根據市政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組《關於20xx年度呂梁市保障農民工工資支付工作考核情況的通報》(呂農工辦字[20xx]25號）要求，針對20xx年度我縣保障農民工工資支付工資考核通報中存在問題，現將有關整改情況彙報如下：
一、加強思想認識，全面排查整治
我縣嚴格按照省、市相關要求，將保障農民工工資支付工作作為重大政治任務，扛在肩上、抓在手上，層層落實責任、層層傳導工作壓力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各鄉鎮、各有關部門加強對此項工作的組織領導，切實把思想和行動統一到上級和縣委、縣政府決策部署上來，把解決拖欠農民工工資問題作為保障和改善民生工作的重點，緊緊圍繞工程建設領域等行業欠薪問題，全面掌握欠薪底數，摸清建設工程專案特別是政府投資工程拖欠農民工工資情況，採取積極穩妥措施，及早化解風險隱患，確保拖欠農民工工資問題全部限時清零，推動我縣“無欠薪”城市建立活動取得階段性成效。另一方面，結合我縣實際，制定出臺《文水縣人民政府辦公室關於開展清理拖欠農民工工資專項行動的通知》（文政辦函﹝20xx﹞7號）檔案，並先後進行多次專項檢查，對所有在建工程專案（包括已完工仍拖欠工程款的專案）進行“過篩子”式的全面排查，重點摸清投資主體、施工企業、工資保證金繳存、農民工工資專用賬戶開設、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等情況，進一步明確監管部門和監管責任人，做到底數清楚、層層負責、包乾解決，確保摸排底數真實清楚、欠薪問題化解在基層、消除在專案工地。
二、提高政治站位，堅決落實責任
（一）制定健全農民工工資支付保障機制
20xx年以來，我縣先後制定了《文水縣保障農民工工資支付工作考核辦法》（文治欠聯發﹝20xx﹞1號）、《文水縣政府關於建立農民工工資無欠薪長效工作機制的通知》（文政發﹝20xx﹞5號）、《文水縣人民政府辦公室關於印發文水縣保障農民工工資支付工資考核辦法的通知》（文政辦發﹝20xx﹞21號）等一系列檔案，進一步完善健全了拖欠農民工工資工作協調機制，嚴格按照“誰主管，誰負責”的原則，從機制和源頭上杜絕欠薪行為的發生。一是及時調整和加強縣全面治理拖欠農民工工資協調領導小組組成人員，對全縣保障農民工工資支付工作進行統一部署安排，統籌協調領導；二是進一步明確領導小組各成員單位工作職責和任務，按照“誰主管，誰負責，誰批准，誰擔責”的原則，限期整改到位、監管到位；三是進一步加強各成員單位之間的溝通協調，資訊互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，領導小組每月召開一次會議專題研究保障農民工工資支付工資問題。
（二）強化責任落實，築牢治欠保支長效機制
按照縣人民政府主要負責人是“三個清零”第一責任人的要求，層層理清責任，採取“人盯人、人盯專案”的辦法，縣鄉兩級層層落實責任，勞動監察網格責任人、行業部門監管責任人與工程專案一一對應，按專案要求逐個落實按月支付工資、農民工實名制管理、農民工工資專戶、分賬管理、銀行代發、工資保證金、維權公示牌等長效機制，加大對違法分包、轉包、掛靠承包等違法行為的打擊力度，嚴格政府投資工程專案的審批程式，對拖欠工程款的單位不得批准新專案開工，加強專案建設全過程的資金監管，打通制度落實的“最後一公里”，確保治欠保支各項制度在所有專案上實現全覆蓋，嚴格按照“三個清零”要求限時辦結，確保區域內欠薪案件按期清零。
（三）多措並舉，加強部門聯合執法檢查
我縣及時召開縣協調小組領導會議，針對出現的問題，制定詳細工作方案，組織住建、人社、交通、水利、安監等部門對全縣境內所有在建工程，特別是政府投資工程進行摸底排查。共檢查用人單位70餘戶，審查規章制度100餘條。未發現拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動等行為。在整治拖欠工人工資等違法犯罪行為方面，取得了階段性成效，在全縣形成了治欠保支的良好氛圍。
（四）加快推進勞動保障信用建設
以勞動保障信用建設為著力點，積極開展全縣勞動保障守法誠信等級評價工作，用好用足重大違法行為社會公佈、拖欠農民工工資“黑名單”等失信懲戒措施，對拒不支付勞動報酬動用政府應急週轉金清償欠薪，引發惡劣社會影響的企業和個人向社會公佈，對符合條件的納入農民工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的及時移送司法機關，從根本上加大違法企業的失信成本，形成“一處違法，處處受限”的社會管理氛圍。近期，我縣將依法公佈一批失信“黑名單”。
（五）強化督察督辦，嚴肅追責問責
進一步加大保障農民工工資支付工作力度。我縣加大督查督辦和問責力度，由縣委督查室定期開展專項督查督辦，對工作不重視、欠薪問題處置不力、失信聯合懲戒不到位的、工程專案底數不清、日常監管不嚴，治欠保支工作措施落實不到位以及因欠薪引發的群體性、極端事件或越級上訪事件發生的實行責任倒查，嚴肅追究相關責任人的責任。
三、下一步工作計劃
下一步，我縣將深入貫徹落實黨的十九大精神及上級有關工作安排部署，認真做好農民工工資治欠保支工作。將確保廣大農民工勞有所得作為一項政治任務，牢固樹立風險防控意識，進一步暢通訴求表達渠道，強化輿情監控，嚴格落實應急兜底保障措施。對於拖欠工資引發的群體性和極端性事件，及時啟動應急處置機制，迅速響應，科學處置。對工作責任不落實、問題不解決的，要約談主要負責人。對重大欠薪案件造成惡劣社會影響的進行深入核查，層層釐清責任，對相關責任單位和責任人進行追責問責。對其中發現違紀線索的，移送紀檢監察機關處理。同時，進一步加大宣傳力度，認真履責、攻堅克難，狠抓屬地責任、部門監管責任和企業工資支付責任落實，進一步加強組織領導，強化督查問責，完善突發事件應急處置機制，堅決打贏治欠保支攻堅戰。
按照《關於開展根治欠薪夏季行動的通知》(寶民工工資聯席辦〔20xx〕11號)精神，我鎮高度重視，結合我鎮實際，立即開展農民工工資支付情況清查工作。現將總結匯報如下。
一、成立領導機構
按照檔案精神，為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作，我鎮成立了以鎮長為組長，分管副職為副組長，其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組，發動各村勞動保障協理員和村級幹部切實抓緊該項工作的開展。
二、採取措施
結合我鎮實際情況，我鎮對涉及的企業、在建和已建施工單位進行逐一排查，做到清查工作責任到人責任到頭，發動全鎮包村幹部、勞動保障協理員和村組幹部主動參與到清查工作中來，採取企業主動彙報與群眾檢舉的方式對轄區內的企業拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。同時，進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動，加強對企業和經營者的培訓教育，提高用人單位的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，同時指導和幫助農民工知法、學法，通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
三、自查結果
經過周密的部署，對我鎮範圍內的涉及的在建專案、已建專案逐一排查，經排查我鎮實施的專案未發現存在拖欠農民工工資情況。
一、具體工作措施
1、強化依法行政，建立快速查處機制
為有效遏制拖欠勞動報酬、勞資糾紛多發態勢，縣勞動保障監察局敢於擔當，主動作為，加大對違反勞動保障法律法規違法案件查處力度。對舉報投訴案件堅決做到快立、快查、快處，重點做好線上舉報投訴查處工作。對各類舉報投訴案件基本實現動態清零。
2、強化日常巡查和專項檢查，建立長效機制
一是紮實開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動和“雙隨機、一公開”等專項檢查和日常巡查工作，對拖欠勞動報酬等違法行為實行源頭預防、動態監管。
二是按照省治欠辦《關於開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的通知》（鄂治欠辦〔20__〕3號）檔案要求，與住建、交通、水利等部門人員組成聯合檢查組，在全縣範圍內開展根治欠薪專項行動，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及受疫情影響嚴重的欠薪易發多發行業為重點，開展了全方位、無死角的排查，及時發現和化解欠薪隱患。
三是根據全省根治欠薪“兩清零三確保”工作要求，對根治欠薪攻堅行動、構建根治欠薪問題長效機制等工作進行再部署、再動員。對欠薪違法行為重拳出擊，加大對欠薪違法行為懲處力度，對重大疑難存量案件集中研判，並擬定下一步工作思路，加強對積案的多元化化解力度，持續鞏固“雙清零”成果。
二、主要工作成效
為保障農民工工資支付保障制度在隨縣工程建設領域落地生根，積極聯動住建、交通、水利、國土資源等行業監管部門，在全縣工程建設領域大力推進農民工工資支付保障制度建設，共計落實資訊化監管工程建設專案55個。通過落實農民工工資支付保障制度全覆蓋，全縣工程建設領域實名制管理制度、農民工工資專戶制度、總包銀行代發制度、農民工工資保障金制度、公示牌制度基本實現全覆蓋，從源頭上遏制住了工程建設領域欠薪多發頻發的態勢。
20__年，累計受理舉報投訴案件318件，其中：線上信訪投訴案件234件（全國欠薪平臺反映線索68件；12345市長熱線166件），線下投訴案件84件，各類舉報投訴案件基本實現了動態清零，對6起拒不支付勞動報酬案進行了立案查處，其中：移送法院5件，移送公安機關1件，累計為617名農民工追回被拖欠工資895餘萬元。
三、下一步工作舉措
一是進一步加大宣傳力度。加大《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》等法律法規的宣傳力度，進一步規範勞動用工行為，推進和諧用工。重點加強《保障農民工工資支付條例》、《湖北省保障農民工工資支付辦法》學習宣傳，採取線上和線下相結合、集中宣傳和分類實施同步等多種形式，全方位、多角度、廣覆蓋的開展執法宣傳活動，營造良好社會輿論氛圍。
