一、強化組織領導
自會議召開以來，結合我省正在開展的根治欠薪冬季行動，我局迅速調整工作部署，進一步加強根治拖欠農民工工資工作力度，切實將根治欠薪工作作為黨史教育的成果檢驗，把保障農民工工資支付工作作為踐行“我為群眾辦實事”活動的一項重要抓手，農民工工資問題專項治理已納入全市重點工作推動落實。認真按照求，召開會議研究佈置；結合我市特點，細化分解任務，壓實工作責任，明工作領導小組各成員單位充分發揮職能作用，壓實部門責任，協調配合、共同推進、形成合力。人社部門作為牽頭部門，加強對治欠保支工作的組織、協調、指導，對接收的欠薪線索及時處理、轉辦、交辦，督促行業主管部門履行工作職責；住建、交通、水利、城管、支油支鐵、農業農村等單位作為行業主管單位，對本行業、本部門及所屬單位工程專案發生拖欠農民工工資問題及時處理、落實責任、按時解決；公安部門按相關法律要求，介入、受理和查處欠薪涉嫌犯罪案件以及因欠薪引發的群體性的事件。對涉及政府專案、國企專案拖欠賬款導致欠薪的，我市啟動應急處理機制，各部門相互配合，及時解決，確保社會穩定。所有成員單位各負其責，相互支援、密切配合，確保完成上級任務目標。
二、及時處理、轉辦欠薪案件
我局作為我市根治拖欠農民工工資工作領導小組牽頭部門，對上級轉辦督辦的案件、“全國根治欠薪線索反映平臺”問題線索以及12345政府服務熱線案件及時查收，及時處理。對涉及工程建設領域的投訴舉報案件及時轉辦、限期辦結。20xx年以來我市受理當面投訴舉報案件92件，已全部辦結，為 109名農民工追討工資 67.2萬元，12345政務服務熱線受理投訴舉報線索170條，目前已全部辦結，為374名工人追討
三、下一步工作
下一步，我市將以上級會議精神為契機，堅決落實督導組提出的意見和要求，深刻反思，認真整改，用心、用情、用力，進一步做實做細我市農民工工作特別是保障農民工工資支付工作，在惠民生、保穩定中發揮應有作用。一是抓機制。建立完善勞動監查與公安、司法、行業主管部門聯合辦案機制，針對重點複雜欠薪案件成立工作專班，暢通銜接、集中攻堅，綜合運用多種手段實現快速的辦結。二是抓培訓。分行業分領域，聯合相關職能部門開展專項培訓活動，讓專案建設單位、施工單位熟悉勞動法律法規及相關制度要求，讓規章制度真正入腦入心；並深入一線、強化指導，切實幫助建設施工單位解決“應該怎麼做”的問題，讓規章制度成為行為習慣和自覺遵循。三是抓宣傳。對惡意拖欠、情節嚴重、引發群體性集體訪、越級訪的施工企業，通過媒體公開曝光，並按照有關規定給予信用降級，列入失信“黑名單”，切實發揮反面警示作用，全方位提升相關單位的守法意識、責任意識、底線意識。四是抓隊伍。
為切實維護農民工合法權益，保障農民工工資按時足額發放，促進勞動關係和諧，確保兩節社會穩定，根據省政府辦公廳《關於切實預防和解決企業拖欠農民工工資問題的通知》（鄂政辦電[20-]153號）和人力資源和社會保障部等6部委《關於開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電[20-]10號）精神，我們結合工作實際，由人力資源和社會保障局聯合市住建委、市公安局、市國資委、市工商局、市總工會六部門，於20__年11月在全市範圍內組織開展了農民工工資支付情況專項檢查活動。截至目前，全市共檢查用人單位378個，涉及建築施工企業95家（其中市本級主要檢查建築施工企業49家），涉及農民工2.9萬人。
一、主要做法
（一）明確職責，加強配合
為了加強對農民工工資支付情況專項檢查活動的組織領導，我們按照上級要求，成立了由市人力資源和社會保障局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市工商局、市國資委、市總工會有關負責人組成的專項檢查活動領導小組，並制定了詳細的檢查方案，明確重點檢查物件，分解落實工作責任。我們組織召開了專項檢查領導小組工作會議，進一步明確職責分工，加強各部門之間的協調配合。人力資源和社會保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰；建設部門參加對建築行業的執法檢查，並配合人力資源和社會保障部門做好有關工作；公安部門協助有關部門查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協助處理拖欠農民工工資引發的群體性的事件；工商部門負責檢查驗證被檢查單位的工商營業執照；國有資產監督管理部門負責協調處理使用農民工的國有企業及國有控股企業拖欠農民工工資的案件；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，及時提請有關部門處理。
（二）深入開展宣傳，提高勞動者維權意識
一是將《勞動合同法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《勞動合同法釋義》等勞動保障法律、政策法規彙編成冊，向用人單位和勞動者傳送15000餘份。
二是通過受理舉報投訴、到工作場所現場檢查等形式，告知勞動者的勞動保障權利，以及當其合法權益受到侵害時尋求保護的方法和手段。
三是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和在建築工地懸掛民工權益保護責任牌等方式，在全市深入宣傳農民工工資支付、簽訂勞動合同、參加社會保險等方面的法律規定。
通過各種有的放矢的宣傳，勞動者的維權意識越來越強，用人單位遵守勞動保障法律、政策法規的自覺性也明顯提高。
（三）多措並舉，縝密開展專項檢查
檢查期間，我們充分發揮各部門的職能優勢，形成聯動工作機制，做到邊檢查，邊處理，切實將本次專項檢查工作落到實處。
1、確定重點行業。重點對建築施工企業、加工製造業、餐飲服務業、交通行業施工工地進行檢查。在執法過程中，對農民工舉報投訴工資拖欠案件，我們認真記錄所投訴的內容。對於投訴內容屬實的問題，迅速指派人員介入，深入工地現場調查核實，並及時拿出處理方案，確保企業拖欠行為得到有效解決，使農民工在最短的時間內足額領取到拖欠的工資。
2、把握執法重點。檢查主要內容為：用人單位工資是否已及時足額支付勞動者，是否與勞動者簽訂勞動合同，工資支付是否不低於隨州市最低工資標準。同時，檢查記工考勤卡的建立和履行情況，檢視工資支付憑證，聽取勞動者反映，對發現的問題及時發出詢問通知書和限期整改指令書，限期整改。
3、及時處臵群眾投訴案件。我們通過建立健全舉報投訴受理制度和處理結果回訪制度，規範舉報投訴處理程式，公佈舉報投訴電話，設立舉報投訴信箱，進一步暢通了舉報投訴渠道。同時，我們建立值班制度，加強24小時值班，確保投訴舉報電話暢通無阻。對拖欠農民工工資的各類投訴舉報和媒體提供的資訊，做到“有報必接、有案必查，及時介入、依法處臵”，不放過一起欠薪舉報案件，不漏掉一條欠薪資訊，不放走一個拖欠農民工工資的責任人。對涉及人數多、金額較大的案件，勞動保障監察部門及時介入，迅速調查，及時進行處臵。
（四）建立預防欠薪機制，源頭預防欠薪問題為更好地推動農民工工資清欠工作，我們逐步完善了農民工工資監控管理體系建設，紮實有效地推進預防欠薪工作的深入開展。
一是建立了農民工工資支付保證金制度。截至目前，我市農民工工資支付專項賬戶已累計收取農民工工資支付保證金1021萬元。
二是建立工資支付日常監管制度。重點加強房地產開發等在建工程專案的日常監管，進一步規範工資支付行為，有效地從源頭上預防欠薪問題的發生。
二、發生拖欠農民工工資問題的主要原因
（一）建設單位未按工程合同足額支付施工企業工程款。在對處理投訴拖欠農民工工資案件中，調查發現有少數建設單位因支付施工企業工程款不到位，到年終或工程主體結束後雙方發生爭議，造成農民工無法足額領取工資。
（二）施工企業墊資施工，資金不足引起平時拖欠。部分承建企業為全墊資性質，在平時工作中只發放給農民工生活費用，一般只佔農民工應得工資20-30%左右。到年終由於承建企業資金週轉困難，造成了拖欠農民工工資行為，且往往數額較大。
（三）農民工工資平時不能做到月發月清。少數承建企業與無主體資格的`個人非法簽訂了分包協議，並在協議中約定付款方式為工程量的50-70%左右。更為嚴重的是，有的沒有書面約定，致使農民工到月無法足額領取工資。
（四）施工企業不與農民工依法簽定合同，用工管理混亂。施工企業存在非法分包行為，開發商與施工方、施工方與農民工之間不簽訂合同，造成各方之間權責不明。施工企業的專案部對農民工的管理較為混亂，包工頭招用人員隨意性較大。施工企業的專案部只依據工程進度將工程款直接支付給包工頭，造成農民工工資不能及時到位。
（五）農民工維權意識淡薄，平時對拖欠工資行為不敢投訴。絕大部分農民工對法律法規意識淡薄，對每月只領取生活費的方式不敢向當地勞動保障部門投訴，甚至一次次聽取包工頭的欺騙，加之農民工害怕失去工作崗位而埋頭苦幹到年底，最後一年的血汗錢還是無法兌現。
三、存在的突出問題
通過對我市比較集中的建築業企業發生的拖欠農民工工資案件的分析來看，預防和解決農民工工資拖欠工作主要存在著以下三個方面的問題：一是有著發生起數多、金額大、歷年拖欠等特點；二是有的拖欠農民工工資案件證據資料不全，並涉及到包工頭拖欠工資，甚至有的包工頭居無定所不好聯絡。三是有個別案件基本上沒有任何書面證據材料，不易證明，也不易核實拖欠的具體金額，造成上訪案件難以查處，也給我們清欠工作帶來難度。
四、下一步工作打算
