合法維權途徑和方式，依法理性維護個人權益。另外，還發出了《致工程建設領域各企業的倡議書》，倡導用人單位在做好當前疫情防控和復工復產工作的同時，積極承擔社會責任，誠信守法、規範用工，不斷增強農民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業送法上門、網上新媒體宣傳、深入工地張貼、發放宣傳材料等途徑，確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建築工地、各類企業設立諮詢臺接受農民工現場諮詢300人次，發放宣傳手冊800餘冊、致農民工朋友的一封信、致工程建設領域各企業的倡議書彩頁1500餘份；張貼保障農民工工資權益形象宣傳海報300餘張，懸掛宣傳條幅20幅。
(二）全面落實農民工工資保證金制度。為助力企業復工復產落實落地，切實減輕建築企業負擔，激發市場活力，確保我市建設市場的健康發展。我市印發《關於大安市工程建設領域開展農民工工資支付履約保證保險有關工作的通知》（大治欠[20__]3號），按照《保障農民工工資支付條例》有關規定，用金融保險公司提供的施工企業工人工資支付保證保險單替代繳存農民工工資保證金，充分發揮保證保險作用，減輕企業流動資金壓力。上半年共繳存農民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現金繳存194.4萬元，保險公司保證保險單替代繳存400萬元，向建築市場釋放等量資金，激發市場活力，確保我市建設市場的健康發展。
（三）推行工程建設領域農民工工資支付保障制度。我市開發了《大安市建設領域農民工實名制工資支付專戶資訊管理平臺》。通過資訊管理平臺全面推行農民工實名制、農民工工資專用賬戶、農民工工資總承包銀行代發等項制度。依法規範農民工工資支付行為，保障確保農民工工資按月足額發放，構建和諧穩定的勞動市場秩序。
（四）舉報投訴妥善處理。20__年上半年共受理農民工
舉報投訴12起，涉及農民工55人，協調解決農民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發的突發事件2起，欠薪和突發事件數量較往年同期呈現穩步下降的趨勢。
（五）開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動
市人力資源和社會保障局、市場監督管理局5月份制定印發了《大安市20__年度清理整頓人力資源市場秩序專項行動實施方案》（大人社聯發[20__]3號），自20__年5月11日至6月12日，在全市範圍內聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。成立聯合執法檢查組開展執法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數224人，依法規範當前形勢下的人力資源市場秩序，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，為促進勞動者就業和企業復工復產營造良好的社會環境。
二、重大欠薪違法案件公佈情況
我局建立健全拖欠農民工工資“黑名單”制度，對於嚴重拖欠農名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規將拖欠農民工工資嚴重違法失信主體“黑名單”納入全市信用資訊共享平臺，並通過“信用白城”網站公示系統向社會公開。截至目前，我市沒有符合條件構成“黑名單”的企業。
三、聯合懲戒開展情況
我局聯合相關部門將依據《保障農民工工資支付條例》嚴厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實的欠薪違法行為，經責令改正仍不改正的，從嚴從重給予處罰，對欠薪失信企業，在政府資金支援、政府採購、招投標、生產許可、履行擔保、資質稽核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面，依法依規進行限制，提高企業失信違法成本。開展多部門聯合懲戒和社會信用體系評價，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實維護勞動者合法權益。
四、下一步工作打算
（一）聚焦《條例》執行，實現依法治理。將《條例》落實作為重要政治任務擺到突出位置，狠抓工作落實，全面確保《條例》落地生效。持續開展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知曉度和影響力，營造全社會學法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學習培訓，統一執法標準和流程，增強執法責任和能力，充分發揮《條例》攻堅利器作用。
（二）認真履職盡責，抓好源頭治理。領導小組各成員單位必須按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治和“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰發包誰負責”的要求，認真履行行業監管職責，督促各類工程建設企業全面落實主體責任，紮實開展建設領域欠薪問題專項整治，切實消除欠薪隱患，監督抓好農民工實名制、農民工工資專用賬戶、總包代發、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實，確保農民工工資按時足額發放。
（三）強化監督檢查，構建聯合懲戒機制。領導小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負其責、相互配合形成工作合力的工作機制。強化欠薪失信行為監管、構建聯合執法機制，發揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項行動，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，確保我市拖欠農民工工資問題得到根本遏制，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻。
根據《國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》([*]94號)、建設部《關於貫徹{國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知)的實施意見》(建市[*)1號)和省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》(粵府辦[*]1號)確定的工作任務，為切實解決我市建設領域拖欠工程款及農民工工資問題，特制定本實施方案。
一、指導思想與工作目標
指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和正確的政績觀。加強領導、明確目標、落實責任、分類治理、逐年推進。運用經濟、法律和必要的行政手段，堅持標本兼治、綜合治理。堅持償還欠款與杜絕新的拖欠並重，突出政府帶頭清欠，優先支付農民工工資。正確處理好清欠與發展的關係，維護人民群眾的切身利益。通過清理拖欠工程款和農民工工資，規範建築市場秩序，確保我市建設事業持續、快速、健康發展。
工作目標：從20xx年起，用三年時間解決20xx底以前形成的拖欠工程款問題。其中，20xx完成清欠30％，20xx完成清欠60％，20xx上半年基本完成清欠，財政性投資工程要在20xx底前償清拖欠款。20xx以後開工的專案和在建工程，不產生新的拖欠。20xx當年拖欠的農民工工資在20xx9月底前解決；20xx以前拖欠的農民工工資d在20xx春節前解決。
二、組織領導及職責分工
(一)市政府建立市解決建設領域拖欠工程款聯席會議制度。由分管城建的副市長擔任召集人，成員單位包括市建委、計委、財政局、勞動保障局、規劃局、國土房管局、市政園林局、外經貿局、資訊辦、交委、水利局、工商局、司法局、監察局，市中級法院等15個單位。聯席會議辦公室承擔聯席會議日常工作。各區、縣級市政府要根據轄區實際建立相應的工作機制。
根據市聯席會議部署，聯席會議各成員單位要制定切實可行的清理拖欠工程款及農民工工資實施方案，確保人員到位，經費到位，措施到位，全面落實本系統清欠工作。各成員單位要指派專門聯絡員，負責本部門清欠工作的督辦與資訊收集、反饋，協助市聯席會議辦公室研究解決有關問題，形成齊抓共管的聯動機制。
清欠工作要按照專案建設管理許可權，本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確、責任落實。各專案業主要指定分管領導和具體工作人員組成清欠機構，負責督促、落實解決本建設專案拖欠工程款問題。
(二)市聯席會議各成員單位職責分工：
1、市建委負責對全行業的清欠工作進行督察、統籌、指導、協調和統計。負責對工程專案拖欠工程款的調查摸底和認定工作；負責本市建築業企業拖欠分包企業工程款及農民工工資的償還工作；負責直屬單位實施的城建專案的清欠工作；利用房地產企業資質、建築企業資質和施工許可等管理手段督促房地產企業和施工企業解決拖欠款問題。
2、市勞動保障局負責檢查處理拖欠農民工工資的違法行為。對使用農民工的建築企業勞動合同簽定、工資支付情況進行檢查；及時受理拖欠農民工工資問題的投訴上訪；建立健全建築企業工資信用制度；仲裁農民工工資問題的勞動爭議；查處以各種名義拖欠農民工工資的違法行為。
3、市交通、水利、工業、資訊、教育、醫藥、衛生、文化、體育、科技、社會福利等行業主管部門負責各自行業建設專案的清欠工作，並對本行業內在全市(縣級市)各區建設專案的清欠工作進行督察、指導和統計。各主管部門對拒不簽定還款協議和拒不按協議還款的單位使用財政性資金的不予辦理新的立項和相關審批。
4、市外經貿局協助有關行業主管部門開展外商投資企業建設專案的清欠工作。
5。市計委、市府辦公廳、市政園林局負責其實施的建設專案的清欠工作。
6、市國土房管局和市規劃局協助相關部門督促建設單位償付工程款工作。
對有拖欠工程款且拒不簽定還款協議和拒不按協議還款的專案業主，市國土房管局對其專案預售監控帳戶實施監控，制定措施對稽核、發放此類專案的預售款進行嚴格把關；市規劃局不予辦理規劃許可和驗收手續。
7、市財政局對財政性投資專案按投資計劃、年度預算和工程進度及時撥付資金。對已竣工驗收但未進行結算的要抓緊辦理結算評審，經評審確認後按專案概算的資金來源和年度預算安排數及時撥付工程款；對超概算專案工程款，由建設單位按基建程式辦理並落實資金來源後，市財政局據此及時撥付資金；並協助相關部門督促拖欠工程款的財政性投資專案業主單位償還工程款。
8、市工商局負責協助有關部門做好社會其他工商企業投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對有拖欠工程款和農民工工資記錄的企業法人作為不良行為記入信用檔案。
9、人民法院對受理的拖欠工程款和農民工工資案件要依法及時審結；對已判決生效的，要加大執行力度，最大限度地保證裁判文書的執行。
10、司法行政部門要對符合法律援助條件的農民工提供法律援助，幫助農民工解決拖欠工資問題。
11、監察部門負責對各相關部門的工作情況進行行政效能監察，對工作不力的按有關規定嚴肅處理；對造成嚴重後果的單位和個人，要依法追究行政責任。
三、工作要求
(一)解決20xx以前拖欠的工程款。
1、按照建設部、國家統計局等有關部門制定下發的拖欠工程款調查摸底報表，以及拖欠工程款認定標準(詳見建市[*]44號檔案)，由市聯席會議辦公室組織開展對建設專案拖欠情況進行全面清理，摸清拖欠工程款和農民工工資的底數，並將“工程專案拖欠款明細表”分行業交由各主管部門依照職責分工落實清理、償還事宜。
2、各主管部門按清欠工作的職責分工組織欠款單位按專案與施工企業協商制定還款計劃，並在20xx8月底前將所有專案的還款計劃和落實措施交市聯席會議辦公室。
3。對已竣工結算的工程專案拖欠的工程款，各責任單位要督促專案業主按照施工合同或還款協議償清拖欠的工程款；對拒不還款的專案業主，通過仲裁機構裁決或法院判決，強制其在規定期限內償清拖欠的工程款。同時，將拒不簽定還款協議和拒不按協議還款的單位名單報市聯席會議辦公室彙總後通報，並分送各行政主管部門進行處理。
4、對已竣工驗收但未結算的工程專案，各責任單位要責令專案業主在規定期限內進行結算，並支付工程款。對不能按期支付的，依照上述工作目標的要求，按年度比例制定償清拖欠工程款計劃。
(二)解決拖欠農民工工資。
市勞動保障局督促施工企業在20xx9月底前解決20xx當年拖欠的農民工工資；在20xx8月底前對20xx以前拖欠的農民工工資制定分期還款計劃，確保於20xx春節前全部完成兌現工作。
四、保障措施
為建立健全長效市場監管機制，解決好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，切實預防和遏制發生新的拖欠現象，採取以下措施：
(一)推行工程擔保制度和規範建築勞務用工制度。今後，房地產開發專案要強制實行業主工程款支付擔保制度。同時，建築施工企業也要實行承包商分包工程付款擔保，通過實施擔保制度解決工程款拖欠問題。另一方面，要大力培育勞務分包市場加強對勞務分包企業管理，建立健全農民工工資支付監控制度完善勞動和社會保障監察執法制度，凡因拖欠農民工工資而引發農民工集體上訪或造成其他社會影響並且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責任。
(二)加強信用體系建設。要積極推進建設領域信用體系建設，加快建立失信懲戒機制，把按規定和合同約定支付工程款和農民工工資作為重要的信用標準，對失信行為要記八信用檔案公佈於眾。要充分發揮建築行業協會和工程監理、造價諮詢等中介機構在解決拖欠工程款糾紛中的協調作用，形成約束建築市場各方主體行為的有效機制。
(三)嚴格專案審批、報建和施工許可管理等程式，從源頭上避免發生新的拖欠工程款現象。所有建設專案在開工建設前建設單位必須提供該工程投資規模、資金來源和當年投資的資信證明檔案。建設工期不足一年、到位資金少於工程合同價50％，和建設工期超過一年、到位資金少於工程合同價30％的，不許報建和開工肄設。對於房地產企業開發建設的專案，嚴格執行專案資本金制度，專案資本金達不到規定比例或資金來源沒有落實的專案，有關部門一律不得辦理計劃備案手續。