二是進一步加大制度落實，實施源頭治理。以《保障農民工工資支付條例》為抓手，進一步落實保障農民工工資支付制度全覆蓋工作，做到“事前有預防、事中有監控、事發快反應”的要求，不斷健全完善解決拖欠農民工工資部門聯動、日常管理、應急處置等相關工作機制，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，形成由政府負總責、人社局牽頭、各行業主管部門及鎮、村、社群具體負責的工作格局。
三是進一步強化日常監管，落實主體責任。圍繞“兩確保、一避免”這一總體思路，強化根治工資拖欠問題的源頭治理，進一步健全完善目標責任制度，進一步壓實管理、監督、處置等主體責任，實現保障農民工工資支付工作的依法監管、協作配合、齊抓共治。
四是進一步優化勞動保障監察執法服務。加大對群眾舉報投訴案件的查處力度，及時查處各類投訴舉報案件，提高辦案質量和辦案效率，嚴格履職盡責。暢通舉報投訴渠道，加大日常執法監督，確保投訴舉報案件結案率達到99％以上，對嚴重違反勞動保障法律法規的用人單位，加大懲處力度，堅決杜絕行政不作為和亂作為現象的發生。
一、工作開展情況
（一）完善制度，健全機制。20xx年以來，縣委、縣政府高度重視根治拖欠農民工工資問題，認真落實根治拖欠農民工工資工作領導小組會議制度。截止目前，召開20xx年第一季度根治欠薪領導小組工作排程會，定期分析研究現階段工作中存在的問題和具體工作措施，本著“任務責任明確，行動務實高效”的原則，紮實開展根治欠薪各項工作。一是認真落實中央、省委、省政府和州委、州政府決策部署，深入紮實推進“全年各項根治欠薪專項檢查行動”，對全縣所有新建、在建、續建專案以及加工企業、餐飲住宿等所有用人單位就勞動用工、勞動合同簽訂、購買工傷保險、繳納農民工工資保證金、工資銀行代發制度、農民工工資發放等各項制度落實情況進行了大排查、大檢查，對發現的問題即知即改，通過與存在欠薪隱患的施工企業及施工隊負責人進行談心、談話，最大限度的將欠薪隱患扼殺在萌芽狀態。二是狠抓“五項制度”落實（農民工工資保證金制度、專用賬戶管理制度、按月足額支付制度、實名制管理制度、勞動合同簽訂），嚴把實名制登記管理第一關，全員簽訂勞動合同並審查備案，工資發放一律進行公示公佈，確保按月足額支付，全面規範勞動用工行為，及時有效化解拖欠農民工欠薪隱患。三是不斷提升依法辦案效率。對受理的各類投訴舉報案件及時化解，嚴厲打擊惡意欠薪逃匿等違法犯罪行為，對惡意欠薪案件及時跟公、檢、法等部門溝通進行協調處理。充分發揮勞動爭議調解等組織的作用，為農民工討薪行為提供法律服務和援助，對討薪案件優先受理、及時裁決、快速結案，提高欠薪爭議案件裁決效率。
（二）舉報投訴案件查處情況。截止20xx年5月底，縣政府根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室對全縣40戶用人單位進行了勞動用工檢查，督促用人單位簽訂、補籤勞動合同1325餘份，簽訂率94%。共受理舉報、電話投訴案件共14件，結案14件，涉及農民工22名，追討工資26.01萬元，未發生農民工因欠薪引發50人以上事件。
（三）全國和全省根治欠薪線索反映平臺線索辦理情況。20xx年1月至5月31日，全國根治欠薪線索反映平臺共受理反饋線索案件47件，已辦結47件，涉及農民工68人，清理拖欠農民工工資63.4萬元，辦結率100%。全省欠薪線索平臺反饋線索案件8件，已辦結8件，涉及農民工20人，清理拖欠農民工工工資110萬元，辦結率100%。
（四）隴明公-甘肅省農民工工資支付管理公共服務平臺執行情況。隴明公-甘肅省農民工工資支付管理公共服務平臺執行以來，縣勞動保障監察隊組織縣住建、交運、水務、教科等部門監管平臺專管人員及專案勞資專管人員進行了現場培訓。截至20xx年5月底，全縣“隴明公”平臺錄入工程專案21個，其中在建5個，已完工11個，停工5個，實名採集人員數1186人，在職人員數305人，在職人員勞動合同簽訂人數305人，合同上傳率100%；登記農民工工資保證金21個，工資保證金憑證上傳率100%；繫結農民工工資專用賬戶：個，繫結率100%。工行、農行、農村信用社三大商業銀行共辦理“隴明公”專屬聯名卡861張，啟用銀行卡數872張。通過“隴明公”平臺發放工資全年累計166萬元，累計發放農民工工資人數113人。
二、工作目標責任完成情況
截止目前，共監察在建建築工地14個，各類用人單位40戶，其中建設企業7戶，製造業2戶，批發和零售業3戶，交通運輸、倉儲和郵政業8戶，住宿餐飲業15戶，金融業2戶，房地產業3戶，主動上門為企業職工以及農民工簽訂勞動合同1214人，勞動合同簽訂率達93%，集體合同簽訂率達100%。對9戶施工企業進行了專項督查，簽發《限期整改指令書》11份，現場共受理舉報投訴勞動爭議投拆案件15件，協調處理15件，清理拖欠農民工金額33.3萬元，涉及農民工36人。
三、存在的問題
20xx年第二季度專案部門聯合檢查和縣治欠辦為迎接省政府考核抽查了部分在建專案情況來看，在建工程專案中農民工勞動合同簽訂、農民工實名制登記、工資按月足額發放、農民工工資保證金、農民工工資專用賬戶分賬管理等“五項制度”基本落實到位，勞動合同簽訂率基本達到目標要求。但同時，還存在一些較為突出的問題和急需整改的問題。
1.部分工程專案未嚴格執行工程款和農民工工資分賬管理制度，在每次撥付工程款時未按規定將30%的工程款撥入農民工工資專戶，導致農民工工資未能按月足額發放。
2.部分建設專案施工單位未按照保障農民工工資支付標準化工地要求嚴格落實農民工工資專戶、實名制管理等“五項制度”，未配備勞資專員，勞動用工管理混亂。
3.部分專案主管部門未發揮部門監管職責，根治欠薪“五項制度”落實不到位，對本行業領域在建專案的督查檢查力度不夠。
三、下一步工作打算
1.持續推動《條例》落實。堅持將《條例》的宣傳學習貫徹作為當前的重要任務來抓，採取多種形式，持續開展全方位的宣傳活動。把抓制度落實與保障農民工工資支付常態化工作相結合，勤檢查、勤督促。督促施工企業落實工資支付主體責任，從開工到竣工全程嚴格按照統一標準強化用工管理、全面落實制度、完善基礎資料、規範臺賬管理，推動各項保障農民工工資支付制度全面落實，實現源頭治理。以建立標準化工地建設為抓手，深入推進《條例》的貫徹落實。
2.加大案件懲處力度。要進一步暢通舉報投訴渠道，加大拖欠工資案件查處力度。通過開展欠薪案件夏、冬兩季“清零”專項行動，對所有在建工程專案和歷史積案全部實現動態清零。對工程建設專案進行監測預警，分析研判“五項制度”落實情況。在對歷時較長、案情複雜的歷史積案，進行掛牌督辦，清欠銷號。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件,依法及時移送司法機關追究刑事責任，保持對欠薪犯罪行為的嚴厲打擊。
3.強化部門協同配合。根治欠薪工作涉及到各鄉鎮和行業主管部門，根治欠薪領導小組辦公室層層強化責任，積極擔當作為，切實發揮好牽頭抓總的作用，督促行業主管部門履行監管責任，定期組織開展集中檢查，及時掌握各成員單位工作推進情況。加強與發改、市場監管、人民銀行等部門的協調配合，將誠信評價、社會公佈、信用協同監管結合起來，讓失信違法企業寸步難行。
為維護農民工勞動報酬合法權益，解決好“年年整治，年年重演”的欠薪頑疾，確保完成全區20xx年“治欠保支”任務，實現20xx年農民工工資基本無拖欠目標，按照市政府《關於印發xx市根治欠薪行動實施方案的通知》（渭政發〔20xx〕28號），結合我區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實國務院部際聯席會議“根治農民工欠薪20xx行動計劃”安排部署和7月30日省政府根治欠薪專題會議精神，以治理工程建設領域拖欠農民工工資問題為重點，堅持標本兼治、重在治本，加強源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，健全治理欠薪長效機制，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，採取紮實有效的系統性措施，根治農民工欠薪問題，充分維護農民工勞動報酬權益，全力以赴打贏保障農民工工資支付攻堅戰。
二、時間與範圍
（一）時間：即日起至20xx年12月30日
（二）範圍：xx區行政區域內的所有房建、市政、道路、水利、綠化、非煤礦山、電力、廠房、通訊等在建工程專案及已竣工但仍存在欠薪的工程專案。
重點是政府投資工程專案，國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程專案（以下簡稱國企專案），以及有欠薪記錄的其他在建工程專案。
三、行動目標
（一）20xx年底前杜絕發生新的欠薪問題。
（二）歷史欠薪存量案件全部銷賬。
（三）國企專案欠薪案件清零，政府投資工程專案欠薪案件清零。
四、工作要求
（一）加強領導，強化組織保障。
按照省政府專題會議和中省市要求，區政府成立根治欠薪行動領導小組，組長由區政府常務副區長擔任，副組長由各副區長擔任，成員單位由區人社局、財政局、發改局、住建局、水務局、交通局、農業農村局、商務局、工信局、教育局、民政局、衛健局、信訪局、司法局、園林綠化處、法院、總工會、公安分局、工商分局、創新創業基地管委會、區政府各直屬公司及各街鎮組成。各副區長按照各自分工，負責抓好各自分管行業部門領域農民工工資支付保障工作，親自安排、親自協調、親自督促農民工工資支付保障工作，及時處置因欠薪引發的信訪問題。各街鎮及相關單位要迅速成立以主要領導為組長的根治欠薪行動領導小組，全面負責各自領域內的農民工工資支付保障工作。針對本轄區、本行業存在的突出問題，制定紮實細緻的工作方案和行動計劃，明確任務，突出重點，層層傳導工作壓力，整體推進，認真抓好組織實施。要定期召開治欠保支專題會議，分析研判工作形勢，綜合施策，加大治理力度。要加強對根治欠薪行動的專項督查，推動各項工作任務落實到位，確保根治欠薪行動取得實實在在的效果。
（二）夯實責任，凝聚工作合力。
區發改局、財政局、行政審批局等部門要加強對政府投資工程專案的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式；區財政局要加強政府投資工程專案建設全過程的資金監管，及時撥付政府投資專案的財政資金，從源頭上消除欠薪隱患；區住建局、交通局、水務局等部門要切實履行行業監管責任，對監管範圍內的所有在建工程專案，逐一全面排查，建立檢查臺賬，對存在欠薪問題的要建立問題清單，明確責任人員和解決時限，按期銷號清零，依職責分工督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；區農業農村局、工信局、創新創業基地管委會要加大對各類農業園區、工業園區建設專案保障農民工工資支付的排查整治；區商務局要加大對第三產業、服務行業農民工工資支付情況的梳理排查，確保不發生拖欠農民工工資問題；政府各直屬公司要對投資、建設的所有專案保障農民工工資支付工作開展逐一排查，確保農民工工資零拖欠。各街鎮按照屬地管理的原則，要加強對轄區所有建設專案保障農民工工資支付工作進行地毯式排查，及時梳理欠薪問題報專案建設主管部門及區人社局。