今年以來，我們在解決拖欠農民工工資問題方面做了一定的工作，也取得了一定的成績。但隨著元旦、春節的臨近，拖欠農民工工資問題會進一步凸現，面臨的情況將會更加複雜，任務將更加繁重，維權維穩的壓力也將更大。下一步，我們將進一步加大工作力度，強化工作措施，從以下幾個方面做好專項檢查工作。
（一）認真摸底排查，紮實清欠。一是針對舉報投訴，對轄區內用人單位搞好摸底排查，進行普法宣傳，發現違規行為及時解決。二是進一步加大清欠力度，對部分證據不足但仍能採取調查取證辦法的，進一步調查尋找證據；對沒有書面證據但能找到拖欠包工頭或建築單位的，儘量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴肅處理，避免農民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現象。三是全市勞動保障監察機構將於元旦、春節期間適時執行無休日製度，力求做到平時工作不放鬆，元旦春節期間重點抓，確保不發生重大農民工工資拖欠事件。
（二）加大宣傳力度，完善網格化建設。發揮新聞媒體的輿論導向作用，使農民工充分認識到與施工企業簽訂勞動合同的必要性。進一步加大人力和資金的投入，更好地完善社會保障網格化建設，建立自我維權與執法監督於一體的和諧氛圍。
（三）強化監管責任，搞好協調配合。通過樹立主角意識，強化部門監管責任，形成部門相互支援、密切配合的工作格局，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍，切實維護我市社會穩定。
一、加強組織領導，提高行動自覺
歲末年初是結算農民工工資的關鍵時節，拖欠農民工工資不僅影響了農民工生活條件，更是挑戰保障勞動者的法律底線。為切實增強群眾農民工法律維權意識，依法保障群眾的合法利益，打擊拖資欠薪的違法行為，我鎮召開幹部職工會，明確組織保障，要求聯村領導包片負責制，各聯村領導和聯村要加強責任感，結合各村實際開展普法宣傳活動，確保不落一戶、不漏一人。要分片區排查轄區內的拖欠工資行為，及時引導群眾通過合法途徑要回工資。聯村領導要與各村工地負責人進行交談，加強宣傳，要求工地負責人及時兌付農民工工資。
二、深入法治宣傳，大力開展“以案釋法”
我鎮以兩委換屆活動為契機開展送法下鄉活動，通過發傳單、壩壩會等向群眾傳播學習《保障農民工工資支付條例》，通過真實案例讓群眾學習如何保障自己的合法權益。利用微信公眾號、機關LED顯示屏和鎮村法治宣傳專欄，大力開展“根治欠薪”政策法規宣傳，提升社會知曉率和群眾知曉度。轉發微信公眾號普法微課堂，利用最直觀的視訊向農民工傳達如何追要自己的工資以及警示用工單位拖欠農民工工資的法律後果。
三、提升法律服務，解決農民工法律難題
發揮法律服務小分隊、法律顧問的作用，深入開展法律諮詢服務，深入摸排矛盾糾紛堅持調解優先，為農民工欠薪提供法律幫助，確保案件第一時間解決，促使欠薪工作從源頭上得到根治。發揮各村法律服務工作站的作用，對可能引發群體性討薪或重大敏感案件資訊的案件，及時與勞動監察執法機構、政府信訪等部門互通聯動，共同做好相關處置工作。
按照江西省交通運輸廳辦公室《關於轉發開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》(廳辦字〔20xx〕185號)要求及市局統一部署，分局在全域性範圍內開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，現將工作開展情況彙報如下：
一、高度重視
按照市局《轉發勞動保障監察管理許可權規定，其中河南省金廈建築有限公司等6家為市管範圍，涉及人員1000餘人，金額978萬元，已報送市監察支隊。尚餘旗渠等9家建築公司屬於我區管理，目前已下達詢問通知書。
20xx年，我區共查處案件142起，對13戶單位下達了勞動保障監察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經協調解決138起拖欠農民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務工人員1256人。此外，我區還向社會公佈了投訴舉報電話，在信訪局設立了投訴舉報接待視窗，派駐1名人員專職負責接訪，確保一旦發生因拖欠工資而引發的突發性事件，各相關職能部門能夠第一時間快速反應，及時解決問題。
三、存在問題
1、社會救助工作：一是個別流浪乞討人員有牴觸情緒，不願意接受救助。二是個別被救助者在被救助後，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業路交叉口的XX次送至救助站後又重返。）
2、清欠農民工工資工作：個別開發商資金鍊斷裂，不能及時發放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調安置小區開發商拖欠工程款1100萬元。目前，我區正協調開發商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發放農民工工資。）
四、下步打算
1、社會救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活，感受黨和政府的關愛。二是加強巡查力度，動員社群志願者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，並實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構和農村敬老院的巡查力度，強化暗訪回查機制，持續開展寒冬送>溫暖、節日送溫暖活動，全力避免凍死凍傷，確保不發生安全事故。
2、清欠農民工工資工作。
一是充分發揮勞動監察職能，建立長期巡查機制，及時發現並解決拖欠農民工工資問題。二是加強務工就業宣傳教育，增強農民工就業法律意識和維權意識，提高勞動合同的簽約率，增強勞動爭議處理效率。三是加強執法力度，嚴肅處理拖欠民工工資問題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建築企業，如不能在規定的時限內解決拖欠問題，我們將按規定對其進行相應的行政處理和處罰，及時遞交法院申請強制執行；對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門立案查處。
彙報完畢，不當之處敬請各位領導批評指正！
20xx年，在縣委縣政府堅強領導下，根據中央、省、市、縣有關保障農民工工資支付檔案精神，我局超前部署，協同配合，有效維護了農民工的合法權益，確保了社會和諧穩定。
一、主要做b法
（一）強化組織領導，深入動員部署。成立了以局黨組書記、局長為組長的工作領導小組，領導小組下設辦公室，由各股、室、所、中心負責人為辦公室成員。下發《民樂縣司法局關於20xx年保障農民工工資支付工作要點》。局機關召開專門會議，統一部署，多措並舉，全力以赴開展保障農民工工資支付行動，切實維護廣大農民工權益。在此基礎上，局領導多次研判清欠形勢，梳理“兩節”拖欠工資重點隱患，落實重點欠薪隱患的清欠責任，為做好“兩節”期間農民工工資清欠工作打下堅實基礎。
（二）加大排查力度，化解重點隱患。為摸清底數，實時掌握清欠形勢，自10月份開始，各司法所根據各自職能在本轄區內開展了欠薪線索專項摸排，並採取有效措施，確保農民工在春節前按時足額領到工資。
二、存在的主要問題
農民工工資拖欠原因是多方面的，尤其是近年來經濟下行、企業經營不善等因素，導致清理拖欠農民工工資形勢依然嚴峻。
一是“年終集中結算支付”方式導致拖欠。這種結算支付方式較為普遍，農民工當月領取生活費，除幾個傳統節日結算部分工資外，年底結清。據我們多年來了解，年終結算的工資總額要佔農民工工資總額的60%以上。儘管平日拖欠工資時有發生，但大多數農民工不願投訴舉報，導致日常監管困難，甚至出現“盲區”。
二是工程專案因質量和合同糾紛導致拖欠。合同、價格、質量、決算等各種糾紛以及承包人工程虧損，都將直接導致農民工工資被拖欠。我們在清欠工作中，協調處理各類糾紛約佔70%。
三是以農民工工資名義討要工程款導致拖欠。部分施工單位、包工頭採取煽動農民工封門堵路、借討要農民工工資之名討要工程款。個別專案承包人、包工頭故意拖欠工資而借“兩節”期間以農民工工資名義採取多報、虛報農民工工資，甚至組織、煽動農民工上訪討薪來達到個人目的，這種“惡意討薪”行為要佔20%左右；
四是部分工程專案建設管理不規範導致拖欠。施工單位不與農民工簽訂勞動合同，違規分包、轉包、以包代管現象較多，有的層層轉包，導致資金層層剋扣，導致農民工工資不能按時發放。
三、下一步工作措施
（一）加強法治宣傳，全面提升農民工維權意識。依法加大典型違法案件曝光力度，引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。充分利用網際網路、微博、微信等現代傳媒手段，不斷創新宣傳方式，增強宣傳效果，營造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍，充分發揮社會和媒體的監督作用。
（二）強化日常監管。進一步完善農民工維權工作長效機制，將農民工工資支付工作由“突擊性工作”變為“常年性工作”，把農民工維權工作常態化，做到相關責任部門時時講，施工企業天天抓，各相關部門齊心協力，齊抓共管。加強源頭防控，做到防微杜漸，為維護農民工的合法權益盡職盡責。
（三）建立長效機制。認真貫徹落實國務院、省、縣關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見精神，建立健全企業勞動保障守法誠信制度，進一步強化監管力度，有效維護農民工合法權益。