(四)嚴格執行工程款結算制度，把好工程款結算關。加強工程造價諮詢和金融資信管理，規範工程價款稽核和銀行資信管理行為。
(五)加強監督檢查，加大執法力度。市聯席會議將根據需要及時拉圭各有關部門和各區年度清欠計劃的執行情況。各主管部門在督促有關專案業主和工程承包人制定清欠計劃的同時，要加強監督檢查，加大執法力度，對解決拖欠問題不力的專案法人要通報批評，直接責任人要追究責任。要加大對惡意拖欠、剋扣農民工工資行為的查處力度，依法嚴厲打擊有違法行為的施工企業。對專案業主已按合同要求按時支付工程進度款，因施工企業原因造成拖欠農民工工資的，由施工企業負責清還工資欠款，並由建設主管部門追究其責任。工程竣工後，施工企業不按規定及時將竣工資料送審或有意拖延工程結算，使工程無法順利結算，導致產生拖欠工程款及農民工工資的，要依法追究施工企業的責任。
(六)建立溝通渠道，加強資訊交流。市聯席會議成員單位要在每季度第一個月的10日前向市聯席會議辦公室書面報告上季度清欠工作的實施情況。對實施過程中遇到的重大問題要及時報告，必要性時提請召開市聯席會議分析研究。
(七)發揮媒體作用，接受社會監督。要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，宣傳正面典型，對違規企業予以曝光。要建立舉報投訴制度，公佈投訴電話、網址和郵箱，形成良好的社會輿論監督氛圍，推動清欠工作全面開展。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，堅持問題導向突出重點，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。在今後的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠，堅決遏制因欠薪引發重大事件的發生。
二、工作目標
班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問題，各村(居)及行業主管部門要形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠，確保不發生因欠薪引發重大事件;建設領域工程專案實行一金三制”全覆蓋，完善推進8個100%的工作任務。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領域農民工實名制管理制度、建設領域農民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發制;“8個100%”:即農民工勞動合同簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、儲存務工人員工資支付保障金100%、開設農民工工資專用賬戶：%、實施銀行代發農民工工資100%、按時足額發放農民工工資100%、勞動維權告示牌100%。並努力推動“勞通用”對各領域行業勞動用工全覆蓋管理。
三、嚴格規範勞動用工管理
(一)依法簽訂勞動合同。用人單位是農民工工資支付的責任主體，應依法與招用的'農民工簽訂書面勞動合同並嚴格履行，及時辦理勞動用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農民工工資。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同後進場施工，施工總承包企業對所承包工程專案的農民工工資支付負總責。
(二)實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現代化資訊科技的運用，動態記錄農民工的身份資訊、技能工種、勞動考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等資訊，實行實名制管理，並通過人力資源和社會保障部門及相關行業主管部門實名制管理系統動態報送用工資訊，確保做到適時報送，不漏報、不延報。
四、推進企業工資支付體系建設
(一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總檯賬，動態掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況，並按月報送上級人力資源社會保障部門及行業主管部門。
(二)建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領域信用評價標準和用人單位勞動保障守法誠信檔案，加強企業守法誠信管理，將勞動用工、工資支付情況作為企業信用評價的重要依據，完善事中事後監管措施，實行分類分級動態監管。
(三)完善失信企業聯合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關於印發<貴州省企業失信行為聯合懲戒實施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發120xx146號)相關要求，加強對拖欠工資失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設資金監管
在工程建設領域，未按規定額度預存農民工資專戶資金的，視同建設資金不到位，有關部門在批准立項和辦理規劃、施工許可等手續時，依法予以限制。全面推行施工程結算，建設單位應按合同約定的計算週期或者工程進度進行結算並支付工程款。工程竣工驗收後，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩餘工程款支付協議的，行業主管部門不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的，有關部門不予辦理產權交易手續。
(三)健全突發事件應急處置機制
行業主管部門要建立健全因拖欠農民工工資引發突發事件的應急處置預案，明確責任，規範分級響應和處置流程。發生突發事件時，及時啟動應急預案。對採取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報冒領、無理無據討要工資的，公安機關要提前介入、快速反應、控制事態，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，並主動向社會和公眾說明情況。
六、加強組織領導
(一)落實屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問題負總責，成立由鎮人民政府鎮長任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人、各村居支書為成員的拖欠農民工工資專項整治領導小組，全面負責我鎮農民工工資支付整治工作，各村(居)、各部門主要負責人牽頭，對本部門本轄區拖欠農民工工資問題具體負責。
(二)嚴肅督查問責。進一步完善目標責任制度，將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容，對各村(居)、各部門進行考核，建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的專案業進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖久農民工工資問題嚴重的，由鎮紀委進行約談，在工作中發現的違紀違法線索及時移交紀檢監察機關，由紀檢監察機關依紀依法對有關責任人和責任單位調查處理。
為深入貫徹落實縣委縣政府有關決策部署,有效應對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力影響,持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會大局和諧穩定，根據《西峽縣根治拖欠農民工工作領導小組辦公室關於開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的通知》(西治欠辦[20xx]5號)要求，決定自20xx年8月20日至20__年春節前，在全鎮開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動。現將有關事項通知如下:
一、行動目標
堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統治理、標本兼治，超前發力、精準施治，以工程建設領域等欠薪易發多發行業企業和新就業形態為重點，對拖欠農民工工資問題實施集中整治,全面推動《保障農民工工資支付條例》落實落地，切實防範化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發重大群體性或極端事件，為經濟發展、社會穩定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、主要任務
（一）開展集中排查，進一步摸清欠薪風險隱患
8月下旬至9月下旬，各村、各相關單位要組織開展欠薪風險隱患集中排查活動，不打折扣、不走過場、不留隱患。
1.突出排查重點。綜合採取拉網式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設領域、加工製造業、礦山沙場、新就業形態等欠薪問題易發多發的行業企業進行排查。其中工程建設領域重點排查政府、國企專案以及社會投資的房地產開發專案。
2.明確排查內容。各村落實必地監管責任，對轄區內所有扶貧專案、新農村建設專案、工程建設專案、礦山沙場等欠薪問題易發多發的行業企業進行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部門將轄區內所有工程建設專案納入監管，開展拉網式排查，實施“人盯專案”,全面排查農民工工資及時足額支付情況，農民工工資專用賬戶、實名制、總包代發等制度落實情況，同時發揮農民工工資支付監控預警平臺智慧監測作用，持續進行線上動態排查。財政所負責排查政府投資專案足額撥付政府投資資金以及工程進度款支付比例等情況;人社所對加工製造業、新就業形態的行業企業進行重點排查，結合企業勞動保障守法誠信等級評價、水電燃氣等經營指標變化情況，及時排查欠薪風險,妥善化解欠薪隱患。
3.建立排查臺賬。對排查中發現的風險隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改;對需要一定時間解決的問題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時限。
(二)開展集中處置，著力化解欠薪突出問題
9月中旬至10月中旬，鎮牽頭打好行政執法、調解仲裁、刑事司法“組合拳”，集中處置排查發現的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索，並予以妥善化解。
1.開展專項接訪,強力化解欠薪信訪案件。鎮綜治中心開展欠薪問題專項接訪活動，帶班領導帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發現的複雜疑難案件，要制定具體化解方案，實行領導包案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責的歷史遺留案件,要協同行業主管部門、司法部門等聯合查辦、合力攻堅。
2.強化行業治理,系統解決欠薪問題。住建、水利、交通、公路、教育等行業主管部門要切實履行監管責任，加大力度督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件,強化相關問題整治，有效規範工程建設發承包秩序；要會同有關單位對本行業政府投資專案欠薪問題進行有效整治，對相關責任人進行約談，依法維護新就業形態勞動者勞動報酬權益。
3.強化行裁聯動,推動欠薪案件快處快結。對符合勞動保障監察立案條件的，要依法依規快立、快處、快結，通過責令改正等行政手段，促使企業履行工資支付主體責任;對不符合立案條件的欠薪線索，可採取協調等方式，儘快促成雙方達成書面協議，提高協調的有效性、權威性;對存在勞動爭議的欠薪案件，可通過內部聯動機制引導勞動者及時轉入調解仲裁程式,會同縣勞動人事爭議仲裁機構快調速裁，採取當天立案、優先調解、一次性通知、專門速裁庭等舉措,及時有效維護農民工勞動報酬權益。
4.加強司法協同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關對有關部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,要及時受理、及時審查,對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，形成有力震懾。需要提請人民檢察院和人民法院依法公正審判的，做好協調溝通，並掌握動態，做好回訪，切實保障當事人勞動報酬權益。司法行政部門要加大農民工欠薪案件法律援助力度,依法對申請支付勞動報酬的農民工免予核查經濟困難狀況，實行優先受理、優先審查、優先指派。工會要依託自身資源，依法為農民工提供法律諮詢等法律服務。
(三)開展集中督導，推動治理欠薪措施落實落地
1.集中督導平臺線索辦理情況。9月中旬至10月下旬，鎮政府將組織專門力量，對欠薪隱患排查臺賬處置情況進行抽查，重點抽查政府投資專案、國企專案，涉及人數較多、金額較大的線索，工資支付協議後續履行等情況，建立抽查臺賬和問題清單。對抽查發現的問題線索，要持續跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結事了。
2.集中督導重大欠薪案件。10月份，鎮將對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進行督導，組織力量現場督導、聯動處置，協調解決案件處置中的難點問題，督促加快案件處置進度，對一時難以解決的，綜合運用工資保證金、應急週轉金等手段，千方百計化解欠薪問題。