（三）全面排查，確保欠薪清零。
對標根治欠薪，實施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭，對轄區、行業內所有在建工程專案農民工工資支付情況進行全面清查，建立健全工作臺賬。要全面掌握每個建設專案的立項、發包分包，施工許可、工程款支付等情況，對每個建設專案全部使用施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業的勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付等要通過臺賬準確核實到每一個人，做到底數清、情況明，不留死角，杜絕發生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不放過。三查政府投資工程專案及國企專案農民工工資支付情況，為保障農民工工資支付起到示範帶頭作用，確保國企專案欠薪案件清零，政府投資工程專案欠薪案件清零。開展欠薪案件“回頭看”，對今年已查辦、督辦結案的重大欠薪案件進行復核，確保被拖欠工資發放到每個農民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監管漏洞，舉一反三，查漏補缺，及時消除隱患。
從20xx年第四季度到20xx年春節前，以工程建設領域和其他易發生欠薪的行業為重點，組織開展保障農民工工資支付專項行動，全面排查欠薪隱患，防止欠薪隱患累積到年底，確保農民工拿到工資返鄉過年。
（四）完善機制，狠抓制度落實。
建立健全按月足額支付工資、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金及維權資訊公示等長效機制，確保覆蓋面達到100%，並且全區實名制監管系統與市監管系統實現互聯互通。進一步完善工資保證金差異化繳存辦法。加快推進工程款支付擔保制度落地生根，著力解決制度措施不落實的問題，著力規範企業日常支付行為，切實把功夫下在平時，防止欠薪隱患累積到年底。
（五）聯合懲戒，加大懲治力度。
按照《重大勞動保障違法行為社會公佈辦法》有關規定，對欠薪違法行為情節嚴重的企業，依法向社會公佈。對欠薪符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，並按規定共享至全區信用資訊共享平臺，依法依規聯合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。區人社局、公安分局要密切配合，依法嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。公安分局要及時審查區人社局移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，對符合立案條件的及時立案偵查，依法追究刑事責任，保持對欠薪行為的高壓勢態。
（六）暢通渠道，及時快速維權。
落實舉報投訴案件省、市、區三級聯動處理機制，方便農民工依法維權，確保投訴“有門”。加強日常巡視檢查，發揮勞動保障監察網格化、網路化管理平臺優勢，對企業工資支付情況實行動態監控。開展勞動爭議調解仲裁“護薪行動”，依法及時處理欠薪爭議案件，加強裁審銜接，提高裁決效率。完善組織網路，發揮各類調解組織在解決農民工工資爭議案件中的作用。進一步完善應急處置機制，完善突發事件處置預案，及時、妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性、極端性事件，維護社會安定穩定。大力宣傳勞動保障法律法規，增強用人單位依法用工、依法支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。加強對欠薪違法犯罪案件查處及聯合懲戒情況的宣傳報道，形成有力的輿論震懾。20xx年第四季度至20xx年春節期間，區人社局要會同住建、交通、水務、工信、商務等部門，主動與xx日報、頻道等媒體合作，多渠道多形式公開徵集欠薪線索，及時處置欠薪問題。
（七）嚴格考核，嚴肅責任追究。
將開展根治欠薪行動納入年保障農民工工資支付工作目標任務考核，對未完成目標任務的街鎮和相關單位責任人進行約談，對因根治欠薪不力造成重大影響的，按有關規定追究相關人員的責任。對查實的失職失責、懶政怠政問題將嚴肅問責，並予以公開曝光，達到問責一人、警示一批、震懾一片的社會效果。
為切實維護農民工合法權益，保障農民工工資按時足額發放，促進勞動關係和諧，構建平安崔家頭.根據《關於開展根治欠薪夏季行動的通知》的通知（千農聯辦發〔20xx〕07號），結合我鎮實際，現將檢查結果總結如下：
一、工作措施。
1、強化宣傳，營造氛圍，抓住時機。在企業召開幹部職工大會，大力宣傳《陝西省企業工資支付條例》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法規和規章；同時提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規，按時足額支付勞動者工資。幫助農民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
2、認真排查，確定執法重點。在廣泛宣傳發動的基礎上我鎮組織用工單位開展自查，把用人單位自查表、相關的法律、法規政策資料送達至用人單位，明確要求用人單位對農民工工資支付情況認真開展自查，對存在拖欠、剋扣農民工工資行為的，要制定具體的償還計劃，並及時整改，對拒不整改的用人單位將嚴格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規給予行政處理或處罰。在要求用人單位自查的同時，我鎮對涉及單位的具體情況進行了摸底，對上報的相關資料進行認真梳理，確保真實性。
3、聯合執法，確保取得實效。通過廣泛宣傳發動，用人單位自查自糾和摸底排查之後，將管轄區域內的千鳳牧業有限公司、鄭平建築隊、隆豐泰現代農業有限公司以及國平果業有限責任公司等用人單位及場所進行檢查。並對用人單位的用工資料、考勤表以及職工工資表進行逐項登記檢查，確定單位職工人數及發放工資情況，並深入用人單位走訪勞動者，瞭解勞動者的工資發放週期、數額及是否存在拖欠工資與工資發放相關的問題，掌握了用人單位農民工工資發放的實際情況。經核查，寶雞國平農業科技有限公司存在農民工欠薪問題，涉及農民工99人，20餘萬元，目前正在協調處理當中。我鎮其他企業不存在拖欠工資、僱傭童工等違法行為。
4、聯絡協調，督促發放工資。對於寶雞國平農業科技有限公司欠薪問題，鎮黨委政府高度重視，成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮工會主席、勞動保障協理員、村兩委會為成員的專項督查領導小組，多方協調解決此項工作。鎮督查小組第一時間攜村兩委會與相關群眾進行溝通，安撫群眾情緒，及時收集涉及務工群眾欠薪情況和相關佐證資料，並向群眾做好解釋工作。寶雞國平農業科技有限公司此次欠薪問題涉及3個自然村，涉事相關企業由於自身管理問題，公司自身資金短缺，未完全兌付務工群眾薪資，發現問題後，鎮村兩級及時跟進，與企業負責人進行溝通，要求該企業及時兌付拖欠工資。鎮政府後期將繼續跟進此問題的處理情況，加強監督管理，保障涉事群眾合法權益。
二、存在問題。
1.用人單位疏於管理，農民工維權意識薄弱，勞動合同簽訂率較底，用人單位未與農民簽訂書面勞動合同，當農民工的合法權益受到侵害時，多為口頭舉證，給維權工作帶來很大困難。
2.要進一步加大政府部門間的協調和配合，建立起一個長效的聯動機制，從而更好的開展維護農民工權益保障的工作。
三、下步打算。
1.要加強法制宣傳，增強用人單位和農民工的法律意識。讓用人單位知道籤合同和買保險是國家強制性規定。
2.要與農民工陳述簽訂合同和購買保險的好處，多多進行宣傳並以實際案例佐證（職工工傷案例效果最好）。
3.要求用人單位新招聘工人時，必須簽定勞動合同，解決農民朋友後顧之憂。
在今後的工作中，我們要切實落實勞動合同法相關規定，堅決維護農民工切身利益，保障農民工合法權益，堅持以人為本，落實科學發展觀，促進社會和諧，促進鎮屬企業健康和諧發展。
20xx年春晚農民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天裡》感動了全中國。“農民工”再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農民工的工資問題，維護農民工合法權益和社會穩定，我們根據轄區內近年來農民工工資支付情況進行了調研，報告如下：
一、-20xx年度農民工檢查資料分析
-20xx年度，xx區勞動大隊按照市發文件精神，組織多次農民工工資專項檢查行動，並將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565戶，涉及勞動者x人次，其中農民工3255人。下達調查詢問書份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補籤、新籤勞動合同份，兩年來共接待諮詢201起，成功調解簡單勞資糾紛起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區勞資關係的和諧穩定。
二、主要經驗做法
xx區農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創新，轉變執法理念，通過實施“四大轉變”，進一步強化服務意識，推動了農民工工資檢查服務工作的創新發展。
一是轉變監管手段，夯實基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來，很多時候是疲於應付。為此，大隊從完善監管手段出發，變突擊應對為常態監控，利用網格化、書面審查、分類監管等手段，充分發揮職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規範用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和剋扣農民工工資的問題。