一、我公司目前在建工程有產業花園和江濱花城。
二、施工企業按照工資支付有關規定支付農民工工資情況
十八屆三中全會提出建立城鄉勞動者平等就業的制度，是統籌城鄉發展的核心內容，既體現了20多年來城鄉就業制度的改革成果，也為形成更加和諧、有效的勞動力市場和城鄉關係指明瞭方向。我公司對在建工程的農民工工資支付情況進行了自查自糾活動，對存在的問題進行及時整改，切實保障農民工的利益。
三、加強民工工資支付具體措施如下：
1、計劃部定期對現場農民工進行人數清點，根據現場農民工提供的身份證對其進行動態臺賬管理。並對現場農民工開展思想教育工作，提高農民工的自我保護意識。預防包工頭以變相手段無故拖欠農民工工資的情況。
2、根據登入的農民工動態臺賬給在場的農民工辦理工資卡，每月由計劃部統計、彙總農民工工資，確保工資能夠發放到每位農民工的手中。
3、定期在農民工中進行回訪、調查，徹底杜絕包工頭變相剋扣、拖欠、套取農民工工資的情況。
4、財務部儲備用於解決農民工工資問題的專項資金，用於對特殊情況的處理。
四、我公司在建工程未發生拖欠農民工工資逃匿情況
五、我公司與每一位農民工均依法簽訂勞動合同，我公司落實了現場每位農民工工資發放情況的自查工作，未發現有拖欠農民工工資的情況。
按照《州根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於開展20xx年度全州保障農民工工資支付工作考核的通知》要求，現負責的移民安置工程涉及的保障農民工工資支付工作自查情況報告如下：
一、完善機構、落實責任
為全力作好負責的`在建移民安置工程專案及已完成建移民工程專案保障農民工工資支付工作，各股室負責人為成員的縣扶貧開發局保障農民工工資支付領導小組，領導小組辦公設在專案辦，由專案辦負責人兼任辦公室主任，負責處理日常事務，並按照局分工落實電站、扶貧專案保障農民工工資支付工作責任人。切實保障電站移民工程和扶貧工程農民工工資支付按時按期支付到位。
二、結合核心指標、開展自查
涉及的硬樑包移民安置建設單位按照我縣根治欠薪目標考核指標認真開展了自查工作，主要對根治欠薪材料報送、勞動保障守法誠信登記評價、在建工程專案總包企業開設農民工工資專用賬戶、在建工程專案繳納農民工工資保證金、工程款和人工費分離撥付、欠薪導致農民工到州、省、京越級上訪、因欠薪引發30人以上群體突發事件、因欠薪引發極端事件並造成嚴重後果、工程專案有無欠薪案件辦結等核心指標情況進行梳理和自查。經自查存在問題如下：
1、未按規定向當地繳納農民工工資保證金或提供金融機構保函。
2、勞動用工實名制管理執行不到位，缺少農民工實名臺賬，退場時間等。
3、未按月考核農民工工作量、考勤表執行不到位。
4、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認，本人簽字執行不到位。
5、施工總承包單位沒有實行施工現場維權資訊公示制度。
三、結合專項行動、加強根治工作
根據根治欠薪冬季專項行動工作要求，對未按規定執行的，及時督促落實，對排查出的欠薪問題以限時解決，確保農民工及時足額拿到工錢，實現元旦、春節基本無欠薪，將“兩清零”目標落到實處。為實現“兩清零”目標，根據近期自查問題採取以下整改措施：
1、以督促在建工程專案總包企業向當地繳納農民工工資保證金或金融機構保函。
2、在建工程專案總包企業以安排勞資專員按規定完善了農民工實名制管理臺賬。
3、在建工程專案總包企業以安排勞資專員按月考核農民工工作量、完善了農民工考勤表執行制度。
4、在建工程專案總包企業以按要求編制農民工工資表，嚴格執行了農民工本人簽字確認制度。
5、在建工程專案總承包企業以按規定實行施工現場維權資訊公示制度，在現場製作了維權公示欄，按月將民工考勤表、民工工資發放進行了公示。
尊敬的省長，尊敬的各位領導、同志們：
在我縣加快推進災後重建、謀求年工作良好開局之際，我們有幸迎來了各位領導蒞臨我縣檢查指導工作，我們感到非常振奮。按照會議安排，我代表中共縣縣委、縣人民政府就農民工回鄉創業工作開展情況作以簡要彙報，不妥之處，請指正。
xx縣位於漢中盆地西端，轄25個鄉鎮、242個建制村，總人口42.9萬人，其中農業人口35萬人，富餘勞動力8.2萬人，年外出務工人員達7萬人，年農民人均純收入2136元，其中40%來源於務工收入，是典型的勞務輸出大縣。近年來，我們始終堅持科學發展觀指導下的突破發展模式，大力實施“開放興縣、工業強縣、農業穩縣、旅遊活縣、科教立縣、和諧建縣”戰略，著力在工業、旅遊、城市建設及城市產業培育、新農村建設及現代農業發展四個方面實施突破，邁出了突破發展的堅實步伐。全縣經濟總量上升至漢中市第三位，在全省縣域經濟監測排行榜中的位次由年的43位上升至年的28位。在推進縣域經濟突破發展程序中，有兩個問題比較突出：一是就業的問題，一方面城鄉就業壓力大，一方面一些行業出現勞動力短缺的現象；二是農民的收入問題，雖然近年來國家不斷加大對“三農”的投入，農村基礎設施條件有了明顯改善，但農民收入增長慢的現狀仍沒有從根本上改變，農民收入穩定增長的長效機制尚未形成。針對這兩個問題，我們從年下半年開始，由縣級領導帶隊，逐鄉鎮對農村勞動力就業情況進行調研；年春節期間，各鄉鎮分別召開了外出務工人員座談會，瞭解他們在外務工的生活、工作情況；年4月，我們在深圳等地招商時，專門召開了縣籍外出務工人員座談會，通報家鄉經濟社會發展情況，傾聽他們的意見、建議。
經過調研，我們發現，由於勞務輸出的組織化程度低，部分農民工在外務工期間的合法權益得不到保障；相當一部分外出務工者文化素質不高，缺乏技能，找工作難，收入低，養老、醫療、住房等問題難以得到解決；大量農民工外出務工後帶來的農村留守兒童教育、留守老人贍養等一系列社會問題日益突出；外出務工人員大多數分佈在沿海大中城市，年齡大的很難找到工作，70%集中在25—40歲之間，且已出現分化，其中：10%左右的人長期外出務工，有了一定的經濟基礎，可以在就業地安家置業；60%左右的人由於缺乏技能，務工收入低，年年外出務工，生活狀況依然沒有大的改觀；30%的人手頭有了一定積蓄，但又不具備在大城市生活的經濟基礎，他們不甘心回到山區老家。對此，我們考慮，如果政府出面對缺乏技能的進行培訓後統一組織輸出，就可以讓他們在短時間內找到好的工作；對在外已經致富安家的，通過招商引資吸引他們回鄉發展；對有了一定經濟基礎的，可以創造環境，鼓勵引導他們回鄉創業，這樣既可以滿足突破發展過程中的勞動力需求，又可以使他們有一個相對穩定的生活環境；既可以促進農民就業，拓寬農民增收渠道，建立農民增收的長效機制，又緩解了勞務輸出帶來的農村留守兒童教育、留守老人贍養等一系列社會問題。綜合分析，我們認為，就業是農民增收的核心，創業是就業的前提和基礎。圍繞推動創業，擴大就業，我們提出了“引導農民外出務工，鼓勵農民工回鄉創業，示範帶動大中專畢業生、城鎮失業人員、復轉軍人自主創業，掀起全民創業熱潮，以創業帶動就業，以就業促進轉移，推進城鄉一體化程序，促進和諧社會建設”的工作思路，並積極付諸了實踐。我們的主要做法是：
一、堅持政府主導，搭建服務平臺。成立了由常務副縣長任組長、相關部門負責人為成員的外出農民工回鄉創業領導小組，專門負責農民工回鄉創業的組織指導和協調服務。年，我們在縣勞動服務局的基礎上組建了縣城鄉就業服務局，加掛農民工回鄉創業服務中心牌子，核定編制15名。投資400多萬元，在25個鄉鎮設立了勞動保障服務所，建立了外出務工和回鄉創業人員資訊檔案庫，構建了覆蓋城鄉的勞務輸出和回鄉創業資訊服務網路。
二、制定優惠政策，吸引回鄉創業。制定了鼓勵農民工回鄉創業的實施意見，從專案用地、稅費減免等方面出臺了一系列扶持政策。如在專案用地上，我們對外出農民工回鄉從事生產經營需佔用土地的，優先審批建設用地，屬縣本級收取的各種規費採取即徵即返的方式予以減免；從事養殖業發展、興辦“農家樂”需佔用農用地的，按農業用地相關政策審批，免收相關規費；通過租賃等流轉方式取得集體土地承包經營權用於種、養殖業生產的，其經營年限放寬至50年，承包林地的，還可以延長至70年，其承包經營權可以繼承，並可依法採取轉讓、轉包、互換、入股等方式進行流轉。在稅收上，外出農民工回鄉創業，免收註冊登記費和年檢費，並實行上門服務；興辦服務型企業的，當年新招下崗失業人員達到職工總數30%以上的，3年內免徵企業應繳納的營業稅、城市建設配套費、教育附加費；進入產業園區發展的，所創辦的企業享受招商引資優惠政策。回鄉農民工興建的專案，建成投產後，按其完成的實際投資額不同，分別給予一次性獎勵。
三、圍繞創業需求，傾心扶持服務。在專案上，針對外出農民工有創業願望但缺乏創業專案的實際，我們在全面瞭解其需求的基礎上，策劃、編制了適合農民工創業的專案52個，總投資5300萬元，積極向外出務工人員進行推介，主動提供相關專案諮詢、資訊服務，指導幫助選準選好創業專案。在資金上，針對回鄉農民工創業資金不足的實際，我們籌資2500萬元，先後成立了小額貸款擔保中心、匯融擔保中心、欣融擔保公司三家貸款擔保機構，對回鄉創業人員優先給予貸款擔保。縣財政從中小企業發展資金和再就業資金中拿出100萬元，用於回鄉農民工創業貸款貼息。目前，三家擔保機構已累計擔保貸款1.34億元，其中僅小額貸款擔保中心就給50名回鄉創業人員發放兩年無償貼息貸款210萬元。在技能培訓上，圍繞外出務工和回鄉創業農民工的實際需求，有針對性地開展技能培訓和創業培訓。目前已培訓外出務工人員13000人次，舉辦創業培訓班5期120人。在服務機制上，對有外出務工意向的，定期向他們釋出用工資訊，並經政府統一培訓後組織輸出，提高了輸出的組織化程度；對有回鄉創業意向的人員，由鄉鎮確定一名領導，實行“一對一”聯絡，在證照辦理、專案建設、生產經營等方面全程跟蹤服務。在政務服務中心專門設立了回鄉創業服務視窗，建立了為民服務代理制，對回鄉農民工創業辦理的.各種手續，採取直通車的辦法，簡化程式，隨到隨辦，開闢了回鄉農民工創業的綠色通道。