3.集中督導工作薄弱地區。鎮政府將適時對20xx年度保障農民工工資支付考核中發現問題較多的，特別是工作措施落實不到位、工作薄弱環節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發的縣市區進行重點督導,督促地方落實落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。
(四)開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果
10月份，各村、各相關單位要結合行動期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動法律法規、對照問題清單，逐一銷號、徹底整改，舉一反三、完善制度,不斷促進解決欠薪問題長效機制建設。
三、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領導。提高政治站位，全面加強統籌協調，確保專項行動取得紮實成效。20__年春節前，各村、各相關單位要繼續對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不鬆、行動不停、要求不降、力度不減，持續深化推進,全力維護農民工勞動報酬權益和社會穩定。
(二)樹牢底線思維,切實防控風險。各村、各相關單位要召開欠薪風險研判會議，做好案件統計分析和發展趨勢研究,對發現的新情況新問題，組織開展欠薪風險評估，制定有針對性的應對預案，嚴防“灰犀牛”“黑天鵝”事件。盯緊盯牢重點行業企業，對重大欠薪案件和突發性、聚集性事件及時啟動應急預案,快速妥善解決,堅決防止發生衝擊社會底線的極端事件。
(三)層層壓實責任，狠抓工作落實。要嚴格落實屬地監管責任，充分發揮工作協調機制的職能作用，強化督促檢查，做到守土有責、守土負責、守土盡責。信訪接待大廳要暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門協同配合,強化欠薪案件處置。行業主管部門要依法履行監管責任,切實發揮職能優勢。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風險和嚴重後果的，要依規依紀依法嚴肅追責問責。
（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍。要加強統籌協調，通過多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關法律法規，營造尊重勞動、關愛農民工的良好氛圍。鎮宣傳口要會同人民法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程專案有關負責人和勞資專管員進行警示教育，提高企業依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監測和線下處置相結合，從速查清事實，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動權。
請各村、各相關單位於20xx年9月25日前將排查臺賬上報至鎮黨政辦公室；20xx年10月25日前向鎮黨政辦報告本村、本單位專項行動進展情況;行動結束後2個工作日內,報送專項行動總體工作情況。
一、領導高度重視
我局認真貫徹落實《通知》檔案精神，高度重視，精心安排，充分認識解決拖欠、剋扣農民工工資問題的重要性，積極預防和處置突發性和群體性的事件，構建和諧勞動關係，保障農民工合法權益。由我局主要領導組織召開專題會議，下屬7個事業單位主要領導及分管領導參加會議，傳達會議精神。
二、工作具體措施
為了能讓農民工按時、足額領取工資，我局在工程施工、劃撥款時採取瞭如下措施：
1、成立了農民工工資落實小組，專門調查、協調、解決農民工工資拖欠、糾紛等問題；設立了綠色通道及意見箱，農民工有意見或事情可以直接投訴。
2、用工單位與我局下屬單位簽訂不拖欠農民工資的承認書，承認絕不出現施工單位拖欠民工工資現象；敦促用工單位開設專門賬戶專人專管，保證工程款的專款專用；採取“舉證責任倒置”辦法，即由用工單位舉證，用人單位拿不出工資發放證據視為欠薪。
3、規範施工單位用工和工資支付行為，推進勞動合同制實施，用人單位招用農民工都依法訂立勞動合同，明確權利義務。
4、建立工資支付監控制度，定期（在節假日結點實行日報，平時實行週報）向勞動保障部門報送農民工工資支付情況；每次劃撥工程進度款後，我局安排專人通過電話或者到施工現場，通過與農民工現場交流，瞭解民工工資的發放情況；每次劃撥工程進度款時，由施工單位提交蓋鮮章的民工工資資金流向證明；在工程竣工驗收合格後，由施工單位釋出竣工公告，且在15日內無民工工資、機械材料等糾紛，再支付工程尾款。
5、建立農民工工資保障金預留制度，我局在施工單位繳納的保證金中預留一定數額作為民工工資保證金，以保證農民工工資不因單位資金狀況被拖欠。
6、建立聘請的短期流動農民工相關記錄臺賬，我局下屬單位如區園管處，根據農民工動態臺賬由單位財務科現場發放農民工工資，不經過中間流程，確保了工資能夠按時、足額發放到每位農民工手中。
通過以上措施，我局未發生一起拖欠工程專案民工工資情況。
三、存在的問題及下步工作打算
解決拖欠農民工工資問題歷來是工作的重中之重，因此我們將進一步提高認識，把拖欠民工工資作為首要工作來抓。在處理過程中，對拒不支付民工工資的專案部，暫停支付專案工程款並將其企業列入黑名單，以後不得參與市政相關專案的招投標，保證農民工能按時拿到工資，維護社會的穩定。及時瞭解企業農民工資的支付情況，做好預防工作，同時，要求勞務企業及時準確地上報專案負責人及聯絡方式等基本情況，做好記錄，一旦發現有拖欠民工工資的情況，能夠及時聯絡，便於調查處理。
一、成立工作領導小組
建立保障農民工工資支付工作協調機制，成立大箕鎮保障農民工工資支付工作領導小組，負責開展保障農民工工資支付工作，指導開展根治欠薪工作。組長由鎮長任藝華同志擔任，副組長由副鎮長張晉傑同志擔任。辦公室主任由鎮勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會議制度
由鎮政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進展情況並按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負責”的原則，各村（社群）、鎮各有關部門要在領導小組統籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：
1.各村（社群）：各村（社群）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的事件，維護社會穩定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農民工用合理合法手段維護自身權益。
2.勞保所：負責牽頭組織協調農民工工資清欠工作，聯合相關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進行摸底排查。一旦發現有拖欠農民工工資，第一時間協調專案負責人妥善處理，做到預見早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負責組織協調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的涉訪、涉穩事件，防止群體突發性事件的發生；負責農民工來信來訪的接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社群）、有關部門嚴格落實屬地管理、行業管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪事件。
4.財政所：督促專案業主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進行監督；負責規範政府性投資工程專案，防止新欠工程款。
5.派出所：負責調查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應依法及時審查；對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，並及時查明犯罪事實，依法處置；協助處理拖欠農民工工資引發的事件，維護社會穩定。
6.司法所：負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心，為解決拖欠農民工工資問題提供及時有效的法律諮詢服務和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問題。
三、完善工資支付監控預警機制
充分發揮網格化管理機制，加強對轄區內用人單位工資支付情況實行日常監管，每年開展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時發現和處置欠薪隱患。對出現工資支付困難的勞動密集型加工製造、餐飲服務以及涉及化解過剩產能的企業，實行重點監控，積極完善欠薪預警系統。一旦發生勞資糾紛突發性事件，鎮、村（社群）責任人應第一時間趕赴現場，組織協調處理，並及時向上級部門報告，共同介入處理。
四、建立健全工作問責制度
鎮政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監管責任不落實、欠薪處理不力的引發極端事件或重大事件的，要對相關領導和責任人進行問責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進行立案查處，確保農民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農民工按時足額拿到工資，維護我鎮社會和諧穩定。
根治欠薪是事關廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據區委、區政府工作要求，為切實保障農民工合法權益，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態擴大，結合我辦實際，特制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實省、市相關會議精神，按區委、區政府關於做好保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的工作原則，進一步壓實責任，細化措施，分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題。確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件。
二、組織領導
成立東關辦事處拖欠農民工工資及工程款排查工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室設在人力資源和社會保障服務中心蔡豐羽兼任辦公室主任,胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經發辦、信訪辦、綜治辦、農業服務中心、村管站、各村第一書記、村支兩委人員及各專案組組長組成。
領導小組下設五個組開展轄區的企業、專案的走訪和摸排工作。
(一)重點專案、企業走訪組
組長：
副組長：
成員：
走訪物件：
(二)黃果樹大街沿線專案工作組
組長：
副組長：
成員：
走訪物件：
(三)虹山湖專案工作組
組長：
成員：
走訪物件：
(四)大小龍潭專案工作組
組長：
成員：
走訪物件：
(五)脫貧攻堅專案工作組
組長：
成員：
走訪物件：
工作職責：負責在20xx年3月15日前完成對轄區內在建工程的拖欠農民工工資及工程款的情況進行走訪和摸排，按要求將走訪情況填寫《西秀區東關街道辦事處拖欠農民工工資及工程款排查臺賬》，對走訪中發現的問題做好解釋和協調，及時將走訪情況上報區委、區政府，協助有關部門做好拖欠情況的清查、支付等工作。
三、工作原則
(一)堅持“預防為主，防患於未然”。要堅持以人為本，充分維護農民工和中小企業的根本利益，從源頭上防範和解決拖欠農民工工資和工程款問題。對因拖欠可能引發的群體性的事件要及時進行分析、預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除群體性突發事件的各種誘因。
(二)堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的事件的性質、原因、規模、危害程度和事態發展，採取相應的措施，堅持依法處置。要以教育疏導為主，堅決防止因處置失當而激化矛盾。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要加強組織領導，明確任務分工，實行領導包保責任制，按照誰包保，誰負責的原則，結合實際工作任務、工作措施和時間安排，切實把拖欠農民工工資及工程款排查工作落到實處。
(二)加強檢查督查。要根據區委、區政府安排，結合實際對轄區內、行業內和公司承建的工程建設專案保障農民工工資支付工作開展檢查，適時進行工作排程，確保工作得到有效落實。
(三)加強部門配合協作。各部門要進一步加強配合協作力度，充分發揮各自職能職責，在保障農民工工資及工程款支付工作中形成分工協作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動工作有效實施。
認真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，切實維護農民工勞動報酬權益，《關於進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》（晉政辦發〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組《關於開展保障農民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農民工治欠組辦函〔20xx〕10號）要求加強組織領導，完善健全根治欠薪長效機制，從源頭上制止和預防農民工欠薪行為發生，現結合我鎮實際，制定建立保障農民工工資支付工作協調機制實施方案：
