黨內統計工作是一項政策性、專業性、科學性很強的調查研究工作，也是黨的自身建設的一項重要基礎工作。通過蒐集、整理、分析數資料，認識黨組織和黨員的現狀，揭示存在的問題，研究和探索發展變化的規律。基於以上認識，我部把黨內統計工作放在一個非常突出的位置，從年報佈置到彙總，再到分析應用，認真紮實地抓好黨內統計工作的每一個環節，努力做到統計數準確、統計報表完整、統計程式規範、統計上報及時，較好地完成了每一年的黨內統計年報任務。
一、主要經驗
1、領導的關心重視，這是做好黨內統計工作的保證。多年來，部領導對黨內統計工作十分重視，為保證黨內統計工作的順利進行，每年都向市財政爭取年報資金;為適應年報由手工轉入微機的需要，幫助組織科配備了兩臺計算機;為保證部裡統計“不斷線”，每次調整人員前，都要先選擇好“接班人”，並對搞好“傳幫帶”提出明確要求。在黨內統計年報過程中，分管領導經常給予指導，在年報會場確定、年報計算機操作培訓地點選擇、人員抽調等多方面，幫助協調，解決矛盾。在年報結束時，對上報本認真審閱，仔細詢問報表中的指標含義、填寫方法和有關要求。部領導的關心、重視，既為順利完成年報任務提供了保證，又增強了負責統計工作人員的責任感和事業心。
2、嚴謹的作風，強烈的責任心，這是做好黨內統計工作的關鍵。每年年報佈置之前，都認真細緻地做好準備工作，確定年報單位，分發年報表格，複製程式軟體，制定年報日程安排等，緊張有序，一絲不苟。召開年報佈置會，認真準備，耐心講表，幫助組織(人事)科長及微機操作人員正確理解指標含義，弄清表內、表間、對比和邏輯關係，掌握微機年報軟體操作的程式、要領。對帳和上報時，認真把關核對，堅持原則，按照統計要求，不放過任何一個影響年報質量的疑點。由於年報工作任務重、時間緊、要求高，在年報過程中，我部同志放棄休息日，加班加點，全身心投入。1999年是黨內統計資訊建庫的第一年，邊學習，邊實踐，在揚州市率先完成了建庫任務。今年，又在工作非常繁忙的情況下，按時完成了xtXX的測試工作。
3、加強培訓和指導，不斷提高統計隊伍的業務素質，這是做好黨內統計工作的前提。按照我市黨內統計年報分工，組織部負責牽頭、稽核和彙總，黨委(黨組)負責填寫。因此，黨委(黨組)年報的質量，直接影響到全市年報的質量。為此，我部年報會，除“以會代訓”外，近幾年，根據計算機在黨內統計工作的廣泛應用，每年都搞一次專題業務培訓，系統講解運用計算機進行黨內統計的日程、程式、操作要領。為糾正基層年報中錯誤，釋疑解難，負責年報的同志還經常深入基層，手把手進行指導，使得年報上報質量不斷提高。
4、運用黨內統計成果，為黨建工作服務，這是做好黨內統計工作的出發點和落腳點。統計的目的在於運用成果，在研究確定每年黨建工作思路時，我部都能夠自覺地運用年報統計的成果，對有關數進行分析研究，肯定所取得的成效，排找出其中的薄弱環節，並把薄弱環節作為提高工作水平的突破口，有針對性地制定年度工作計劃和三年規劃。如，針對發展黨員中35歲以下，女同志偏少的現狀，我們始終把著力點放在入黨積極分子的培養上，努力擴大源頭，有計劃、有步驟地提高新黨員中35歲以下、女同志的比例;再如，針對政府部門黨組織設定不健全的問題，建議市委建立健全了市直部門黨組，進一步增強了市直部門管黨的意識。
二、存在的問題及需要解決的問題
目前，我市黨內統計工作雖然取得了一些成果，但對照黨內統計工作的內在要求，新形勢對黨內統計工作的要求，還存在著不少差距，主要表現為：
1、對黨內統計地位、作用的認識還不夠深。不少基層單位未把黨內統計工作作為黨建工作的組成部分，擺上應有位置，因而在人力、物力、財力上未對年報工作給予強有力地支援。一部分從事黨內統計的同志，認為與數打交道，枯燥又繁瑣，缺乏應有的工作熱情，存在著為統計而統計或者應付馬虎了事的傾向。
2、統計工作人員的素質還不夠高。我們目前的黨內統計工作大都由組織(人事)幹部和鄉鎮部門的打員承擔的，這一部分人中，具有大專以上學歷層次的人較少，前學歷的更是鳳毛麟角。同時，搞年報幾乎是半途出家，缺乏應有的統計基本知識，特別是計算機應用到黨內統計工作後，更感到束手無策，平時又不學習和鑽研。在基層，懂黨內統計知識的人員不會操作計算機，會操作計算機的又不懂黨內統計知識的現象比較普遍。
3、黨內統計隊伍不夠穩。尤其表現在鄉鎮組工幹部身上，每隔1-2年，鄉鎮黨委、政府就要換屆，每次換屆都要進行調整，有的同志才剛剛進入角色，就被提拔交流，交流的和接替的未做好“傳幫帶”，年報工作的銜接嚴重脫節，極大影響了統計工作的質量。再則，具體從事微機操作的同志大都數是沒有編制的聘用人員，近幾年機構改革、中層幹部競爭上崗、農村稅費改革、事業單位配套改革不斷，他們的去留難以保證。