二是轉變服務態度，提升水平。對接待來訪諮詢、投訴人員，xx區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對於不屬於受理範圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執法經驗交流座談會，邀請相關專業人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質量。20xx年1月xx日中午，勞動大隊接到江蘇淮安來鎮江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老闆剋扣，請求勞動部門幫助維權，接到投訴後大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案並及時安排上門進行調查，約談服裝廠老闆袁某，教育老闆要自己遵守勞動法律法規和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工於次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執法理念，塑造形象。全面推行“133”執法思路，大力推進“柔性執法”， 推進“柔性執法”，積極打造具有特色的勞動執法環境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變”樹立執法服務優先的意識；堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實現由事後處理向事前預防轉變、執法向執法服務轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動關係的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規的學習，法制觀念淡薄；農民工缺乏維權意識，重口頭協議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執法帶來相應難度的實際，區人社局堅持開展以“一封信、一張聯絡卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程式執法為柔性執法，對有不規範的企業及時發出建議，寓執法於指導之中、於幫扶之中、於宣傳之中、於服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障各項程式和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去“出事找”為現在“事前問”。xx區勞動堅持“柔性執法”，努力把勞資糾紛解決在企業家門口，實現解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關係更加和諧，這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳後，有效提升了xx區執法的知名度。
一年來，在市委、市政府的正確領導和市根治拖欠農民工工資支付工作領導小組的悉心指導下，我們緊緊圍繞保障農民工工資支付工作為目標，強化組織領導，完善工作機制，加強執法檢查，狠抓責任落實，化解風險隱患，保護勞動權益，和諧社會關係，促進經濟發展，各項工作任務完成較好。
一、組織領導堅強有力，各項工作推進迅速
XX區始終胸懷“兩個大局”、心繫“國之大者”，高舉旗幟，為民服務，緊緊依靠大家的團結奮進，積極創造了和諧穩定的社會環境。
一是組織嚴密，日常工作有條不紊。
區里根據實際情況，優化調整領導小組人員結構力量，x次召開聯席會議對根治欠薪工作進行具體部署安排，明確了職責分工和考核目標，紮實抓好根治欠薪工作“最後一公里”。健全工作協調機制，完善應對突發事件預案，強化住建、公安、財政、城投等部門和街道職能作用，充分調動各單位主觀能動性，形成齊抓共管、合力抓建良好氛圍。
二是制度落實，各項內容見實見底。
我們嚴格對照市根治欠薪整體規劃要求，拉單列表強勢推進，建立臺賬逐條銷賬，確保將市裡工作部署落到實處。同時，我們建立農民工資支付工作專項考核機制，制定下發了農民工實名制管理制度、工資專用賬戶管理辦法、建築領域農民工勞動報酬保證金實施辦法等制度措施，銜接落地農民工勞動報酬保證金交存工作。20xx年全區建設領域專案工地共有x個單位申請辦理，100%交存保證金；督促落實按月足額支付工資、銀行代發制度，截止目前已在銀行開設農民工工資支付專用賬戶：%落實實名制管理，在建專案100%開設農民工工資支付專用賬戶。
三是重點突出，百日攻堅可圈可點。
我區從20xx年11月開始擬展開今新一輪根治欠薪百日攻堅冬季專項行動，集中力量對轄區範圍內所有在建專案工地進行檢查督查，對xx個街道所有在建專案工地進行摸底排查，發現問題抓好整改，確保了全部勞動者安心過“雙節”。
二、宣傳培訓開展有力，基礎工作紮實有效。
只有實實在在給群眾解決問題，宣傳培訓工作才能走進群眾心裡；只有把宣傳培訓工作組織到位，保障農民工工資支付工作才能長效執行。
一是暢通依法維權渠道。
我區充分運用櫥窗、之窗網站、微信等多種宣傳媒介，廣泛宣傳法律法規，並利用節假日敏感時節集中組織8次專項宣傳活動。住建局、總工會依據職責對農民工就業維權組織多次宣傳，重點突出了法律服務援助，形成了全社會關心關愛農民工就業、保障工資支付，依法用工和維權的良好社會氛圍。
二是不斷夯實業務基礎。
充分利用迎接國檢成果，依託、等優質專案，定期組織法律法規學習，xx次組織專題培訓，採取集中授課、示範觀模、解難答疑的方式提高工作人員的綜合素質，促進保障農民工工資支付工作良性持續發展。
三是著力提高勞資素質。
利用各種機會，加強對企業負責人和相關業務人員的專題培訓，著重突出農民工工資支付要求及其法規政策，督促落實農民工學校宣講依法維權等勞動法律法規內容。重大節假日前夕，組織施工企業、責任單位專題培訓，以會代訓壓實相應職責，手把手傳授農民工工資實名制管理、交存農民工工資保證金、簽訂勞動合同、建立農民工維權公示牌等；對相關業務知識進行了培訓，x次邀請銀行工作人員對如何開設農民工保證金專戶和農民工工資專用賬戶，x次邀請住建局對實名制系統操作組織了培訓，保證了各項工作落到實處。
四是強化隊伍法律意識。
我們利用辦案間隙反覆學習規章制度，進一步規範辦案程式，日常工作做到每次檢查不走過場，做到有法可依，有制度可參照，嚴格做到依法行政，並引導農民工依法維護權利，理性維權，進一步促進了勞動關係的和諧穩定。
三、隱患排查深入有力，迎檢工作成效明顯
我們始終保持高壓態勢，以排查問題為依託，嚴格工作標準，細化工作內容，全面開展根治欠薪工作隱患排查，夯實了工資支付工作基礎。
一是“雙隨機”執法常態檢查。
按照上級要求，緊盯平臺動態，第一時間消紅滅黃，以人社牽頭，組織職能部門加強對勞動違法等違法行為進行全面綜合治理，對轄區內的企業隨機抽查檢查，及時發現及早清零。20xx年，截至目前，我局受理處理各類舉報投訴案件件，處理工單x個，處理各類信訪案件件，網路輿情及其他交辦案件件，緊前處理建築領域拖欠農民工勞動報酬案件件，完成全國根治欠薪線索平臺線索案件件，依法為勞動者追回工資x萬元，有效的維護了勞動者的合法權益。
二是“週期性”聯合重點督查。
年初元月份份開始，我區組織對全地區的建築工地進行為期半年的檢查督查活動，4次組成大型聯合檢查組深入到工地一線和街道進行督查；今年11月份開始，又一次組織開展根治欠薪冬季攻堅專項行動，機關、街道合力協作，共同整治存在隱患問題，保證春節前安全穩定。通過抓反覆，反覆抓，根治欠薪工作成效明顯。
三是“地毯式”對內全面排查。
今年開年後，組織機關、街道、社群三級工作人員在各個季度進行多次全面排查，對轄區內的建設施工單位、工地、用工密集型的加工製造、餐飲行業等企業單位進行了地毯式大排查，共排查單位家（涉及勞動者x人），做到了不留一個死角，不放過一個疑點，對可能存在的問題加強了跟蹤監控，取得了很好的督促與宣傳效果。
四是“趕考型”模擬迎檢考核。
根治拖欠農民工工資支付工作領導小組按端午、中秋國慶雙節、元旦春節重要節點前進行專題研究，分析當前形勢下各類問題，詳細部署迎考工作，逐條逐項專人負責，化整為零落實責任；由人社牽頭，組織全部在建專案施工單位約x名負責人迎檢培訓，進一步統一思想、提高認識。全體同志保持昂揚狀態、加班加點，按要求逐項抓好落實，督促企業依法規範用工，及時支付工資。
為了根治欠薪行為，按照國家、自治區、市根治欠薪工作要求，根據《解決企業拖欠工資問題聯席會議關於開展根治欠薪夏季專項行動的通知》(X薪聯發〔20xx〕7號)檔案精神，我市於X月X日至X8月XX日在全市範圍內組織開展了根治薪夏季專項行動，現將工作情況總結如下:
一、加強領導落實責任，明確專項行動任務
我市解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪夏季專項行動，結合我市實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程專案無欠薪，達到“冬病夏治”的效果，防止薪隱患累積到年底。
（一）對排查發現和投訴舉報的欠薪線索建立案件處理合賬，發現一起，登記一起，解決一起;
（二）對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真複核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了;
（三）對建設領域工程專案發生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;
（四）涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公佈，並按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人警示一批、震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全市所有在建工程專案農民工支付情況進行全面清查，重點對政府投資工程專案、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程專案，有欠薪記錄的在建工程專案進行了檢查。X年X月X日至X月XX日，我市對XX個在建工程專案進行了檢查其中政府投資專案X個，國有企業作為專案建設單位或總承包單位的專案X個，其他專案X個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠新被列入“黑名單”的情況。
