根據《城口縣保障農民工工資支付專項工作組 關於開展根治欠薪夏季行動的通知》（城農工支辦〔20__〕5號）檔案，我鎮高度重視，對各類有欠薪記錄的或存在欠薪隱患的在建工程專案工資支付情況進行排查，對今年以來已查處結案的欠薪案件開展“回頭看”，現將工作開展情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）全面排查欠薪案件，及時消除欠薪隱患。我鎮安排專人對轄區各類有欠薪記錄的、存在欠薪隱患的在建工程專案農民工工資支付情況進行全面清查。全面核查工資支付、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金及維權資訊公示制度等各項工資支付政策保障措施落實情況，及時解決措施不落地的問題，規範農民工工資支付行為，解決欠薪隱患，杜絕發生新欠案件，經排查，我鎮未發現在建工程施工單位有欠薪行為。
（二）紮實開展欠薪線索案件“回頭看”，落實工作責任。我鎮對轄區內已查處結案的欠薪案件開展“回頭看”，通過“回頭看”，我鎮未發現拖欠工資案件和欠薪矛盾反彈。
二、存在問題
一是在市場經濟中，政府擔負著維持市場秩序的責任，需通過經濟立法或行政干預來規範經濟主體行為，監管非正當經濟行為，從而創造公平競爭的良好市場環境。二是農民工的文化程度普遍偏低，工程建設領域農民工勞動力市場處於劣勢地位。在務工之前，農民工並沒有主動地去了解權益保障法律法規，致使其在與施工單位達成協議時，只會對工資提出具體要求，而不會去關注一些與自己密切相關的權益，更不會利用法律武器保障自己的權益。甚至部分農民工是通過熟人介紹參與工程施工，因信賴介紹人，降低自我保護意識，不要求籤署勞務合同，即使是承包商在施工完畢後未結算工資，也不索要欠薪憑證。三是法律是保障公民權益的根本手段，因此，農民工作為公民，其獲得工資的權益也應受到法律保護，但因種種原因，欠薪問題仍難以受到法律制裁，違法成本低。
三、工作建議
（一）加大政府監管力度。一是政府部門應加強對建設單位和施工單位的監管力度，監察施工單位是否落實農民工的工資發放，一旦發現欠薪情況，應及時干預解決。二是政府部門應明確建設單位和施工單位的權責，避免二者之間互相推諉責任。三是政府部門要培養具有高素質的審批和監管工作人員，嚴謹監管人員濫用職權，違規批准專案和玩忽職守。
（二）規範施工單位管理
施工單位在參與工程專案招投標時，應充分考慮各種風險因素，不能為了中標而盲目降低報價，導致專案中標後“無錢可掙”，影響單位資金週轉，給按時、足額支付農民工工資埋下隱患。
(三）提升農民工素養
若想扭轉農民工的弱勢地位，需提升其素養，增強其維權意識。在簽訂勞動合同時，農民工一定要留意施工單位是否是合法主體，是否具有施工資質，是否具有承擔法律後果的能力，同時留意合同中雙方權責、工資標準、計酬方式以及合同期限等是否明確。一旦施工單位或承包商欠薪，農民工應注意蒐集、儲存證據，及時反饋給主管部門，並運用法律保護自己的合法權益。
（四）加強法制建設
對於欠薪行為，目前法律僅賦予勞動保障行政部門罰款權，且罰款金額也有限，所以，需要提高勞動保障監察立法層次，賦予勞動保障監察部門更多的監察職能，從法律層面保障勞動監察執法的力度和公信力。另外，需進一步完善《勞動法》、《建設領域農民工資支付管理暫行辦法》等法律規章制度，出臺具體的執行措施，增強法律的執行力，提高對違法行為的處罰力度，保障法律的權威性。
一、我公司目前在建工程有產業花園和江濱花城。
二、施工企業按照工資支付有關規定支付農民工工資情況
十八屆三中全會提出建立城鄉勞動者平等就業的制度，是統籌城鄉發展的核心內容，既體現了20多年來城鄉就業制度的改革成果，也為形成更加和諧、有效的勞動力市場和城鄉關係指明瞭方向。我公司對在建工程的農民工工資支付情況進行了自查自糾活動，對存在的問題進行及時整改，切實保障農民工的利益。
三、加強民工工資支付具體措施如下：
1、計劃部定期對現場農民工進行人數清點，根據現場農民工提供的身份證對其進行動態臺賬管理。並對現場農民工開展思想教育工作，提高農民工的自我保護意識。預防包工頭以變相手段無故拖欠農民工工資的情況。
2、根據登入的農民工動態臺賬給在場的農民工辦理工資卡，每月由計劃部統計、彙總農民工工資，確保工資能夠發放到每位農民工的手中。
3、定期在農民工中進行回訪、調查，徹底杜絕包工頭變相剋扣、拖欠、套取農民工工資的情況。
4、財務部儲備用於解決農民工工資問題的專項資金，用於對特殊情況的處理。
四、我公司在建工程未發生拖欠農民工工資逃匿情況
五、我公司與每一位農民工均依法簽訂勞動合同，我公司落實了現場每位農民工工資發放情況的自查工作，未發現有拖欠農民工工資的情況。
農民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項工作。只要接到上級主管部門的通知以後，便積極聯絡本人，瞭解相關的事實情況，落實專案經理，以最快的速度積極解決。
根據公司的實際情況和研究分析，主要有以下幾方面：
一、造成工資拖欠的原因
1、目前建築市場存在一定的不規範性。致使專案建設單位將工程層層分包、轉包，是造成農民工工資不能被及時、足額支付的首要原因。有的建設單位嚴重違反《建築法》、《合同法》等國家的有關法律、法規和政策規定，對建設工程隨意進行肢解，層層非法分包、轉包。而分包、轉包的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款後不是不發放就是遲發，更甚者還攜款潛逃，無法能聯絡上。致使農民工工資長期拖欠，無處索要。
2、農民工盲目務工由於受自身文化素質和求職心切等因素的影響，絕大多數農民工在求職時既不通過正規的職業介紹機構，也不瞭解用人單位是否具備《營業執照》和相關資質，而是抱著“只要有活就幹”的心態，盲目擇業，最後導致在這些缺乏相關資質和信譽的單位打工後工資沒有保障。同時，在發生拖欠工資的爭議後，許多農民工向有關部門投訴，增加了後期處理該類爭議的難度。
3、有的建設單位在撥付工程款的環節上存在著拖、扣、少現象特別嚴重。工程要趕工期，搶時間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項費用均得不到保證。使建築公司的壓力比泰山還重。因此造成農民工工資的暫時拖欠。
4、還有一部分工程因裝修、消防設施等分項工程的分包，一項工程驗收不合格，導致整個工程不能審計，致使工程款無法撥付，便造成農民工工資拖欠。
二、農民工工資拖欠的處理辦法
1、與勞務企業簽訂用工合同
為了大多數農民工能安心工作，不擔心工資問題，我公司要求所有在建工程專案部均使用有資質的勞務企業人員，並與勞務企業簽訂勞務合同。這樣，用工不再是口頭協議。對於分包、轉包工程，沒有加蓋公司或企業印章，一律不能使用。這樣，就是發生拖欠工資等勞動爭議後，農民工在投訴或申訴時，也能拿出有效的證據，不但使自己的合法權益得到維護，也給建築公司帶來了方便。所以也降低了此類案件處理的難度。
2、按規定交納農民工工資保障金，從源頭上落實農民工工資拖欠的措施
為了切實解決農民工工資的拖欠問題，根據建設主管部門的相關要求，交納農民工工資保障金，以維護農民工的合法權益受到保護。
農民工工資的支付有了保障，這對於農民工來說相當於吃了定心丸，一些爭議性很大的工資問題，也不用擔心最後拿不到錢。只是時間的長短而已。
3、加強各專案部的農民工工資支付的監管力度
從觀念上改變管理辦法，真正重視起來，把解決農民工工資問題當作一項民生工程、社會工程來抓。加上解決農民工工資涉及的頭緒多、戰線長，為了幾個或幾十個人的工資常常要付出很大的力氣。這種意識上的“疏忽”導致這一問題多重性的產生。因此，公司加強各專案對農民工工資支付的監管力度，不失為是一項高明的策略。很見成效。
公司成立了“農民工工資清欠小組”，定期不定期到工地進行檢查農民工工資的發放情況，同時，遇到不良情況，積極配合解決。這項工作不僅得到了農民工的讚譽，也受到專案經理的理解與支援。克服重重困難，維護了社會穩定。
三、農民工工資拖欠工作處理的情況
自20xx年以來的上半年，由於工作辦法得力，農民工工資拖欠情況得到很大的扼制。沒有造成農民工工資拖欠情況的再次發生。
公司在以前的企業管理中存在著管理缺失，造成多起農民工工資的拖欠問題，給企業的信譽帶來不良影響。出現問題，就要認識錯誤，改正錯誤。從一把手親自“抓”起，重點解決。對一些比較複雜的問題，親自電話聯絡，瞭解落實，面談、解釋或簽訂協議。如果經專案經理落實後沒有異議的拖欠工資，本著“能支付的儘量支付，不能支付的簽訂還款協議，分期支付”的原則，妥善處理好農民工工資拖欠事宜。
經過公司全體人員的不斷努力，農民工工資拖欠問題逐漸減少。面對亂象增生的建築市場，嚴加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠追求的目標。
從不太平的“工資拖欠問題”到今天的農民工的讚美，這是一個轉變的過程。是完善管理辦法與企業進步的表現；是企業徹底解決農民工工資問題的決心；是企業面對未來新的開始。
我校xx年5月下旬受xx縣委託和授權開展農村勞動力轉移培訓工作，積極開展招生宣傳、教學培訓以及轉移就業工作，為完成xx縣政府今年下達我校“富裕勞動力技能培訓900人，其中引導性培訓農民工400人”的目標任務。從xx年5月下旬開始，學校就業、培訓中心充分發揮就業和培訓的職能和資源，在xx縣縣政府和學校領導的支援、學校相關科室密切配合下，結合農村富餘勞動力和勞務市場需求實際，運用一切積極因素開展多種形式的農民工引導培訓和職業技能培訓工作。截至xx年10月中旬，我校共完成農民工培訓培訓任務900人。並轉移輸出（安置就業）980多人，為促進我市農村剩餘勞動力向非農產業轉移，農民增收，推動城鄉經濟一體化程序起到了應有的作用。現將我校5個多月來開展的農民工培訓工作情況總結如下：
一、這段時間來就業、培訓中心的主要工作與措施
（一）積極爭取xx縣政府陽光辦的支援，強化農民工培訓工的領導與管理。
農民工屬於多行業、多工種範疇。因此，農民工培訓是一項社會性、系統性工程，必須要有政府的參與和領導，才能使農民工培訓和就業轉移工作做到健康有序、卓有成效。基於此，我們根據陽光培訓檔案精神，主動做工作，並向xx縣陽光辦彙報申請，取得支援。xx年6月1日學校在原就業指導、培訓中心基礎上增加工作人員，成立“農村勞動力轉移歲昌學校陽光培訓工程點”由學校常務副校長吳玉姜直接領導，並在招就辦領導下開展工作，領導機構的確立，為順利開展農民工培訓工作，提供了強有力的組織保證。
（二）摸清情況，開展宣傳，落實工作。