4、黨內統計的質量還不夠好。有的對統計報表的指標含義，對比、表間、邏輯關係掌握不了，機械地參照上一年，對其中的增減變化不能夠及時真實地反映;有的違背統計的規律，對生成的資料隨意進行手工改動，以致一些數變化較大，缺乏邏輯性、真實性和合理性。
5、應用黨內統計成果的意識還不夠強。許多單位年報完成就將年報資料束之高閣，不能自覺主動地對年報進行分析研究，為本地、本部門黨的建設服務。有的同志主觀上不想應用，認為年報數枯燥、繁瑣、單調，搞年報分析比較麻煩，沒有必要。有的同志不會應用，就統計而統計，不能夠將數進行分析研究，上升到理性認識，從中總結出帶有規律性的東西。
鑑於以上不足，我們認為，黨內統計工作迫切需要解決的問題有以下幾點：
一是要提高對黨內統計的認識，認清黨內統計在工作中的重要性和必要性。要組織基層黨組織認真學習《中國共產黨黨內統計工作規定》，加大力度，宣傳黨內統計工作的性質、地位、作用及要求，將黨內統計工作列入到黨建工作目標管理的重要範疇，使基層黨組織對黨內統計工作引起高度重視，擺上應有位置，在時間、人員、裝置等方面給予保證。這樣，黨內統計工作人員從事統計工作就會有信心，責任感也會大大增強，統計的質量就會有新的提高。
二是要解決統計人員的問題，最好有專人負責。統計學是一門集統計、分析、數學等知識於一體的綜合學科，統計工作的要求非常嚴格，而黨內統計的要求更加嚴格。因此，各基層黨組織要高度重視黨內統計工作，配備專門人員負責黨內統計工作，保證黨內統計隊伍的相對穩定，不能年年更換統計工作人員，確需調動時，也要做到先配後調，做好交接工作。在人員選擇上，要選配黨性強、工作踏實、悟性較高、具有相當大專以上文化程度、有較強的計算機能力和綜合分析能力的黨員擔任黨內統計工作。
三是解決現代化統計裝置問題。黨內統計計算機應用軟體的開發和運用，將黨內統計工作從繁重的手工勞動中解放出來，從長遠角度看，黨內統計中運用計算機網路系統將進一步深入，這是社會和科技發展的趨向。要適應未來的現代化辦公條件，一方面要配備好基礎裝置。而一些統計單位條件較差，自身根本無能力解決統計工作所需現代辦公裝置。目前，有許多獨立的統計單位年終黨內統計工作由組織部門幫助完成，但這也不是長久之計。組織部門只是掌握整個面上的情況，而具體的情況則需要各統計單位自行進行工作。另一方面，要增強用現代化辦公裝置的意識。目前，有少數基層黨內統計工作人員因習慣於用算盤操作，不會操作計算機而不得不請打員幫忙，因而錯誤認為算盤操作較省事，只要將上年的數加加減減即可。因此，要想方設法對宮內統計人員進行必要的計算機培訓，使他們認識到微機操作的必然性和必要性。
四是解決退伍軍人黨員黨組織關係滯後於統計工作時間的問題。目前，全國各地都存在著退伍軍人黨員的黨組織關係接轉滯後於統計工作時間的問題。為了將統計資料的誤差減少到最小限度，最好將每年12月份退伍軍人黨員的黨組織關係仍先由部隊統計，到次年的元月份再由部隊通過特快信件的形式，將上年12月份未轉出黨組織關係退伍轉業軍人黨員的黨組織關係，統一寄至地方安置辦或軍轉辦，因為退伍軍人回到地方後首先而且必須會到地方安置辦或軍轉辦報到。然後由地方安置辦或軍轉辦的專門工作人員將這些黨組織關係轉交給他們。這樣做既可解決每年漏統的問題，也可以避免假黨員的出現。當然，這樣做要求部隊和地方相互通氣，密切配合。
三、新形勢下對黨內統計工作的初淺認識
第一，黨內統計的地位
我們認為，黨內統計工作是黨的組織工作中一項經常性的重要工件，它運用統計學的原理，對黨員隊伍和黨組織的基本結構、發展變化及黨內生活等現象進行調查研究和黨內監督，它為黨的建設提供了第一手資料。統計的目的不是為了統計而統計，而是要將統計的成果運用到黨建工作中。因此，對黨內統計的資料收集、整理、調查和資料的彙總、分析等各個環節都有嚴格的要求，要樹立正確的思想，對黨內統計工作的作用有個清醒的認識，積極做好統計工作。
第二，黨內統計工作的基本任務：緊緊圍繞黨的中心任務，對黨員和黨組織的狀況、發展變更、黨員的教育管理及黨內生活等情況進行調查統計、分析、研究提供第一手資料，實行統計監督，為黨的建設、黨的組織工作服務。主要表現在以下方面：
一是為上級組織部門制定黨的建設工作規劃、方案，指導基層組織工作，提供及時、準確、全面的資料，做好黨組織和黨員情況的分析預測。
二是對基層黨組織執行有關黨的建設的方針、政策、計劃及黨內生活制度等情況，進行檢查和監督，揭示基層組織工作存在的問題和不足，並及時完善。
三是為研究黨的自身建設，加強黨員教育管理工作提供基礎資料。
第三，黨內統計工作的要求
一是統計的準確性。要客觀、如實、細緻、全面地反映黨員和黨組織的實際情況，全面收集、整理有關資料，吃透統計口徑，維護統計資料的真實性、準確性，不能以平時工作的一些指標來改動形成的真實資料。
二是統計的科學性。要將統計的資料與實際情況結合起來，分析要科學、客觀，嚴密合理，力求做到統計的成果實用性要強，能夠從統計物件的量關係中正確地反映出質的變化。
