清理拖欠農民工工資會議講話

近年來，農民工工資拖欠問題一直是社會關注的焦點，已經成為關係經濟振興與發展，關係農民切身利益、關係政府形象、關係市場秩序和社會穩定的重要社會問題。下面是本站小編給大家整理的清理拖欠農民工工資會議講話，僅供參考。

同志們：

12月1日，呂祖善省長在全省清理拖欠農民工工資電視電話會議上作了重要講話，回顧總結了前階段我省清理拖欠農民工工資工作，詳細分析了這項工作的重要性和緊迫性，並對全省集中開展農民工工資清欠行動作了全面部署。張鴻銘代市長在會後也對我市的農民工工資清欠行動作了動員講話。這為我區開展農民工工資清欠專項活動定下了基調、指明瞭方向、明確了目標。下面，我就我區農民工工資清欠工作，講三點意見：

一、認清形勢，統一思想就我區而言，有農民工15多萬人，遍佈各類用人單位。近年來，清欠工作在全區上下的共同努力下，取得了明顯成效。今年1-11月，全區各級勞動保障部門共檢查用人單位767家，涉及職工5.3萬人，接受勞動者舉報投訴497件，為1056名勞動者追回拖欠工資112萬元，為勞動者追回押金0.9萬元，較好地維護了勞動者的合法權益。但是，我區解決拖欠農民工工資問題仍比較嚴峻。造成拖欠農民工工資的主要原因為：一是建築領域層層轉包;二是少數企業主遵守《勞動法》意識淡薄，支付工資隨心所欲;三是少數用人單位為防止職工跳槽，用拖欠工資的非法手段控制職工;四是勞動監察執法力量嚴重不足，不能構成有效的監督檢查和防範網路。可以說，我區農民工工資清欠工作形勢不容樂觀，各級、各部門必須認清形勢，統一思想，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，採取有效措施加以徹底解決。

二、突出重點，強化措施

省政府在電視電話會議上明確提出了這次農民工工資清欠專項行動的目標為“三個確保”，即確保農民工在春節前按時足額領取工資，確保不發生新的拖欠，確保不發生因欠薪而引發的重大群體性事件。要實現這一目標，各級、各部門務必抓好以下幾項工作：2、切實加大勞動保障監察執法力度。12月1日開始實施的國務院《勞動保障監察條例》，為治理用人單位拖欠工資行為，提供了更強有力的法律武器。我們既要廣泛宣傳好《條例》，又要認真執行好《條例》。對用人單位無故拖欠或剋扣農民工工資，要運用新《條例》，依法責令限期整改;對逾期不支付的，責令用人單位向農民工支付拖欠金額50%至1倍的賠償金，依法對用人單位處以罰款，列入違規用工黑名單，並通過新聞媒體予以曝光。

3、政府工程要帶頭做好農民工工資的支付工作。全區政府專案拖欠農民工工資情況不容樂觀，我們要高度重視，並帶頭做好農民工工資支付工作。不管有多大困難，政府專案單位和財政部門，一定要按照國務院要求，想方設法優先解決農民工工資支付，確保在20xx年春節前支付清歷年拖欠的農民工工資。這是一項政治任務，我們務必要實現，千萬不能讓流汗的農民工兄弟再流淚了。

4、建立解決拖欠工資的長效機制。一是要落實好年初市府辦轉發的《台州市建築業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促企業建立欠薪保障制度。二是用人單位要依法與職工簽訂勞動合同，明確工資支付形式和支付日期。三是要積極推進工資集體協商制度，大力推廣工資集體協商方法，穩定工資增長機制。四是要實行企業勞動保障誠信制度，建立企業勞動保障信用檔案，將企業工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。

三、加強領導，狠抓落實

清欠農民工工資工作，是當前事關改革、發展和穩定的大問題。各級、各部門要密切配合、強化協調，形成齊抓共管的工作格局和強大合力，紮實做好這項工作，確保廣大農民工過個好年。

1、高度重視，落實責任。各級、各部門要高度重視清欠農民工工資工作，主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合;要層層落實責任，明確責任部門、目標責任和完善時限，並建立必要的等核制度。區勞動管理綜合監管聯席會議要加強對清欠工作的組織領導，積極發揮組織協調和各部門職能作用，建立工作協商制度，及時研究解決工作中遇到的實際問題，指導各鎮(街道)開展工作。各鎮(街道)要從各自的實際出發，建立相應的工作協商制度，認真負責解決各自存在的拖欠問題。勞動保障、法制、建設等相關部門要成立農民工法律授助工作站，開展法律援助和政策諮詢活動。