自今年6月份xx縣政府以候委農辦〔〕35號文批准成立我校農民工培訓工作領導小組後，我們在全市範圍開展了農村富餘勞動力及就業現狀和教育培訓資源調查，通過調查，摸清和掌握了我市農村勞動力資源和與之有關的培訓資源情況，為正確指導全市開展農民工培訓工作提供了科學可靠的決策依據。在此基礎上學校利用暑假這段時間學校在教學和教學設施相對空閒的有力條件，學校培訓中心組織人力物力深入竹歧多個村鎮以及福州、多家企業，同村幹部和企業建立密切的聯絡，並同多家企業建立訂單式培養關係，尤其是取得了企業人力資源部門的支援，在整個培訓過程中他們參與完成培訓學員的招生工作，並積極介入具體培訓工作，學校負責組織具體的培訓上課工作，企業承擔學員相應專業的操作技術指導以及實訓崗位的提供，這個階段完成了絕大部分的培訓（共培訓營銷專業三個班次，學員3百多人）和就業安置工作（學員全部安排在海峽都市報和東南快報社發行營銷部門），並積累了農民工培訓工作的經驗，在之後暑假結束的學期七年級個月時間中又開展了商品包裝和酒店服務員兩個專業100多人的培訓班，向這部分即將走向社會的新的勞動者傳授怎樣操作具體的技能、如何適應社會、怎麼保護自己，增強了他們的就業本領。並在實訓工作進行的同時完成了所有參加培訓的學員的就業安置工作，安置率100％，分別安排在福建歲昌學校師生餐廳和東昇包裝廠，目前培訓中心對暑假三個班級的就業跟蹤情況顯示，就業率鞏固率超過了97％。
（三）精心組織實施，開展培訓工作和轉移就業工作。
在農民工培訓具體實施過程中，我校從自身情況出發，充分整合職業教育培訓資源，建好農民工培訓基地。利用職業學校教育資源優勢，和周邊企業聯合開展農民工培訓的招生工作，企業需要具備一定勞動技能的人力資源，我們需要企業為學員提供就業崗位以及操作型的教師，校企簽訂訂單式聯合培訓工作，邀請福州市區部分企業的行業專家到我們的培訓課堂授課，這些來自生產一線的教師熟悉操作生產流程和具體生產技能技巧，他們現身說法，以師徒的務實培訓方式和在生產崗位上手把手地教會學員掌握一門具體的勞動技能（比如營銷專業我們邀請了四位平安保險公司高階講師，汽車美容邀請了歐邁克汽車美容高階技師參與授課等），即達到了開展農民工培訓的基本目的，在此同時學校還採取靈活多樣的辦學形式（如把培訓班辦在市中心方便學員上課，實訓課安排在就業企業實際生產崗位上），加大了崗位實訓的力度，力求培訓的實際效果，在具體崗位上掌握具體的操作技能。在擴大農民工培訓規模的同時，也積累了大量的培訓經驗，不斷提升農民工培訓質量。這些培訓工作都是在和農村幹部以及用工單位人力資源部門的積極配合下完成，在目前勞動力匱乏的用工環境下，培訓中心的這些工作獲得企業的歡迎。因此培訓結束之後的安置工作順理成章，安置率達到了百分百，之後的就業跟蹤情況顯示這些學員的就業情況穩定，平均工資超過900元。參加培訓的農民工都表示了較大的滿意度。
二、存在的問題及明年的工作要點
（一）存在的問題。
儘管我們前幾個月農民工培訓工作在各方努力配合下，取得了初步成效。但是培訓招生工作依然還是今後培訓最困難的工作。這些問題集中反映在農村勞動力對培訓工作的認識上的不足，更重要的是我們在陽光工程深入宣傳工作做的還是遠遠不夠，在深入開展陽光工程農民工培訓工作的同時，我們也遭遇了深入農村宣傳費用高效果不好的實際情況，因此學員的招生工作依然還是今後工作的難點，一些農民工對培訓學習和培訓畢業證存在無所謂的態度，認為企業急需人力是事實，因此學員更加註重培訓機構介紹“好的工作”，所以陽光工程的宣傳以及讓農民工明白提高務工的質量還是應當先提高自身的'素質和具體地掌握一門生產技巧的道理，因此，我們的招生宣傳工作還應當做得更加深入細緻一些，和一些信譽好，效益好的企業結合更加密切一些，充分了解企業急需怎樣的人才，農民工需要怎樣的務工環境，在具體的培訓工作中，我們只有解決了這些問題，農民工培訓才能真正有效開展下去。第二是培訓的經費還是十分的有限，不能在一些人力資源緊缺的行業開展更加深入的培訓工作，為農民工上崗前提供更多的專業知識培訓，尤其是崗位實訓的指導工作，例如汽車美容和家居服務等，這些行業急需能夠掌握一定操作技巧的，具備一定的禮儀知識和較好的敬業精神務工人員，但是這些培訓工作需要時間較長，學習的內容較多，費用相對較高，今年，我們嘗試開展了這些專業培訓，就遭遇了經費問題，我們非常遺憾沒有能夠為學員提供更加細緻的培訓內容，因此這些專業的培訓，既要邀請較好的有豐富的就業一線操作經驗的老師以及提供具體的並且是針對性的教材，又要控制緊張的培訓費用，培訓工作開展得相當艱鉅。
（二）今後要做的主要工作。
一是要積極爭取縣陽光辦對該項工作的支援，增加對農民工培訓經費的投入；二是加強周邊各縣勞務輸出網路建設，調動各種力量，疏通農民工就業出口，保證暢通，擴大培訓後就業輸出成果；三是利用學校現有的招生隊伍以及每年的招生工作，在做好學校招生工作的同時也做好學生家長以及他們周邊人群的宣傳工作，將陽光工程農民工培訓的精神擴大到全省各個農村村落，同時利用省級重點職業校現有的就業資源網路和長期合作的就業單位資源為農民工做好實訓和就業安置工作，擴大富裕勞動力輸出工作的宣傳力度。
在明年的具體培訓工作中，無論培訓招生、培訓教學（授課、實訓）、就業工作中都應當加強同兄弟學校的交流和學習，加強學員和用人企業每月一次的就業跟蹤工作，及時總結和檢討培訓工作的不足。在招生和就業兩塊工作上要細化工作，以務實精神切實做好具體工作，爭取更好地完成年度培訓計劃，為農民工和企業提供更好的服務！
今年以來,我鎮按照上級的要求和部署,圍繞“建設新農村,培育新農民的工作主線”堅持以服務為宗旨，以需求為導向，大力開展了適合我鎮生產需求的實用技術培訓，大力開展了農村勞動力轉移培訓，積極做好科技宣傳服務工作，充分發揮科技示範作用，加速培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民和農村實用人才，努力為農村經濟又好又快發展做出了新的貢獻。現將半年來的工作總結如下：
一、主要成效
按照20xx年培育新型農民工作的實施要求，鎮村高度重視，精心組織實施，取得了明顯成效。截止6月底，集中開展培訓12次，培訓人數達2133人，其中培訓農業實用技術1062人，職業技能培訓856人，農村婦女培訓80人，經營素質培訓50人，文化素質培訓45人，健康素質培訓40人，勞動力轉移就業達1670人。
1、培養了一批學以致用的專業農民。我們在開展新型農民技術培訓時，對專業農民進行重點指導、重點培養、重點扶持，幫助解決生產和技術難題，促進他們發展壯大。參訓農民85%的學員掌握了1-2門實用技術，10%的成為當地科技致富帶頭人，10%的成為當地種、養、加和營銷大戶。
2、推動了“一村一品”的發展。緊緊圍繞各村主導產業，圍繞“一村一品”發展的需要開展技術培訓。一方面傳授主導產業關鍵實用技術，另一方面有意識地引導農民規模化養殖、優質化生產、區域化佈局，調整產業結構，每個村基本上形成了一個主導產業“一村一品”正在發展壯大。
3、大幅度增加了農民收入。通過培訓，使農民懂得如何施肥，如何噴藥，其產量和品質都有一定提升，提高其市場佔有率，增加了農民收入，取得了廣泛的社會效益。
4、提高了返鄉農民工技能水平，促進農村勞動力轉移。年初通過各村實地調查統計，掌握了我鎮返鄉農民工的基本資訊，根據我市企業用工需求和人力資源市場供求資訊，組織開展定向式培訓和崗前培訓，實現培訓與上崗就業對接，提高培訓返鄉農民工的針對性和實效性，並通過人力資源市場、企業用工單位需求資訊等，鼓勵他們在本地、市企業就業，使大部分返鄉農民工受訓後轉移就業。
5、增強了科技人員的科技素質。
一是增強了科技人員加強自我學習的動力，特別是在培訓過程中發現了自己知識的不足，加強了自身知識的更新，形成一種良好的學習風氣。
二是教學人員在教學期間得到了鍛鍊和提高，收到了在教中學和在學中教的良好效果。
二、主要措施
1、強化組織領導，健全工作機制。為使培訓工作有堅強的組織保障，成立了由鎮長任組長的新農民工作領導小組，各村也相應成立了機構，制定了實施方案，抽調專職人員負責，實行掛片領導、駐村幹部包乾，並列入年終考核。
2、整合資源，建立比較完善的培訓網路。培育新農民工作是一項社會系統工程，需要社會各界共同參與，結合本鎮實際，首先，在各村建立了農民技術培訓學校，制定了長遠的教學計劃、組建圖書閱覽室、家庭書屋及文化娛樂、普法、科技、宣傳陣地等；其次，在本鎮企業中建立相關培訓基地，如在贛佛達臍橙加工廠建立實用技術培訓基地，在華榮玻纖廠、天華電子廠建立職業培訓基地，基地均有培訓實習場所有專業技術教師。
3、拓展培訓模式，提升培訓效果。我鎮主要聘請了果業、林業、畜牧等部門的專業技術高實踐技能強的專家和鎮農技人員為培訓教師。通過開設教室授課與現場指導相結合，集中培訓與巡迴指導相結合，培訓氣氛熱烈，實用性和互動性強。並根據各村農民具體情況和要求，有的村調整增強了培訓的內容，主要為加強規模化生產，推行“一村一品”以及市場意識，質量安全意識等，這種培訓模式用時短、效果好，受到了廣大學員的好評。
4、培訓新型農民，樹立現代意識。新型農民培訓不單純是對農民進行科技培訓，還要使他們樹立現代意識。新型農民必須具備的現代意識包括商品生產和專業生產意識，規模經營和集體經營意識；安全意識和生態意識；競爭意識與合作意識；外向開發和出口農業意識；法律意識和道德意識等。樹立現代意識，提高整體素質。
三、存在問題
培育新型農民工作，我們雖然取得了一定成績，但也存在著一定的問題。
一是個別村培訓條件不夠好，培訓形式比較單調；
二是部分培訓班時間短期化、非系統化。
四、下半年工作打算
下半年，我鎮將以更加飽滿的熱情，更加紮實的工作作風，更加有效的工作舉措，全面推進培訓工作，使我鎮的培育新型農民工作再上新臺階。
1、進一步提高培訓人員的責任感和使命感，以更為飽滿的熱情投入到新農民培訓工作中來。
2、進一步推進科技和創業培訓的系統化。
3、加大經費投入，加強軟硬體建設。
4、創新教育中段，豐富教學內容。
一、加強組織領導，明確專項行動任務
縣委縣政府高度重視根治拖欠農民工工資工作，根據工作需要，成立了棗強縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，及時調整了領導小組成員名單，明確了各成員單位的工作職責，健全了縣政府牽頭，相關部門參與的工作協調機制。結合工作實際，制定了《棗強縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動實施方案》明確了攻堅行動的工作重點、主要內容、時間安排和工作要求。
二、工作開展情況
