為落實國務院《保障農民工工資支付條例》要求，切實維護廣大勞動者合法權益。根據省、市、縣相關檔案要求，確保我鎮根治欠薪工作落到實處，現結合我鎮工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅決扛起“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”政治使命，切實維護廣大農民工的合法權益。
二、主要目標
認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，繼續紮實做好“六穩”“六保”工作，通過猛藥去痾，重點治欠，多方合力拉起一道道欠薪高壓線，紮起不敢欠、不能欠的制度籠子，織牢農民工工資“保障網”，做到“兩清零”目標，即：當年發生的政府投資工程專案、國企專案以及各類政府與社會資本合作專案拖欠農民工工資案件在當年年底前全部清零，其他欠薪案件在次年春節前動態清零。
三、具體措施
以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造行業為重點，從根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行督查整治，主要包括：
（一）深入排查用人單位依法按時足額支付農民工工資情況。
（二）深入排查政府投資工程專案、國企專案及各類政府與社會資本合作專案審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況。
（三）深入排查工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金儲存、維權資訊公示等保障工資支付制度情況。
（四）依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況。
（五）加大力度根治欠薪工作失職失責行為，依法依規追究責任情況。
四、職責分工
鎮綜合行政執法局：負責規上企業欠薪案件查處；要進一步暢通舉報投訴渠道，加大欠薪案件查處力度，為農民工提供高效便捷的維權服務。
洋口派出所、小洋口邊防派出所：負責做好欠薪案件治安維穩、人員資訊排查工作，根據情節情況決定立案刑事追究。
鎮建設局、小洋口旅遊區建設局：負責各自轄區內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件排查及欠薪線索統計移送。
鎮經濟發展局：負責風電專案欠薪案件和規下企業的欠薪案件排查及欠薪線索統計移送。
鎮農業農村和社會事業局：負責農業農村及水利工程欠薪案件排查及欠薪線索統計移送。
鎮政法和社會管理局：負責信訪、欠薪案件的協調處理及集體討薪案件應急排查處理及欠薪線索統計移送。
鎮為民服務中心：負責第三方公司的審查備案，杜絕不符合條件的第三方公司在我鎮的經營，對違反欠薪備案制度的及時清理。
鎮財政局：負責政府投資工程專案建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。
新天順投資集團：負責本級及其子公司建設或代管、代建工程專案欠薪案件排查及欠薪線索統計移送。
其他相關部門和工會要根據職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資工作及時排查，及時線索統計移送。
五、工作要求
（一）提高認識，高度重視。要從講政治的高度，拿出更有效舉措，根治解決農民工工資拖欠中的突出問題，對惡意拖欠的要依法依規從嚴懲處。
（二）組織有力，強化保障。各相關職責部門和單位，要進一步完善排查機制，突出在易發多發農民工工資欠薪的工程建設領域和企業為重點扎實開展打擊根治欠薪專項行動，做到不遺漏一處，不遺漏一人；各責任單位做好農民工工資專項檢查、排查、督查工作的同時，落實一名資訊聯絡員，負責案件資訊的收集上報工作；資訊上報至縣級部門的同時，按時間節點報送至鎮根治拖欠農民工工資辦公室。
（三）加強督查，失職追責。鎮紀檢部門通過及時督，後期查的方式實現精準監督，對在專項行動中工作措施不得力，排查底數不清晰，報送資訊不及時等問題進行督查督辦，情節嚴重的追究相關人員責任。
為加強農民工工資拖欠治理工作，切實維護農民工合法權益和勞動關係和諧穩定，縣政府決定在全縣範圍內開展治理農民工工資拖欠問題專項行動，特制定本實施方案。
一、工作目標和重點
專項行動工作目標：通過開展治理農民工工資拖欠問題專項行動，保證春節前涉及農民工工資案件基本結案、因拖欠農民工工資引發的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移交司法機關處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。
專項行動檢查物件：使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的建築施工、加工製造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶等。
專項行動檢查內容：
（一）用人單位按照規定支付農民工工資情況；
（二）遵守最低工資規定情況及依法支付加班工資情況；
（三）企業經營者拖欠農民工工資逃匿的情況；
（四）用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等。
二、工作措施
（一）進一步暢通舉報投訴渠道