一、成立工作領導小組
建立保障農民工工資支付工作協調機制，成立大箕鎮保障農民工工資支付工作領導小組，負責開展保障農民工工資支付工作，指導開展根治欠薪工作。組長由鎮長任藝華同志擔任，副組長由副鎮長張晉傑同志擔任。辦公室主任由鎮勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會議制度
由鎮政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進展情況並按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負責”的原則，各村（社群）、鎮各有關部門要在領導小組統籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：
1.各村（社群）：各村（社群）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的事件，維護社會穩定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農民工用合理合法手段維護自身權益。
2.勞保所：負責牽頭組織協調農民工工資清欠工作，聯合相關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進行摸底排查。一旦發現有拖欠農民工工資，第一時間協調專案負責人妥善處理，做到預見早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負責組織協調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的涉訪、涉穩事件，防止群體突發性事件的發生；負責農民工來信來訪的接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社群）、有關部門嚴格落實屬地管理、行業管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪事件。
4.財政所：督促專案業主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進行監督；負責規範政府性投資工程專案，防止新欠工程款。
5.派出所：負責調查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應依法及時審查；對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，並及時查明犯罪事實，依法處置；協助處理拖欠農民工工資引發的事件，維護社會穩定。
6.司法所：負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心，為解決拖欠農民工工資問題提供及時有效的法律諮詢服務和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問題。
三、完善工資支付監控預警機制
充分發揮網格化管理機制，加強對轄區內用人單位工資支付情況實行日常監管，每年開展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查，及時發現和處置欠薪隱患。對出現工資支付困難的勞動密集型加工製造、餐飲服務以及涉及化解過剩產能的企業，實行重點監控，積極完善欠薪預警系統。一旦發生勞資糾紛突發性事件，鎮、村（社群）責任人應第一時間趕赴現場，組織協調處理，並及時向上級部門報告，共同介入處理。
四、建立健全工作問責制度
鎮政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監管責任不落實、欠薪處理不力的引發極端事件或重大事件的，要對相關領導和責任人進行問責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進行立案查處，確保農民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農民工按時足額拿到工資，維護我鎮社會和諧穩定。
為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號）、《陝西省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（陝政辦發〔20xx〕28號）、《安康市人民政府辦公室關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（安政辦發〔20xx〕126號）精神，切實有效解決我縣拖欠農民工工資問題，結合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體目標
為了有效治理解決拖欠農民工工資問題，我們將以建築、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發拖欠工資的行業為治理重點；著力解決工資支付行為不規範、工資支付監控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業失信懲戒機制不健全等突出問題；健全源頭預防、動態監管、失信懲處相結合的制度保障體系；完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。確保到20xx年底，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使我縣拖欠農民工工資問題得到根本遏制。
二、工作內容
（一）檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題；
（二）治理建設工程違法發包、轉包、掛靠經營、非法分包和拖欠工程款引發的拖欠農民工工資的問題，尤其是政府工程拖欠農民工工資問題；
（三）監督檢查建設專案是否落實工程專案總承包企業工資支付負責制；
（四）各建設單位執行工資保證金制度情況；
（五）政府欠薪應急週轉金賬戶建立及資金入賬情況；
（六）整治各行業主管部門和建設單位未落實監督責任，造成拖欠農民工工資日積月累、集中討薪的問題。
三、治理方法和步驟
（一）宣傳動員。縣農民工工作領導小組辦公室要長期組織成員單位採取專欄宣傳、送法上門、散發宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規和全縣即時制定的各類農民工工作保障措施。指導施工單位規範用工管理，樹立守法誠信的理念，引導廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益，營造支援、推動治理行動的良好社會氛圍。
（二）集中治理。各建設單位要落實施工總承包企業在本實施方案印發之日起，及時督促各施工企業就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農民工考勤登記制度完善等情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。縣人社局要按照實施方案，對我縣所有施工專案逐一進行排查；發現問題的，嚴格按照有關規定，督促相關企業或單位予以糾正、妥善解決，同時要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽群眾訴求，徵求群眾意見。對查找出的問題和群眾關心並反映強烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責任人，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰，確保農民工的合法權益不受損。
（三）總結建制。各建設單位要對本系統施工專案農民工工資支付情況進行全面彙總分析，在春節前一個月分析出拖欠農民工工資問題的原因，研究解決問題的具體措施，建立健全保障農民工工資及時足額支付的長效機制。
四、治理措施
（一）暢通投訴舉報渠道。要始終保持農民工維權投訴通道暢通無阻。設立投訴舉報電話：、信訪接待室：縣人社局二樓勞動監察隊。各行業管理部門也要建立維權渠道解決拖欠工程款問題引發拖欠工資問題，並向社會公佈投訴舉報電話和設立信訪接待室。招用農民工較多的企業要設立勞動保障維權公示牌，嚴格落實受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。
（二）明確工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程專案的農民工工資負總責，直接與農民工建立勞動關係的勞務和分包企業對農民工工資支付負直接責任；農民工工資必須按月足額支付到農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織或個人；施工總承包企業將工程違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農民工，由建設單位、施工總承包企業和分包企業承擔用工主體責任並支付農民工工資。因建設單位或者施工總承包企業未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
（三）依法規範勞動用工管理。一是加強勞動合同管理。各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同並嚴格履行，建立職工名冊並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同後進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立農民工名冊，督促施工單位將農民工名冊、身份證和職業資格證書影印件上報縣農民工工作領導小組辦公室備案登記，逐步實現資訊化實名制管理。二是施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理。在工程專案部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標準、支付時間、支付方式等事項，直接服務管理到農民工。三是施工總承包企業應當在施工現場醒目位置設立農民工維權資訊告示牌，向農民工公示所建專案的建設單位、施工總承包企業、勞務和分包企業的詳細地址、法定代表人姓名和聯絡電話、施工總承包企業和分包企業專案經理姓名、聯絡電話、每月支付農民工工資的具體日期。
（四）完善農民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門核發工程建設施工許可手續和招投標時，將施工企業資質證照及施工專案名稱和總投資金額等內容上報縣農民工工作領導小組辦公室登記備案。按照《陝西省人民政府辦公廳關於清理規範工程建設領域保證金的實施意見》（陝政辦發﹝20xx﹞80號）規定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農民工工資保證金。建設工程專案發生農民工工資拖欠，縣人社局經核准確認後，依法動用工程專案繳存的工資保證金，用於支付拖欠的農民工工資。已動用農民工工資保證金的，建設單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設工程專案行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。
（五）建立健全欠薪應急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發聚集性事件和極端性事件，縣財政局預算專項資金，建立解決拖欠農民工工資政府欠薪應急週轉金，用於解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農民工基本生活費，幫助解決欠薪農民工的臨時生活困難。對採取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為，公安機關應快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。
（六）推行施工總承包企業代發工資制度。在工程建設領域，實行勞務和分包企業委託施工總承包企業代發農民工工資制度。分包企業應逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農民工姓名、身份證號碼、工資支付數額和扣除數額等事項，經農民工本人簽字確認後，於每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業專案部。施工總承包企業專案部負責為招用的農民工申請銀行個人工資賬戶和銀行卡，委託銀行按月將農民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業自收到分包企業提交的工資表之日起10日內將工資支付到農民工本人。
（七）實行農民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程專案部所在地銀行開設農民工工資專用賬戶，為農民工申請銀行個人工資賬戶並辦理實名制工資支付銀行卡，委託銀行代發農民工工資。要把開設的農民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案，同時委託開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況時，應及時向縣人社部門和工程建設專案主管部門報告。建設單位應從工程價款中單獨列支農民工工資款，在工程基礎、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向施工總承包企業農民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業沒有按照規定設立農民工工資專用賬戶的，由建設專案行政主管部門發出書面通知責令整改或停工。發生勞動糾紛，由施工總承包企業承擔舉證責任和連帶支付責任，不能舉證的，由人社局按照農民工提供的工資數額或參照本企業同崗平均工資，以有利於農民工的原則計算確定欠資數額。