1、加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪冬季攻堅行動為契機，我們利用憲法宣傳日，深入企業和街道廣泛宣傳了《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，發放宣傳資料1000餘份，現場解答諮詢群眾200餘人次，增強了用人單位依法用工意識，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問題的重要意義，接受諮詢，努力幫助農民工掌握維權知識。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監察維權視窗安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立24小時值班電話，及時受理、查處拖欠農民工工資案件。
2、紮實推進自查和排查。我縣領導小組認真貫徹落實《通知》檔案精神，高度重視，精心安排，充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要性，積極預防和處置突發性事件，構建和諧勞動關係，保障農民工合法權益。通知了各鄉鎮、小組各成員單位和有關部門開展排查工作，共排查工程專案22個，涉及工人3400餘人，經各部門及專案單位反饋目前我縣用人單位和工程建設領域內無農民工工資拖欠情況。
3、檢查全覆蓋，不留死角。12月10日—12月18日，領導小組辦公室聯合人社、住建、交通、水利等部門對本部門本行業、重點區域、重點專案落實保障農民工工資支付制度進行了聯合檢查，檢查了各在建專案農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權資訊公示等各項工資支付管理制度落實情況，對發現的問題要求立即進行整改。一旦發現有涉嫌欠薪的行為，立即啟動執法辦案程式，依法快查快處，確保發現一起、查處一起。截至目前為止，根治欠薪行動共排查8家用人單位，涉及勞動者1078餘人。目前沒有發現拖欠工資情況。
三、存在的問題
1、導致欠薪的源頭性問題還未得到徹底解決。工程建設領域市場秩序仍不規範，違法分包、層層轉包的問題依然存在，施工過程中因管理不規範引發的工程量、工程質量及工程款糾紛，在施工企業、包工頭抽取個人利益後，最終將糾紛矛盾轉嫁到農民工工資問題上，這是建築領域欠薪案件多發的根本原因。
2、工資支付保障制度有待進一步落實。建築領域工資保證金和農民工工資專用賬戶管理等制度措施未按要求完全落實；施工現場的農民工實名制管理存在隱患，一些工程專案施工週期短、工人流動性大，用工管理仍存在以班組長手工記賬等問題；發放工資應當實現銀行代發，仍有部分專案現金髮放為主。
3、受外部經濟影響較大的加工製造業欠薪問題突顯。部分加工製造業，特別是租賃廠房裝置從事生產經營的企業經營者，自身生產能力依賴外部經濟環境，抗風險能力差，生產經營鏈條中哪個環節發生問題，都可能導致工人工資的拖欠。
4、近幾年，通過政策宣傳和普法宣傳工作的開展，農民工維權意識提高，投訴意識顯著增強，維權手段呈多樣化發展趨勢，農民工被欠薪後，並不選擇按照程式辦理，而是繞過投訴，直接通過上訪或撥打市長公開電話或撥打12333服務電話投訴。今年下半年，通過衡水市961890群眾服務熱線或12333服務電話轉辦的案件數為20餘件，而20xx年全年轉辦數為7件。
四、下一步工作
下一步，我們將在堅持既有工作安排的基礎上，重點圍繞20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動，進一步靠前佈防、靠前指揮，持續發力，打好根治欠薪攻堅戰。
一是推動制度落實，加強源頭預防。狠抓“兩金”、“三機制”、“一入罪”措施落實見效，下大氣力推動將“兩金”、“三機制”落實到每個建築專案，從源頭上加強治理和監管，實現農民工工資按月足額發放，切實發揮制度源頭預防作用。對政府投資工程專案進行再梳理，切實保證“兩金”、“三機制”在政府投資工程中的落實。同時，通過網站、微信平臺、智慧棗強等新媒體，加強政策宣傳，濃厚氛圍，形成對欠薪的高壓態勢，努力營造用人單位不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的良好氛圍。
二是加強部門聯動，暢通投訴渠道。完善聯動機制，公佈舉報電話，加快對欠薪案件的應急反應，簡化群體性討薪案件的辦理程式，進一步提高辦理欠薪案件的效率，及時高效的為欠薪農民工討加工資。加強對企業的現場和非現場勞動監察執法檢查力度，有針對性的對我縣產業較為密集的玻璃鋼製造、輸送機械加工、皮毛加工業進行專項檢查，主動將隱患納入視野、將問題解決在萌芽。
三是依法依規打擊，實現行政執法與司法有效銜接。依法依規加大對拒不支付勞動報酬涉嫌刑事犯罪行為的打擊力度，用法律的威嚴震懾欠薪行為，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，保障社會穩定。
四是完善企業失信懲戒機制，實施失信聯合懲戒。嚴格落實農民工工資“黑名單”制度，進一步加大對拖欠農民工工資“黑名單”的認定、推送工作，加大“黑名單”的列入力度，使違法企業“一處失信、處處受限”，激勵企業守法誠信。
五是加強執法監察，堅決打贏根治欠薪冬季攻堅行動這場硬仗。組織人社、住建、交通、水利等相關部門執法人員，集中開展聯合執法行動，對全縣轄區內工程建設領域和勞動密集型加工製造等行業工資支付情況進行認真排查，加強預警監測，及時發現和化解欠薪隱患；進一步聚焦欠薪行為，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，爭取做到欠薪案件在20__年春節前及時動態清零，堅決防止發生新欠。
一、加強組織領導，提高行動自覺
歲末年初是結算農民工工資的關鍵時節，拖欠農民工工資不僅影響了農民工生活條件，更是挑戰保障勞動者的法律底線。為切實增強群眾農民工法律維權意識，依法保障群眾的合法利益，打擊拖資欠薪的違法行為，我鎮召開幹部職工會，明確組織保障，要求聯村領導包片負責制，各聯村領導和聯村要加強責任感，結合各村實際開展普法宣傳活動，確保不落一戶、不漏一人。要分片區排查轄區內的拖欠工資行為，及時引導群眾通過合法途徑要回工資。聯村領導要與各村工地負責人進行交談，加強宣傳，要求工地負責人及時兌付農民工工資。
二、深入法治宣傳，大力開展“以案釋法”
我鎮以兩委換屆活動為契機開展送法下鄉活動，通過發傳單、壩壩會等向群眾傳播學習《保障農民工工資支付條例》，通過真實案例讓群眾學習如何保障自己的合法權益。利用微信公眾號、機關LED顯示屏和鎮村法治宣傳專欄，大力開展“根治欠薪”政策法規宣傳，提升社會知曉率和群眾知曉度。轉發微信公眾號普法微課堂，利用最直觀的視訊向農民工傳達如何追要自己的工資以及警示用工單位拖欠農民工工資的法律後果。
三、提升法律服務，解決農民工法律難題
發揮法律服務小分隊、法律顧問的作用，深入開展法律諮詢服務，深入摸排矛盾糾紛堅持調解優先，為農民工欠薪提供法律幫助，確保案件第一時間解決，促使欠薪工作從源頭上得到根治。發揮各村法律服務工作站的作用，對可能引發群體性討薪或重大敏感案件資訊的案件，及時與勞動監察執法機構、政府信訪等部門互通聯動，共同做好相關處置工作。
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關於保障農民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、剋扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
一、採取的主要做法及成效
（一）加強組織領導，強化工作保障。
我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程專案無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查發現和投訴舉報的欠薪案件，發現一起，登記一起，解決一起；
（二）對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真複核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了；
（三）對建設領域工程專案發生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查；
（四）在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規範工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現及時收繳，按時退回。
（五）在工程建設領域，實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。
（六）涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公佈，並按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程專案農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程專案、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程專案，有欠薪記錄的在建工程專案進行檢查。20__年11月20日至20__年2月3日，我區對33個在建工程專案進行了檢查，其中政府投資專案21個，其他專案12個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規範執法程式，健全巡查機制。為規範巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、後期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，採取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發現的花名冊更新不及時，臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規範等問題，立即要求各專案制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各專案存在的問題，由聯席辦、行業主管部門、專案業主單位明確整改內容，整改時效，優化整改方案，確保整改效果發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程式，依法快查快處，確保發現一起，查處一起。
（三）施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶，專門用於發放農民工工資，到20__年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程專案。