繼續在主要新聞媒體上公佈舉報投訴電話，設定舉報投訴信箱，加強專人值班工作，實行舉報投訴電話24小時值班。對涉及拖欠農民工工資問題的舉報投訴案件及時調查處理。
（二）加大農民工工資支付排查工作力度
各鎮、各重點園區要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進度。對本行政區域內所有在建工程專案進行逐一排查，切實查清欠薪專案和有欠薪隱患的專案。對存在拖欠、剋扣農民工工資等違法行為，發現一起，嚴肅查處一起。
（三）做好因拖欠工資引發的勞動爭議處理工作
暢通勞動爭議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時立案、及時審理、及時裁決。對小額、簡單案件以及涉及人數較多的案件，儘可能通過調解方式平穩解決；對拖欠工資有爭議的案件，要按照“快立、快審、快結”原則，對權利義務明確、事實清楚的案件可獨任審理、快速結案。按照《勞動爭議調解仲裁法》的相關規定，對符合終局裁決法定情形和先予執行條件的，要快速作出裁決，並及時將先予執行案件移送法院執行。
（四）切實發揮工資支付保障制度的作用
對已繳納工資保證金的企業發生拖欠工資的，及時使用工資保證金支付被拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，由縣農民工聯席會議辦公室負責，通過動用應急週轉金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。
（五）嚴格落實清償被拖欠農民工工資的主體責任
對因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，要由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資；因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業承擔清償被拖欠農民工工資的責任。對於政府或政府部門投資的工程專案，因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，本級政府要責成相關部門立即進行清償，並由本級政府先行墊付被拖欠的工資。
（六）依法查處拖欠農民工工資案件
對存在拖欠工資問題的用人單位，縣人社局要按照《勞動保障監察條例》有關規定責令其改正，對拒不改正的處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農民工工資案件應及時向公安機關移送。對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照相關規定向社會公佈。要按照國務院、省、市有關檔案精神，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業整頓、降低或取消建築施工企業資質，直至吊銷營業執照。
對依法申請法院強制執行的案件，要積極協調法院，按照有關規定執行。
（七）及時妥善處理因拖欠工資問題引發的群體性的事件
建立健全處理因拖欠工資問題引發群體性的事件的應急工作機制，進一步完善應急預案。對於因拖欠工資問題引發的群體性的事件，要及時啟動應急工作機制，採取有力措施快速、穩妥處置。要加強輿論引導工作，按照及時、準確、公開、透明的原則，及時釋出有關資訊。要做好宣傳和疏導工作，引導農民工採取理性合法的手段維護自身的權益。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（20xx年12月20日至12月31日）
加大力度宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法（修訂）》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，提高廣大農民工運用法律手段，維護自身合法權益的能力，營造維護農民工合法權益的法制環境。將治理農民工工資拖欠任務分解落實到部門和責任人，組織開展排查工作。同時，用人單位要認真開展自查，主動糾正存在問題。
（二）執法檢查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）
在縣政府的統一領導下，部門聯動，組成聯合執法檢查組，開展專項執法檢查，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業、重點區域、重點場所及發生過拖欠農民工工資問題的用人單位逐戶進行檢查，發現違法行為，依法處理並通過新聞媒體予以曝光。
（三）總結通報階段（20xx年2月1日至2月底）
對各鎮、各重點園區專項行動開展情況進行總結，鞏固成果，推薦經驗，查詢問題，及時整改；通報治理農民工工資拖欠工作進度和任務完成情況，針對存在的問題，完善政策措施，形成治理拖欠農民工工資工作的長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各鎮、各重點園區是綜合治理本地區農民工工資拖欠問題工作的責任主體。建立政府統一領導、部門密切配合的工作協調機制。成立由縣政府分管領導任組長的縣治理農民工工資拖欠問題專項行動領導小組，負責組織、部署、督導全縣治理拖欠農民工工資工作，領導小組辦公室設在縣人力資源和社會保障局，具體負責協調、排程、督查等日常工作。各鎮、各重點園區要成立相應的組織機構，完善工作機制，明確具體目標、工作措施和進度，做好責任和任務的分解落實。