四、堅持以人為本，解除後顧之憂。對外出務工人員，我們定期與他們保持聯絡，瞭解他們的工作、生活情況，通報家人生活狀況，幫助維護合法權益，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務工。對回鄉創業人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關證明辦理落戶手續，其直系親屬是農業戶口的，可辦理“農轉非”並隨其落戶，享受城鎮居民醫保政策；對他們的子女就學與城鎮居民子女同等對待，免收轉學手續費、借讀費等；凡在異地繳納了社會保險費的回鄉創業農民工，社保經辦機構根據其工齡和繳費年限，接續社會保險手續，並享受城市經濟適用房和廉租房的相關優惠政策。對已回鄉創業且帶動能力強的先進典型和成功人士，通過廣播、電視、網站等媒體，廣泛宣傳他們的典型事蹟，每年從中評選出“回鄉創業十佳標兵”，給予物質、精神獎勵，並推薦他們在村兩委會班子中任職，既增強了回鄉創業人員的榮譽感，又激發了外出務工人員回鄉創業的熱情。目前，我縣共有300餘名農民工回鄉創辦企業172家，提供就業崗位2270個，新增就業1980人。
一年的實踐，我們體會到，勞務輸出既是增加農民收入的重要渠道，也是提高農民素質的有效途徑，政府必須積極引導，有序輸出，不斷提高輸出的質量和效益；農民工回鄉創業，既是破解農民增收難的一種有效嘗試，也是緩解就業壓力，促進經濟發展的重要舉措，政府必須創造環境，強化服務，擴大規模。實踐證明，農民工回鄉創業，實現了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創業、致富一方”的乘法轉變，對建立農民增收長效機制、加快新農村建設起著很大的推動作用。一是帶回了先進生產力。新農村建設所需要的資金、技術、資訊等生產要素以及先進理念，都是農村難以自發產生的，既需要外力注入，又需要內力吸納。農民工回鄉創業，能夠把外力與內力有機結合起來，把打工時掌握的資源與家鄉的資源整合起來。二是開闢了就地轉移勞動力的新途徑。農民工回鄉創辦的企業多屬勞動密集型行業，為當地農民提供了容量大、門坎低、易接受的就業門路。三是促進了全民創業。農民工回鄉創業的成功範例，為大中專畢業生、城鎮失業人員創業提供了經驗，起到了很好的示範帶動作用。今年以來，全縣新增個體工商戶1275戶，私營企業147家，新增註冊資金2.45億元。四是形成了以工促農的有效載體。回鄉創業者來源於農民，又反哺農業。他們通過吸納農村富餘勞動力，擴大了農業經營規模；通過對農業的資金支援，改善了農業基礎條件；通過發展農產品加工業，帶動了農業生產向產業化、規模化、專業化、標準化方向發展。五是推進了城鄉一體化程序。農民工回鄉創業一般都集中在集鎮和縣城，既增加了集鎮和縣城的實際人口，又增加了經濟總量、擴大了稅源，走出了一條農民向城鎮轉移、向市民轉變的城鎮化之路。
一年來，儘管我們在農民工回鄉創業方面採取了一些措施，取得了初步成效，但由於這項工作剛剛起步，加之縣級配置、整合資源、資金的許可權非常有限，對農民工創業的政策支援還不夠，我們的工作與上級的要求和廣大農民工的期盼還有很大差距。在此我們懇請省上在政策上給予我們大力支援：一是在經濟適用住房、廉租房建設指標上予以傾斜，讓更多回鄉創業的農民工同等享受到城鎮居民的住房待遇；二是建議省級預算農民工回鄉創業資金，來增加縣級擔保中心資本金，為更多有創業願望、創業能力的農民工提供資金扶持；三是研究制定如何盤活農民工農村資產的政策措施，如農民工離開本土後的林權、地權流轉、宅基地處置、抵押貸款等問題。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，下功夫推動全民創業，以創業促進縣域經濟持續快速健康發展。一是在更高水平上推進突破發展，為全民創業提供更為廣闊的空間，創造更多的就業崗位；二是進一步完善扶持農民工回鄉創業的優惠政策，幫助他們解決好創業中遇到的困難和問題，促其不斷做大做強。特別是在資金扶持上，今年我們將把小額貸款擔保中心註冊資本金擴大到1000萬元，提高對農民工創業資金的扶持額度，吸引更多的農民工回鄉創業；三是堅持鼓勵回鄉創業與有序輸出並重，進一步做大做強勞務經濟，建立農民增收的長效機制。四是以農民工回鄉創業為突破口，積極探索以創業促進就業的有效途徑，推動全民創業深入開展。
謝謝大家！
12月下旬，在區委區政府的正確指導下，鎮黨委政府對春節期間拖欠農民工工資工作部署，早謀劃、快出拳，及時制定了切實可行的實施方案；成立了以鎮長為組長的專門工作組；提前召開了全鎮專題工作會議，取得了較好的效果。
江家店鎮元旦、春節期間共發生農民工討薪案件二件，涉及人數近800餘人，金額達1330萬元。在區政府和區直相關單位的大力支援下，通過全鎮相關職能單位同心協作，於春節前使這兩起案件全部得到穩妥處理，討薪農民工過上了一個安寧祥和的兔年春節。
一、安徽翔鷹花炮廠欠薪事件
按照省相關檔案要求，我鎮的花炮企業必須在規定時間內全部關停。由於花炮企業是我鎮的支柱產業，企業生產經營規模大，用工人數眾多，按照企業往年支付工資慣例，大多數工人都是在農曆春節前結清全年工資。
在接到上級關停檔案的同時，鎮黨委政府認真謀劃，成立三個工作組，對可能出現的問題進行逐個排查，分步驟逐項開展工作。首先對企業工人集中宣傳國家相關政策和檔案精神，讓他們瞭解關停花炮企業的目的和意義。其次對所有工人進行登記界定，瞭解企業職工數和欠薪總額。在掌握大體數額的同時，主動與裕安區勞動大隊彙報、溝通情況，在大隊的指導下按照法律程式多方面做工作。
1.對企業法人宣傳政策，讓其明確用人單位的權利義務和惡意拖欠農民工工資應負的法律責任，督促企業理清工人工資和往來債務之間的區別。
2.積極幫助企業爭取政府支援，多方籌措資金用於專項兌付工人工資。
3.對每天來詢問的工人做好耐心細緻的解釋說明工作，介紹每個工作步驟和工作進度，儘可能取得工人的理解、信賴和支援。
在區政府和區直各部門的幫助協調下，翔鷹花炮廠在農曆二十三號前發放工人工資800萬元，涉及人數600人，下欠約100萬元工資與當事人達成一致意見，承諾於5月1日前兌付。
二、新溝平塘小區二期欠薪事件
平塘小區二期工程建築面積約19000平方米，總造價1600餘萬元，於6月開工建設。發包方：新溝民族村新農村建設理事會，承包方：安徽天裕建設工程有限公司(實際為羅傑、朱玉國等4人)。合同約定：13-15號3棟樓7400平方米為甲方(發包方)代建，價格850元/平方米，18-20號3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣；本工程採取全墊資，要求竣工時間為12月31日。
由於承建方經濟實力不足，致使工程一再延期沒能按時全面交付使用。底已發生欠薪事件，鎮政府已直付農民工資145萬元，截止事發前，鎮財政通過三資專戶累計為其墊付資金518萬元。
xx年底，部分班組長到鎮反映該工地再次欠薪，且有惡意欠薪嫌疑，鎮黨委、政府高度重視，成立以黨委副書記為組長的協調組，全程跟蹤協調處理欠薪事件：
1.組織專人，全面登記核實欠薪情況，累計欠薪430餘萬元，涉及近200名農民工。
2.向農民工解釋事件原委，做好勸導工作；
3.抓住外出人員返鄉過年機遇，會同新溝村兩委、承包方制定優惠政策，釋出公告，鼓勵預購房戶提前交款結算，同時積極賣房，籌集資金；
4.召開協調會議，明確事件解決途徑：一是承包方作為欠薪主體，需積極籌措資金，兌付農民工資；二是新溝村積極組織賣房、結算，籌集資金；三是鎮財政預借部分資金；
5.向區相關領導和部門彙報，做好應急預案。
至2月17日，在區勞動大隊、區公安分局治安大隊積極協助下，本次欠薪事件得到基本處理，欠薪民工滿意，結果如下：
1.承包方承擔350萬元，其中年內兌付100萬元，下欠250萬元承諾於端午節前兌付到位；
2.新溝村通過售房籌集資金40萬元；
3.鎮財政預借40萬。
隨著我國經濟社會蓬勃發展，勞動用工制度的不斷深化，務工的農民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建築工程領域層層轉包而引發的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來，因欠薪到勞動監察部門投訴舉報案件呈上升趨勢，大量農民工春節前夕因找不到“包工頭”，無法短期內要到工資採取群體性上訪，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機關及交通要道等過激行為時有發生，對人民生產、生活及社會穩定造成惡劣影響，成為社會關注的焦點。
一、處理農民工工資拖欠案件現狀
近幾年，我縣欠薪的人數、金額大幅上漲，20xx年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結案70件，為農民工討薪2828萬元，建築領域拖欠工資案件佔總案件的90%，個體經濟組織佔總案件的5%、企業佔案件的5%，建築行業是治理的關鍵和重點。