（四）推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20__年底，實名制管理覆蓋了100%以上在建工程專案。
（五）落實按月足額支付工資規定，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發工資的辦法，到20__年底，實現按月足額支付工資規定的工程專案達到了100%。
（六）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規，現場處理了欠薪案件20餘起，解答諮詢群眾200餘人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監察安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話，及時受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程專案健全農民工維權公示牌制度，切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
三、存在問題
（一）建築工程專案實名制管理不夠規範，農民工維權意識淡薄。部分工程專案農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規範。部分農民工維權意識差，平時不注意收集相關證據，發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。
（二）墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時間節點，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風險。
（三）工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價，工資發放時，因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規範農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規，完善工程專案巨集觀治理基礎環境；加大專案管理人員業務指導力度，提升專案勞資管理整體水平。
（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門根據各自職責抓好工程專案審批、資金撥付、施工過程結算等監管，抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、政府工程專案零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業監管手段，促進工程款和工資及時結算髮放。
（三）完善欠薪預警處理機制和部門應急聯動機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握專案和企業工資支付情況，強化分析研判，發現欠薪隱患線索要及時預警並做好案件、事件防範工作；要建立和完善應急聯動機制，進一步加強我區應急聯動辦案機制建設，核實涉及人數，查明真實訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬於欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關問題早發現、早通氣、早核實、早處置。涉及欠薪事件資訊的上報或通過資訊化手段登入、傳送、報送等，要按照人社部門核實口徑，據實上報或登入、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進信用懲戒體系建設，使失信企業一處違法，處處受限。
根據 《 縣關於開展根治拖欠農民工工資問題冬季攻堅行動方案》 （[20xx]X 號） 和《 省解決企業工資拖欠問題聯席會議關於開展根治欠薪冬季行動的通知》 （[20xx]X 號） 通知精神。根據 鎮關於開展拖欠農民工工資問題專項整治工作方案。 現 XX鎮將開展此次專項活動相關情況總結如下：
一、 工作開展情況
（一） 政府屬地責任落實情況。 按照“屬地管理、 分級負責” 的原則， 我鎮紮實抓好農民工工資清欠工作， 20xx 年 X 月 日召開保障農民工工資支付工作會議， 對保障農民工工資支付工作作出安排部署。 就切實履行行業主管部門監管責任， 落實“治欠保支” 相關制度， 鎮人民政府分別與 個村（社群） 簽訂《20xx—20xx 年保障農民工工資支付工作目標責任書》 份。 將各村（社群） 、 行業主部門保障農民工工資支付工作納入黨風廉政建設綜合考核， 按照考核細則； 20xx 年 X 月 X 日召開 鎮農民工工資治欠保支專項工作推進會議。 行業主管各一名領導和 餘家建築企業負責人蔘加， 認真貫徹落實《關於印發 縣工程建設專案農民工工資專用賬戶管理實施方案的通知》 和民工工資保證金、 勞動用工實名制， 工資支付制度（銀行代發、 工資按月 支付） 分賬管理制度、 “雙公示” 制度五項制度。
（二） 部門監管責任落實情況。 按照“誰主管誰負責” 的原則，充分發揮農民工工資支付保障工作聯席會議制度作用， 切實履行行業主管部門的監管職責， 加強農民工工資支付保障工作情況動態互通， 團結聯動， 實施綜合整治。 上半年， 我鎮聯合人社、 住建、 水務、交通等部門聯合開展農民工工資專項整治行動，參加檢查人數XX人，印發資料 份， 檢查在建工程專案數 個。
（三） 拖欠農民工工資治理情況。 截止目前， 我鎮共受理調處拖欠農民工工資隱患信訪件 件， 涉及人數 人， 清欠農民工工資 萬元； 對用工單位的日常巡查力度加大， 對用工單位， 特別是建築領域的施工企業在工資支付、 勞動合同簽訂、 社會保險繳納等方面進行了檢查， 對這些企業遵守勞動保障法律法規存在的問題進行了處理， 並在一定程度上維護了勞動者的合法權益。
（四）加強與司法機關的“兩法”銜接, 嚴厲打擊惡意欠薪行為。一是對不按時足額支付農民工工資的施工企業， 首先不開據無拖欠證明， 並把有拖欠工資行為的施工企業的資訊公佈在雲南省勞動監察網站上， 從而限制其招投標資格。 二是對那惡意拖欠民工工資的單位和個人， 我們收集證據後移交公安處理， 20xx 年上半年移交公安立案調查 X 起， 向社會公佈重大欠薪案件 X 件， 列入拖欠農民工工資黑名單 X 起。 截止目前， 全縣未發生重大集體討薪事件和個人極端事件， 拖欠農民工工資問題總體平穩可控。
（五）治欠保支長效機制建立落實情況。 我區嚴格按照檔案要求推進治欠保支長效機制落實， 就行業主管部門在保障農民工工資支付工作存在問題作出整改部署， 梳理問題清單、 整改清單， 落實清欠責任， 並通過檔案下發各鄉（鎮） 及行業主管部門， 已按時間要求整改完畢。 截止目前， 我區新建、 在建專案共計 X 個， 其中： 政府性投資專案 X 個， 實行實名制管理專案 X 個； 按月 足額發放工資專案 X個； 實行施工現場維權資訊“雙公示” 專案 X 個； 實行農民工工資保證金制度 X 個； 實行農民工工資銀行代發制度 X 個， 20xx 年農民工工資保證金累計繳存 X 個專案， 截止目前， 資金 X 萬元； 由縣財政在財政總預備費中安排 萬元應急週轉金， 為保障農民工工資支付做好最後一道防線。
二、 存在的主要問題
（一） 解決農民工欠薪問題壓力大， 形勢不容樂觀， 屢清屢欠現象仍然存在。 自執行“治欠保支” 相關制度以來， 農民工工資拖欠問題得到了有效遏制， 總體態勢平穩可控， 但受經濟下行壓力及投資方資金斷裂影響。
（二） 欠薪原因多元化， 討薪常態化， 清欠難度較大。 建設單位資金困難、 因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的問題比較突出。 從受理舉報投訴討要農民工工資信訪件中， 因工程層層轉包、 分包、 掛靠承包發生糾紛導致工資拖欠的情況較多， 以討要農民工工資為由討要工程款的現象較為突出， 惡意欠薪和惡意討薪現象時有發生。有的還存在包工頭欠薪逃匿等現象， 給農民工工資清欠工作帶來了較大阻力。
（三）農民工工資治理長效機制建設還不全面。 一是我區農民工工資保證金繳存未實現全覆蓋。 二是推進銀行代發工資、 分賬管理制度緩慢不夠徹底。
三、 下步工作計劃
（一）進一步狠抓制度落實。 督促行業主管部門狠抓治欠保支相關制度落實， 全面實行用工實名制管理、 全面實行工資按月 支付和銀行代發工資制度、 全面實行分賬管理制度、 全面落實農民工工資保障公示牌制度、 全面落實農民工工資保證金制度、 全面落實“欠薪入罪” 制度、 全面加強建設工程招投標農民工工資無拖欠信用記錄制度。
（二） 進一步加大隱患排查。 按照“問題早發現、 隱患早排除、責任早落實” 的要求， 紮實開展專項檢查、 督查工作， 立足職能， 密切配合， 開展日常巡視檢查、 五員監巡查、 雙隨機抽查工作。
（三） 進一步突出預防處置， 強化權益維護。 依法做好投訴舉報案件的受理和查處工作， 對惡意欠薪、 惡意討薪等違法行為重點打擊， 符合立案條件的堅決立案查處， 依法維護農民工的合法權益。
（四）進一步實現農民工工資保證金全覆蓋。 嚴格落實農民工工資保證金制度， 下一步， 我鎮將對 20xx 年新開工的專案， 發生過欠薪的專案， 已發函的形式至專案主管部門， 督促行業主管部門及時繳存農民工工資保證金。
（五） 進一步推進分賬管理、 銀行代發工資制度。 我鎮將按照《 市治欠保支三年行動計劃（20xx-20xx） 》 指標要求， 加大力度推進銀行代發工資、 分帳管理制度， 到今年年底基本實現全覆蓋。
為進一步保障農民工工資支付，桐山鄉黨委、政府組織召開專題會議研究部署，併成立了拖欠農民工工資領導小組，根據實際情況，為保護農民工合法權益，確保社會穩定和諧。在全鄉開展了拖欠農民工工資大排查及治理工作，現就我鄉開展工作總結如下：
一、開展工作情況
1、高度重視，制定方案。結合我鄉實際，認真研究制定實施方案，將專項檢查分為普法宣傳和自查階段、執法檢查階段、分析總結階段，確保此次專項檢查取得實效。同時，及時召開動員部署會，確保20xx年春節前農民工工資基本無拖欠，春節前欠薪舉報投訴案件基本處理，工資類爭議案件基本辦結，因欠薪引發的群體性 事件得到妥善處置。