三是統計口徑的統一性。作為基層統計單位要根據上級部門給定的指標，進行統計分析，不能隨意更改口徑，對一些不適應新形勢的口徑，及時向上級組織部門提出，以便上級黨組織及時修改。
四是統計的時效性。要在規定的時間內，及時迅速地將統計資料和分析報告提供給上級組織部門，不能拖拉，否則會降低統計工作的使用價值。
總之，黨內統計工作是一項有嚴格要求的科學工作。關鍵還在於人，因此，各基層黨組織要高度重視黨內統計工作，認識到統計工作的重要性，配備好統計人員，為黨內統計工作創造良好的環境。
四、今後做好黨內統計工作的幾點措施
根據我市黨內統計工作存在的一些實際問題，我們將從以下方面加強黨內統計工作：
一是提高各基層黨組織負責人對黨內統計工作的認識。在組織工作會議突出強調黨內統計工作的地位和作用，並將黨內統計工作作為一項獨立的考核內容，納入到黨建目標考核之中，從制度上保證黨內統計工作的進行。同時，督促基層黨組織儘量將黨內統計工作的專(兼)職人員配備好，保證隊伍的穩定。並想方設法，為統計人員配備專用的計算機，保證統計工作的保密性。
二是進一步做好人員培訓工作。將黨內統計知識納入到黨務工作者業務培訓的內容之中。過去，我們對基層黨務工作者的業務培訓，對黨內統計知識只是簡單一帶而過，沒有作為專門的一講。今後，我們將把黨內統計知識作為一項專門的一講，認真講解。同時，在每年的年報工作會議結束後，也要再次進行輔導，讓基層黨內統計工作者完成吃透統計指標和要求，認真進行統計工作，保證統計的準確性和真實性。
三是在黨內統計結果的運用上下功夫。當前，我市黨內統計資料的資料較為真實、可靠，但基層黨組織還未認識到統計結果的作用，沒有將統計的成果運用到實際工作中來。為此，我市將在統計結果的運用上下功夫，由各基層黨組織自行對本單位的統計資料進行研究，分析結構變化，提出不足，總結經驗，引導各基層黨組織自覺運用統計的成果。
四是採取獎罰的措施，激發黨內統計工作的熱情。在適當時候，我市舉辦黨內統計工作評比，對優秀的黨內統計工作人員進行物質和精神上的獎勵;對不能勝任黨內統計工作的黨員幹部適當予以調整，以激發廣大黨內統計工作者的熱情。
服務業統計工作現狀調研報告統計工作調研報告（2） | 返回目錄日前，國務院下發《國務院辦公廳轉發統計局關於加強和完善服務業統計工作意見的通知》（國辦發[]42號，以下簡稱《通知》），明確指出“服務業是國民經濟的重要組成部分。加強和完善服務業統計工作，對於準確反映服務業發展規模、效益、地區分佈和行業分佈情況，科學制定服務業發展戰略規劃，提高服務業管理水平，實現服務業又好又快發展，具有重要意義”。
面對當前經濟發展和政府決策的迫切需求，按照上級提出的“進一步轉變服務理念和方式”的工作要求，我們認真解讀《通知》內容，立足，結合本市實際情況，就地方統計部門在加強服務業統計工作中，如何主動服務、精確服務，從而滿足我市經濟發展、民生改善和政府決策需要；如何進一步發展完善現有服務業統計指標體系和調查制度，從而客觀反映我市服務業發展狀況，為建設國際文化旅遊名城和中原經濟區“三化”協調發展示範市提供決策依據，做了初步思考。
一、當前我市服務業統計工作基本情況
服務業包含很多行業和類別，根據國家統計局公佈的《國民經濟行業分類》顯示，全部一、二、三次產業中，有14個門類屬於第三產業，門類下含46個大類、179箇中類和339個小類屬於服務業，簡單的說除了農業、工業、建築業，其他行業都屬於服務業。服務業行業種類繁多，其中由統計部門進行統計的只有批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、其他無主管部門的服務業等類別。建立完善科學的統計指標體系，是為的服務業發展提供準確翔實的資料支撐和考核依據的必須和前提。
服務業單位數量龐大，而且被調查物件有許多是私營企業或個體商戶，調查過程情況複雜。我市目前的服務業統計指標的統計工作廣泛分佈在核算、投資、貿易外經、社會科技、人口勞動、調查隊等6個專業科（隊），每個科室都還擔負著其他的統計工作，沒有一個是專門從事服務業統計的科室。
服務業統計指標涵蓋專業多，協調難度大，客觀存在指標體系分類不夠細化，調查力量相對薄弱，與相關行業部門協同能力不強，服務業全行業巨集觀分析能力相對較弱等問題。
二、加強和完善服務業統計工作的幾點建議
1.加強組織領導，建立健全工作機構。