(一)建設領域監管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設領域，欠薪金額高達2803萬元，欠薪金額居高不下，屢創新高。
(二)建設領域欠薪案件多辦難以立案，調處難度大。
建設行業人員流動性大，勞動合同簽訂率低，調查取證難，因此多數案件難以立案，無法按照法律程式辦理，但涉及農民工切身利益，解決此類問題往往只能採取協調處理的辦法。
二、存在的困難與問題
(一)建設領域層層轉包嚴重。
鄖西縣95%以上建築專案存在層層轉包現象，建築行業勞動合同簽訂率低下，農民工投訴時能提供勞動合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據，大部分農民工不知道包工頭的真實名字及建築公司的名稱，證據不足難以立案。由於開發商或建築商直接將工程發包給包工頭，包工頭再招來農民工幹活，由於層層轉包，造成勞動關係認定難、用工主體認定難。
(二)部門協作難。
每年年底從中央到省市人社、發改委、公安、住建等12部門聯合發文，開展農民工工資支付情況專項檢查，但實際上只有人社部門勞動監察局一部門開展專項檢查，欠薪勞動案件通常在年前集中爆發，防不勝防，平時農民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時間，年底了才集中投訴，勞動監察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門協作處理，但實際上主要靠勞動監察單打獨鬥，鄖西縣早在20xx年4月就出臺了《建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知》，聯席會議由人社等部門組成，每個部門的職責也規定的很明確，在具體實施過程中難度較大，阻力較大。
(三)行政執法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺後，湖北省高階人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯合下發了，該檔案明確了辦案方法，辦案程式、認定標準及人社、檢察院、公安三部門協作方式，是辦案指南，但由於未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認定，加之勞動監察、公安機關、檢察機關對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規避風險等原因導致案件移送公安難，有時一個案件多次移送公安仍被退回，每次退回的"理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監督，即便如此有些案件移送一年也沒有進展，這樣投訴者不理解對勞動監察部門怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由於建築行業監管不力，層層轉包想象嚴重。
三、處理拖欠工資的做法
(一)暢通投訴渠道。
設立投訴舉報電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專人受理投訴、舉報案件，及時回答各種諮詢、調查處理各種案件、回覆上級主管部門及同級政府的信訪件，做到有問必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現實問題，最大程度維護勞動者合法權益，不斷提高勞動者的滿意度。
(二)落實監管職責。
嚴格依照國辦發[20xx]1號，鄂政辦發[20xx]74號檔案要求做好各自工作，齊抓共管，共同發力，保持對欠薪的高壓態勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強建築行業勞動用工管理。
在建築行業勞動用工方面，創新監管方式，為每一個新建建築專案建立勞動用工檔案，實行動態管理，不定時對建築企業勞動合同簽訂情況，工資發放情況，執行最低工資標準情況進行檢查，發現問題及時整改，對不配合調查、拒不整改的違反企業予以重罰並在媒體公開曝光。
四、建議
(一)建立案件聯合協作工作機制。
建議市局聯合公安、法院、檢查院等相關部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現的問題，建立拒不支付勞動報酬案件聯合協作工作機制，通過定期召開工作溝通會，案件討論會，對協同辦案的難點問題進行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。
(二)建議儘快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責範圍及問責制度，確保檔案能貫徹執行，促進行政執法與刑事司法無縫銜接，實現“依法辦案，執法為民”的目標。
為認真貫徹落實中央和省、市工作要求，全面落實棗治欠發【20__】3號檔案精神。以更高標準、更嚴要求，更實舉措進一步做好根治欠薪冬季攻堅行動。我們在全縣範圍內組織開展了20__年度根治欠薪冬季攻堅行動，現將工作總結彙報如下：
一、加強組織領導，明確專項行動任務
縣委縣政府高度重視根治拖欠農民工工資工作，根據工作需要，成立了棗強縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，及時調整了領導小組成員名單，明確了各成員單位的工作職責，健全了縣政府牽頭，相關部門參與的工作協調機制。結合工作實際，制定了《棗強縣20__年度根治欠薪冬季攻堅行動實施方案》明確了攻堅行動的工作重點、主要內容、時間安排和工作要求。
二、工作開展情況
1、加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪冬季攻堅行動為契機，我們利用憲法宣傳日，深入企業和街道廣泛宣傳了《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，發放宣傳資料1000餘份，現場解答諮詢群眾200餘人次，增強了用人單位依法用工意識，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問題的重要意義，接受諮詢，努力幫助農民工掌握維權知識。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監察維權視窗安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立24小時值班電話，及時受理、查處拖欠農民工工資案件。
2、紮實推進自查和排查。我縣領導小組認真貫徹落實《通知》檔案精神，高度重視，精心安排，充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要性，積極預防和處置突發性，構建和諧勞動關係，保障農民工合法權益。通知了各鄉鎮、小組各成員單位和有關部門開展排查工作，共排查工程專案22個，涉及工人3400餘人，經各部門及專案單位反饋目前我縣用人單位和工程建設領域內無農民工工資拖欠情況。
3、檢查全覆蓋，不留死角。12月10日—12月18日，領導小組辦公室聯合人社、住建、交通、水利等部門對本部門本行業、重點區域、重點專案落實保障農民工工資支付制度進行了聯合檢查，檢查了各在建專案農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權資訊公示等各項工資支付管理制度落實情況，對發現的問題要求立即進行整改。一旦發現有涉嫌欠薪的行為，立即啟動執法辦案程式，依法快查快處，確保發現一起、查處一起。截至目前為止，根治欠薪行動共排查8家用人單位，涉及勞動者1078餘人。目前沒有發現拖欠工資情況。
三、存在的問題
1、導致欠薪的源頭性問題還未得到徹底解決。工程建設領域市場秩序仍不規範，違法分包、層層轉包的問題依然存在，施工過程中因管理不規範引發的工程量、工程質量及工程款糾紛，在施工企業、包工頭抽取個人利益後，最終將糾紛矛盾轉嫁到農民工工資問題上，這是建築領域欠薪案件多發的根本原因。
2、工資支付保障制度有待進一步落實。建築領域工資保證金和農民工工資專用賬戶管理等制度措施未按要求完全落實；施工現場的農民工實名制管理存在隱患，一些工程專案施工週期短、工人流動性大，用工管理仍存在以班組長手工記賬等問題；發放工資應當實現銀行代發，仍有部分專案現金髮放為主。
3、受外部經濟影響較大的加工製造業欠薪問題突顯。部分加工製造業，特別是租賃廠房裝置從事生產經營的企業經營者，自身生產能力依賴外部經濟環境，抗風險能力差，生產經營鏈條中哪個環節發生問題，都可能導致工人工資的拖欠。
4、近幾年，通過政策宣傳和普法宣傳工作的開展，農民工維權意識提高，投訴意識顯著增強，維權手段呈多樣化發展趨勢，農民工被欠薪後，並不選擇按照程式辦理，而是繞過投訴，直接通過上訪或撥打市長公開電話或撥打12333服務電話投訴。今年下半年，通過衡水市961890群眾服務熱線或12333服務電話轉辦的案件數為20餘件，而20__年全年轉辦數為7件。
四、下一步工作
下一步，我們將在堅持既有工作安排的基礎上，重點圍繞20__年度根治欠薪冬季攻堅行動，進一步靠前佈防、靠前指揮，持續發力，打好根治欠薪攻堅戰。