（二）明確部門職責
縣人社局負責綜合協調，制定方案，組織開展宣傳、排程、督辦等工作；組織開展農民工工資支付專項執法檢查，對拖欠農民工工資案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，並對涉嫌犯罪案件依法移送。
縣發展改革局、縣財政局負責嚴格審查政府投資專案，對承擔政府投資專案建設單位拖欠工資的，不得批准該建設單位承建新的政府投資專案。
縣公安局負責處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，現場處置因拖欠農民工工資引發的影響社會穩定的危害社會治安事件。
縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規劃局、縣綜合執法局負責履行行業監管責任，規範建設市場秩序，嚴格審驗專案資金到位情況。參加對本行業的執法檢查，妥善處理本行業執法檢查中發現的因拖欠工程款及工程經濟糾紛等造成的工資拖欠案件。
縣工商局依照相關規定負責組織依法取締檢查中發現的無照經營用人單位。
縣總工會組織負責依據相關法律法規，積極配合縣人社局開展監督、維權工作，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。
（三）加強監督檢查
專項行動實行旬報告和半月通報制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮、各重點園區每10天要向縣領導小組辦公室報送治理拖欠農民工工資工作情況。縣領導小組辦公室每半個月將對各鎮、各重點園區工作情況進行通報，並將組織聯合督查組對各地工作進展情況進行督導檢查，對工作進展緩慢、欠薪處理不力的鎮或重點園區進行督導並通報批評。
一、工作目標
在前期開展自建房等既有房屋安全隱患大排查大整治工作基礎上，迅速對全街道經營性自建房安全隱患開展排查整治，做到安全隱患快查快改、立查立改，違法違規行為即查即糾、嚴查嚴處，在“百日”之內取得明顯成效，堅決防範各類重特大事故發生。
二、工作重點
以當前涉及公共安全的經營性自建房特別是3層及以上、人員10人及以上、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房為重點，全面開展經營性自建房安全排查整治，重點聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、城鎮集貿、專業市場周邊、學校周邊、醫院周邊、景區周邊等人員密集、經營性自建房數量多、隱患大的`區域。
三、進度安排
按照“邊排查、邊整治，分類分步推進”的原則，迅速全面開展經營性自建房安全隱患排查整治工作，聚焦房屋建築是否存在改變使用性質、牆體開裂、外觀變形、建築沉降、改變結構、擅自加層、違規搭建、違規改擴建等隱患情況及存在消防安全隱患，對不滿足、不具備經營和使用條件的，立即採取果斷措施，進行停業、停用，確保人員生命財產安全；實行一戶一棟一策，突出重點、先急後緩、先大後小推進排查整治，於20xx年9月底前消除經營性自建房重大風險隱患，堅決遏止重特大事故發生。
四、工作要求
（一）提高站位，立即行動。各村（社群）及有關部門要高度重視經營性自建房安全專項整治“百日攻堅”行動，進一步提高站位，充分認識到集中開展經營性自建房安全排查整治的重要意義，認真謀劃，立即安排部署，迅速行動起來，確保在100天內完成所屬轄區、所屬行業經營性自建房安全風險排查整治。
（二）壓實責任，全面整治。各村（社群）要切實履行屬地排查整治主體責任，按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，加強工作統籌，快速形成相關部門密切配合的工作格局。各村（社群）要切實履行監管責任，按照“三管三必須”和“誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰為主誰負責、誰靠近誰負責”的原則，各負其責、履職盡責，積極聯動形成合力，對全街道經營性自建房開展拉網式、起底式排查，確保不漏一區一街、一戶一房，不留死角、不留盲區，建立經營性自建房底數臺賬，落實整治銷號閉環管理，全面開展房屋安全隱患整治。
（三）整合力量，穩步推進。各村（社群）要統籌組織好村(社群)力量，動員轄區內鄉村建設工匠和房屋產權人(使用人)參與，按照《貴州省城鄉自建房安全隱患排查技術導則(試行)》標準規範開展房屋安全隱患排查整治工作，熟練掌握自建房安全隱患排查資訊系統及功能操作，快速將房屋安全隱患排查整治工作資訊資料錄入、上傳；同時，相關部門要強化統籌專業技術力量，加強對所屬行業自建房安全隱患排查整治工作的指導，全街道上下形成合力，穩步推進我街道自建房安全專項整治工作。
（四）強化督導，確保成效。根據省、州、縣自建房安全專項整治工作安排部署，將經營性自建房安全專項整治“百日攻堅”行動納入督查範圍，對各村（社群）相關部門經營性自建房安全隱患排查整治工作情況開展督促檢查，對工作滯緩、推諉扯皮、排查不實的予以通報，對問題較多的約談相關負責人，對失職失責，不作為、慢作為、亂作為的嚴肅問責。
（五）加大統籌，強化排程。為加大經營性自建房安全專項整治“百日攻堅”行動的工作統籌排程。
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