2、加強領導，精心組織。為切實加強對專項檢查活動的指導、督促，我鄉成立了桐山鄉治理拖欠農民工工資專項領導小組，組長由鄉長譚輝輝擔任，副組長由分管領導劉奇勇擔任，社事服務中心、派出所及相關單位具體配合落實，企業、施工單位清理排查、組織排程拖欠資金落實到位。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。採取多種形式，廣泛宣傳解決農民工工資問題的重要意義，向用人單位發放《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理辦法》等宣傳材料，同時，組織相關人員進行政策諮詢活動，進一步普及與勞動法相關的法律法規、規章和有關政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，幫助勞動者特別是農民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
4、積極建立解決農民工工資糾紛的應急預案。為防止因拖欠農民工工資引發影響大、惡劣的群體性 事件，制定解決農民工工資糾紛的應急預案，從被動反應型向主動預防型轉變，與多部門密切配合、加強協調，及時查處拖欠農民工工資的違法行為和解決因拖欠農民工工資引發的群體性 事件，快速妥善處置因拖欠農民工工資引發群體性 事件和個人極端行為。
5、公佈投訴舉報電話，投訴舉報渠道暢通，引導廣大勞動者通過合法渠道依法維護自己的合法權益。
二、存在問題
1、勞動合同簽訂不及時，勞動用工管理不規範。用人單位認為簽訂勞動合同只是一種形式，而農民工則認為簽訂了勞動合同就等於把自己拴住了，來去不自由。因此，有部分用人單位願籤而農民工不願意籤，有農民工願籤而用人單位不與其籤的情況。雙方的權利義務都只是口頭約定，一旦發生欠薪案件，雙方爭議較大，處理難度大，雙方的合法權益難以得到維護。
2、用人單位的不規範運作，給農民工工資支付埋下隱患。用人單位法律意識淡薄，未在工程施工之前及時簽訂分項承包合同，企業運作不規範，導致部分承包商工程中途逃匿或撤包後，農民工無法找到承包商，只有找專案部要錢。但是，專案部又無法拿出合法的承包合同、考勤管理、加班登記來清算工程款和核對工資數額，惡意討薪案件時有發生。因此，不規範運作給農民工工資支付帶來的隱患，給建築企業造成了不必要的損失。
3、工資支付制度不完善，支付方式不合法。部分用人單位未能建立工資支付管理辦法，工資支付方式不合法，在週轉資金較為困難，只能按照工程進度適當的給承包商給付一定的工程款（材料費、人工費等）後，沒有監督的將工資發放到農民工手中，更沒有正規的工資發放表留存，而是完全任由承包商自行按約定俗成的方式每月借支一部分給農民工作為生活費，剩餘的年底一次性結清。這些承包商支付形式不規範、不合法，建築企業不能按法律法規規定將農民工工資發放到每個人手中，從而造成工資支付方面漏洞重重，投訴案件頻發。
4、未給工人購買社會保險。部分用人單位認為工人流動性太大，購買社會保險不現實，實際操作性不強，與職工口頭協議或書面協議，將社會保險費以工資的形式發放。
三、意見與建議
1、建立和完善“有報必接、有案必查、有欠必追”的查處機制。勞動保障等有關部門要加大勞動監察和查處力度，進一步健全暢通投訴舉報渠道，充分發揮12345市長熱線電話、110社會聯動、群眾團體維權熱線的作用，及時受理、及時查處拖欠農民工工資的案件。
2、建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業勞動保障誠信制度，及時將企業執行勞動保障法律法規的情況，特別是簽定勞動合同和工資支付的情況記入企業勞動保障信用檔案。對拖欠工資行為較嚴重的企業列入“黑名單”，不僅要重點監控，而且要向社會公佈，採取聯合制裁措施，使之處處受到節制。
3、抓緊建立企業欠薪保障機制。建立健全企業欠薪保障金制度，是應對企業拖欠農民工工資行之有效的措施。今後，凡是沒有建立欠薪保障金制度的企業，特別是建築類的企業要對其採取限制性措施。
4、進一步完善應急處置機制。首先要立足於防範，把矛盾解決在基層，解決在企業內部，解決在萌芽狀態。各級各部門要做好應對工資拖欠導致群體性 事件的應急預案，提早介入，積極應對。一旦發生群體性 事件，當地政府和有關部門要靠前指揮，及時妥善地加以處置，特別是要深入細緻地做好職工思想工作，嚴防事態擴大。在應急處置中，各級法院要積極配合，及時採取企業財產保全、強制執行等措施，切實提高對欠薪事件的快速處理能力。要加強基層工作力量，建立鄉、街道應急反應機制，確保因拖欠農民工工資引發的群體性 事件發生時，能在最短的時間內掌握資訊，並及時依法妥善解決。各地要根據各自實際情況，安排一批欠薪應急資金，防範重大突發事件。
5、全面規範企業勞動用工管理。治理欠薪必須從勞動合同這個源頭抓起，要提高非公有制企業和農民工的勞動合同簽訂率，並且要切實規範勞動合同的內容，杜絕勞動合同違反《勞動法》的現象。
6、加大對維護農民工權益的宣傳力度。提高廣大勞動者，特別是農民工對勞動法律法規的知曉率，增強法律意識，提高依法維權的能力。對企業經營者，特別是勞動保障信用不高的經營者，要集中開展培訓，組織他們學習勞動保障法律法規，提高遵紀守法的自覺性。
一、採取的主要做法及成效
（一）加強組織領導，強化工作保障。
我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程專案無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查發現和投訴舉報的欠薪案件，發現一起，登記一起，解決一起；
（二）對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真複核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了；
（三）對建設領域工程專案發生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查；
（四）在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規範工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現及時收繳，按時退回。
（五）在工程建設領域，實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。
（六）涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公佈，並按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程專案農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程專案、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程專案，有欠薪記錄的在建工程專案進行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區對33個在建工程專案進行了檢查，其中政府投資專案21個，其他專案12個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規範執法程式，健全巡查機制。為規範巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、後期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，採取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發現的花名冊更新不及時，臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規範等問題，立即要求各專案制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各專案存在的問題，由聯席辦、行業主管部門、專案業主單位明確整改內容，整改時效，優化整改方案，確保整改效果發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程式，依法快查快處，確保發現一起，查處一起。
（三）施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶，專門用於發放農民工工資，到20xx年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程專案。
（四）推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實名制管理覆蓋了100%以上在建工程專案。
（五）落實按月足額支付工資規定，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發工資的辦法，到20xx年底，實現按月足額支付工資規定的工程專案達到了100%。
（六）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規，現場處理了欠薪案件20餘起，解答諮詢群眾200餘人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監察安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話，及時受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程專案健全農民工維權公示牌制度，切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
三、存在問題
（一）建築工程專案實名制管理不夠規範，農民工維權意識淡薄。部分工程專案農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規範。部分農民工維權意識差，平時不注意收集相關證據，發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。
（二）墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時間節點，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風險。
（三）工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價，工資發放時，因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規範農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規，完善工程專案巨集觀治理基礎環境；加大專案管理人員業務指導力度，提升專案勞資管理整體水平。