（八）建立健全企業勞動用工和工資支付情況信用體系。加強企業守法誠信管理，實行分類分級動態管理。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業納入銀行企業徵信系統、社會信用資訊共享系統和市場主體信用資訊系統，施工總承包企業和分包企業同時納入建築企業信用資訊系統，由各部門依法向社會公佈，在政府資金支援、政府採購、招投標、施工許可、履約擔保、資質稽核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業失信違法成本。
（九）強化部門聯動處置。實行多部門聯合治理機制，加強與公安、市場監管、工會等部門協調溝通，加大聯合執法力度，快速、依法處理有關問題，對農民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過激行為的案件，要現場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管，誰負責，誰審批，誰處置”的原則，組織縣農民工工作領導小組成員單位,加強對用人單位的勞動用工動態監管，從源頭上預防拖欠農民工工資的問題的發生。完善勞動監察執法與公安、檢察院、法院的協作制度，發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業嚴格落實工資支付規定，逐步完成實名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書面材料審查的範圍，查處拖欠農民工工資案件。
五、工作要求
（一）夯實工作責任。縣農民工工作領導小組要充分發揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施。縣人社部門負責組織協調和督促檢查農民工工資支付工作，發揮勞動監察、爭議仲裁調解等職能作用，做好勞動爭議投訴和農民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應急週轉金等工作機制；縣住建、交通、水利、農林科技、教體等部門要切實履行行業監管責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批專案落實工資支付監控制度、工資保證金制度，審驗專案資金到位情況；縣發改部門要加強對政府投資專案的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式；縣財政部門要加強對政府投資專案建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金，落實欠薪應急週轉金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農民工工資而引發的刑事和治安案件，加強行政執法和刑事司法聯動，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊採取非法手段討薪，或以追討農民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩定的行為；縣司法部門要積極為農民工提供法律服務和法律援助；金融機構對欠薪企業在貸款、融資等方面依法依規予以限制；工會組織要加強法制宣傳和執行監督,提供法律援助,協調解決拖欠農民工工資問題。
（二）提高查辦效率。對農民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動監察執法大隊要在法定時間內堅持快立案、快調查、快辦理、快結案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點，進一步提高了辦案效率。對農民工申訴的剋扣拖欠工資案件，勞動人事爭議仲裁機構應適用簡易程式，迅速作出裁決。
（三）強化責任追究。對農民工工資問題發頻高、舉報投訴量大的行業和重大違法案件進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖欠農民工工資問題嚴重的單位，由縣農民工工作領導小組進行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發性事件和聚集性事件的，將追究行業主管部門責任。政府投資工程專案拖欠工程款並引發拖欠民工工資問題的，嚴厲追究發包單位和專案負責人的責任。將農民工工資支付納入全縣目標責任考核，建立健全考核評估機制和問責制度，對部門和鎮在保障農民工工資支付工作中存在領導不力、監管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關責任人的責任。
根據《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，深入落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，確保全區社會和諧穩定，現就做好我區20xx年度根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）制定以下方案。
一、總體目標
以全面貫徹落實《條例》為抓手，認真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯合懲戒），以零容忍的工作態勢，依法維護農民工勞動報酬權益，堅決做到“兩個清零”（20xx年發生的政府投資工程專案、國企專案以及各類政府與社會資本合作專案拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零），實現“兩個確保”（確保被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大聚集性事件或惡性極端事件）目標，切實維護社會和諧穩定大局。
二、專項行動內容
此次專項行動以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。主要包括以下內容：
（一）全面排查欠薪風險隱患。各地要在統籌落實好自治區黨委和政府有關疫情防控工作要求的前提下，積極創新監管方式，採取網路辦公、線上排程、資訊互通、資料比對、資源共享等措施，全面清查在建工程專案審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，加強源頭治理，妥善處置建設資金不到位、工程款撥付不及時、工程結算糾紛等問題，積極化解欠薪風險隱患。繼續加大對餐飲服務、校外培訓機構、人力資源服務市場等行業領域欠薪隱患問題排查化解，健全日常監管臺賬，做到底數清，情況明。
（二）全面提升欠薪平臺線索辦理質量。各地要針對欠薪平臺線索接收不及時、線索流轉時限長、未按規定分類處置、核處結論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數及涉及金額不清、超預警期限辦理等問題，要按照“領導負責、專人專幹”的原則，全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和綜治、網信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置。對核查屬實的拖欠工程款問題，依據有關規定及時轉送行業建設主管部門牽頭辦理；對工程結算、合同糾紛或勞動報酬爭議問題，引導通過勞動爭議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結事了。根治欠薪平臺線索辦結率年底前達98％以上，春節前實現動態清零。
（三）全面落實保障工資支付制度。各地、各成員單位要結合專項行動有利契機，認真在本地區和行業系統開展保障工資支付六項制度全面排查。針對專案工地未設定出入門禁系統、農民工實名制落實不到位、無工程款支付擔保、未依法設立農民工工資專用賬戶、未按規定繳存工資保證金、未實行施工總承包代發工資、未按進度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實現資訊上傳《寧夏回族自治區建築工人實名制管理平臺》的在建專案和續建工程，人社和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業建設主管部門要依法加大處理處罰力度，督促企業落實主體責任，進一步規範勞動用工管理，確保各項保障工資支付制度落實落地。
（四）全面強化欠薪違法行為聯合懲戒。針對欠薪問題協調處理多立案查處少、重大勞動保障違法行為應公佈未公佈、拖欠工資“黑名單”未做到應列盡列等問題，各地要組織相關部門加大聯合執法力度，對符合立案標準條件的.，嚴格按規定程式依法查辦；對經責令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰；對涉嫌欠薪犯罪的，及時移交司法機關處理。要進一步強化欠薪違法聯合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公佈力度。各級人社部門要對今年已辦理的欠薪案件進行一次“回頭看”，重點檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經全部支付到位。
三、時間安排
（一）集中宣傳階段（20xx年11月1日至11月15日）。各地、各部門要認真貫徹《條例》賦予的法定職責，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，採取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業、工地、社群，大力宣傳《條例》和勞動保障法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造全區維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。各級人力資源社會保障部門要加大專項行動宣傳力度，通過單位入口網站、微信公眾號、新聞報紙等方式，向廣大勞動者宣傳推廣使用我區根治欠薪線索反映二維碼，做到每個專案工地、基層社群（街道）勞動者維權視窗全覆蓋，確保線上線下勞動維權渠道暢通。
（二）全面自查階段（20xx年11月15日至11月30日）。各地各部門要圍繞本次專項行動重點，開展好“四個全面”治理自查。一是對本地區本行業在建工程專案開展一次全覆蓋自查，指導用人單位對欠薪問題自查自糾，精準掌握本轄區企業和在建工程專案欠薪隱患及制度落實情況底數，及時組織對本地區自查情況進行分析，並結合實際，採取多種方式化解欠薪隱患，做到早發現、早解決，把問題解決在萌芽階段。二是要結合本地區欠薪形勢特點，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點專案，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業企業，進行精準摸排。三是對發現的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發酵”。對已排除風險隱患的企業和專案，進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。
（三）執法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節前）。各地區要加強統籌協調，組織相關部門集中開展執法檢查。各相關成員單位要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有迴音。對基層難以化解的複雜疑難欠薪案件，採取領導包案的方式。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領導小組辦公室牽頭成立專案組，掛牌辦理，一查到底，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對政府專案、國企專案欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將對各地工作進展情況實行定期排程，對重大典型欠薪案件掛牌督辦。
（四）整改提高階段（20xx年2月8日至20xx年2月28日）。各地各部門要認真總結梳理專項行動中發現的問題和不足，召開專題會議，研究制定整改方案，採取有效措施解決存在問題。主要領導要親自過問、親自部署、親自排程，責任單位要主動擔當、敢於較真碰硬。要堅持問題導向，設定整改標準和期限，不斷夯實本地區根治欠薪工作基礎。
四、工作要求
（一）提高政治站位。臨近年終歲末，工程建設領域將迎來工程款結算高峰期，欠薪問題也將進入高發期，各地要充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅決扛起根治欠薪政治責任，將此次專項行動作為黨史的學習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，在落實當前疫情防控責任的同時，結合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調專業骨幹、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動。各地要強化大局意識、系統觀念，加強協調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴格落實首問負責制，加大監察執法力度，及時查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務。發展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實《條例》有關規定，強化政府投資專案、國企專案全方位、全流程監管，紮緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業主管部門要切實履行行業監管職責，加強建築用工實名制管理，督辦相關領域欠薪違法案件。公安機關要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結。人民銀行要加強農民工工資專用賬戶資金監管，確保預警及時、專款專用。其他成員單位要根據職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。