《國務院關於加快發展服務業的若干意見》提出，到2020年，全國服務業增加值佔國內生產總值的比重超過50%，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，基本公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，基本實現經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。所以，服務業經濟在今後在國民經濟發展中的地位將日益重要，各級政府和社會公眾對服務業統計的資訊需求量越來越大，資訊的要求也越來越高，統計資訊分類也越來越細。因此，統計部門有必要設定一個從事服務業統計的專門機構來牽頭建立健全“服務業全行業統計體系”，理順統計資訊來源渠道，細化指標，打造一個更為科學合理，能夠適應目前服務業發展需求的資訊服務平臺，為各級領導和相關部門發展服務業經濟，提供應有的基礎資訊保障和監測作用。據瞭解，市早在年就已經設立專門的服務業統計機構，並開展相關工作。
其他與服務業統計工作相關的部門都要重視本部門、本行業的服務業統計工作，明確本部門綜合統計機構和行業統計職能機構，明確綜合統計負責人，充實統計力量，並在物力、財力方面予以必要支援，努力構建本部門完善的統計調查網路，為實現本部門的全行業統計提供組織和物質保障。
2.明確職責，做好各部門的全行業服務業統計。
統計部門在做好全市現有服務業統計報表制度貫徹落實的基礎上，繼續強化對服務業部門統計的組織、協調和業務指導，完善提高行業部門統計與政府綜合統計的交流協作。為全面搞好服務業統計，深入貫徹實施、全力推進全行業統計，統計部門一方面要做好《市服務業統計報表制度》等現行統計制度的貫徹部署，另一方面，也要協助相關部門建立其本身的全行業統計制度，加快部門統計由系統內單位統計向全行業統計的轉變，協調服務業內各行業部門統計與政府綜合統計的工作關係。
從目前情況看，部門服務業統計遠遠不能適應國民經濟核算的需要，不能滿足各級政府衡量發展、制定規劃的需要。所以要切實加強部門服務業統計工作，為各有關部門和單位提供服務業統計調查指標、方法、網上直報等方面的技術支援，指導規範部門開展服務業全行業統計。
所謂全行業統計，就是要求各部門將本行業內的所有單位，不論其經濟型別、不論其資金來源、不論其隸屬關係，只要是在行政區域內從事服務業經營活動，都納入各自行業的統計範圍，努力反映行業全貌。各部門對下級部門也要提出全行業統計的要求，讓他們將轄區內的所有服務業單位的活動都充分反映出來。具有行業管理職能的部門作為服務業行業統計調查的實施部門，按照部門職責分工，完成相關行業的基礎統計資料的蒐集、整理、稽核、報送工作，做好服務業統計的調查工作。
3.建立資料共享機制，增強部門間交流協作。
部門之間要加強配合協作，把統計資料向統計部門報送當成一種法定的義務來看待，使部門統計與政府綜合統計之間的資料共享、資料提供做到制度化、規範化、法制化，以切實保證全市服務業統計資料的及時性、準確性和完整性。要充分發揮各級各部門和行業協會的作用，促進服務業行業統計資訊交流，建立健全共享機制。共享機制還包括統計單位資訊的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質檢部門負責產品的質量檢查工作，掌握大量的法人單位和財務獨立的產業活動單位等單位的名錄；民政部門負責社團登記，掌握大量的社團、行業協會等非企業法人單位的名錄；工商部門負責工商登記，掌握大量的企業和個體工商戶的名錄。這些名錄中，大量是服務業單位。根據實際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進行整合，形成一個可以互通共享的資訊平臺，以補充、完善統計部門服務業單位名錄庫。
4.結合全市科學發展考評體系，加強服務業統計工作的考核力度。
為確保服務業統計工作的順利開展，提高統計資料質量，我們應當通過結合全市科學發展考評體系，建立健全服務業全行業統計體系，強化服務業統計工作考核，使服務業統計工作儘快走上規範化、法律化的軌道。
5.強化服務業統計資料質量的稽核評估及監測分析，服務好政府決策。
服務業統計工作是一項新的工作，需要在工作過程中不斷摸索，不斷加以完善，健全和完善現行的全市服務業統計監測體系，從巨集觀層面把握服務業發展趨勢，全面、客觀、準確地反映我市服務業的實際。
首先要高度關注統計單位數量問題。各職能部門都要通過清查摸底等方式，查清隸屬於本部門、本行業的統計單位數，建立健全行業單位名錄庫，把單位數搞全，這是做好部門全行業統計工作的基礎。
其次要高度關注企業的財務指標。目前，在服務業各行業中，財務指標漏報、瞞報現象比較嚴重。各部門、單位如實填報財務指標，是《統計法》賦予各單位的義務和責任，必須認真履行。同時,統計部門和行業主管部門對各單位上報的基層統計資料也負有保密義務。
三是要開展抽樣調查工作。根據目前的服務業統計方案，對法人單位實行全面調查，量大、面廣、可操作性差，資料質量難以保證，因此對規模相對小、財務基礎差的單位宜採用抽樣調查的方法取得資料。