（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門根據各自職責抓好工程專案審批、資金撥付、施工過程結算等監管，抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、政府工程專案零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業監管手段，促進工程款和工資及時結算髮放。
（三）完善欠薪預警處理機制和部門應急聯動機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握專案和企業工資支付情況，強化分析研判，發現欠薪隱患線索要及時預警並做好案件、事件防範工作；要建立和完善應急聯動機制，進一步加強我區應急聯動辦案機制建設，核實涉及人數，查明真實訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬於欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關問題早發現、早通氣、早核實、早處置。涉及欠薪事件資訊的上報或通過資訊化手段登入、傳送、報送等，要按照人社部門核實口徑，據實上報或登入、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進信用懲戒體系建設，使失信企業一處違法，處處受限。
按照《州根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於開展20xx年度全州保障農民工工資支付工作考核的通知》要求，現負責的移民安置工程涉及的保障農民工工資支付工作自查情況報告如下：
一、完善機構、落實責任
為全力作好負責的`在建移民安置工程專案及已完成建移民工程專案保障農民工工資支付工作，各股室負責人為成員的縣扶貧開發局保障農民工工資支付領導小組，領導小組辦公設在專案辦，由專案辦負責人兼任辦公室主任，負責處理日常事務，並按照局分工落實電站、扶貧專案保障農民工工資支付工作責任人。切實保障電站移民工程和扶貧工程農民工工資支付按時按期支付到位。
二、結合核心指標、開展自查
涉及的硬樑包移民安置建設單位按照我縣根治欠薪目標考核指標認真開展了自查工作，主要對根治欠薪材料報送、勞動保障守法誠信登記評價、在建工程專案總包企業開設農民工工資專用賬戶、在建工程專案繳納農民工工資保證金、工程款和人工費分離撥付、欠薪導致農民工到州、省、京越級上訪、因欠薪引發30人以上群體突發事件、因欠薪引發極端事件並造成嚴重後果、工程專案有無欠薪案件辦結等核心指標情況進行梳理和自查。經自查存在問題如下：
1、未按規定向當地繳納農民工工資保證金或提供金融機構保函。
2、勞動用工實名制管理執行不到位，缺少農民工實名臺賬，退場時間等。
3、未按月考核農民工工作量、考勤表執行不到位。
4、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認，本人簽字執行不到位。
5、施工總承包單位沒有實行施工現場維權資訊公示制度。
三、結合專項行動、加強根治工作
根據根治欠薪冬季專項行動工作要求，對未按規定執行的，及時督促落實，對排查出的欠薪問題以限時解決，確保農民工及時足額拿到工錢，實現元旦、春節基本無欠薪，將“兩清零”目標落到實處。為實現“兩清零”目標，根據近期自查問題採取以下整改措施：
1、以督促在建工程專案總包企業向當地繳納農民工工資保證金或金融機構保函。
2、在建工程專案總包企業以安排勞資專員按規定完善了農民工實名制管理臺賬。
3、在建工程專案總包企業以安排勞資專員按月考核農民工工作量、完善了農民工考勤表執行制度。
4、在建工程專案總包企業以按要求編制農民工工資表，嚴格執行了農民工本人簽字確認制度。
5、在建工程專案總承包企業以按規定實行施工現場維權資訊公示制度，在現場製作了維權公示欄，按月將民工考勤表、民工工資發放進行了公示。
一、工作開展情況
（一）完善制度，健全機制。20xx年以來，縣委、縣政府高度重視根治拖欠農民工工資問題，認真落實根治拖欠農民工工資工作領導小組會議制度。截止目前，召開20xx年第一季度根治欠薪領導小組工作排程會，定期分析研究現階段工作中存在的問題和具體工作措施，本著“任務責任明確，行動務實高效”的原則，紮實開展根治欠薪各項工作。一是認真落實中央、省委、省政府和州委、州政府決策部署，深入紮實推進“全年各項根治欠薪專項檢查行動”，對全縣所有新建、在建、續建專案以及加工企業、餐飲住宿等所有用人單位就勞動用工、勞動合同簽訂、購買工傷保險、繳納農民工工資保證金、工資銀行代發制度、農民工工資發放等各項制度落實情況進行了大排查、大檢查，對發現的問題即知即改，通過與存在欠薪隱患的施工企業及施工隊負責人進行談心、談話，最大限度的將欠薪隱患扼殺在萌芽狀態。二是狠抓“五項制度”落實（農民工工資保證金制度、專用賬戶管理制度、按月足額支付制度、實名制管理制度、勞動合同簽訂），嚴把實名制登記管理第一關，全員簽訂勞動合同並審查備案，工資發放一律進行公示公佈，確保按月足額支付，全面規範勞動用工行為，及時有效化解拖欠農民工欠薪隱患。三是不斷提升依法辦案效率。對受理的各類投訴舉報案件及時化解，嚴厲打擊惡意欠薪逃匿等違法犯罪行為，對惡意欠薪案件及時跟公、檢、法等部門溝通進行協調處理。充分發揮勞動爭議調解等組織的作用，為農民工討薪行為提供法律服務和援助，對討薪案件優先受理、及時裁決、快速結案，提高欠薪爭議案件裁決效率。
（二）舉報投訴案件查處情況。截止20xx年5月底，縣政府根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室對全縣40戶用人單位進行了勞動用工檢查，督促用人單位簽訂、補籤勞動合同1325餘份，簽訂率94%。共受理舉報、電話投訴案件共14件，結案14件，涉及農民工22名，追討工資26.01萬元，未發生農民工因欠薪引發50人以上事件。
（三）全國和全省根治欠薪線索反映平臺線索辦理情況。20xx年1月至5月31日，全國根治欠薪線索反映平臺共受理反饋線索案件47件，已辦結47件，涉及農民工68人，清理拖欠農民工工資63.4萬元，辦結率100%。全省欠薪線索平臺反饋線索案件8件，已辦結8件，涉及農民工20人，清理拖欠農民工工工資110萬元，辦結率100%。
（四）隴明公-甘肅省農民工工資支付管理公共服務平臺執行情況。隴明公-甘肅省農民工工資支付管理公共服務平臺執行以來，縣勞動保障監察隊組織縣住建、交運、水務、教科等部門監管平臺專管人員及專案勞資專管人員進行了現場培訓。截至20xx年5月底，全縣“隴明公”平臺錄入工程專案21個，其中在建5個，已完工11個，停工5個，實名採集人員數1186人，在職人員數305人，在職人員勞動合同簽訂人數305人，合同上傳率100%；登記農民工工資保證金21個，工資保證金憑證上傳率100%；繫結農民工工資專用賬戶：個，繫結率100%。工行、農行、農村信用社三大商業銀行共辦理“隴明公”專屬聯名卡861張，啟用銀行卡數872張。通過“隴明公”平臺發放工資全年累計166萬元，累計發放農民工工資人數113人。
二、工作目標責任完成情況
截止目前，共監察在建建築工地14個，各類用人單位40戶，其中建設企業7戶，製造業2戶，批發和零售業3戶，交通運輸、倉儲和郵政業8戶，住宿餐飲業15戶，金融業2戶，房地產業3戶，主動上門為企業職工以及農民工簽訂勞動合同1214人，勞動合同簽訂率達93%，集體合同簽訂率達100%。對9戶施工企業進行了專項督查，簽發《限期整改指令書》11份，現場共受理舉報投訴勞動爭議投拆案件15件，協調處理15件，清理拖欠農民工金額33.3萬元，涉及農民工36人。
三、存在的問題
20xx年第二季度專案部門聯合檢查和縣治欠辦為迎接省政府考核抽查了部分在建專案情況來看，在建工程專案中農民工勞動合同簽訂、農民工實名制登記、工資按月足額發放、農民工工資保證金、農民工工資專用賬戶分賬管理等“五項制度”基本落實到位，勞動合同簽訂率基本達到目標要求。但同時，還存在一些較為突出的問題和急需整改的問題。
1.部分工程專案未嚴格執行工程款和農民工工資分賬管理制度，在每次撥付工程款時未按規定將30%的工程款撥入農民工工資專戶，導致農民工工資未能按月足額發放。
2.部分建設專案施工單位未按照保障農民工工資支付標準化工地要求嚴格落實農民工工資專戶、實名制管理等“五項制度”，未配備勞資專員，勞動用工管理混亂。
3.部分專案主管部門未發揮部門監管職責，根治欠薪“五項制度”落實不到位，對本行業領域在建專案的督查檢查力度不夠。
三、下一步工作打算
1.持續推動《條例》落實。堅持將《條例》的宣傳學習貫徹作為當前的重要任務來抓，採取多種形式，持續開展全方位的宣傳活動。把抓制度落實與保障農民工工資支付常態化工作相結合，勤檢查、勤督促。督促施工企業落實工資支付主體責任，從開工到竣工全程嚴格按照統一標準強化用工管理、全面落實制度、完善基礎資料、規範臺賬管理，推動各項保障農民工工資支付制度全面落實，實現源頭治理。以建立標準化工地建設為抓手，深入推進《條例》的貫徹落實。
2.加大案件懲處力度。要進一步暢通舉報投訴渠道，加大拖欠工資案件查處力度。通過開展欠薪案件夏、冬兩季“清零”專項行動，對所有在建工程專案和歷史積案全部實現動態清零。對工程建設專案進行監測預警，分析研判“五項制度”落實情況。在對歷時較長、案情複雜的歷史積案，進行掛牌督辦，清欠銷號。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件,依法及時移送司法機關追究刑事責任，保持對欠薪犯罪行為的嚴厲打擊。
3.強化部門協同配合。根治欠薪工作涉及到各鄉鎮和行業主管部門，根治欠薪領導小組辦公室層層強化責任，積極擔當作為，切實發揮好牽頭抓總的作用，督促行業主管部門履行監管責任，定期組織開展集中檢查，及時掌握各成員單位工作推進情況。加強與發改、市場監管、人民銀行等部門的協調配合，將誠信評價、社會公佈、信用協同監管結合起來，讓失信違法企業寸步難行。
為切實維護農民工合法權益，保障農民工工資按時足額發放，促進勞動關係和諧，構建平安崔家頭.根據《關於開展根治欠薪夏季行動的通知》的通知（千農聯辦發〔20xx〕07號），結合我鎮實際，現將檢查結果總結如下：
一、工作措施。