(二)規範執法程式，健全巡查機制。為規範巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、後期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，做到底數清、情況明，按照治欠保支工作規定，採取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發現的花名冊更新不及時，臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規範等問題，立即要求各專案制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各專案存在的問題，由聯席辦、行業主管部門、專案業主單位明確整改內容，整改時限，優化整改方案，確保整改效果發現有涉欠薪的行為立即啟動執法辦案程式，依法快查快處，確保發現一起、查處一起。
(三)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪夏季行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規，發放宣傳資料XX餘份，現場解答諮詢群眾XX餘人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監察維權視窗安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話，及時受理、查處拖欠農民工工資案件，全市所有在建工程專案健全農民工維權公示牌制度，切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
(四)開展欠薪案件“回頭看”。認真複核今年已查辦、督辦結案的欠薪案件。確保被拖欠工資發放到每個農民工本人，確保欠薪案件懲處到位，做到案了事了。
三、存在問題
(一)建築工程專案實名制管理不夠規範，農民工維權意識淡薄。部分工程專案農民工實名制管理資料不完善、用工不規範。部分農民工維權意識差，平時不注意收集相關證據，發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節點，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價，工資發放時，因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
(一)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規範農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規，完善工程專案巨集觀治理基礎環境;加大專案管理人員業務指導力度，提升專案勞資管理整體水平。
(二)健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門根據各自職責抓好工程專案審批、資金撥付、施工過程結算等監管，抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、政府工程專案零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業監管手段，促進工程款和工資及時結算髮放。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門應急聯動機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握專案和企業工資支付情況，強化分析研判，發現欠薪隱患線索要及時預警並做好案件、事件防範工作;要建立和完善應急聯動機制，核實涉及人數，查明真實訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理;對不屬於欠薪的，要依法做好引導、穩控工作，確保相關問題早發現、早通氣、早核實、早處置。涉及欠薪事件資訊的上報或通過資訊化手段登入、傳送、報送等，要按照人社部門核實口徑，據實上報或登入、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進信用懲戒體系建設，使失信企業一處違法，處處受限。
依據市政府農夫工工作暨根治拖欠農夫工工資工作領導小組《關於20xx年度呂梁市保障農夫工工資支付工作考核狀況的通報》(呂農工辦字25號）要求，針對20xx年度我縣保障農夫工工資支付工資考核通報中存在問題，現將有關整改狀況彙報如下：
我縣嚴格根據省、市相關要求，將保障農夫工工資支付工作作為重大政治任務，扛在肩上、抓在手上，層層落實責任、層層傳導工作壓力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各鄉鎮、各有關部門加強對此項工作的組織領導，切實把思想和行動統一到上級x縣委、縣政府決策部署上來，把解決拖欠農夫工工資問題作為保障和改善民生工作的重點，緊緊圍繞工程建設領域等行業欠薪問題，全面把握欠薪底數，摸清建設工程專案特殊是政府投資工程拖欠農夫工工資狀況，採取積極穩妥措施，及早化解風險隱患，確保拖欠農夫工工資問題全部限時清零，推動我縣“無欠薪”城市建立活動取得階段性成效。另一方面，結合我縣實際，制定出臺《x縣人民政府辦公室關於開展清理拖欠農夫工工資專項行動的通知》（文政辦函﹝20xx﹞7號）檔案，並先後進行多次專項檢查，對全部在建工程專案（包括已完工仍拖欠工程款的專案）進行“過篩子”式的全面排查，重點摸清投資主體、施工企業、工資保證金繳存、農夫工工資專用賬戶開設、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等狀況，進一步明確監管部門和監管責任人，做究竟數清晰、層層負責、包乾解決，確保摸排底數真實清晰、欠薪問題化解在基層、消退在專案工地。
（一）制定健全農夫工工資支付保障機制
20xx年以來，我縣先後制定了《x縣保障農夫工工資支付工作考核方法》（文治欠聯發﹝20xx﹞1號）、《x縣政府關於建立農夫工工資無欠薪長效工作機制的通知》（文政發﹝20xx﹞5號）、《x縣人民政府辦公室關於印發x縣保障農夫工工資支付工資考核方法的通知》（文政辦發﹝20xx﹞21號）等一系列檔案，進一步完善健全了拖欠農夫工工資工作協調機制，嚴格根據“誰主管，誰負責”的原則，從機制和源頭上杜絕欠薪行為的發生。一是準時調整和加強縣全面治理拖欠農夫工工資協調領導小組組成人員，對全縣保障農夫工工資支付工作進行統一部署支配，統籌協調領導；二是進一步明確領導小組各成員單位工作職責和任務，根據“誰主管，誰負責，誰批准，誰擔責”的原則，限期整改到位、監管到位；三是進一步加強各成員單位之間的溝通協調，資訊互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，領導小組每月召開一次會議專題研究保障農夫工工資支付工資問題。
（二）強化責任落實，築牢治欠保支長效機制
根據縣人民政府主要負責人是“三個清零”第一責任人的要求，層層理清責任，採取“人盯人、人盯專案”的方法，縣鄉兩級層層落實責任，勞動監察網格責任人、行業部門監管責任人與工程專案一一對應，按專案要求逐個落實按月支付工資、農夫工實名制管理、農夫工工資專戶、分賬管理、銀行代發、工資保證金、維權公示牌等長效機制，加大對違法分包、轉包、掛靠承包等違法行為的打擊力度，嚴格政府投資工程專案的審批程式，對拖欠工程款的單位不得批准新專案開工，加強專案建設全過程的資金監管，打通制度落實的“最終一公里”，確保治欠保支各項制度在全部專案上實現全掩蓋，嚴格根據“三個清零”要求限時辦結，確保區域內欠薪案件按期清零。
（三）多措並舉，加強部門聯合執法檢查
我縣準時召開縣協調小組領導會議，針對出現的問題，制定具體工作方案，組織住建、人社、交通、水利、安監等部門對全縣境內全部在建工程，特殊是政府投資工程進行摸底排查。共檢查用人單位70餘戶，審查規章制度100餘條。未發覺拐騙農夫工、限制人身自由、強迫勞動等行為。在整治拖欠工人工資等違法犯罪行為方面，取得了階段性成效，在全縣形成了治欠保支的良好氛圍。
（四）加快推進勞動保障信用建設
以勞動保障信用建設為著力點，積極開展全縣勞動保障守法誠信等級評價工作，用好用足重大違法行為社會公佈、拖欠農夫工工資“黑名單”等失信懲戒措施，對拒不支付勞動報酬動用政府應急週轉金清償欠薪，引發惡劣社會影響的企業和個人向社會公佈，對符合條件的納入農夫工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的準時移送司法機關，從根本上加大違法企業的失信成本，形成“一處違法，到處受限”的社會管理氛圍。近期，我縣將依法公佈一批失信“黑名單”。
（五）強化督察督辦，嚴肅追責問責
進一步加大保障農夫工工資支付工作力度。我縣加大督查督辦和問責力度，由縣委督查室定期開展專項督查督辦，對工作不重視、欠薪問題處置不力、失信聯合懲戒不到位的、工程專案底數不清、日常監管不嚴，治欠保支工作措施落實不到位以及因欠薪引發的群體性、極端事件或越級上訪事件發生的實行責任倒查，嚴肅追究相關責任人的責任。
下一步，我縣將深入貫徹落實黨的十九大精神及上級有關工作支配部署,專心做好農夫工工資治欠保支工作。將確保廣闊農夫工勞有所得作為一項政治任務，牢固樹立風險防控意識，進一步暢通訴求表達渠道，強化輿情監控，嚴格落實應急兜底保障措施。對於拖欠工資引發的群體性和極端性事件，準時啟動應急處置機制，快速響應，科學處置。對工作責任不落實、問題不解決的，要約談主要負責人。對重大欠薪案件造成惡劣社會影響的進行深入核查，層層釐清責任，對相關責任單位和責任人進行追責問責。對其中發覺違紀線索的，移送紀檢監察機關處理。同時，進一步加大宣傳力度,專心履責、攻堅克難，狠抓屬地責任、部門監管責任和企業工資支付責任落實,進一步加強組織領導，強化督查問責，完善突發事件應急處置機制，堅決打贏治欠保支攻堅戰。
根據國務院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開始，區解欠聯席辦在全區建設領域大刀闊斧地開展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進。
一、工作措施