四是強化資料稽核，切實提高統計資料質量。各服務業行業主管部門和政府綜合統計部門都要加強對服務業統計資料的稽核、評估，特別要注意對財務報表的填報和稽核，對反映服務業總量、結構、從業人員和增加值構成專案等指標進行評估，切實保證統計資料準確、真實地反映國民經濟各行業執行的實際情況。
加強統計工作改革創新調研報告統計工作調研報告（3） | 返回目錄黨的十八大作出在全黨深化改革的重大戰略部署，我們統計部門一定要按照上級的總體部署，深入學習、深刻領會深化改革的真實內涵，解放思想、開拓創新，以開放的思維、全新的理念、包容的心態、全域性的觀念、創新的舉措開展學習實踐活動，通過學習實踐活動，切實解決統計工作中的關鍵問題和薄弱環節，努力適應新形勢的需要，不斷提高統計工作的質量和水平。
一、正確客觀評價統計工作現狀
隨著經濟社會的快速發展，統計工作作為反映經濟社會建設發展的晴雨表，越來越受到社會的廣泛關注。不但黨政領導關心重視，老百姓也十分關注;不但關心統計結果，也關心統計過程;不但關心經濟指標，也關注社會事業指標。，統計工作的責任越來越重大，任務越來越繁重，矛盾也越來越突出。統計工作中還有不少不適應科學發展觀要求的地方，還有不少影響統計整體功能充分發揮的薄弱環節，還有不少制約統計改革和發展的困難和矛盾。可以說，統計事業進入了加快改革和蓬勃發展的重要戰略機遇期，也是統計事業發展轉型的矛盾凸現期，我們必須清醒的認清統計工作現狀，更要準確把握統計工作面臨的困難和問題，全面貫徹落實科學發展觀，不斷促進統計事業發展。
一是統計指標體系難以有效地全面反映科學發展的情況。現有統計體系和統計指標雖然不斷優化調整，但步伐不快，仍遠遠不能滿足新形勢發展的需要，反映總量和速度的指標多、結構和效益指標少，反映經濟發展的指標多、社會進步指標少，反映傳統經濟增長方式的指標多、體現科學發展觀的指標少。
二是統計調查內容與經濟社會發展的要求不相適應。如何體現科學發展觀對統計調查內容的時代性、客觀性和可用性要求，更加註重增強發展協調性，更加註重提高自主創新能力，更加註重改善民生，更加註重建設生態文明，以及如何加強資源、能源、環境、服務業等統計，增加反映經濟社會熱點、難點問題的統計等，都需要認真研究解決。
三是統計資料質量面臨著比較嚴峻的挑戰。隨著經濟的快速發展、社會的急劇轉型、人們觀念的不斷變化，調查物件呈現出規模巨大、結構複雜、變動頻繁、基礎薄弱及對統計調查支援配合度下降等特點，瞞報、虛報統計資料現象時有發生，妨礙統計部門實事求是地進行統計，都給組織實施統計調查帶來了極大的困難，搞準、搞實統計資料的難度越來越大。
四是統計資訊、諮詢、監督的整體功能沒有得到充分的發揮。對經濟社會發展進行統計監測分析的深度和廣度不夠，統計資訊的廣泛性和時效性不夠，諮詢建議的針對性和實用性不夠，統計依法行政和依法統計的力度不夠。同時，缺乏有效的部門間的資訊溝通和協調，互為補充的部門統計機制尚未建立，都直接影響了統計整體功能的發揮。
五是統計部門自身機制體制有待進一步完善，隊伍建設有待進一步加強。統計任務與統計力量之間的矛盾比較突出，基層統計力量不足、負擔較重，部門統計力量分散、薄弱，統計工作的條件、環境、基礎還不能完全適應需要。
面臨的困難與問題，既有歷史的因素，也有現實的原因。科學發展觀，既是對經濟社會發展提出的要求，也是各項工作的行動指標。作為統計部門，更應當按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，大膽創新，不斷完善統計體系，適應新時期對統計工作的要求。
二、在統計實踐中體現科學發展觀的要求
科學發展觀是在我國經濟社會發生深刻變化的情況下，中央正確把握當前形勢作出的準確判斷，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，對於推動經濟社會又好又快發展，意義十分重大。統計工作是認識國情、把握國勢、制定國策、推動經濟社會發展的重要基礎工作，是實施巨集觀調控、進行監測評價的重要組成部分。貫徹落實科學發展觀是統計工作題中之義，要確立“科學發展離不開科學統計，科學統計促進科學發展”的新理念，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上。
一是要牢固樹立科學統計的理念。科學發展觀的提出，離不開統計資料的支撐;科學發展觀的落實，也需要統計資料的驗證。統計工作與科學發展息息相關。但準確的統計資料的收集、整理、加工需要有科學的方法和嚴謹的態度，沒有科學的統計，就會產生偏差，導致錯誤決策，會貽誤大事。因此無論任何時候，統計部門都應當有以不變應萬變的態度和勇氣。這個“不變”，指的是科學統計的理念不能變。儘管現在統計工作面臨著來自方方面面干擾，面對不同的利益主體，有著不同的利益訴求，作為統計部門來說，要始終堅持科學統計，要統計誤差儘可能減小。