一是推動制度落實，加強源頭預防。狠抓“兩金”、“三機制”、“一入罪”措施落實見效，下大氣力推動將“兩金”、“三機制”落實到每個建築專案，從源頭上加強治理和監管，實現農民工工資按月足額發放，切實發揮制度源頭預防作用。對政府投資工程專案進行再梳理，切實保證“兩金”、“三機制”在政府投資工程中的落實。同時，通過網站、微信平臺、智慧棗強等新媒體，加強政策宣傳，濃厚氛圍，形成對欠薪的高壓態勢，努力營造用人單位不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的良好氛圍。
二是加強部門聯動，暢通投訴渠道。完善聯動機制，公佈舉報電話，加快對欠薪案件的應急反應，簡化群體性討薪案件的辦理程式，進一步提高辦理欠薪案件的效率，及時高效的為欠薪農民工討加工資。加強對企業的現場和非現場勞動監察執法檢查力度，有針對性的對我縣產業較為密集的玻璃鋼製造、輸送機械加工、皮毛加工業進行專項檢查，主動將隱患納入視野、將問題解決在萌芽。
三是依法依規打擊，實現行政執法與司法有效銜接。依法依規加大對拒不支付勞動報酬涉嫌刑事犯罪行為的打擊力度，用法律的威嚴震懾欠薪行為，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，保障社會穩定。
四是完善企業失信懲戒機制，實施失信聯合懲戒。嚴格落實農民工工資“黑名單”制度，進一步加大對拖欠農民工工資“黑名單”的認定、推送工作，加大“黑名單”的列入力度，使違法企業“一處失信、處處受限”，激勵企業守法誠信。
五是加強執法監察，堅決打贏根治欠薪冬季攻堅行動這場硬仗。組織人社、住建、交通、水利等相關部門執法人員，集中開展聯合執法行動，對全縣轄區內工程建設領域和勞動密集型加工製造等行業工資支付情況進行認真排查，加強預警監測，及時發現和化解欠薪隱患；進一步聚焦欠薪行為，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，爭取做到欠薪案件在20__年春節前及時動態清零，堅決防止發生新欠。
農民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項工作。只要接到上級主管部門的通知以後，便積極聯絡本人，瞭解相關的事實情況，落實專案經理，以最快的速度積極解決。
根據公司的實際情況和研究分析，主要有以下幾方面：
一、造成工資拖欠的原因
1、目前建築市場存在一定的不規範性。致使專案建設單位將工程層層分包、轉包，是造成農民工工資不能被及時、足額支付的首要原因。有的建設單位嚴重違反《建築法》、《合同法》等國家的有關法律、法規和政策規定，對建設工程隨意進行肢解，層層非法分包、轉包。而分包、轉包的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款後不是不發放就是遲發，更甚者還攜款潛逃，無法能聯絡上。致使農民工工資長期拖欠，無處索要。
2、農民工盲目務工由於受自身文化素質和求職心切等因素的影響，絕大多數農民工在求職時既不通過正規的職業介紹機構，也不瞭解用人單位是否具備《營業執照》和相關資質，而是抱著“只要有活就幹”的心態，盲目擇業，最後導致在這些缺乏相關資質和信譽的單位打工後工資沒有保障。同時，在發生拖欠工資的爭議後，許多農民工向有關部門投訴，增加了後期處理該類爭議的難度。
3、有的建設單位在撥付工程款的環節上存在著拖、扣、少現象特別嚴重。工程要趕工期，搶時間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項費用均得不到保證。使建築公司的壓力比泰山還重。因此造成農民工工資的暫時拖欠。
4、還有一部分工程因裝修、消防設施等分項工程的分包，一項工程驗收不合格，導致整個工程不能審計，致使工程款無法撥付，便造成農民工工資拖欠。
二、農民工工資拖欠的處理辦法
1、與勞務企業簽訂用工合同
為了大多數農民工能安心工作，不擔心工資問題，我公司要求所有在建工程專案部均使用有資質的勞務企業人員，並與勞務企業簽訂勞務合同。這樣，用工不再是口頭協議。對於分包、轉包工程，沒有加蓋公司或企業印章，一律不能使用。這樣，就是發生拖欠工資等勞動爭議後，農民工在投訴或申訴時，也能拿出有效的證據，不但使自己的合法權益得到維護，也給建築公司帶來了方便。所以也降低了此類案件處理的難度。
2、按規定交納農民工工資保障金，從源頭上落實農民工工資拖欠的措施
為了切實解決農民工工資的拖欠問題，根據建設主管部門的相關要求，交納農民工工資保障金，以維護農民工的合法權益受到保護。
農民工工資的支付有了保障，這對於農民工來說相當於吃了定心丸，一些爭議性很大的工資問題，也不用擔心最後拿不到錢。只是時間的長短而已。
3、加強各專案部的農民工工資支付的監管力度
從觀念上改變管理辦法，真正重視起來，把解決農民工工資問題當作一項民生工程、社會工程來抓。加上解決農民工工資涉及的頭緒多、戰線長，為了幾個或幾十個人的工資常常要付出很大的力氣。這種意識上的“疏忽”導致這一問題多重性的產生。因此，公司加強各專案對農民工工資支付的監管力度，不失為是一項高明的策略。很見成效。
公司成立了“農民工工資清欠小組”，定期不定期到工地進行檢查農民工工資的發放情況，同時，遇到不良情況，積極配合解決。這項工作不僅得到了農民工的讚譽，也受到專案經理的理解與支援。克服重重困難，維護了社會穩定。
三、農民工工資拖欠工作處理的情況
自20xx年以來的上半年，由於工作辦法得力，農民工工資拖欠情況得到很大的扼制。沒有造成農民工工資拖欠情況的再次發生。
公司在以前的企業管理中存在著管理缺失，造成多起農民工工資的拖欠問題，給企業的信譽帶來不良影響。出現問題，就要認識錯誤，改正錯誤。從一把手親自“抓”起，重點解決。對一些比較複雜的問題，親自電話聯絡，瞭解落實，面談、解釋或簽訂協議。如果經專案經理落實後沒有異議的拖欠工資，本著“能支付的儘量支付，不能支付的簽訂還款協議，分期支付”的原則，妥善處理好農民工工資拖欠事宜。
經過公司全體人員的不斷努力，農民工工資拖欠問題逐漸減少。面對亂象增生的建築市場，嚴加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠追求的目標。
從不太平的“工資拖欠問題”到今天的農民工的讚美，這是一個轉變的過程。是完善管理辦法與企業進步的表現；是企業徹底解決農民工工資問題的決心；是企業面對未來新的開始。
根據縣委組織部《關於報送返鄉農民工作總結的通知》要求，鄉黨委政府高度重視，要求各包村工作組、駐村工作隊、村兩委認真搞好返鄉農民工定期監測，及時有效建立返鄉農民資訊臺帳，積極引導和扶持有創業意願的農民工迴歸創業，現將我鄉開展返鄉農民工就業創業情況總結如下。
一、基本情況
平等鄉現有6個行政村44個村民小組、總人口5527人，其中外出務工人員200餘人，今年以來，我鄉外出務工人員陸續返鄉30餘人，有創業意願的2名，均是準備發展養殖業。
二、主要工作
1.加強領導，倡導全民創業。鄉黨委成立了專門的工作領導小組，鄉黨委書記阿坡阿且任組長，鄉長樑昌德任副組長，其他班子成員為成員。黨政主要負責人親自抓，深入回鄉農民工家中，認真瞭解返鄉農民工的生活、就業情況及全民創業動態。
2.及時宣傳，推動全民創業。鄉政府包村幹部、駐村工作隊和村兩委深入村組，通過上門走訪，召開能人座談會等形式，瞭解返鄉農民工意願和要求，建立了返鄉農民工資訊臺帳。指定各村民小組長定期上報當月農民返鄉資訊。
3.認真分析，探索全民創業。為了進一步瞭解當前情況，平等鄉召開了返鄉人員座談會，分析經濟形勢，討論發展方向，收集各種建議，引導返鄉農民工回鄉創業。鄉黨委政府通過政策支援和向上級部門申請扶持的方向引導返鄉農民工創業，但返鄉農民工創業積極性不高。
三、存在問題
一是政府提供返鄉農民工個人發展的平臺還不充分，在方向引導、市場調研、優化環境等方面要切實做返鄉農民工創業的堅強後盾。二是農村的資訊化建設和文化建設嚴重滯後，返鄉農民工從城市再回到農村，在資訊和文化方面的需要顯得尤為迫切。三是資金量小，金融服務跟不上。返鄉農民工大都有一定的積蓄，但對於發展種養殖業、搞生產性經營來說，這點資金只是杯水車薪，如果政府和銀行不給予較大力度的幫扶從而切實解決資金問題，多數返鄉農民工根本無法實施創業計劃和施展自己的才能，促進全民創業最後很難取得預期的成效。
四、下一步工作
1.在就業上多予指導，提供政策諮詢、就業資訊、就業指導和職業介紹。
2.在政策上多予宣傳，進一步加大對有關投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉農民工提供生產技術，致富門道，市場資訊等方面的諮詢和指導，解決他們的實際困難。
3.在技能上多予培訓，認真組織返鄉農民工培訓提升職業技能水平和就業能力。
2月27日，參加了我國創新理論研究專家丁建明教授的《解放思想與創新發展》講座以後，我深受啟發，充分認識到了解放思想對於我們工作的重要性。為貫徹落實《國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建築業農民工勞動合同管理，規範企業用工行為，進一步研究解決建築業存在的拖欠農民工工資問題，本人利用業餘時間，對我縣的建築業農民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調研。
現狀
(一)建築業企業主要用工形式
建築業企業使用農民工主要有三種形式：一是農民合同制職工;二是“包工頭式用工”，為建築業的主要用工形式;三是“勞務企業式用工”，但由於建築勞務企業數量較少，這種用工形式只佔很小比例。