（三）保持高壓態勢。各地各部門要用好用足《條例》規定的各項監管懲戒措施，對欠薪積案採取領導包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時化解。對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設領域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業履行法定義務，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對欠薪裁決判決“執行難”問題，各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要統籌協調同級司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。
（四）強化風險防控。各地要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預防、系統治理、定向化解、精準治欠，對群眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業企業，要及時組織風險評估預判，落實欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發的聚集性事件或極端事件，要從速查清事實，穩妥處置化解，堅決防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急週轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。同時做好網路輿情監控和輿論引導工作，加強宣傳、網信、信訪等部門間的溝通，對各類新聞媒體特別是網際網路反映的欠薪問題，要及時核實處理，主動向社會公佈相關資訊，澄清相關事實，掌握輿論主動權，堅決防止負面輿情蔓延。
（五）強化督促指導。各地各部門要結合本地實際，對照《條例》要求和專項行動方案，採取超常規舉措，組織定期集中接訪，領導包片包案，確保重點地區欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對整治不積極、效果不明顯的地區，各地級市根治拖欠農民工工資工作領導小組可採取隨機抽查、明察暗訪等方式督促指導，確保工作責任落實到位。對工作進展緩慢縣（區）和欠薪案件長期得不到解決的專案，要及時派員實地指導；對監管責任不落實、組織工作不到位引發聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程專案拖欠工程款導致欠薪的重大案件，各地各部門要啟動落實約談、問責機制，依法依規嚴肅處置。自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對部分地區根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區開展專項督導。
請各地各單位及時將專項行動工作經驗做法報自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室。各地級市和寧東管委會請於20xx年12月31日（星期五）12時前報送專項行動進展情況及統計表，20xx年1月28日（星期五）12時前報送專項行動總結及電子版。自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組各成員單位20xx年1月28日（星期五）前報送本部門根治欠薪專項行動總結。
一、行動目標
進一步落實上級決策部署，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發力、精準施策，以工程建設領域等欠薪易發多發行業企業、勞務外包或租賃等隱蔽式企業和新就業形態為重點，對拖欠農民工工資問題實施集中整治，壓實各方責任，全面推動《保障農民工工資支付條例》落實落地，突出日常監管機制和能力建設，切實防範化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發重大事件、極端事件和重大輿情事件，打造“不欠薪”鄉鎮，為經濟發展、社會穩定、民生改善作出新的貢獻。
二、主要任務
（一）開展秋季鞏固成果行動，排查摸清欠薪風險隱患（20__年10月）。專項行動可綜合採取拉網式排查、重點排查、線上排查等方式進行。一是突出排查重點。對轄區工程建設領域、加工製造業、勞務外包或租賃企業、新就業形態以及受疫情影響較重的欠薪問題易發多發的行業企業進行排查。其中工程建設領域要開展拉網式排查、實施“人盯專案”，重點排查政府、國企專案以及社會投資的房地產開發專案。二是明確排查內容。全面排查工程建設專案農民工工資按月足額支付情況，農民工工資專用賬戶、實名制、總包代發、工資保證金等制度落實情況。聚焦加工製造、勞務外包或租賃企業、新就業形態等行業企業，及時化解欠薪隱患。三是建立排查臺賬。對排查中發現的勞務外包企業、風險隱患和欠薪線索進行梳理，能立即化解的要立行立改；對需要時間改正的，建立臺賬、列出清單，明確可落地的具體整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時限，確保集中整治工作不打折扣、不走過場、不留死角。
（二）開展冬季矛盾攻堅行動，聯動處置化解欠薪問題（10月中旬至20__年春節前）。各有關部門要打好協同處置“組合拳”，集中處置排查發現的各類欠薪隱患線索，形成齊抓共管的工作格局。一是開展專項接訪。組織開展專項接訪活動，直接處置重大敏感欠薪問題，對發現的複雜疑難案件制定具體化解方案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，要牽頭成立工作專班，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責的歷史遺留案件，要聯合查辦、合力攻堅。二是強化行業治理。各有關單位對不同行業欠薪問題進行有效整治，對工程建設專案相關責任人進行約談、督促國企加強勞動用工管理、推進拖欠農民工工資與拖欠中小企業賬款問題協同治理、對平臺企業及其關聯企業加強監管，依法維護新就業形態勞動者勞動報酬權益。三是強化行裁聯動。各部門要全面落實行政執法和爭議調解聯動工作機制，合力化解欠薪問題。對可採取協調等方式，儘快促成雙方達成書面協議，促使企業履行工資支付主體責任；對存在勞動爭議的，可引導勞動者及時轉入調解仲裁程式，及時有效維護農民工勞動報酬權益；司法行政部門要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農民工免予核查經濟困難狀況，實行優先受理、優先審查、優先指派。工會要依託自身資源，依法為農民工提供法律諮詢等法律服務。
（三）推動欠薪問題集中整改，鞏固拓展根治欠薪成效（10月中旬至20__年春節前）。結合打造“不欠薪”鄉鎮、農民工工資支付專項考核和查處的欠薪案件，對照上級要求，對照問題清單，動態清零、逐一銷號、完善機制，持續築牢“不敢欠、不能欠、不想欠”的長效制度堤壩。加大工作力度，建立工作人員定點聯絡掛鉤制度，指派專人指導督促企業、專案工資支付月結月清。要採取“人包企業”方式，督促加工製造業、新就業形態等企業行業及時足額支付工資，特別是勞務外包、租賃企業應排盡排、跟蹤督促。
三、工作要求
（一）強化組織領導。各部門要以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，加強統籌協調，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖、任務書，強化專班專責，實行一體化辦公，確保專項行動取得紮實成效。行業部門、宣傳部門要充分發揮職能優勢，做好“線上線下”宣傳，人社部門要選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關法律法規，營造尊重勞動、關愛農民工的良好氛圍，全力維護農民工報酬權益和社會穩定。
（二）強化責任落實。各部門要做到守土有責、守土負責、守土盡責。人社部門要切實承擔起牽頭部門職責，暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門協同配合，強化欠薪事件處置；公安部門要負責處理移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，要嚴厲打擊各類“惡意欠薪”、“惡意討薪”的違法行為，與各有關門共同處理因拖欠農民工工資引發的事件；鎮住建行業主管部門要依法督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪事件，嚴格按照市政府關於明確《條例》有關權力事項行使部門的通知要求行使相關行政權力，查處未依據《條例》規定落實相關制度的違法行為，各成員單位在履行好各自職責的同時，加強協調溝通，發揮好聯合執法的優勢，共同做好農民工工資支付工作。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風險和嚴重後果的，要依規依紀依法嚴肅追責問責。
（三）強化風險防範。各部門要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預防、系統治理、精準治欠。每月召開欠薪風險研判會議，做好風險隱患統計分析和發展趨勢研究，制定有針對性的應對預案。盯緊盯牢重點行業企業，特別是列入重點監控企業名單的，要督促企業制定清欠方案、限時清償。不斷健全應急預案，快速妥處重大欠薪案件和突發事件，堅決守牢工作底線。
按照自治區、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣範圍內開展貫穿全年的拖欠農民工工資問題專項整治行動。為抓好專項行動的組織實施，制定如下工作方案。
一、工作目標
認真落實自治區黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關於根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續強化落實屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任，切實保障農民工合法權益，維護社會和諧穩定。
二、工作任務
（一）抓好制度落實。嚴格貫徹落實《條例》規定，加強勞動用工管理，持續強化政府屬地責任、部門監管責任，相關行業工程建設主管部門按照職能職責，堅持“誰審批、誰負責”原則，切實抓好工程建設專案保障農民工工資支付“兩金三制”等制度落實，對工程建設專案和農民工用工資訊進行動態分析，對未落實保障農民工工資支付制度的工程建設專案持續跟蹤，確保制度執行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發改委
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（二）加強政府、國企投資專案源頭監管。全面落實《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接專案在內的政府投資專案資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正企業墊資施工、不按進度撥付資金等問題。督促指導國有企業加強欠薪源頭治理機制建設，規範用工管理，完善拖欠農民工工資維權渠道。貫徹實施《保障中小企業賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業中小企業賬款與保障農民工工資支付工作協調聯動機制，清償賬款中優先支付所拖欠的農民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局