二是要確立服務大局的理念。固樹立“統計服務是統計工作第一要務”的工作理念，把為各級黨政領導、社會各界提供優質服務作為統計部門的第一要務，轉變服務觀念，調優服務內容，創新服務方式，按照更快、更新、更準的要求，全方位、多形式、高質量地開展統計服務。進一步在全面推進科學發展程序和加強統計監測預警上做文章、下功夫。充分開發統計資訊資源。充分利用統計部門資訊資源豐富的優勢，為黨政領導和社會公眾提供全方位、寬領域、多形式的統計資訊產品，擴大使用者群體，滿足使用者需求，多出產品、多出精品。力求把針對性強、有縱橫比較的統計資訊及時提供給領導和有關部門。加強經濟預警監測。圍繞全區經濟社會發展目標，按照突出科學發展、突出和諧建設、突出改善民生的要求，關注經濟走勢，跟蹤月度、季度和年度經濟執行態勢，關注突發事件對經濟發展的影響，適時為區黨政領導和相關部門提供現狀判斷準確、變化解釋清楚、原因分析科學、建議合理可行的統計分析報告。要拓寬統計工作視野，跟蹤國內外經濟發展的最新進展情況，及時為各級黨委、政府提供更多、更好的決策諮詢資訊。
三是要本著對歷史、現實、未來負責的責任意識。要明確責任。責任是一種義務，是一種使命，是推動發展的原動力。責任只有輕重之分，而無敷衍推卻之理。每一名黨員幹部都有不同的工作崗位，崗位賦予責任。有責要有為，有為才有位。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，以此增強榮譽感和責任感，愛崗敬業，兢兢業業，在其位謀其政，履其職盡其責。《左傳》雲：“政如農功，日夜思之。”我們對待自己的職責，要像農夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要細化責任。“古今興盛皆在於實，天下大事必作於細。”細節決定成敗，細化才能問責。我們要把統計工作任務層層細化量化，分解落實到每一個人、每一項工作乃至每一細微之處，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。惟其如此，才能提高我們的執行力，才能減少失誤和避免缺位，工作才能更加科學嚴謹，更加富有成效。要落實責任。抓落實是領導幹部的基本職責。我們要牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，把落實責任納入重要日程，做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉變作風抓落實、嚴格考核抓落實。要一切從工作實際出發，抓重點、抓關鍵、抓突破，想實招、辦實事、求實效;要深入基層、深入一線，搞好調查研究，探尋思路舉措，破解發展難題;要大興求真務實之風，苦幹實幹，開拓創新，不圖虛名，不做表面文章，一步一個腳印，不達目的不罷休，不見成效不“收兵”。
四是要把創新放在更加突出的位置。落實科學發展觀要求統計部門必須創新統計方法。能不能適應新形勢發展的需要，全面、及時反映科學發展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾，堅持正確的政績觀，準確、客觀地實施統計調查;能不能在複雜多變的形勢下抓住矛盾和問題的主流與本質，科學分析、準確判斷經濟發展的走勢;能不能在巨集觀調控的措施下準確反映政策落實情況，提供及時的預警資訊;能不能真實反映“全面達小康、建設新江蘇”的實現程度等等，都是事關科學發展、事關經濟社會大局、事關統計職能發揮、事關統計形象的大事，也是對統計部門把握和服務全域性能力的嚴峻考驗，需要我們進一步更新理念、創新方法，積極運用現代技術和手段開展統計工作。
五是要反映百姓訴求。科學發展觀的核心是以人為本。黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民，黨和國家一切工作的出發點和落腳點就是要實現好、維護好、發展好最廣泛人民的根本利益，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這意味著全面小康社會建設的要旨，就要給人民群眾帶來實惠。**經濟在快速發展的同時，在改善民生、構建和諧社會等方面取得了重要進展。統計部門在設計、調查、採集資料和統計分析的各個階段，只有關注科學發展、關注和諧建設、關注改善民生，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，切實幫助解決老百姓的現實利益問題，讓老百姓感受到實實在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分發揮自身的作用。
