根據《國務院辦公廳關於進一步深化農村信用社改革試點的意見》（國辦發[2004]66號）檔案要求和保定市深化農村信用社改革試點工作會議精神，結合我縣農村信用社實際，特制定本實施方案。
一、農村信用社改革的指導思想及重大意義
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院關於深化農村信用社改革試點檔案精神，以服務農業、農村、農民為宗旨，以改革產權制度和管理體制為重點，圍繞不斷改善農村金融服務、加大金融支農力度這一首要目標，積極推進農村信用社機制創新、管理創新和業務創新，增強自我發展能力，提高支農服務水平，使農村信用社真正成為自主經營、自我約束、自我發展和自擔風險的市場主體，真正成為服務農民、農業和農村經濟的社群性地方金融企業，更好地支援全縣農村經濟，幫助農民增加收入，促進縣域經濟協調發展。據測算，我縣農村信用社除享受財政彌補政策性虧損及稅收優惠政策之外，在達到農村信用社改革要求的基礎上，還可獲得人民銀行無償的資金注入2.27。這對於我縣農村信用社今後自身發展以及我縣經濟的持續、健康、穩定發展都具有非常重要的意義。
二、改革體制及資金方式選擇
我縣農村信用社改革體制形式選用縣、鄉兩級法人體制，資金扶持方式採用央行專項票據。
實施步驟
㈠票據申請（2004年11月——2005年1月）
1、宣傳發動，作好農村信用社增資擴股和清收不良貸款工作。
從現在起要在全縣範圍內開展農村信用社的增資擴股工作，要按照股權結構多樣化、投資主體多元化的要求，採取多種形式強化宣傳發動，為此，縣聯社專門印製了宣傳單、宣傳掛曆。總之，我們要廣泛動員和引導轄內農民、個體工商戶和其他各類經濟組織入股。各級政府和部門的領導幹部要帶頭入股，要組織發動引導公教人員積極參與，努力擴大入股範圍。為確保增資擴股工作如期達到農村信用社改革要求，經縣農村信用社改革試點領導小組研究決定，各縣直單位、各鄉鎮要承擔5000萬元的股金任務，並且要於2004年12月28日前完成，對不能按期完成任務的有關單位要追究主要領導責任。
同時，縣聯社要加大清收不良貸款工作力度，要利用經濟、行政、法律等手段，積極清收。有關部門要積極配合，要在全縣範圍內開展清收不良貸款的突擊活動，積極支援和幫助農村信用社清收盤活不良貸款。
2、政策扶持落實到位
財政、稅務部門，要積極落實農村信用社改革的扶持政策，幫助農村信用社消化歷史包袱，順利實施改革。
3、縣聯社要加強內部管理。
一是建章立制，加強內部管理，抓緊制定激勵有效、約束嚴格、權責明晰、獎罰分明的內部控制制度；二是建立強制性資訊披露制度，強化外部約束機制，提高農村信用社經營透明度；三是建立決策、執行、監督相互制衡的有效法人治理結構，要按照現代企業制度要求，進一步明確社員代表大會、理事會、經營班子和監事會的職責，建立和完善“三會”制度，規範其議事規則和運作程式。
㈡票據考核（2005年1月——2005年12月）
農村信用社取得票據後，要狠抓業務經營，切實加強股本金管理，制定彌補資產損失和消化歷年虧損掛帳的詳細計劃，要繼續加強基本資訊披露制度、完善法人治理結構、強化約束機制方面的建設，確保按時兌付央行票據。監管分局定興辦事處、縣人行做好監督檢查工作，防範金融風險的發生。
㈢票據兌付（2006年1月）
按期向人行兌付票據。
四、保證措施
㈠加強領導，落實責任
為搞好這次改革工作，縣委、縣政府成立了深化農村信用社改革試點工作領導小組，全面負責全縣農村信用社的重大改革問題，確保國務院、省、市政府有關政策規定貫徹落實。
㈡密切配合，形成合力
各有關部門要樹立大局觀念，各負其責、密切配合，為我縣農村信用社的發展創造良好的環境。銀監局定興辦事處、縣人行要加強對改革情況的跟蹤指導和檢查，加強對農村信用社的風險監控，做到問題早發現、早處置、早解決；財稅部門要積極落實好國務院規定的各項扶持政策；其他相關部門要各負其責，認真做好政策宣傳、安全保衛、打擊金融犯罪等工作，共同推進我縣農村信用社改革的順利實施。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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