1、領導高度重視。根據區委主要領導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學習會上區委、區政府主要領導就農民工工資清欠工作進行強調。11月25日，召開了全區農民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會，由常務副區長牽頭召開，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關單位主要負責人蔘會，下發《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實施方案》，明確指導思想、工作目標、重點任務、實施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。
2、加強欠薪摸排。由於謀劃早、行動早，到11月中旬基本掌握了全區在建專案情況。全區共66個專案，重點分佈在住建、重點工程處、經開區、高教科創城等領域，鎮（社管中心）欠薪壓力小於區直部門。66個在建專案中政府類專案37個，社會類專案9個，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個專案分為三個等級：即無欠薪專案、一般欠薪專案和嚴重欠薪專案。據統計，無欠薪專案是40個，一般欠薪專案26個，嚴重欠薪專案8個。
3、有力推進工作。一是實行周排程制。在“冬季攻堅行動”後，區解欠辦每週召開重點部門、重點單位嚴重欠薪隱患排程會，一個一個專案分析研判，提出解決問題具體措施；二是週報告制。每週向區效能群釋出工作進展、存在問題和銷號情況；三是重大隱患協調機制。對可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務、住建等部門參加，集體會商、合力攻堅。專項行動期間，製作“約談詢問筆錄”28份，下達“限期整改指令書”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關於建立企業工資支付監控和隱患排查預警機制的實施辦法》等檔案，同時將各鎮（社管中心）、各部門保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
二、工作成效
一是實現農民工工資勞務費專戶設立、農民工工資保證金繳納兩個百分百；二是全區範圍內在建66個專案，其中有隱患的是26個，到目前為止，一般隱患由18個銷號至1個，嚴重隱患由8個銷號至1個，無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的專案相繼進入司法程式；三是據統計到目前，今年共追繳補發農民工工資9652萬元，涉及農民工1652人，尤其是政府類投資專案，實現農民工工資百分百發放到位；四是因農民工工資而引發的越級群訪事件基本消除，維護了社會穩定。
三、下步安排
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領域農民工工資管理暫行辦法》檔案精神，緊盯我區建設領域工程專案，尤其是政府類投資專案，要求施工單位必須按規定辦理勞動用工實名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時要求在專案開工前，專案主管部門必須按合同撥付工程進度款的30%匯入農民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅力度。20__年區解欠辦將每月對全區在建工程專案進行統計，形成常態化工作機制，做到在建專案數量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時，進一步加大執法力度，通過摸排將聯合相關責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實相關責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰主管誰負責、誰建設誰負責”原則，對存在欠薪隱患的專案，實行責任包保，推動各鎮（社管中心）、各主管部門對本地、本行業保障農民工工資支付工作負總責，推動各地、各單位主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合的良好格局；區解欠聯席會議加強對清欠工作的組織領導，積極發揮組織協調和各部門職能作用，及時研究解決工作中遇到的實際問題。
根據伊寧縣人大常委會工作要點，經主任會議研究決定，10月12日由我帶領人社局主要負責人和教科文衛委、農牧委以及幾名人大代表組成檢查組，分別對伊佳民族服飾有限公司、新特藥業有限公司物流一期建設專案、伊寧縣服裝家紡產業園，採取實地察看、召開座談會、聽取工作彙報、查閱資料等方式，就縣人民政府治理拖欠農民工工資問題情況進行了檢查。現將我縣人民政府治理農民工工資拖欠問題情況報告如下，請予審議：
一、基本情況
我縣共有工程建設施工專案74個，其中新開工建設專案41個。1-9月收取農民工工資保證金317.94萬元。1-9月受理投訴案件60起，結案59起，其中建築領域工資拖欠案50起。涉及勞動者人數1032人，追回拖欠勞動者工資978萬元。有效規範和促進了全縣農民工工資清欠工作，維護了農民工的合法權益。但調研中發現，我縣治理拖欠農民工工資問題方面任然存在一些亟待解決的問題和不足。
二、存在的問題
(一)部分企業用工管理和行為不規範。調研過程中發現，用人單位或企業未與工人簽訂合同，相當一部分是口頭約定或者一般的協議，一旦發生糾紛，務工人員拿不出維護自己權益的有效證據，致使權益受到損害。
(二)員工用法律手段自我保護的意識淡薄。在勞動關係主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實際上勞動者明顯處於弱者的地位，加上多數職工不學法、不懂法，致使絕大部分勞動者當自己的利益受到侵害時，不懂、也不敢用法律來維護自己的利益，這從另一方面助長了一些企業無故拖欠或剋扣職工工資的行為。
(三)企業在生產經營過程中，因主觀或客觀等原因，生產、經營不正常，資金週轉困難，造成企業停產、半停產，發生虧損，不能依法正常履行向職工支付工資的義務，確實沒有能力按時足額支付職工工資，這是企業拖欠職工工資的主要原因。
(四)農民工的合法權益沒有得到有效保障。調研中發現，部分企業沒有按照《勞動法》繳納三金、五金，虧待員工工資現象任然存在。
三、幾點建議
(一)通過依法保障農民工合法權益。健全勞動關係調整制度，規範企業的用工行為。要堵塞漏洞，就應健全勞動合同制度，加強勞動合同管理。用人單位在與員工訂立勞動合同時，必須嚴格按照勞動法律、法規的規定，明確包括勞動報酬、工資支付、違犯勞動合同的責任等內容的有關條款。這樣才能為員工按時足額領取工資提供書面依據，一旦發生勞動爭議，便於及時解決。
(二)加大宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。要廣泛宣傳，重點解決拖農民工工資問題，這關係到市場經濟秩序和社會穩定。要深入宣傳勞動保障法律、法規、政策，增強用人單位和勞動者守法和維權的自覺性。要逐步提高農民工的自我維權意識和維權能力，增強農民工的維權信心。媒體應多向其宣傳維權知識、方法、程式，加強勞動法的宣傳等，使其人人皆知。農民工對企業拖欠行為要及時投訴、舉報；新聞媒體要採取多種形式，對惡意拖欠農民工工資的行為以及解決拖欠農民工工資好的典型及時曝光和宣傳，增強新聞輿論監督力度。
(三)加大執法監察力度。工資是勞動者維持家庭生活的直接收入來源，關係到每個勞動者的切身利益。勞動行政部門應加強對企業工資支付情況的監督檢查，並加大執法力度，發現企業無故拖欠或剋扣職工工資的，不僅要求企業依法補發，還要給予職工經濟補償，並進行經濟處罰。只有讓經營者感到無故拖欠或剋扣職工工資的行為不僅不會有利可圖，而且會得不償失時，用人單位才有可能自覺地遵守《勞動法》及其配套規章的有關規定，主動地按時足額發放員工工資。
12月下旬，在區委區政府的正確指導下，鎮黨委政府對春節期間拖欠農民工工資工作部署，早謀劃、快出拳，及時制定了切實可行的實施方案；成立了以鎮長為組長的專門工作組；提前召開了全鎮專題工作會議，取得了較好的效果。
江家店鎮元旦、春節期間共發生農民工討薪案件二件，涉及人數近800餘人，金額達1330萬元。在區政府和區直相關單位的大力支援下，通過全鎮相關職能單位同心協作，於春節前使這兩起案件全部得到穩妥處理，討薪農民工過上了一個安寧祥和的兔年春節。
一、安徽翔鷹花炮廠欠薪事件
按照省相關檔案要求，我鎮的花炮企業必須在規定時間內全部關停。由於花炮企業是我鎮的支柱產業，企業生產經營規模大，用工人數眾多，按照企業往年支付工資慣例，大多數工人都是在農曆春節前結清全年工資。
在接到上級關停檔案的同時，鎮黨委政府認真謀劃，成立三個工作組，對可能出現的問題進行逐個排查，分步驟逐項開展工作。首先對企業工人集中宣傳國家相關政策和檔案精神，讓他們瞭解關停花炮企業的目的和意義。其次對所有工人進行登記界定，瞭解企業職工數和欠薪總額。在掌握大體數額的同時，主動與裕安區勞動大隊彙報、溝通情況，在大隊的指導下按照法律程式多方面做工作。
1.對企業法人宣傳政策，讓其明確用人單位的權利義務和惡意拖欠農民工工資應負的法律責任，督促企業理清工人工資和往來債務之間的區別。
2.積極幫助企業爭取政府支援，多方籌措資金用於專項兌付工人工資。
3.對每天來詢問的工人做好耐心細緻的解釋說明工作，介紹每個工作步驟和工作進度，儘可能取得工人的理解、信賴和支援。
在區政府和區直各部門的幫助協調下，翔鷹花炮廠在農曆二十三號前發放工人工資800萬元，涉及人數600人，下欠約100萬元工資與當事人達成一致意見，承諾於5月1日前兌付。
二、新溝平塘小區二期欠薪事件
平塘小區二期工程建築面積約19000平方米，總造價1600餘萬元，於6月開工建設。發包方：新溝民族村新農村建設理事會，承包方：安徽天裕建設工程有限公司(實際為羅傑、朱玉國等4人)。合同約定：13-15號3棟樓7400平方米為甲方(發包方)代建，價格850元/平方米，18-20號3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣；本工程採取全墊資，要求竣工時間為12月31日。
由於承建方經濟實力不足，致使工程一再延期沒能按時全面交付使用。底已發生欠薪事件，鎮政府已直付農民工資145萬元，截止事發前，鎮財政通過三資專戶累計為其墊付資金518萬元。
xx年底，部分班組長到鎮反映該工地再次欠薪，且有惡意欠薪嫌疑，鎮黨委、政府高度重視，成立以黨委副書記為組長的協調組，全程跟蹤協調處理欠薪事件：
1.組織專人，全面登記核實欠薪情況，累計欠薪430餘萬元，涉及近200名農民工。