六是要充實統計服務內容。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。實踐證明，單純依賴生產要素大量投入的粗放型經濟增長方式，短期內可以加快經濟規模擴張，但從長期看，經濟增長的速度越快，資源、環境投入的代價就越大，增長的成本也就越高。過去，統計部門反映生產發展、生活富裕的指標多，而反映生態文明的指標少。對此，統計部門必須加強對服務業、節能降耗、社會事業等薄弱環節的統計，加強結構、質量、效益和創新統計，全面反映我區在轉變發展方式、建設資源節約型、環境友好型社會的成績和問題。
三、以真抓實幹的態度做好前工作
當前，我區經濟社會發展正處於關鍵時期。科學發展的新要求，“兩個率先”的新目標，經濟社會的新變化，巨集觀調控的新舉措，都對統計工作賦予了新的內涵，提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開局之年和第三全國經濟普查的關鍵之年。新的形勢下，統計工作職能重要，責任重大，作用突出。我們更應當以時不我待的精神風貌，立足本職，努力做好各項各項工作。力求在以下幾個方面取得新突破：
一是取得第三次經濟普查的新突破。這次普查，對我區統計調查體系的完善，以及統計部門提高為社會服務的能力，是一次重要檢驗，也是我們提高服務、健全體系的一次極好機遇。第三次經濟普查已經全面啟動，全區統計系統必須立即行動起來，充分認識這項工作的重要性和艱鉅性，舉全區統計之力，加快做好、做實普查經費落實、普查實施方案落實、普查業務培訓、普查宣傳發動、物資保障等工作。
二是在強化對經濟執行狀況的監測和分析上取得新突破。統計部門一直十分重視對經濟執行情況的監測分析，面對新的形勢和要求，這項工作還要進一步加強，還要化大力氣做好，特別是在今年這個特殊、複雜的年份，做好統計監測分析和預測預警工作尤為重要。今年以來，針對國內外經濟執行環境發生了比較明顯的變化，經濟執行中的不穩定、不確定因素明顯增多的情況，統計部門要充分發揮經濟執行監測的職能作用，密切關注國內外環境的新變化，密切關注經濟執行的新情況和新趨勢，密切關注經濟增長速度和效益放緩、新開工專案明顯減少、出口增幅回落、中小企業的生存壓力較大、對全域性形勢有較大影響的重點地區及行業等熱點難點問題，建立健全反應靈敏、全面客觀、高能高效、上下貫通的經濟執行監測分析體系，以巨集觀眼光和國際視野，切實做好全年工業、投資、內外貿、物價等各項主要統計資料的分析評估，確保客觀準確反映全區經濟社會發展現狀，及時反映發展中的苗頭性、趨勢性問題，有針對性的提出政策建議，力求把情況談透徹、問題講明白、趨勢說清楚、建議提到位，為各級黨委、政府領導科學決策提供諮詢依據。
三是在服務業和能源統計工作上取得新突破。要搞好服務業統計工作，難度有目共睹，眾所周知。但形勢又要求我們不得不做好這項工作。首先我們要有克服和戰勝困難的決心和勇氣，上下共同努力，積極探索。下一步我們要進一步強化組織，加強領導，採取措施。爭取設立專門機構，明確專門人員，充分行使政府綜合統計職能，與部門統計形成合力，是推進服務業統計的有效途徑。要本著查漏補缺的原則，發揮牽頭作用，切實做好指導、協調工作，確保服務業發展情況得到準確和完整的反映。尤其是這次經濟普查工作中，要把搞清、搞準、搞全服務業統計資料作為重中之重，抓緊抓好抓實。
四是在統計法制和基層基礎建設上取得新突破。發展統計事業，離不開統計法制作保障。當前社會各界對統計工作提出了更多更高的要求，統計工作任務繁重而艱鉅，解決統計工作中存在的問題，需要更好地通過法律手段來加以引導、規範、保障和推動，我們要充分發揮統計法制在改善統計工作環境、維護統計工作秩序、保障統計資料質量、樹立統計權威等方面的重要作用，將依法統計貫穿經濟普查工作全過程，大張旗鼓地開展統計法制宣傳，為經濟普查營造良好氛圍，動員各類普查物件積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力從源頭上把好資料質量關。要圍繞統計中心工作，鎖定重點行業、重點單位、重點指標開展執法檢查，既要查虛報，更要查瞞報和漏報，注重執法的針對性，努力提高執法效能，為經濟普查，為統計改革和發展保駕護航。
統計基層基礎建設是統計事業長遠發展的根基,對於提高統計資料質量，特別是源頭資料質量至關重要。“基礎不牢，地動山搖”。我們必須從統計事業發展的全域性出發，充分認識加強統計基層基礎建設的極端重要性,堅持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統計手段的現代化，運用資訊科技不斷提高工作效率和源頭資料質量。各地要利用這次經濟普查的有利時機，提高應用水平，加強鄉鎮聯網、企業統計直報網路、統計資料線上處理和統計綜合資料庫等建設工作。
