敬愛的黨支部：
中央一號檔案提出，加快推動農業轉移人口市民化，積極推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。
在當前階段，城市不可能為所有進城務工經商農民提供既體面安居，又有高收入的穩定就業機會，國家也不可能為進城失敗農民提供在城市安居所需的高額保障。在現階段，農民進城就業和安居並非易事。
農民市民化是一個緩慢過程，也是一個反覆的過程。“推動農業轉移人口市民化”要有耐心，更要有產業結構升級，城市可以為進城農民提供更多高收入的穩定就業機會。
大量農民進城，靠過時的城市和農村戶籍來管理人口顯然已不合時宜。同時，過去城市戶籍中附帶福利基本上已被剝離，戶籍更多隻是具有管理意義。相反，農村戶籍中還有承包地、宅基地和住房三項重要福利。積極推進戶籍制度改革就是既要保障農民現有的三項福利，又要為他們在城市獲得與市民同等權利。
當前城市人口社保、低保與農村社保、低保金額上有一定差異，這有合理性，因為城市人口沒有承包地、宅基地和住房這三項福利。
彙報人：
2019.08.12
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