2.向農民工解釋事件原委，做好勸導工作；
3.抓住外出人員返鄉過年機遇，會同新溝村兩委、承包方制定優惠政策，釋出公告，鼓勵預購房戶提前交款結算，同時積極賣房，籌集資金；
4.召開協調會議，明確事件解決途徑：一是承包方作為欠薪主體，需積極籌措資金，兌付農民工資；二是新溝村積極組織賣房、結算，籌集資金；三是鎮財政預借部分資金；
5.向區相關領導和部門彙報，做好應急預案。
至2月17日，在區勞動大隊、區公安分局治安大隊積極協助下，本次欠薪事件得到基本處理，欠薪民工滿意，結果如下：
1.承包方承擔350萬元，其中年內兌付100萬元，下欠250萬元承諾於端午節前兌付到位；
2.新溝村通過售房籌集資金40萬元；
3.鎮財政預借40萬。
按照《州根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於開展20xx年度全州保障農民工工資支付工作考核的通知》要求，現負責的移民安置工程涉及的保障農民工工資支付工作自查情況報告如下：
一、完善機構、落實責任
為全力作好負責的`在建移民安置工程專案及已完成建移民工程專案保障農民工工資支付工作，各股室負責人為成員的縣扶貧開發局保障農民工工資支付領導小組，領導小組辦公設在專案辦，由專案辦負責人兼任辦公室主任，負責處理日常事務，並按照局分工落實電站、扶貧專案保障農民工工資支付工作責任人。切實保障電站移民工程和扶貧工程農民工工資支付按時按期支付到位。
二、結合核心指標、開展自查
涉及的硬樑包移民安置建設單位按照我縣根治欠薪目標考核指標認真開展了自查工作，主要對根治欠薪材料報送、勞動保障守法誠信登記評價、在建工程專案總包企業開設農民工工資專用賬戶、在建工程專案繳納農民工工資保證金、工程款和人工費分離撥付、欠薪導致農民工到州、省、京越級上訪、因欠薪引發30人以上群體突發事件、因欠薪引發極端事件並造成嚴重後果、工程專案有無欠薪案件辦結等核心指標情況進行梳理和自查。經自查存在問題如下：
1、未按規定向當地繳納農民工工資保證金或提供金融機構保函。
2、勞動用工實名制管理執行不到位，缺少農民工實名臺賬，退場時間等。
3、未按月考核農民工工作量、考勤表執行不到位。
4、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認，本人簽字執行不到位。
5、施工總承包單位沒有實行施工現場維權資訊公示制度。
三、結合專項行動、加強根治工作
根據根治欠薪冬季專項行動工作要求，對未按規定執行的，及時督促落實，對排查出的欠薪問題以限時解決，確保農民工及時足額拿到工錢，實現元旦、春節基本無欠薪，將“兩清零”目標落到實處。為實現“兩清零”目標，根據近期自查問題採取以下整改措施：
1、以督促在建工程專案總包企業向當地繳納農民工工資保證金或金融機構保函。
2、在建工程專案總包企業以安排勞資專員按規定完善了農民工實名制管理臺賬。
3、在建工程專案總包企業以安排勞資專員按月考核農民工工作量、完善了農民工考勤表執行制度。
4、在建工程專案總包企業以按要求編制農民工工資表，嚴格執行了農民工本人簽字確認制度。
5、在建工程專案總承包企業以按規定實行施工現場維權資訊公示制度，在現場製作了維權公示欄，按月將民工考勤表、民工工資發放進行了公示。
今年來，市委市政府高度重視“根治欠薪”工作，多措並舉、多點發力，有力遏制農民工欠薪現象，有序規範用工行為，有效通暢欠薪處理渠道，確保了清欠工作保持良好發展勢頭，全市未因討薪引發惡性事性和群體性上訪事件。
一、主想做法和工作成效
（一）抓實三次“層面”實行立體治理
一是搞好工作安排，確保“根治欠薪”目標明確。按照國務院、省政府、市“根治欠薪”工作想求，大家先後出臺了《20xx年度保障農民工工資支付工作規劃》《20xx年度治欠保支工作想點》等檔案，並將“根治欠薪”工作納入各職責單位的目標管理績效考核範疇，根據部門責任分解細化各單位的目標任務，確保“根治欠薪”工作有的放矢。二是注重任務落實，力促“根治欠薪”有序推動。通過定期排程、開展督查，全面瞭解“根治欠薪”工作的進展情況，並採取下發督辦函、召開專題會等方式，及時研究解決治理過程中遇到的各類問題，促使“根治欠薪”工作嚴格按既定規劃推動。三是抓實部門協作，形成“根治欠薪”強大合力。市農民工工資清欠部門聯席會議辦公室充分發揮組織、協調和監督職能，多個召集住建、交通、水利等行業主管部門召開保障農民工工資支付專題會議，形成了多部門通力協作的工作格局。
（二）突出三條“主線”拓寬治理渠道
一是堅守日常監管“底線”。落實屬地政府和行業主管部門負責制，發揮鄉鎮街道勞動保障監察職能，有效前移監管處置平臺；發揮人社部門監督檢查職能，著力保障農民工工資支付。二是築牢依法治理“紅線”。始終保持“根治欠薪”的高壓態勢，多個組織發改、財政、公安、司法、工會等部門開展欠薪排查處置聯合行動，開展了農民工工資清欠、人力資源市場整頓、禁止使用童工、定期書面監察、根治欠薪行動等5項專項檢查，共對600多家用人單位進行檢查，發現和糾正違法行為143件，立案查處並以涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪向公安機關移送案件1起，為300餘名農民工追回工資210餘萬元。三是暢通投訴舉報“快線”。依託專用投拆舉報熱線及市長熱線、“12333”熱線等多種渠道，廣泛受理群眾投訴舉報。今年共受理投訴舉報27件，均已處理到位。
（三）緊盯兩大“著重”嚴格風險防控
一是主攻工程建設“據點”。嚴格貫徹執行省人社廳等四部門印發的《湖南省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理辦法》，著重對全市工程建設專案推行維權資訊公示牌、用工實名制、工資專用賬戶、按月足額支付工資、農民工工資保證金等制度，有效規範了全市26次在建工程專案的農民工工資支付，及時整改了一批工程建設專案農民工工資管理不規範、薪資支付不及時的問題。二是力堵行業監管“漏點”。結合工作現實，對住建、水利、交通、教育、電力等欠薪高發行業部門下達了工作交辦函，責令各單位進一步加強行業監管，限期辦結欠薪案件，完成指定工作任務。截至X月底，對300餘家用人單位20xx年度勞動保障守法誠信等級進行了評價和勞動保障定期監察檢查。
二、存在的問題和難點
一是欠薪問題尚未根除。工程專案違法分包、層層轉包的現象較為普遍，導致用工秩序混亂、管理多元亂象；政策性關閉煤礦、爛尾樓工程專案拖欠民工工資問題仍然存在。
二是保障制度難以落實。工程建設領域人員流動大、用工管理複雜，一些企業對強化監管抱有牴觸情緒，勞動合同制、實名制系統、工資專用帳戶制、銀行代發工資制、工資支付保證金制等根治欠薪制度難以徹底落實。
三、下階段措施和打算
一是進一步明晰治理職責。著重抓好企業工資支付主體職責、屬地政府管理職責和有關部門監管職責的落實，嚴格考核問責，兌現績效考核中關於農民工工資清欠專案的有關條款。
二是進一步抓好執法監管。以推動保障農民工工資支付制度落實為抓手，下大力氣抓好工程建設領域等源頭治理工作，切實保障民工合法權益。
三是進一步抓實制度整改。加快“根治欠薪”工作制度建設，健全欠薪預警機制，暢通農民工維權途徑，全面貫徹根治欠薪各項制度措施。
四是進一步加強部門制約。按照國家30部委聯合下發的有關檔案規定開展聯合懲戒，對拖欠農民工工資的職責主體實行黑名單制度，努力形成不敢欠薪、不能欠薪、不要欠薪的社會氛圍。
根治欠薪工作事關基層群眾的切身利益，事關經濟社會的穩定大局。前段我市雖然取得了一些成績，但是離上級的準繩想求和目標任務還有一定差距，大家將嚴格對照國家、省、市治欠保支工作的各項指標任務，全面發力、奮發作為，努力實現20xx年農民工工資基本無拖欠目標。
一年來，我縣在省、市的領導下，始終將根治拖欠農民工工資問題作為社會穩定的一項重要政治任務，堅持源頭管控、部門聯動、多點發力，有效遏制了農民工欠薪問題，維護了農民工合法報酬權益。現將X縣根治欠薪工作情況彙報如下。
一、基本情況
在建專案落實勞動用工管理制度情況，X縣監管工程專案累計家，其中在建家，完工X家，停工X家。工資保證金全部替代、轉存和退還，工資保證金專戶全部清零。
二、主要措施
（一）領導重視，組織有力。
《關於進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》檔案印發後，我縣迅速安排、快速行動。一是高度重視、周密部署。及時調整了黎城縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，由分管副縣長擔任組長，全力保障農民工報酬權益；二是明確責任、細化分工。結合實際，制發了《X縣關於進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》，進一步明確了行業主管部門及專案主管單位職責，同步成立了由建設單位、監理單位、總承包單位、分包單位組成的欠薪問題專門調處小組，及時發現、協調、解決欠薪問題。
三是部門聯動、合力治欠。
堅持“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰建設誰負責，管行業必須管工資”的工作原則，人社、住建、交通、財政等部門密切配合、通力合作，隨時掌握專案建設進度，及時預防、調處欠薪案件，根治欠薪工作做到了常態化、同步化，欠薪案件始終保持動態清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開工建設的專案，全面要求專案實施方存足工資保證金，特別是政府投資類專案，在工程結算時，都要留足農民工工資，有效保障農民工權益。
（二）快速反應，迅速行動。
國家、省、市召開根治欠薪冬季專項行動部署會之後，我縣第一時間組織召開了根治欠薪冬季專項行動部署會，制發了《關於開展20xx年根治欠薪冬季專項行動的實施方案》，堅持發現一起處理一起，堅決打擊惡意欠薪行為，加強協調聯動，落實根治欠薪冬季行動措施。截至目前，共檢查重點企業XX餘家，查處案件X起，為XX名農民工追回薪資X萬元，確保欠薪案件動態清零，全力維護社會大局穩定。
（三）嚴抓實管，全面清零。
按照“專案全覆蓋、制度全落實、資料標準化”的要求，堅持每月例行檢查，針對發現問題，建立臺賬，採取人盯人、人盯專案的辦法，及時督促限期改進，所有工程全部實現了農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金、總包代發、設立維權公示牌等五個
百分百全覆蓋。同時，根據省、市工作安排及相關檔案要求，精心組織，認真摸排工資保證金替代及轉存情況，截至11月底，我縣工資保證金繳存單位共計有家，工資保證金金額X餘萬元，全部實現清零。