(二)勞動合同簽訂情況
1、勞動合同簽訂率。總體來說，建築業農民工勞動合同簽訂率較低。據統計，建築業農民工勞動合同簽訂率為20%。我省建築業農民工勞動合同簽訂率不到15%。
不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業簽訂勞務用工協議，包工頭與農民工多為口頭協議。勞務企業式用工的，總包、專業承包企業與農民工不發生勞動關係，勞務公司與農民工簽訂勞動合同的比例也很低，從調研情況看，僅為10%-20%。合同多以完成一定任務為期限，隨著任務的完成，合同關係自動終結。
2、勞動合同內容。建築業農民工勞動合同內容不規範。企業與農民工簽訂勞動合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、用人單位的有關規定製度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等;多數只對工作任務、工資支付時間和安全生產責任作了約定;個別的勞動合同條款還與法律規定不一致。
(三)農民工工資支付情況
建築業企業對農民工普遍實行日工資制。絕大多數企業能按照合同約定按時支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執行，一般工人日工資在50-60元之間，技術工人在80-100元之間。建築業企業直接招用的農民工，工資能夠按月足額發放。通過勞務企業或包工頭使用農民工的，主要由承攬施工任務的勞務分包公司或包工頭支付。因受建築工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍採取按月部分支付，年底或工程結算後全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數額一般高於當地最低工資標準，能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢時，可以向企業預借。
(四)建築業農民工工會組建和參加社會保險情況
建築行業農民工流動性強、組織結構鬆散，組建工會難度較大。目前，在泗建築企業組建工會工作尚處於起步階段。農民工加入工會組織的比例較低，對工會組織的維權作用缺乏瞭解，參會積極性不高。
調研中瞭解到，企業和農民工對參加工傷保險的積極性較高，而對參加養老、醫療和失業保險則普遍缺乏積極性。
問題
(一)拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建築業企業由於拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建築業企業職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質的包工頭參與建築工程勞務分包，使用工管理、工資支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實，最終導致建築勞務市場秩序混亂，用工不規範。有的包工頭領取工程勞務費後，先用勞務費墊付輔料費，剩餘部分發農民工工資;有的包工頭拿到勞務費後故意剋扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時足額發放。
(二)用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失
目前，建築勞務隊伍“有資質無人員、有人員無資質”現象較為普遍。註冊成立勞務企業必須納稅，而建築勞務分包利潤率很低，另因勞務企業資質標準較高，組建難度大，致使目前建築市場上承攬工程的大多數勞務隊伍沒有取得合法資質。大量無合法勞務分包資質的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格，導致農民工勞動合同不規範。同時，由於無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
(三)行業特殊性和企業、農民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低
一是建築業用工具有階段性和臨時性，建築業農民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業與農民工多以口頭協議代替書面勞動合同。
二是大部分企業認為，簽訂勞動合同對農民工的隨意性流動不能加以制約，還必須為農民工繳納各項社會保險費，這樣會增加用人單位的管理成本。
三是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求籤訂合同會影響工作機會的獲得。因此，雙方對簽訂勞動合同都缺乏積極性。
（四）企業與農民工對參加社會保險的積極性不高
建築業企業普遍沒有為農民工繳納社會保險費，
一是企業參加社會保險會相應提高勞動力成本，粗略計算幾項保險全部參加後，將使勞動力成本提高30%左右。目前，建築業企業，特別是勞務企業利潤很低，社會保險推行起來非常困難。
二是農民工務工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用於提高家庭生活條件和家人的教育、醫療等各項支出，難以承擔各項保險費用，參保熱情不高。
三是建築行業農民工流動性強，工作單位、地點變動頻繁，社會保險異地接續尤其是跨省、市接續問題難以解決。
建議
(一)大力發展勞務企業，規範用工行為
積極引導、扶持勞務隊伍成立法人形式的勞務分包企業。
一是與有關部門協商，在稅收政策上對勞務企業進行扶持，一定時期內適當減少稅種，降低稅率。
二是適當降低勞務企業資質標準。對目前包工頭形式勞務隊伍中具備一定資質條件的，要鼓勵其註冊為勞務企業，獲得依法用工權。
三是嚴格市場準入制度，加強勞務用工管理。
勞務分包工程必須由有資質的勞務分包企業承擔，禁止包工頭式用工。對將工程發包給包工頭的，應視同為企業直接用工，企業必須與農民工簽訂勞動合同，並履行用人單位相應的權利和義務。
(二)積極推進勞動合同制度
勞動保障、工會等部門應聯合下發檔案，提出具體措施，指導和督促企業與農民工依法簽訂勞動合同。並針對各行業特殊的用工模式和農民工臨時性、流動性的就業特點，研究建立與之相適應的勞動合同管理制度。針對當前勞動合同內容不全面、不規範問題，對完善勞動合同內容提出具體明確的要求。對勞動合同的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標準、支付形式和支付時間等內容。制定適合農民工特點的勞動合同示範文字，促使農民工和企業依法簽訂勞動合同。
(三)規範工資支付行為
一是對企業依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執行月支付有困難的企業，在徵求同級工會組織或職工代表同意後，可在近期實行按月部分支付農民工工資的做法，但標準不得低於當地最低工資標準。
二是實行工資優先支付制度。到位的工程款或勞務費必須優先用於支付農民工工資。
三是實行發包方對工資支付情況負有監督義務的制度。嚴禁包工頭代領、代發農民工工資。
四是全面實行工資保障金制度，預防拖欠農民工工資行為。
(四)制定切實可行的農民工參保辦法
企業要根據要求，為農民工辦理人身意外傷害保險;按照《工傷保險條例》的規定，為農民工繳納工傷保險費。農民工發生工傷後，勞動保障行政部門要及時對其進行工傷認定和勞動能力鑑定，保證農民工按規定享受工傷保險待遇。
要從當前社會保險的實際情況和農民工的實際需求出發，積極研究農民工參加養老、醫療、失業等社會保險的辦法，逐步推行養老、醫療、失業等社會保險制度。
20xx年是極不平凡的一年，在這一年裡，我鎮在縣人力資源和社會保障局、縣農民工服務中心的幫助指導下，認真貫徹落實《高縣農民工工作領導領導小組辦公室關於加強農民工工作的實施意見》和《20xx年度人力資源社會保障工作考核細則》高人社發〔20xx〕68號檔案精神，紮實開展農民工工作，並順利完成了各專案標任務、現將全年工作總結如下：
一、強化組織領導，加強制度保障
為推進鎮農民工工作，可久鎮黨委、政府年初可久鎮農民工工作領導小組，由鎮黨委書記、鎮長任組長，黨委副書記、分管鎮長及鎮班子相關成員為成員任副組長，領導小組下設辦公室，明確了工作職責，配備專職人員，健全農民工服務中心工作職責，組建鎮農民工法律援助小組、各村設立了“農民工服務站”，制定了村級農民工服務站工作職責，確立黨（總）支部書記、村主任為責任人，確定各村農民工工作的具體工作人員，嚴格保障鎮農民工工作順利開展，找得到人，能得成事、
二、加大學習宣傳，促進就業創業
20xx年3—4月，由鎮司法所、鎮派出所、鎮鎮農民工法律援助小組和鎮農民工服務中心工作員，結合疫情排查，深入村、組、在建專案現場，以座談會、院壩會等多種形式組織群眾學習《宜賓市促進農民工就業創業八條政策措施》、《保障農民工支付條例》、《中共高縣縣委高縣人民政府關於貫徹落實<宜賓市促進農民工就業創業八條政策措施>的實施意見》（高發〔20xx〕2號）檔案、農民工返鄉創業融資擔保等相關知識的宣傳、同時，在鎮轄區內，設立專門的農民工視窗，接待來諮詢政策和辦理事項的農民工、利用村會標、廣播等，大力宣傳宜賓市促進農民工就業創業八條政策措施、失業補助金領取辦理等與農民工切身相關的知識、疫情期間我鎮安置臨時公益性崗位18人，進行疫情期間的設卡檢查、預防消毒等工作，確保可久鎮疫情防控工作有序開展、疫情期間組織開展3場招聘會，與縣就促中心對接，聯絡5家臨港企業來我鎮開展企業用工宣傳，並多次帶領找工作人員到縣招聘會現場進行招工需求瞭解，雙方達成用工意向共150餘人次，建立好農民工就業創業資訊臺賬、召開返鄉農民工代表、創業就業優秀農民工代表座談會，暢談家鄉變化，為可久建設添磚加瓦，共創可久美好未來。