2、各司其職，密切配合。清欠農民工工資工作涉及面廣、工作量大、任務艱鉅，單靠勞動保障部門是完成不了的，只能是各級、各部門共同努力才能完成。為此，各級、各部門務必各司其職、密切配合，形成勞動保障部門牽頭、各部門齊抓共管的工作機制。區鎮(街道)兩級勞動保障部門要把清理拖欠農民工工資工作，作為當前一項中心工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。建設、工商、工經、公安、法院等相關部門要積極配合勞動保障部門開展工作。工會組織要充分發揮協調勞動關係、化解勞資矛盾的積極作用，引導幫助職工通過合法、正當的途徑維護自身的勞動權益。新聞單位要加大宣傳力度，對清欠農民工工資工作進行全方位的報道，當前特別要做好《勞動法》、《浙江省企業工資支付管理辦法》和《國務院勞動保障監察條例》的宣傳，為做好這項工作創造良好的輿論環境。各相關部門要聯合執法，建立重大突發事件應急預案，依法集中處理重大疑難案件和群體突發事件，確保社會穩定。

3、加強檢查，重點督辦。下階段，由勞動保障部門牽頭，會同聯席會議成員單位組成督查組，可邀請人大、政協等領導參加，對清欠工作落實情況進行督促和檢查。要暢通舉報投訴渠道，充分發揮民工維權熱線12333的作用，力爭做到當日投訴，當日調查，及時快速處理。要堅持認真落實“三不放過”原則，即清欠問題沒查實的不放過、問題沒處理的不放過、還欠沒到位的不放過，切實處理好清欠農民工工資問題。同時，要建立清欠工作情況報告制度，加強對重點部門、重點專案、重點案件的督查力度，對清欠工作先進的單位和個人，予以及時表彰;對行動遲緩、工作不力的單位和個人，予以通報批評;對情節嚴重的，追究行政責任。

同志們，清欠農民工工資工作，是擺在我們面前的一項艱鉅而繁重的政治任務。我們要以高度的歷史責任感和強烈的現實緊迫感，堅定信心，強化措施，克難攻堅，紮實工作，確保這次清欠農民工工資專項活動取得實效，為我區的經濟社會快速、協調、健康、持續發展作出應有的貢獻!

各位領導、同志們：

大家好。

近年來，農民工工資拖欠問題一直是社會關注的焦點，已經成為關係經濟振興與發展，關係農民切身利益、關係政府形象、關係市場秩序和社會穩定的重要社會問題。黨中央、國務院對此十分重視。下面我就工會如何在清欠農民工工資問題發揮作用，談談幾點想法。

一、統一思想認識，進一步發揮工會組織在清欠工作中作用

縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、地有關工作部署，把清欠農民工工資問題擺上重要位置，採取了一系列積極有效措施，千方百計維護農民工的合法權益。我們要充分認識到，農民工是工人階級隊伍的新成員，是產業工人的重要組成部分，是推動我區經濟社會發展的一支重要力量，他們大部分集中在建築、餐飲等勞動密集型行業，乾的是苦、累、髒、差、險、重等勞動強度大、收入水平低的廉價體力活。關心農民工的生產生活，突出解決他們工資被拖欠問題，是各級工會組織義不容辭的責任。縣委、縣政府要求工會協助政府做好農民工工資清欠工作，是縣委、縣政府對廣大職工群眾生產生活的關懷、對農民工的關愛，是對工會組織的高度信任，也是動員社會各界力量共同維護農民工合法權益、完善清欠工作機制的一項重要舉措。做好這項工作，對於密切工會與廣大工人階級新成員的聯絡，鞏固黨領導的工會在工人階級中的影響，對於進一步體現工會的地位和作用，不斷增強和擴大工會根基，對於維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各基層工會組織要認真學習領會中央和省的指示精神，從全域性和戰略的高度，充分認識做好清欠工作的重大意義，積極行動起來，配合政府把農民工工資清欠工作抓緊抓好、抓出新的成效。

二、充分發揮工會維權職能，真正把清欠工作落到實處 代表和維護好工人的合法權益，是工會的基本職責，也是工會生存和發展的基礎。全縣各級工會組織要把做好清欠農民工工資工作作為今冬明春工會工作的重中之重，充分發揮維權職能，協助政府如期完成農民工工資清欠任務，要加大輿論宣傳力度，形成有利於清欠工作的濃厚氛圍。充分發揮工會宣傳陣地的作用，組織開展聲勢浩大的宣傳諮詢活動，大力宣傳配合政府做好清欠農民工工資工作的重要意義和工作內容，宣傳有關法規和政策，宣傳農民工在經濟社會發展中的重要作用。要把宣傳活動開展到農民工集中的建築工地、勞動力市場、職業介紹培訓機構等場所，送法上門，幫助農民工學法、知法、用法，運用法律武器維護自身合法權益。要暢通投訴通道，認真受理農民工的訴求。以受理解決農民工工資為重點，建立與政府相關部門及時聯絡、協同處理的工作機制。