（四）嚴格執法，清繳欠薪。
積極推行投訴舉報接待首問首管制、案前調解制，快速幫助勞動者化解問題糾紛。截至目前，共辦理部轉案件X件，涉及X人，金額XX萬元；省轉案件X件，涉及X人，金額XX萬元；“12333”平臺案件件，共為XX人追回薪資X萬元；現場受理案件件，共為X人追回工資X萬元。以上案件均已辦結，為全縣經濟社會安全穩定工作夯實了堅實的基礎。
三、存在的問題
雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在工程專案違法分包、層層轉包的現象依然存在，用工秩序還不規範，拖欠農民工工資的現象沒能得到徹底根治。
四、下步計劃
年末是農民工欠薪案件高發階段，我縣將堅持以防範為主，綜合治理，從源頭上防止發生欠薪問題。結合我縣實際，著重做好以下四方面工作：
一是進一步加大排查力度。
結合欠薪特點，治欠組成員單位聯合執法，持續聚焦重點區域、重點企業、重點專案，開展欠薪隱患排查化解。對發現的風險隱患，分類精準施策，定人定崗定責，防止新的欠薪案件發生。
二是進一步抓好執法監管。
以推動保障農民工工資支付制度落實為抓手，下大力氣抓好工程建設領域等源頭治理工作，切實保障民工合法權益。
三是進一步完善制度建設。
加快建立健全根治欠薪工作制度建設，暢通農民工維權途徑，嚴格落實根治欠新各項制度措施。
四是進一步加強部門制約。
按照國家拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法開展聯合懲戒，努力形成不敢欠薪、不能欠薪，不要欠薪的社會氛圍。
根治欠薪工作事關基層群眾的切身利益，事關經濟社會的穩定大局。我縣將以此次彙報會為契機，堅定信心、持續發力，全面治欠保支，讓廣大農民工過上一個安心年、放心年。
根據《x市工業和資訊化委員會保障工業企業農民工工資支付工作方案》（武工信發〔20xx〕195號）檔案精神，x縣工信局高度重視，立即召開會議研究部署，安排專人組織力量，開展保障工業企業農民工工資支付工作，現將具體工作情況彙報如下：
一、全縣規模以上工業企業基本情況
全縣30戶規模企業中，正常生產21戶，開工率70%（金牧偉業公司已於7月5日復產）。另9戶企業中，停產企業8戶（其中：供熱公司、雪峰源公司2戶為季節性生產企業；聚欣矽業公司因租賃合同到期，正在進行交接事宜，計劃8月下旬恢復生產；長興公司生產線停產，以貿易形勢經營企業；創高公司臨時停產檢修裝置；道明公司、華藏新型研磨公司、富通公司3戶企業受環保因素影響，目前正在進行技術改造。），撤資登出1戶（即凱源絨毛製品有限公司）。
二、具體工作開展情況
1.高度重視，加強組織領導。按照武工信發〔20xx〕195號檔案要求，x縣工信局從構建和諧社會的高度出發，充分認識解決拖欠、剋扣農民工工資問題的重要性，高度重視，精心按排，成立了x縣工信局保障工業企業農民工工資支付情況專項檢查領導小組，負責專項檢查活動的組織實施工作。
2.廣泛宣傳，營建良好氛圍。x縣工信局保障工業企業農民工工資支付情況專項檢查領導小組，赴全縣規上生產企業廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，督促企業按時足額支付勞動者工資，提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。
3.把握重點，加大治理力度。工信局工信局保障工業企業農民工工資支付情況專項檢查行動，以規上生產企業為重點，建立了重點企業穩控臺賬、發放填寫了工信系統保障工業企業農民工工資支付自查表和工信系統保障工業企業農民工工資支付現場檢查登記表，及時跟蹤掌握欠薪隱患。專項檢查期間，21戶生產企業按時發放農民工工資，無拖欠農民工工資、非法用工等違法行為，並設立了農民工權益告知牌。
三、下一步工作打算
今後，x縣工信局將建立保障工業企業農民工工資支付情況監督檢查長效機制，進一步加大保障工信系統保障工業企業農民工工資支付情況專項檢查力度，加強對用人工業專案、工業企業的監管，建立常態化檢查機制，從源頭上預防和遏制企業拖欠農民工工資的違法行為，切實有效維護全縣社會穩定。
一、加強監管，積極發揮職能作用
20xx年，縣住房和城鄉建設局黨組高度重視農民工維權工作，多次召開專題會議安排農民工工資清欠工作。全面要求專職人員在質量監督檢查、施工期間牆改驗收和工程竣工驗收時同步對施工企業、施工現場、農民工工資支付情況作為重點檢查內容，同時採取聯合執法和專項檢查形式對施工現場安全隱患、工程質量安全一併進行排查檢查，既保證了工程質量安全又確保了不發生欠薪問題。
並且為發揮好職能作用，在營商環境簡化程式不能附加辦理條件的約束下，我局招標辦與縣人社局聯絡以開據無拖欠農民工工資證明作為參與招投標活動的依據，對沒開據拖欠農民工工資證明的企業暫停或取消其參加招投標活動的資格，做到從源頭上遏制拖欠農民工工資現象的.發生。
二、認真安排，開展專項行動
我局根據《關於開展20xx年度根治欠薪夏季專項行動的通知》要求，為切實維護廣大農民工的合法權益，維護社會安定，要求在建專案對農民工勞動合同簽訂、工資支付、農民工參加社會保險等情況進行自查，在企業自查的基礎上，我局聯合人社局於9月13日至9月20日對在建房屋建築和市政基礎設施專案開展了全面檢查，共檢查在建專案12個，下發整改通知單2份，在建專案未發生拖欠農民工工資現象。
三、堅持清欠工作常抓不懈
發揮職能作用，建立維權工作長效機制。為了切實維護農民工合法權益，明確責任，建築企業負責依法做好本企業農民工的維權工作，確保農民工工資按時足額發放。並且我局建立和大力推行“智慧城市”+“智慧工地”一網通建築工人實名制管理系統，已經通過省、市工程造價調整費率進入工程費結算，明確要求所有開工工地必須安裝實名制系統，確保市縣一體化監管，通過實名制管理同時對農民工工資發放做到按月發放。我局聯合行政審批局在發放施工許可證的同時督促各建設單位繳納農民工工資保證金。繼續以縣人社局開據無拖欠農民工工資證明作為發放施工許可證的依據，對不能提交欠薪證明的企業暫停簽發施工許可證，並將建築行業按時足額發放農民工工資工作作為每年整頓及規範建築市場秩序的重要內容加大對建築施工企業的監管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現象發生。與縣人社局加強聯絡，建立聯動機制，加強全程監控，對問題企業進行跟蹤調查，及時處理各種違法違規行為。把解決好農民工工資問題作為一項重點工作來抓，切實保障農民工的合法權益，使我縣建築市場健康有序發展，為構建和諧略陽作出應有貢獻。
四、存在的問題
1、在檢查和清理中發現，個別施工企業疏於管理，勞動合同簽訂率較低，建築工地專案部無正規工資表，在發生勞動爭議的時候，沒有相應的工資證明與用人單位存在勞動關係，致使勞動者自身的合法權益得不到保護。
2、企業和勞動者的勞動法治意識和觀念仍然十分淡薄，企業和管理人員對勞動法的內容瞭解較少，職工對勞動法的內容瞭解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權利與義務，導致解決農民工工資存在一定的難度。
3、農民工的維權意識淡薄，有部分的專案工地或勞動者存在不願意簽訂勞動合同的情況，導致發生糾紛以後難以維權。
五、清欠工作思路
1、進一步規範建設市場秩序，由清欠轉為治欠。嚴厲打擊出藉資質、違法分包的行為。加大建築工人實名制管理系統建立，對未取得規劃許可證、施工許可證擅自開工建設的工程，一律依法強制停止違法建設。
2、建立完善建築企業誠信體系檔案，對存在惡意拖欠農民工工資的建築業企業，一律打入黑名單，我局招標辦將暫停或取消其參加招投標活動的資格。
3、進一步加大清欠工作的宣傳力度，加大對建設單位和施工企業的監管力度，提高專案單位和廣大農民工的法律意識。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，形成有利於清欠工作開展的社會輿論氛圍。
總之，拖欠農民工工資問題一直是各級政府和全社會廣泛關注的熱點、難點問題，解決好農民工工資發放問題，事關農民工切身利益和整個社會的和諧穩定。今後我們將繼續採取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落實長效管理機制，堅持清理與防範並重，標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建專案發生新的拖欠，維護社會和諧穩定，為切實維護農民工的合法權益做出應有的貢獻。
一、採取的主要做法及成效
(一)加強組織領導，強化工作保障。
我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程專案無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發現和投訴舉報的欠薪案件，發現一起，登記一起，解決一起;
(三)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看"，認真複核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了;
(四)對建設領域工程專案發生欠薪的實行“一案雙查"，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;
(五)在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規範工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現及時收繳，按時退回。
(六)在工程建設領域，實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單"，向社會公佈，並按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程專案農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程專案、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程專案，有欠薪記錄的在建工程專案進行檢查。x年xx月xx日至x年x月x日，我區對xx個在建工程專案進行了檢查，其中政府投資專案xx個，其他專案xx個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
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