1、強化宣傳，營造氛圍，抓住時機。在企業召開幹部職工大會，大力宣傳《陝西省企業工資支付條例》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法規和規章；同時提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規，按時足額支付勞動者工資。幫助農民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
2、認真排查，確定執法重點。在廣泛宣傳發動的基礎上我鎮組織用工單位開展自查，把用人單位自查表、相關的法律、法規政策資料送達至用人單位，明確要求用人單位對農民工工資支付情況認真開展自查，對存在拖欠、剋扣農民工工資行為的，要制定具體的償還計劃，並及時整改，對拒不整改的用人單位將嚴格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規給予行政處理或處罰。在要求用人單位自查的同時，我鎮對涉及單位的具體情況進行了摸底，對上報的相關資料進行認真梳理，確保真實性。
3、聯合執法，確保取得實效。通過廣泛宣傳發動，用人單位自查自糾和摸底排查之後，將管轄區域內的千鳳牧業有限公司、鄭平建築隊、隆豐泰現代農業有限公司以及國平果業有限責任公司等用人單位及場所進行檢查。並對用人單位的用工資料、考勤表以及職工工資表進行逐項登記檢查，確定單位職工人數及發放工資情況，並深入用人單位走訪勞動者，瞭解勞動者的工資發放週期、數額及是否存在拖欠工資與工資發放相關的問題，掌握了用人單位農民工工資發放的實際情況。經核查，寶雞國平農業科技有限公司存在農民工欠薪問題，涉及農民工99人，20餘萬元，目前正在協調處理當中。我鎮其他企業不存在拖欠工資、僱傭童工等違法行為。
4、聯絡協調，督促發放工資。對於寶雞國平農業科技有限公司欠薪問題，鎮黨委政府高度重視，成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮工會主席、勞動保障協理員、村兩委會為成員的專項督查領導小組，多方協調解決此項工作。鎮督查小組第一時間攜村兩委會與相關群眾進行溝通，安撫群眾情緒，及時收集涉及務工群眾欠薪情況和相關佐證資料，並向群眾做好解釋工作。寶雞國平農業科技有限公司此次欠薪問題涉及3個自然村，涉事相關企業由於自身管理問題，公司自身資金短缺，未完全兌付務工群眾薪資，發現問題後，鎮村兩級及時跟進，與企業負責人進行溝通，要求該企業及時兌付拖欠工資。鎮政府後期將繼續跟進此問題的處理情況，加強監督管理，保障涉事群眾合法權益。
二、存在問題。
1.用人單位疏於管理，農民工維權意識薄弱，勞動合同簽訂率較底，用人單位未與農民簽訂書面勞動合同，當農民工的合法權益受到侵害時，多為口頭舉證，給維權工作帶來很大困難。
2.要進一步加大政府部門間的協調和配合，建立起一個長效的聯動機制，從而更好的開展維護農民工權益保障的工作。
三、下步打算。
1.要加強法制宣傳，增強用人單位和農民工的法律意識。讓用人單位知道籤合同和買保險是國家強制性規定。
2.要與農民工陳述簽訂合同和購買保險的好處，多多進行宣傳並以實際案例佐證（職工工傷案例效果最好）。
3.要求用人單位新招聘工人時，必須簽定勞動合同，解決農民朋友後顧之憂。
在今後的工作中，我們要切實落實勞動合同法相關規定，堅決維護農民工切身利益，保障農民工合法權益，堅持以人為本，落實科學發展觀，促進社會和諧，促進鎮屬企業健康和諧發展。
一、農民工追討工資的件次及維權方式發生變化
20__年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時支付個訪、集訪共20餘件次，涉及金額1201.1萬元。20__年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%，金額上升10.8%，人數上升51.7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動投訴的農民工問題，堵高速路口等方式，在城區發生一次。城區堵交通幹道的行為在北環路，三環路數次發生，同邦.國際城數次發生民工拉標語、敲盆子等方式上街遊行。
二、工程領域普遍存在此類現象
其中工程專案有政府專案，也有私營工程，如示範街道及背街小巷改造提升工程，房地產開發工程，工業園區廠房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農民工工資按時發放問題進行了專題研究，會議要求各融資平臺，國有公司，行業主管單位等要及時監督，按照“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”等方式保證工資按時發放。層層建立預警排查機制，層層落實責任制，層層落實專人，籌集應急資金，及時發現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。
三、存在的原因
有房地產開發專案受國家政策調控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務公司惡意欠薪，或者勞務公司因工程接近收尾，以追討工資為名，僱請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。
根據20__年“兩節”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：
（一）是專案資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在專案施工過程中，資金跟不上建設的進度，到了支付工程款的時間或結點，建設單位無資金來支付進度款、結點款。由此直接給施工總承包、專業承包、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力，或以各種藉口不及時支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。
（二）是合同履約難度大。按合同約定執行是整個工程專案管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程專案建設單位在選擇施工企業，施工企業在選擇專業承包企業或勞務公司，勞務公司在選擇勞務班組的時候，由於這些企業的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業都能嚴格履行合同，也能順利應對市場中的各種風險。遇到經濟實力差和信譽度差的企業，他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業或勞務公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業或勞務公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務分包合同、勞動用工合同簽訂不規範，甚至有的工程專案根本就未簽訂書面勞務合同，只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。
（三）工資監管力度差。目前，建設行業農民工工資支付程式主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務分包、勞務分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務分包在劃撥工程款時，未遵循優先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款後，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程專案對農民工工資監管乏力。
（四）建設秩序不規範。部分專案在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程專案管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發爭議和矛盾糾紛較多。
四、工作建議
（一）是加強專案資金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行專案資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或後續資金沒有保障的經營性工程專案、房地產開發專案，堅決不予頒發《施工許可證》，不批准其開工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類工程專案的主管部門，要儘快成立處理民工工資應急方案，及時發現和妥善解決民工工資投訴問題。
（二）是落實工程建設信用評價體系。由建設行政主管部門負責，認真落實建設領域“工程建設信用評價體系”，利用“市場評價”、“安全生產”、“工程質量”、“合同履約”、“市場行為”四個評價體系，重點是參建單位的“合同履約”情況。採取房屋建築多層不得少於2次評價（即基礎完成評價一次、主體封頂評價一次），高層不得少於3次評價（即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次）；市政基礎設施工程，採取建設進度過半一次，結束一次，加強對我區在建工程專案的動態監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程專案，立即責令限期整改。對整改不力的工程專案，採取建管、質量、安全、造價管理科室、站、所聯動，限制該工程活動的繼續進行。
（三）是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實名制管理制度，切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態監督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實專人監管。農民工工資發放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動報送備案。
（四）是進一步規範建築市場。首先相關部門要強化建設工程專案招標投管理，重點是在資格審查中，要確保建設單位擇優錄取實力雄厚、管理規範、信譽度好的施工總承包企業，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政