配合單位：發改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉村振興局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（三）加強社會投資專案源頭監管。開展工程建設領域市場秩序整頓專項行動，嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結算，落實工程款支付擔保制度。督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（四）暢通舉報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，規範欠薪線索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線的宣傳推廣，形成實時受理、及時交辦、快查快處、督辦排程、質量回訪的工作閉環。以全國根治欠薪線索反映平臺、領導批示、信訪交辦、網路輿情、實地受理案件線索為重點，建立全口徑欠薪案件線索查處臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接屬地和行業主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（五）夯實“兩網化”監管。進一步做好“網格化”“網路化”監管工作，勞動保障監察執法人員和基層各行業工程建設主管部門工作人員要採取工作重點前移、工作重心下移的監管模式，包片包專案監督，依法對制度落實情況開展監督檢查，做好工程建設領域農民工工資支付全過程動態監管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（六）嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。人社局要及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統一部署，開展集中打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪百日攻堅行動，督辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（七）嚴格履行司法保障職能。開闢涉農民工工資執行“綠色通道”，加大強制執行力度，解決執行難問題。落實農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態化類案分析監督機制，加大對欠薪案件支援起訴和訴訟監督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（八）加強欠薪失信懲戒、社會公佈力度。嚴格落實重大勞動保障違法行為社會公佈制度，要貫徹落實《拖欠農民工工資失信聯合懲戒物件名單管理暫行辦法》，推動規範化開展拖欠農民工工資失信聯合懲戒物件名單管理工作。推進市場主體信用體系建設，建立健全部門間情況通報、資訊共享和聯合懲戒機制，在政府支援、政府採購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實現“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發改委、市場監管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉村振興局縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
三、工作安排
（一）安排部署（4月份）。按照專項整治行動方案，各鄉鎮、各部門要壓緊壓實工作責任，進一步細化工作任務，建立工作臺賬，明確專人負責，確保專項行動落細落實。
（二）專項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣範圍的專項督查檢查，對在建工程專案保障農民工工資支付制度落實情況進行實地核查，對發現的問題要及時整改。
（三）排程抽查（全年）。針對案件線索核查處置情況，將對全縣進行定期排程和不定期隨機抽查，採取月排程、月通報機制，隨機抽查比例不少於30%。
（四）整改落實（全年）。結合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項督查抽查發現的問題，切實抓好整改工作。整改落實要貫穿專項行動全過程，堅決立行立改，確保整改到位。
（五）健全機制（全年）。針對工作中存在的突出問題，及時調整工作機制，進一步壓實各鄉鎮各部門工作責任，確保工作規範有序、高效推進。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業主管部門要切實履行屬地政府、主管部門第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實責任，組織制定本部門具體實施方案，統籌抓好組織落實，確保專項行動抓出成效。
（二）壓實工作責任。人社局要充分發揮組織協調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時掌握本地區專項工作進展，協調落實專項行動有關工作。各行業主管部門要切實履行行業監管責任，安排部署本行業領域專項行動具體工作，按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，緊盯本行業領域保障農民工工資支付制度落實、工資支付情況，加強分析研判，及時監管督辦，防範化解風險隱患。
（三）狠抓工作落實。縣根治欠薪工作領導小組辦公室將對在建工程專案保障農民工工資支付制度落實情況、案件線索核查處置情況進行實地核查。請縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位於每月25日前向縣根治欠薪工作領導小組辦公室報送本部門單位專項行動推進落實情況。排程、抽查及各項工作推進落實情況，一併納入年度考核予以統籌考慮。
為全面貫徹落實國家、省、市關於根治拖欠農民工工資有關決策部署，根據《關於開展集中整治拖欠農民工工資問題的專項行動的通知》（皖人社明電〔20xx〕102號）和《關於印發＜宣城市開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動方案＞的通知》（宣治欠辦發〔20xx〕15號）檔案要求，結合我市實際，制定本專項行動方案。
一、總體目標
以工程建設領域和新就業形態等欠薪易發多發行業為重點，對拖欠農民工工資問題開展集中整治，全面推動《保障農民工工資支付條例》落實落地，依法維護農民工勞動報酬權益，切實防範化解重大欠薪風險隱患，維護社會和諧穩定大局。
二、組織領導
廣德市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室（以下簡稱市治欠辦）負責專項行動的各項統籌協調工作。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處、經開區管委會、太極洞管委會落實屬地責任，負責轄區內專項行動開展工作。各行業主管部門落實行業監管責任，負責本行業專項行動開展工作。
三、主要任務
（一）組建專班(9月2日前完成)
建立全市集中整治拖欠農民工工資問題專班，專班人員實行集中辦公，負責專項行動日常工作，統一協調排程專項行動及各行業專班、各屬地政府專班工作。市住建、交通、水利、市場監管、郵政、經信、鐵路建管中心等七部門各自成立行業工作專班，分別負責住建、交通、水利、外賣、快遞等行業及工業企業、高鐵專案的拖欠農民工工資問題集中整治。一是要落實行業主管部門監管責任，做好欠薪風險隱患排查工作。二是要落實督促整改責任，督促企業落實主體責任，做好欠薪問題整改工作。三是要落實欠薪專案（企業）包保責任，做好欠薪線索處置工作。對發現的欠薪線索要主動核實，加強協調，妥善處理。對協調、約談難以解決的問題，要找準癥結，提出對策，將前期處理情況、存在困難及建議書面上報市治欠辦。四是要落實市治欠辦交辦工作。
各鄉鎮街道及市經開區管委會、太極洞管委會要落實屬地責任，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，並結合工作實際，做好專班組建工作。
（二）集中排查（9月20日前完成）
1.排查物件：工程建設領域、加工製造業、新就業形態等欠薪問題易發多發的行業企業，工程建設領域重點排查政府、國企專案以及社會資本投資的房地產開發專案。
2.排查內容及方式：對工程建設專案進行拉網式排查，全面排查農民工工資及時足額支付情況，農民工工資專用賬戶、實名制、總包代發等制度落實情況；對其他行業、企業靈活採用電話排查、線上排查等方式，主要排查工資按時足額支付情況。
3.責任分工：市住建、交通、水利、市場監管、郵政、經信、鐵路建管中心等七部門工作專班，分別負責住建、交通、水利、外賣、快遞等行業及工業企業、高鐵專案的欠薪風險隱患排查。
4.具體要求：堅持早預防、早介入、早化解，對發現的風險隱患，定人定責、盯住不放、精準施策，能解決的要立行立改，防止隱患“發酵”。對一時難以化解的問題，要建立臺賬、列出清單，明確切實可行的整改舉措，確定責任單位、責任人和整改時限。
（三）集中處置（10月20日前完成）
1.開展集中接訪，強力處置欠薪案件。市治欠辦根據欠薪隱患排查情況，於9月、10月集中組織開展欠薪問題專項接訪活動，相關成員單位負責同志帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發現的複雜疑難案件，接訪部門要制定具體化解方案，實行領導包案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，由市治欠辦牽頭成立專案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責的歷史遺留案件，由市治欠辦組織行業主管部門、司法部門等多部門聯合會辦、合力攻堅。
2.開展協同治理，全方位解決欠薪問題。一是工程建設領域行業主管部門督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，切實履行監管責任，強化相關問題治理，有效規範工程建設發承包秩序。二是住建部門要對房地產工程專案加強監管，妥善處置欠薪風險隱患，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。三是各行業主管部門要會同財政等有關部門對本行業政府投資專案欠薪問題進行有效整治，對相關責任人進行約談，妥善處置因人工費、工程預付款、進度款未按時足額撥付產生的欠薪問題。四是國資及其他履行出資人職責部門要督促國企落實總包責任，加強用工管理，依法履行農民工工資支付義務和先行清償義務。五是人社、經信等部門要推進拖欠農民工工資與拖欠中小企業賬款問題協同治理，將清欠款項優先用於清償農民工工資。六是人社部門會同相關行業主管部門對平臺企業及關聯企業加強監管，依法維護新業態勞動者勞動報酬權益。
3.強化行裁聯動，加快辦理欠薪投訴。一是人社部門要暢通欠薪舉報投訴渠道，建立勞動監察行政執法和勞動爭議調解仲裁聯動機制，做到一窗受理、內部聯動，接訴即辦、高效聯動，依法依規快調、快立、快處、快結，高效化解欠薪問題。對勞動監察、勞動爭議調解仲裁受案範圍外，且協調無法解決的，要及時引導通過司法途徑處理。二是相關部門加強對行政調解達成支付協議、企業主動承諾限期支付等情形履行情況的跟蹤督辦，誰調解誰跟蹤，做到案結事了。
4.強化司法協同，嚴厲打擊欠薪犯罪。一是公安機關要及時受理、審查涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，形成有力震懾。二是人民檢察院要暢通支援農民工起訴的“綠色通道”，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的依法提起公訴。三是人民法院要依法審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉欠薪案件，及時兌現勝訴當事人勞動報酬權益。四是司法行政部門要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農民工免於核查經濟困難狀況，實行優先受理、優先審查、優先指派，幫助農民工依法維護權益。五是工會要依託自身資源，為農民工提供法律諮詢等援助服務。
（四）集中督察（10月15日前完成）
1.開展“平臺”線索專項督察。市治欠辦安排專人抽查“全國根治欠薪線索反映平臺”線索辦理情況，重點抽查政府投資專案、國企專案，涉及人數較多、金額較大的線索，達成協議後的履行情況，建立抽查臺賬和問題清單。要及時交辦、跟蹤督辦抽查發現的問題線索，確保問題化解；要依法依規核處上級督辦、轉辦的欠薪線索，確保限期內解決。
2.開展重大案件專案督察。10月上旬，市治欠辦組織力量對重大欠薪案件及久拖不決的疑難案件進行現場督導，聯動處置、協調解決案件處置中的難點問題，督促加快辦理進度，綜合運用工資保證金、應急週轉金或其他渠道籌措資金等手段，千方百計化解重大疑難欠薪問題。
3.開展工作薄弱地區重點督察。10月中上旬，市治欠辦派出工作組分片對各鄉鎮及市經開區、太極洞管委會轄區開展督導，努力實現全市欠薪案件線索見底清零。對工作落實不到位、工作薄弱環節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發的地區進行重點督導，督促落實落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。
(五)集中整改（20xx年春節前完成）
1.堅持一個原則。堅持“誰有問題誰落實整改，誰負責監管誰督促整改”的原則，根據隱患問題臺賬和市治欠辦在行動期間發現並交辦的問題，由問題企業落實整改責任，由監管部門落實監管責任，對賬銷號，不留問題死角。
2.做好兩個“回頭看”。一是風險排查責任單位對已排除風險隱患的企業和專案，要進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止欠薪問題復發。二是市治欠辦要結合行動期間發現的問題和20xx年度考核反饋問題，對照問題清單、法律法規，督促相關責任單位整改到位，並對整改情況進行“回頭看”，推動制度全面落實。
3.落實“一案三查”。對工程建設領域欠薪案件實行“三倒查”，查專案整體工資支付情況、查保障農民工工資支付制度落實情況、查部門監管責任落實情況，以辦案治標力促源頭治本。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強化思想認識。各單位要提高政治站位，扛起政治責任，要對欠薪問題保持高度警覺，將整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不鬆、行動不停、要求不降、力度不減。確保專項行動取得成效，切實維護社會和諧穩定。
（二）樹牢底線思維，切實防控風險。要適時召開欠薪風險研判會議，分析問題、研判風險，組織制定應急預案。相關責任單位要盯牢重點行業企業，盯緊欠薪問題處置，適時啟動應急預案，快速妥善處置，防止發生群體性或極端事件，守住底線、防住風險。
（三）層層壓實責任，嚴肅追責問責。人社部門要承擔起牽頭部門職責，加強部門協同配合。行業主管部門和其他有關部門要依法履行監管責任，切實發揮職能優勢，加強協調處理力度。對推諉塞責、監管不力、執法不嚴等導致重大風險和嚴重後果的，要嚴肅追責問責。
