五五普法依法治理試點工作方案

按照我市的五五普法及“十一五”依法治理規劃要求，結合《關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》,為加強“五五”普法依法治理工作，推進“五五”普法依法治理工作試點工作的順利進行，以落實“五五”普法依法治理各項工作。現提出試點工作的具體實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照依法治國基本方略的總體要求，緊緊圍繞經濟和社會發展“十一五”規劃所確定的目標，堅持普法與依法治理相結合，法制教育與社會主義榮辱觀教育相結合，深入開展普法依法治理，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。

二、試點工作目標

（一）總體目標

1．根據“五五”普法依法治理工作規劃的要求，召開動員大會，調整充實普法依法治理工作領導機構。各單位普法依法治理制度健全，“五五”普法經費列入財政預算，較上年有所提高；

2．主要領導安排部署“五五”普法依法治理工作，有分管領導主抓普法依法治理試點工作，並層層簽訂“五五”普法依法治理目標責任書，行政執法部門上街宣傳“五五”普法依法治理內容；

3．單位中心組每季度舉辦一次法制講座，科（局）級幹部學法率、參學率、合格率分別達到100％、99％、98％以上，單位按每百人兩名培訓普法依法治理工作骨幹；

4．舉辦了依法行政、公正司法、企業經營管理人員法制培訓班，學校學法經常有活動；

5．大力開展了地方、行業、基層依法治理建設，並取得明顯成效，依法治理面達到100%。

6．農村村民（含農民工）、城鎮居民每季度開展一次與生產、生活密切相關的法律知識學習，形式不限。

7、各類試點單位要做到“八有”，即有組織領導、有普法辦公室、有專（兼）職人員、有各類普法學習制度、有學法教材、有宣傳陣地、有學法活動、有學法考核記載。

（二）分類目標

辦事處、鄉試點工作目標

1、試點單位的所有應普物件的參學率、參考率、合格率分別達到99%、98%、97%以上；

2、幹部群眾的遵紀守法觀念明顯提高；

3、社會穩定，達到“五無”：既無刑事和重大治安案件、無治安災害事故、無群眾鬧事事件、無邪教組織和非法宗教活動、無因執法違法行為引發的行政案件等；

4、民事糾紛調解率達100%，調解成功率達98%以上，無民轉刑、無因民事糾紛調解不及時而引起非正常死亡；

5、依法治鄉（辦事處）取得明顯成效。

區人事局、農業局試點工作目標

1、本部門的幹部開展了系統學法，涉及本職工作的法律法規實行了閉卷考試，參學率、合格率達99%以上；

2、採取多種形式向社會宣傳本部門的法律法規，群眾知曉率達80%以上；

3、開展了“三清理”（清理執法主體、執法依據和許可權、執法行為）、“兩規範”（規範執法程式和執法文書）、“六公開”（公開本部門的執法依據、執法許可權、執法程式、辦事期限、違法責任追究、投訴渠道）活動，制定執法“四制”規章，錯案追究責任到人，依法治理步入正軌，效果明顯。

區經濟商務局試點工作目標

1、確定三個企業為普法依法治企的聯絡點；

2、企業職工學法參考率達98%，合格率達96%；

3、做到了自覺守法經營，依法納稅，重合同、守信用；

4、通過學法，企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法維權的意識，職工能自覺參與企業管理，能自覺運用法律武器維護自身的合法權益，依法治企工作有新進展。

區教育局試點工作目標

1、確定三所學校作為普法依法治校的的聯絡點；

2、學校師生員工學法活動廣泛開展，宣傳教育形式多樣；

3、學校聘請了法制副校長或配有法制輔導員，學生法制教育做到了有教學計劃、有課時安排、有普法師資、有學法教材；

4、大力推行校務公開，依法治理示範學校建立工作紮實有效，促進了學校“三個”文明建設。

區衛生局試點工作目標

1、確定兩所醫院作為建立“依法治理示範醫院”的聯絡點；

2、有計劃有重點地組織全員開展以“五五”普法以及與醫院工作密切相關的法律法規為主要內容法制宣傳教育，教育和引導職工積極參與學法用法、依法行醫、依法管理、依法維權，努力提高廣大職工的法律素質和醫院的法制化管理水平，

3、強化醫院制度建設，健全完善各項工作責任制。嚴格議事規則，形成依法決策、科學決策、民主決策的領導機制和工作機制。嚴格責任追究制度，大力推進院務公開，健全執行機制，將內部監督與外部監督有機結合，構建多渠道、多形式的監督網路，確保監督渠道暢通，充分發揮職代會的民主管理、民主監督作用和院外行風監督員的社會監督作用。

4、全體醫務人員有良好的醫德醫風，較強的廉潔從醫意識,能抵制商業賄賂，醫院的醫療服務水平高。

三、實施方法及步驟

（一）根據我市“五五”普法依法治理工作規劃的要求，結合實際，制訂出本地、本部門的總體規劃及啟動工作的安排意見；

（二）建立健全領導機構和辦事機構，明確責任，組織實施；

（三）舉辦“五五”普法依法治理法制宣傳骨幹培訓班；

（四）按照普法依法治市辦公室要求，做好本地、本部門的教材發放工作，並組織廣大幹部群眾學習、考試，特別是要注重對各級領導幹部、司法人員和行政執法人員、青少年學生、企業經營管理人員、農民等重點物件的法制宣傳教育；

（五）普治並舉、學用結合，調整、修改、充實本地、本部門規章制度，並付諸實施，強化落實；

（六）搞好法制調研工作。按照普法依法治理辦公室檔案要求，結合實際，開展一至兩次法制調研，寫出調研文章，總結推廣經驗；

（七）寫出啟動、實施階段工作情況自查報告，並申請市普法依法治市工作領導小組驗收；

（八）啟動、實施期間，普法依法治市辦公室將組織對各試點單位進行檢查考評，各試點單位要隨時接受上級組織的普法依法治理工作檢查及考核，並將情況及時向市普法依法治市工作領導小組彙報。

四、幾點要求

（一）要高度重視此項工作。各主管部門主要領導要親自抓，作為一把手工程抓落實；

（二）試點工作的開展要結合本地、本部門的工作實際，圍繞黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作，並形成各自的特色；

（三）試點實施過程要切合實際，真抓實幹，不能圖形式，走過場，要解決好群眾關心的熱點、難點問題，使普法依法治理工作真正起到應有的作用；

（四）各各部門之間要相互配合，相互支援，及時做好經驗交流工作；

（五）各普法依法治理辦公室要做好督導工作，並不定期對試點工作進行檢查，使試點工作達到預期目標。