各基層工會組織要多深入到農民工中去，瞭解他們的需求，解決他們遇到的困難，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，讓廣大農民工高興、愉快地回家過年。

三、強化組織領導，努力形成清欠工作的長效管理機制 清償拖欠的農民工工資，是工會切實擔負起維護農民工權益的重大職責。全縣各基層工會要整合力量，積極主動配合政府做好農民工工資清欠工作。要配合勞動和社會保障等部門對企業使用農民工和支付農民工工資情況進行專項檢查。對農民工集中的重點地區、重點行業、重點企業，特別是建築施工工地的勞動用工、農民工工資發放情況，要加大監督檢查力度。對在檢查中發現的問題，要主動協調，及時與政府部門溝通聯絡和協同處理。要把農民工工資清欠工作作為一項基礎性、長期性的工作，常抓不懈。要切實加強基層工會組織建設，最大限度地把進城務工人員吸納到工會組織中來，更好地維護好他們的合法權益。總之，要通過做好清欠農民工工資工作，努力達到“三滿意”，即維護農民工合法權益，讓農民工滿意;調動農民工積極性，推動企業發展，讓經營者、投資者滿意;促進改革發展穩定，讓黨和政府滿意。

做好清欠農民工工資工作，任務艱鉅，意義重大。全縣各級工會要迅速行動起來，全力推進，切實當好黨的路線方針政策的堅定執行者，當好農民工合法權益的積極維護者，為全縣改革發展穩定大局做出應有的貢獻。

同志們：

近年來，建築業農民工工資發放管理工作已成為社會焦點問題，近期我區連續出現了幾起拖欠事件，農民工多次上訪，造成了較大的社會影響。召開這次會議，主要任務是回顧前一階段我區清欠工作情況,認真分析當前我區面臨的解決拖欠農民工工資工作的嚴峻形勢。動員我們各位企業進一步增強緊迫感，拿出實際行動，紮紮實實地採取一系列措施，加大工作力度,打好春節前兌付農民工工資這一硬仗，維護全區社會穩定。下面我主要談兩個大方面的問題。

一、產生拖欠農民工工資現象的主要原因

20xx年，我區在建工程專案106個，工程面積216萬平米，在建工程面積460多萬平方米，在區內施工的本地、外地企業達到50多家。從前段時間農民工投訴上訪情況看，主要呈現以下幾方面特徵：一是所有發生投訴上訪的工程專案，都不同程度存在私拉濫招現象，將勞務工程分包給無資質小包工頭、不按規定與農民工簽訂勞動用工合同、出事後包工頭幕後操作工人上訪等違法違規問題。二是農民工自我維權意識明顯提高。由於全社會的普及宣傳，各級政府積極的清欠行動，使農民工的自我維權意識明顯提高。三是屬結算糾紛、質量糾紛造成拖欠的比例較高。經統計全年投訴上訪事件中的90%為結算爭議糾紛造成。四是部分企業發放農民工工資不及時。五是外地企業引起的上訪討薪事件居多。造成這種現象既有企業內部主觀原因，也有外部客觀原因。

主觀原因：一是個別企業重視程度不夠。有些企業管理人員存在著一種不負責任的做法，單方面認為只要工資發放給了包工頭就大功告成，至於包工頭是否發放到每個工人手中與自己無關。二是部分企業日常管理不到位。有些企業的專案經理未建立本專案部的工人花名冊，弄不清工人是否在自己工地幹活，更弄不清每個工人的工作時間和工資大概數額，導致了部分農民工在發放工資期間渾水摸魚。還有些企業將勞務工程多次轉包、分包，造成了責任人不明確。三是個別企業以工程款未到位為由，拖欠農民工工資。利用農民工上訪，引起政府主管部門的高度重視，從而達到為自己索要工程款的目的。四是部分外地企業管理層與專案管理脫節。個別施工企業以包代管，公司向專案部收取一定的管理費後，對工程專案部的管理不聞不問，缺乏有效的制約和管理手段，造成管理上的脫節，有的企業領導發生工人上訪時，對工程專案的情況一問三不知。

客觀原因：一是施工企業資金不充足。由於20xx年的開工面積大，本地企業無法滿足巨大市場的需求，湧進了一大批外地施工企業參與舊村改造工程。由於外地企業對威海建築市場的情況不太瞭解，一心承接工程，不論開發商的合作條件多麼苛刻，都不管不顧。合作條款中有很大部分是頂房條款，不能立即對現，造成了農民工工資款不充足。二是人工費漲價造成的合同爭議。20xx年秋季出現了一次大幅度的人工費漲價情況，直接導致了20xx年春季、夏季簽訂的勞動合同不合理，包工頭要求增加人工費，部分施工單位則堅持按合同執行，這就導致了農民工、包工頭以及施工單位三者之間產生了巨大爭議。三是部分人利用政策，惡意討薪。有部分勞務企業或者是“包工頭”對各級的清欠政策比較瞭解，認為只要上訪就會得到理想的工資款，因此他們慫恿部分農民工到政府上訪，要求廢除合同，漫天要價，通過政府給建築施工企業施加壓力，討價還價，提高工資款，獲取利益。等等。