（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各地要加強《保障農民工工資支付條例》宣傳，營造尊重勞動、關愛農民工的良好氛圍。人社部門要會同人民法院等單位選取欠薪典型案例進行曝光、以案普法，對企業相關人員開展警示教育，提高企業依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監測和線下處置相結合，抓住輿情處置黃金期，妥善處理，牢牢把握輿論引導的主動權。
請各鄉鎮、街道辦事處、市領導小組成員單位於20xx年10月20日前向市治欠辦報告專項行動階段性進展情況；行動結束後3個工作日內，報送專項行動總體工作情況。
一、總體要求
深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區委區政府關於保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鎮經濟社會高質量發展提供有力保障。
二、組織保障
為推進欠薪化解維穩工作，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鎮經濟社會高質量發展提供有力保障，經研究決定，成立欠薪化解維穩工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組主要職責：貫徹落實中央、省、市、區關於根治欠資欠薪工作的決策部署，負責統籌安排部署根治欠資欠薪相關工作，通過處置國有資產化解一批、處置宅基地化解一批、發展產業化解一批、專案資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作。實行一週一排程工作機制，原則上每週一召開專題會議，由領導小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的問題，討論解決方案，安排下一階段工作。負責督促指導各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關政策落實。關注網路輿情反映的相關欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴防網路輿情負面炒作欠薪問題。嚴厲打擊拒不支付。勞動報酬、惡意欠薪等違法行為。
領導小組下設七個工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩工作專班、國有資產處置專班、宅基地處置專班、產業發展專班、專案資金及經費爭取專班，具體如下：
（一）欠薪化解工作專班
組長：
副組長：
成員：
職責：牽頭做好欠薪相關情況排查統計，建立工作臺賬，並認真稽核相關邏輯、資料等，並簽字把關，確保統計情況真實有效。收集完善相關資料並歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，並適時通報專項行動工作開展情況。牽頭制定欠薪化解工作方案。
（二）拖欠工程款化解專班
組長：
副組長：
成員：
職責：牽頭做好工程專案欠資情況排查統計，建立工作臺賬，並認真稽核相關邏輯、資料等，並簽字把關，確保統計情況真實有效。認真收集完善相關資料並歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，並適時通報專項行動工作開展情況。牽頭制定拖欠工程款化解工作方案。
（三）信訪維穩工作專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺賬，並認真稽核相關邏輯、資料等，並簽字把關，確保統計情況真實有效，及時反饋相關情況給行業主管部門，跟蹤督促回覆辦理，制定信訪穩控方案，做好接訪工作，確保穩定。負責堅持零報告和日報告制度，收集完善相關資料並歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，並適時通報專項行動工作開展情況。
（四）國有資產處置專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責摸清國有資產底數，做好資產評估工作，按程式做好國有資產處置，及時籌措資金用於化解欠資欠薪。收集完善相關資料並歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，並適時通報專項行動工作開展情況。
（五）宅基地處置專班
組長：
副組長：
成員：
職責：加強與區自然資源局對接，做好土地調規等工作。
進一步摸清現有可作為宅基地處置的地塊面積，對接上級主管部門辦理相關用地手續，按程式做好宅基地處置，及時籌措資金用於化解欠資欠薪。收集完善相關資料並歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，並適時通報專項行動工作開展情況。
（六）產業發展專班
組長：
副組長：
成員：
職責：進一步摸清現有農業設施及產業情況，盤活農業設施，確保發揮效益，做好產業發展事宜，算好產業收益賬，及時籌措資金用於化解欠資欠薪。收集完善相關資料並歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，並適時通報專項行動工作開展情況。
（七）專案資金及經費爭取專班
組長：
副組長：
成員：
職責：結合實際，建立專案庫清單，積極向上爭取專案。加強向上對接，根據工程專案資金支付情況積極爭取撥付相關專案工程資金及工作經費用於化解欠資欠薪。收集完善相關資料並歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，並適時通報專項行動工作開展情況。
三、工作要求
（一）各工作專班要提高政治站位，把根治欠薪欠資作為當前重要政治任務，切實把思想統一到省委、市委、區委有關要求上來，紮實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。
（二）各工作專班要高度重視，及時制定專班詳細工作方案。
（三）各工作專班要切實履職，按職責抓好根治欠資欠薪各項工作，鎮黨委政府對根治工作實行周排程，並聽取各專班工作開展情況彙報，對工作不力的將嚴肅追究相關責任。同時在開展相關工作過程中，要確保程式合法合規。
四、重點任務
（一）全面摸排，建全清欠資金臺賬。
領導小組辦公室要及時會同農旅公司、城建辦、農業服務中心、扶貧辦、經發辦、水務站、財政所等有關部門，認真梳理彙總，形成全鎮清欠資金臺賬。
（二）突出重點，加快清欠進度。
對於本方案明確的欠薪專案，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數、手裡有招、肩上有責，確保按時高質量完成既定目標任務，領導小組辦公室要全程跟蹤進度。
（三）強化督促檢查，加大督查力度。
各村（居）、各重點部門要對本行業在建工程專案落實《保障農民工工資支付條例》情況持續開展監督檢查，確保在建工程專案拖欠農民工工資全面落實到位，領導小組辦公室要定期、不定期開展隨機抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責任人，按程式上報區勞動監察隊，將其納入拖欠農民工工資“失信聯合懲戒物件名單”實施聯合懲戒，形成強有力震懾。
（四）加強監測預警，做好風險穩控。
各村（居）、各部門要動態建立重大欠薪問題和敏感專案臺賬，並納入重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感專案發現及時、處置得當、穩控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強協調聯動，充分發揮欠薪輿情聯動處置機制作用，強化正面引導和負責輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風險隱患，在開展根治欠薪專項行動中要注重實幹、多做少說，避免產生負面輿情。
為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府有關決策部署，持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會大局和諧穩定。根據《西秀區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於印發＜西秀區開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動實施方案＞的通知》，結合西秀區20xx年根治拖欠農民工工資工作要點及雙堡鎮實際情況，此次專項行動與雙堡鎮根治欠薪冬季專項行動合併進行安排部署，特制定本方案。
一、行動目標
堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發力、精準施治，以工程建設領域等欠薪易發多發行業企業和新就業形態為重點，對拖欠農民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農民工工資支付條例》落實落地，切實防範化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發重大群體性或極端事件，為經濟發展、社會穩定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、行動時間
20xx年8月20日至20xx年春節前。
三、主要任務
（一）開展集中排查，進一步摸清欠薪風險隱患（8月20日至9月27日）
各部門、各村（居）要在前期開展根治欠薪問題專項整治排查基礎上，迅速對轄區域內全行業拖欠農民工工資情況，信訪、輿情線索反映的欠薪問題及脫貧攻堅領域專案欠薪情況再次進行全面徹底排查。人社中心要同行業主管部門對工程建設專案開展拉網式排查，全面排查農民工工資及時足額支付情況，農民工工資專用專戶、實名制、總包代發等制度落實情況。人社中心要同各村（居）對轄區內的企業進行排查，落實包責任、工資先行清償等情況，督促總包排查勞動用工管理情況。排查中，嚴格區分工程款和工資拖欠問題，認真收集好對應欠薪臺賬的相關印證資料（如：勞動合同、欠薪人員工資花名冊、考勤記錄、欠薪明細表等）備案備查，確保欠薪人數和金額有印證、欠薪事實有依據，堅決杜絕將工程款與工資混淆進行排查上報，做好資料比對。建實《20xx年集中整治拖欠農民工工資問題臺賬》（附件1），確保各部門上報的資料相符，口徑一致。
對前期開展根治欠薪問題專項整治排查發現但尚未清欠化解的欠薪問題和此次開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動排查新發現的欠薪問題，必須分別在9月20日前、10月11日前按照省明確的“清償化解”“行政執法程式化解”
（二）開展集中處置，著力化解欠薪問題（9月10日至10月11日）
“進入司法程式化解”“協議化解”四種方式清償化解完畢。對已化解但未實現現金清償的，要逐一研判分析欠薪隱患風險，更新完善制定落實穩控包保方案。住房建設、交通運輸、水務等工程建設領域行業主管部門要切實履行監管責任，加大力度督辦因違法發包、轉包，違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化相關問題整治，有效規範工程建設發承包秩序。同時，要同有關部門對本行業政府投資專案欠薪問題進行有效整治。住房建設主管部門要對工程專案加強監管，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。經發辦、綜治辦及人社中心等部門要推進拖欠中小企業賬款與拖欠農民工工資問題協同治理，將清欠款項優先用於清償農民工工資。人社中心要同相關行業主管部門對平臺企業及其關聯企業加強監管，依法維護新就業形態勞動者勞動報酬權益。派出所對有關部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。法庭要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉及欠薪案件，及時兌現勝訴當事人勞動報酬權益。司法所要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農民工免予核查經濟困難狀況，實行優先受理、優先審查、優先指派。鎮工會要依託自身資源，依法為農民工提供法律諮詢等法律服務。
（三）開展專項督查，確保取得工作實效（9月10日至10月28日）
鎮紀委和督查督辦將抽調人員組建督查組，以信訪輿情線索、欠薪排查清欠化解、在建專案納入省大資料平臺監管和落實治理拖欠農民工工資問題制度等重點問題為導向，採取明察暗訪等方式對工作開展情況進行檢查和抽查，對履職不力和不作為、亂作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義方面的典型問題進行核實。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各部門、各村（居）要提高政治站位，扛起政治責任，全面加強統籌協調，結合實際制定具體實施方案，堅決守住底線、防住風險。20xx年春節前，要繼續對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不鬆、行動不停、要求不降、力度不減，持續深化推進，全力維護農民工勞動報酬權益和社會穩定。
（二）壓實工作責任，狠抓工作落實。各部門、各村（居）要按照《保障農民工工資支付條例》《貴州省貫徹落實〈保障農民工工資支付條例〉實施意見》等有關規定，認真落實屬地責任和部門監管責任，切實解決屬地部門存在的問題，加速推進治理拖欠農民工工資問題相關制度，加強源頭治理，有效防止發生新增欠薪問題。
（三）嚴格作風紀律，加強資訊報送。各部門、各村（居）要以嚴謹細緻的態度認真排查和解決存在問題，堅決杜絕弄虛作假、失職瀆職等問題，做到資料清、情況準、效果實。
（四）強化風險防控，嚴肅責任追究。對排查中發現的問題，要第一時間作出風險判斷，採取相應措施予以妥善處置。若因問題排查整治不到位，因欠薪問題引發極端事件和重大負面網路輿情，將嚴肅追究屬地及有關部門負責同志責任。
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