主管部門是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點和難點均表現在對合同的事後監督，通過定期或者不定期的方式對合同備案後的履行情況進行檢查，及早發現未按照合同進行履約的情況，避免造成承發包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場的管理部門，要強化施工現場的監管，重點是管理人員的到位情況、從業人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場管理制度落實情況進行監管。
（五）是落實清欠工作責任制。清欠工作在今後幾年的工作中任務非常艱鉅，是關係我區社會穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”為原則，層層落實責任，落實專人，繼續推進清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程專案資金到位，切實維護的農民工的合法權益和社會和諧穩定。
按照《關於開展根治欠薪夏季行動的通知》(寶民工工資聯席辦〔20xx〕11號)精神，我鎮高度重視，結合我鎮實際，立即開展農民工工資支付情況清查工作。現將總結匯報如下。
一、成立領導機構
按照檔案精神，為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作，我鎮成立了以鎮長為組長，分管副職為副組長，其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組，發動各村勞動保障協理員和村級幹部切實抓緊該項工作的開展。
二、採取措施
結合我鎮實際情況，我鎮對涉及的企業、在建和已建施工單位進行逐一排查，做到清查工作責任到人責任到頭，發動全鎮包村幹部、勞動保障協理員和村組幹部主動參與到清查工作中來，採取企業主動彙報與群眾檢舉的方式對轄區內的企業拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。同時，進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動，加強對企業和經營者的培訓教育，提高用人單位的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，同時指導和幫助農民工知法、學法，通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
三、自查結果
經過周密的部署，對我鎮範圍內的涉及的在建專案、已建專案逐一排查，經排查我鎮實施的專案未發現存在拖欠農民工工資情況。
按照江西省交通運輸廳辦公室《關於轉發開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》(廳辦字〔20xx〕185號)要求及市局統一部署，分局在全域性範圍內開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，現將工作開展情況彙報如下：
一、高度重視
按照市局《轉發勞動保障監察管理許可權規定，其中河南省金廈建築有限公司等6家為市管範圍，涉及人員1000餘人，金額978萬元，已報送市監察支隊。尚餘旗渠等9家建築公司屬於我區管理，目前已下達詢問通知書。
20xx年，我區共查處案件142起，對13戶單位下達了勞動保障監察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經協調解決138起拖欠農民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務工人員1256人。此外，我區還向社會公佈了投訴舉報電話，在信訪局設立了投訴舉報接待視窗，派駐1名人員專職負責接訪，確保一旦發生因拖欠工資而引發的突發性事件，各相關職能部門能夠第一時間快速反應，及時解決問題。
三、存在問題
1、社會救助工作：一是個別流浪乞討人員有牴觸情緒，不願意接受救助。二是個別被救助者在被救助後，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業路交叉口的XX次送至救助站後又重返。）
2、清欠農民工工資工作：個別開發商資金鍊斷裂，不能及時發放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調安置小區開發商拖欠工程款1100萬元。目前，我區正協調開發商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發放農民工工資。）
四、下步打算
1、社會救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活，感受黨和政府的關愛。二是加強巡查力度，動員社群志願者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，並實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構和農村敬老院的巡查力度，強化暗訪回查機制，持續開展寒冬送>溫暖、節日送溫暖活動，全力避免凍死凍傷，確保不發生安全事故。
2、清欠農民工工資工作。
一是充分發揮勞動監察職能，建立長期巡查機制，及時發現並解決拖欠農民工工資問題。二是加強務工就業宣傳教育，增強農民工就業法律意識和維權意識，提高勞動合同的簽約率，增強勞動爭議處理效率。三是加強執法力度，嚴肅處理拖欠民工工資問題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建築企業，如不能在規定的時限內解決拖欠問題，我們將按規定對其進行相應的行政處理和處罰，及時遞交法院申請強制執行；對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門立案查處。
彙報完畢，不當之處敬請各位領導批評指正！
一年來，我縣在省、市的領導下，始終將根治拖欠農民工工資問題作為社會穩定的一項重要政治任務，堅持源頭管控、部門聯動、多點發力，有效遏制了農民工欠薪問題，維護了農民工合法報酬權益。現將X縣根治欠薪工作情況彙報如下。
一、基本情況
在建專案落實勞動用工管理制度情況，X縣監管工程專案累計家，其中在建家，完工X家，停工X家。工資保證金全部替代、轉存和退還，工資保證金專戶全部清零。
二、主要措施
（一）領導重視，組織有力。
《關於進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》檔案印發後，我縣迅速安排、快速行動。一是高度重視、周密部署。及時調整了黎城縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，由分管副縣長擔任組長，全力保障農民工報酬權益；二是明確責任、細化分工。結合實際，制發了《X縣關於進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》，進一步明確了行業主管部門及專案主管單位職責，同步成立了由建設單位、監理單位、總承包單位、分包單位組成的欠薪問題專門調處小組，及時發現、協調、解決欠薪問題。
三是部門聯動、合力治欠。
堅持“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰建設誰負責，管行業必須管工資”的工作原則，人社、住建、交通、財政等部門密切配合、通力合作，隨時掌握專案建設進度，及時預防、調處欠薪案件，根治欠薪工作做到了常態化、同步化，欠薪案件始終保持動態清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開工建設的專案，全面要求專案實施方存足工資保證金，特別是政府投資類專案，在工程結算時，都要留足農民工工資，有效保障農民工權益。
（二）快速反應，迅速行動。
國家、省、市召開根治欠薪冬季專項行動部署會之後，我縣第一時間組織召開了根治欠薪冬季專項行動部署會，制發了《關於開展20xx年根治欠薪冬季專項行動的實施方案》，堅持發現一起處理一起，堅決打擊惡意欠薪行為，加強協調聯動，落實根治欠薪冬季行動措施。截至目前，共檢查重點企業XX餘家，查處案件X起，為XX名農民工追回薪資X萬元，確保欠薪案件動態清零，全力維護社會大局穩定。
（三）嚴抓實管，全面清零。
按照“專案全覆蓋、制度全落實、資料標準化”的要求，堅持每月例行檢查，針對發現問題，建立臺賬，採取人盯人、人盯專案的辦法，及時督促限期改進，所有工程全部實現了農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金、總包代發、設立維權公示牌等五個
百分百全覆蓋。同時，根據省、市工作安排及相關檔案要求，精心組織，認真摸排工資保證金替代及轉存情況，截至11月底，我縣工資保證金繳存單位共計有家，工資保證金金額X餘萬元，全部實現清零。
（四）嚴格執法，清繳欠薪。
積極推行投訴舉報接待首問首管制、案前調解制，快速幫助勞動者化解問題糾紛。截至目前，共辦理部轉案件X件，涉及X人，金額XX萬元；省轉案件X件，涉及X人，金額XX萬元；“12333”平臺案件件，共為XX人追回薪資X萬元；現場受理案件件，共為X人追回工資X萬元。以上案件均已辦結，為全縣經濟社會安全穩定工作夯實了堅實的基礎。
三、存在的問題
雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在工程專案違法分包、層層轉包的現象依然存在，用工秩序還不規範，拖欠農民工工資的現象沒能得到徹底根治。
四、下步計劃
年末是農民工欠薪案件高發階段，我縣將堅持以防範為主，綜合治理，從源頭上防止發生欠薪問題。結合我縣實際，著重做好以下四方面工作：
一是進一步加大排查力度。
結合欠薪特點，治欠組成員單位聯合執法，持續聚焦重點區域、重點企業、重點專案，開展欠薪隱患排查化解。對發現的風險隱患，分類精準施策，定人定崗定責，防止新的欠薪案件發生。
二是進一步抓好執法監管。
以推動保障農民工工資支付制度落實為抓手，下大力氣抓好工程建設領域等源頭治理工作，切實保障民工合法權益。
三是進一步完善制度建設。
加快建立健全根治欠薪工作制度建設，暢通農民工維權途徑，嚴格落實根治欠新各項制度措施。
四是進一步加強部門制約。
按照國家拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法開展聯合懲戒，努力形成不敢欠薪、不能欠薪，不要欠薪的社會氛圍。
根治欠薪工作事關基層群眾的切身利益，事關經濟社會的穩定大局。我縣將以此次彙報會為契機，堅定信心、持續發力，全面治欠保支，讓廣大農民工過上一個安心年、放心年。
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