三、加大權益維護力度，堅決杜絕欠薪問題出現
開展根治欠薪行動，維護農民工合法權益、對鎮域範圍內在建專案進行嚴格監管，確保無拖欠工資的情況、一是加強各村對《保障農民工支付條例》的宣傳力度，進一步增強農民工、用人單位的維權意識，不斷規範用人單位的用人程式；二是可久派出所、鎮綜治調解委員會、鎮司法所、鎮農民主服務中心密切配合，及時解決欠薪問題；三是加大對在建工程執行“六項制度”督查力度，緊盯在建工程、單位的用工情況，發現一起及時解決一起，切實維護好農民工的權益、四是建立了《可久鎮在建工程專案臺賬》、《可久鎮拖欠農民工工資維權臺賬》、《可久鎮第三方反饋交辦臺賬》等臺賬，對收到的問題及時排查，召開專項整治會，組織力量深入核實，認真履行農民工工作主體責任、一旦發現反饋問題屬實，立即著手進行欠薪調解，及時化解欠薪工作，對拖欠農民工工資的行為採取“零容忍”、
四、做好日常工作報送
1、持續做好農民工實名制資訊動態管理，每季度更新農民工轉移就業資訊，完善農民工資料庫，準確建立農民工就業及外出返鄉資訊；
2、積極組織村民參加運動會，共組織全鎮15人疫情期間通過網路的方式參加第二屆川籍農民工運動會（雲健身）運動會，其中有4人獲得證書，豐富農民工業務文化生活；
3、樹典型，挖掘基層優秀農民工、一是推薦王小奎獲得縣級優秀農民工創新創業標兵、劉要容獲得縣級優秀農民工崗位標兵；二是推薦劉勇參加“宜賓市創業之星”（第四批）選拔活動；三是收集高縣籍可久鎮在雲南昆明務工經商成功人士資訊4人，為承建宜賓駐雲南農民工服務中心貢獻力量、
4、大力開展農民工職業技能培訓、為了提高農民工實用技能，我鎮組織返鄉農民工及農民工開展勞務品牌實用技能培訓3期，共120人蔘加培訓並取得了勞務品牌培訓證書、
5、疫情期間收集可久鎮在成都務工勞動力人員574人；
6、完成農民工網資訊上傳工作，全年共計上傳43條；其中：稽核通過7條，待稽核通過信件21條；退回15條；
7、為市農民工博物館建設貢獻展品：60年代的斗笠、蓑衣各1件、
五、全力做好今冬明春農民工服務保障工作
（一）開展旅途暖冬服務行動，提供高效便捷服務
由鎮農民工服務中心牽頭，各村、社群配合，在鎮政府便民服務中心、可久客運站、可久下場口、等主要交通要道和集散地張貼歡迎標語，提供防疫物資、茶水藥品、交通資訊、車輛檢修、道路救援等便捷高效的服務，積極做好川藉農民工旅途暖冬服務工作、
（二）開展全覆蓋慰問行動，為民工送去關懷溫暖
各村、社群採取召開座談會、家庭走訪等方式看望慰問農民工及其家庭，通過走訪慰問認真聽取和梳理農民工反映的困難、問題和需求，及時為農民工排憂解難；為特別困難的農民工及其家庭適當發放慰問品、慰問金；做好農村“三留守”關愛服務工作，積極幫助農民工解決好外出務工後顧之憂、
（三）做好農民工子女教育工作服務
組織做好農民工隨遷子女接受義務教育工作，落實城鄉義務教育經費保障機制，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，優化簡化入學流程和證明要求、建立縣和駐外隨遷子女入學協調工作機制，協調處理縣內外農民工遷子女就近入學等工作、高縣可久鎮中心國小校也為農民工子女教育提供便利、
（四）開展各類證照辦理行動，為農民工提供便捷服務
充分利用元旦、春節前後農民工返鄉和務工出行集中時段開闢“綠色通道”，及時瞭解農民工的就業情況，在鎮便民服務中心安排專門視窗，配備人員，集中專門為農民工辦理相關證明材料、鎮便民服務中心專門開設農民工服務視窗為返鄉農民工辦理準生證，鎮派出所戶籍室也專門開設農民工服務視窗為民工辦理戶籍證明等服務、
（五）做好農民工醫療保障服務
為做好規範異地就醫備案管理工作，方便農民工提供就醫地居住證明辦理異地備案手續；鎮中心衛生院已經納入異地就醫直接結算、
（六）做好農民工健康服務
疫情期間認真開展：高縣20xx年春節後出省務工和返崗農民工健康檢查服務，參加體檢共4000餘人、
鎮中心衛生院為農民工免費提供婚前、孕前檢查等檢查，以及艾滋病等重大傳染病的諮詢檢測和抗病毒治療，免費為符合條件的女性農民工提供宮頸癌、乳腺癌檢查、
六、落實關心關愛措施
（一）加強農民工志願服務
春節期間在鎮便民服務中心設立志願服務點，為農民工提供交通指引、途中休息、茶水供應、應急醫護、政策宣傳、權益維護、糾紛調解、司法救助、關愛陪伴、心裡撫慰等志願服務、
（二）加強農民工留守關愛服務
1、鎮工會在3個貧困村建立“兒童之家”休閒玩耍場所，為留守兒童提供關愛和幫助，解除了青年農民工外出務工後顧之憂；各村開放“讀書之屋”供農民工進行書籍的借閱、觀看，豐富農民工文化生活；各村開放運動健身器材，供農民工進行體育鍛煉，增強體魄、
2、定期走訪農村留守老人，並且為農村困難家庭失能老人和80週歲以上高齡老人提供居家養老服務支援、
3、各村定期開展農民夜校培訓，增強農民工文化技能提升、
七、加強農民工黨建和政治激勵
全鎮今年全年共發展農民工預備黨員8名，入黨積極分子13名、
下一步農民工工作作計劃
1、全覆蓋摸排鎮內已建專案、在建專案、擬建專案情況，督促專案工程按月發放農民工工資，保護農民工合法權益、確保不再出現拖欠民工工資現象、
2、做好實名制農民工資料資訊的動態更新，完善農民工資料庫，準確建立農民工就業及外出返鄉資訊，更好的服務農民工；
3、繼續做好農民工證照辦理、權益維護、婚姻生育、就業服務、交通服務、社保服務、金融服務和健康服務工作、
財聯社11月29日電，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室11月28日召開視訊約談會，對黑龍江省哈爾濱市、陝西省西安市政府相關負責同志進行約談。
會議指出，被約談地區根治欠薪工作存在一些問題，建築行業主管部門監管責任還不到位，農民工工資專用賬戶及實名管理等制度“重覆蓋、輕執行”問題集中，建築市場秩序不規範等欠薪隱患較多，導致拖欠農民工工資問題仍有發生，造成不良社會影響。
會議強調，被約談地區要提高政治站位，加強對根治欠薪工作的領導，強化使命擔當，發揚鬥爭精神，對照約談指出的問題，剖析根源、舉一反三、動真碰硬，拿出務實管用的硬舉措、實辦法，限時整改到位，確保付出辛勞的農民工及時足額拿到應得的`勞動報酬，切實維護社會和諧穩定。
被約談地區政府相關負責同志表示，堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，正視問題，汲取教訓，立行立改，全面整改，切實推動本地區根治欠薪工作取得實效。
人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部相關司局負責同志參加約談。
根據《x市工業和資訊化委員會保障工業企業農民工工資支付工作方案》（武工信發〔20xx〕195號）檔案精神，x縣工信局高度重視，立即召開會議研究部署，安排專人組織力量，開展保障工業企業農民工工資支付工作，現將具體工作情況彙報如下：
一、全縣規模以上工業企業基本情況
全縣30戶規模企業中，正常生產21戶，開工率70%（金牧偉業公司已於7月5日復產）。另9戶企業中，停產企業8戶（其中：供熱公司、雪峰源公司2戶為季節性生產企業；聚欣矽業公司因租賃合同到期，正在進行交接事宜，計劃8月下旬恢復生產；長興公司生產線停產，以貿易形勢經營企業；創高公司臨時停產檢修裝置；道明公司、華藏新型研磨公司、富通公司3戶企業受環保因素影響，目前正在進行技術改造。），撤資登出1戶（即凱源絨毛製品有限公司）。
二、具體工作開展情況
1.高度重視，加強組織領導。按照武工信發〔20xx〕195號檔案要求，x縣工信局從構建和諧社會的高度出發，充分認識解決拖欠、剋扣農民工工資問題的重要性，高度重視，精心按排，成立了x縣工信局保障工業企業農民工工資支付情況專項檢查領導小組，負責專項檢查活動的組織實施工作。
2.廣泛宣傳，營建良好氛圍。x縣工信局保障工業企業農民工工資支付情況專項檢查領導小組，赴全縣規上生產企業廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，督促企業按時足額支付勞動者工資，提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。
3.把握重點，加大治理力度。工信局工信局保障工業企業農民工工資支付情況專項檢查行動，以規上生產企業為重點，建立了重點企業穩控臺賬、發放填寫了工信系統保障工業企業農民工工資支付自查表和工信系統保障工業企業農民工工資支付現場檢查登記表，及時跟蹤掌握欠薪隱患。專項檢查期間，21戶生產企業按時發放農民工工資，無拖欠農民工工資、非法用工等違法行為，並設立了農民工權益告知牌。
三、下一步工作打算
今後，x縣工信局將建立保障工業企業農民工工資支付情況監督檢查長效機制，進一步加大保障工信系統保障工業企業農民工工資支付情況專項檢查力度，加強對用人工業專案、工業企業的監管，建立常態化檢查機制，從源頭上預防和遏制企業拖欠農民工工資的違法行為，切實有效維護全縣社會穩定。
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