二、下一步工作措施

(一)要集中全力，做好節前工資發放工作。

春節是農民工討薪上訪的高峰期，各有關單位、各相關企業要把防止拖欠農民工工資作為維護社會穩定的一項政治任務來抓好。

一是要保證工人工資優先支付。總承包企業必須對所承包的工程全面負責，發放工資前必須拿出詳細的花名冊，並登記每個工人的身份證號，做好詳細的工資表。發放過程中必須要求工人攜帶身份證領取工資，並簽訂全額發放、無拖欠保證書，未帶身份證者單獨處理。必須保證將工資按時、足額的發放到每一個工人手中，嚴禁以任何藉口挪用、剋扣、拖欠工人工資。

二是完善好資訊上報制度。目前尚存在拖欠工資

款或者存在工資爭議的施工企業，要將爭議情況立即上報建設局。相關科室要儘快組織建設單位、施工單位、勞務隊伍及班組長等相關人員及時對賬，拿出所拖欠工資款的詳細數目。要協調建設單位和施工單位準備好足額的工資款及時解決拖欠的工資問題。

三是做好農民工返鄉工作。施工單位要全力為農民工解決回家車票問題，儘量做到發放一批、返鄉一批，妥善做好農民工節前的返鄉。

(二)建立農民工工資管理長效機制。

針對一系列的問題，不能尋找客觀原因，只有周密的措施，科學的管理,通過制定長效機制來逐步消除拖欠農民工工資這一不良社會現象。

一是嚴肅處理一批違法違規企業。針對今年出現問題的企業，分析原因並做詳細的彙總。區內企業實行一票否決制，取消年內的優秀評選並在全區通報批評，情節嚴重的可以記錄不良行為。區外企業堅決清出我區建築市場，情節嚴重的將向市級主管部門通報有關情況，清除威海建築市場。同時，更要嚴肅處理存在操縱、組織、慫恿農民工在傳統節日和重大活動期間聚眾上訪、鬧防、纏訪等惡意利用國家保護政策等問題的企業和有關人員，逐步建立起法制、規範、誠信、和諧的建築用工新秩序。

二是要進一步規範勞務用工管理。每一個施工企業的每一個專案部必須建立農民工勞動合同檔案，建立詳細的花名冊，必須做到人人不漏，維護勞動合同的合法性。檢查農民工勞動合同將作為日後綜合執法檢查中的重要一項來對待，有專人負責管理。

三是要規範結算手續，提高用工的合法性。施工企業要強化建設工程施工合同管理，增強自我保護意識，做到規範化、法制化。合同中要明確約定工程款結算及支付的時間和方式，建設單位未按合同約定支付工程款要立即停止施工或採取司法手段予以解決。

四是嚴格保障金徵收和返還審查。建設單位在辦理施工許可前，必須按規定繳納農民工工資保障金。要和財政部門建立快速支付通道，作為在工程建設過程中,出現拖欠工程款現象並且協調不成情況後的應急方式，大規模的群體事件發生。嚴格保障金返還審查。申請返還農民工工資保障金的建設單位必須提供竣工驗收報告、甲乙雙方工程款決算報告、無投訴證明或施工單位蓋章的投訴處理完成協議等材料，經審查沒有問題的，予以返還;總承包企業必須在收到竣工驗收報告6個月後，方可申請返還農民工工資保障金，同時提交竣工驗收報告、同建設方的竣工合同協議、該工程所用全部農民工實名制花名冊、勞動合同和工資發放表等材料，經審查確認農民工工資發放到位後，予以返還。

五是加強對外地企業的監管力度。要嚴格備案審查。外地企業在辦理進入備案手續時，必須提供企業註冊地主管部門出具的介紹信，以及《外地建築業進威備案管理手冊》，並通過發函、傳真、電話等方式進行核查。確實無拖欠農民工工資問題的，方可辦理備案手續。要實行承諾書制度。外地企業在參加招投標活動前，必須簽訂有建管處統一製作的涉及農民工工資發放方面的承諾書。要限制問題企業承攬新的施工專案。出現拖欠工資問題的外地施工企業，在問題沒有處理好之前，不得承攬新的施工專案。對情節嚴重、影響惡劣的，可依法清出我區建築市場。

年關將至，希望各單位、各企業要加大清理拖欠工作力度，確保各項措施落到實處，保平安、保穩定，營造良好安定詳和的節日環境。