五是在隊伍建設和強化考核上取得新突破。繼續加強幹部隊伍綜合素質和專業知識培訓工作，把計算機知識、統計業務培訓、綜合素質能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕幹部的培養力度，把那些能吃苦、想幹事、善幹事、幹成事的人推到一線崗位、關鍵崗位，在實踐中得到磨練、成長。繼續完善內部考核機制，細化考核措施，通過考核，進一步激發全體人員的工作積極性和主動性，較好地完成統計工作任務。加大對鄉鎮的考核力度，把各項考核措施落到實處，不斷推進基層基礎建設，不斷提升鄉鎮統計工作水平，完善統計工作機制，增強服務能力和服務意識，從而全面促進統計工作的開展。
房地產統計工作問題調研報告統計工作調研報告（4） | 返回目錄房地產業作為民生的重要問題，目前備受關注，有關房地產業的資訊也日漸成為各級政府、廣大群眾、社會各界和新聞媒體普遍關注的熱點，加強房地產業的統計工作，可以很大程度上促進中國房地產市場的健康發展。XX年，國家統計局創立了房地產開發統計報表制度，把房地產開發統計報表從固定資產投資統計制度中單獨列出來，這表示出國家對房地產業的重視。筆者作為一名房地產統計工作人員，深感責任重大，同時，隨著房地產業企業的增多，統計的難度也在加大。為搞好這方面的工作，特針對房地產統計工作中存在的問題與對策作簡單探討。
一、房地產開發統計工作中存在的問題
（一）統計制度缺乏完整性
（1）房地產業統計的範圍單一。房地產業是從事土地和房屋的投資、開發、經營、管理和服務的經濟活動，它包括房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務、其他房地產活動。目前房地產業統計的範圍僅限房地產開發企業，而物業管理、房地產中介服務和其他房地產活動在制度上還是個空白。
（2）統計指標設計重投資輕經營。在日常房地產統計工作中，計劃總投資、本年完成投資，商品房建設投資、土地開發投資等投資指標涉及較多，房地產企業經營狀況的統計指標如收入、利潤、稅收等經營指標涉及的較少。另外目前房地產二、三級市場已經形成，而房地產業的統計制度還殘留著計劃經濟時期的烙印，與市場經濟條件下經濟成分和經濟結構日趨複雜、投資主體和利益主體日益多元化的實際不符合。
（二）房地產開發統計報表制度缺乏可操作性
房地產開發統計採用的是全面定期統計報表制度，在實際工作中，隨著房地產開發企業的增多，全面定期統計報表的操作性難度加大。具體表現在：
（1）房地產開發統計基層表收集難。一是人難找。目前許多房地產開發企業沒有固定的統計人員，一遇到統計局要報表，老總總是臨時指定人員來做，往往是這個月報表做了，下個月又不做了，統計人員變動頻繁，培訓又不及時，經常造成房地產開發企業漏統，或者填報的基層表質量不過關。二是按時上報難。按照制度要求，房地產開發企業基層表一般均在月底前上報統計局，方不影響統計資料的彙總和上報，在現實中，總有些企業以各種各樣的理由無法按時上報。從客觀上講，房地產開發企業月底才能結賬，如果不給企業一定的時間，企業就無法完成統計工作，如果碰到星期六或星期天，上報報表會更加困難。三是全面統計難，目前房地產開發統計採用的是全面定期統計報表的方式，統計範圍包括各種登記註冊型別的房地產開發公司、商品房建設公司及其他房地產開發單位。目前房地產開發企業逐漸增多，縣市級統計人員缺少，一個人往往要從事許多工作，再加上房地產統計報表上報的時間緊，工作難度可想而知。
（2）房地產統計報表填報難。據填報房地產開發情況的統計人員反映，如果要填好統計局的一套報表，非下一番苦功夫不可。一是報表指標太多太細。例如房地產開發企業（單位）投資、資金和土地情況共有40個指標，40個空格；房地產開發企業（單位）施工、銷售和空置情況29個指標，168個空格，在年報中在加上房地產開發企業財務報表，又要增加44個指標，44個空格。二是邏輯關係很複雜。一套房地產開發統計報表指標之間的關係也是很複雜的。房地產按用途分組的投資額與房地產施工面積是有對應關係的，房地產竣工面積、房地產竣工套數和房地產竣工價值是相對應的，所以在填報房地產開發統計報表時，剛開始接觸統計報表的人員往往感覺到很頭痛。三是填報的指標蒐集難。據填報房地產統計報表的人員反應，填報房地產開發報表需要房地產開發企業工程部、財務部、銷售部三部門配合。如果房地產統計人員不與工程部銷售部去聯絡，填報資料的真實性就值得懷疑。如本年完成投資額指標來源於施工企業填報的“工程進度報告單”或“工程價款結算帳單”，如果施工單位沒有或施工單位不能夠按時提供，統計人員又怕麻煩，很容易造成投資額資料不準確。
（三）房地產開發統計指標設計缺乏實用性。
房地產開發統計指標設計不夠實用主要表現在：一是統計指標設計過於專業。過於專業的指標只宜用作專業研究，如果釋出的統計資訊老百姓連看都看不懂，他們又如何能使用呢？二是統計指標設計沒有做到與時俱進。在實際工作中，有時領導和群眾關心的熱點、難點問題，統計部門無法用數去回答。而領導和群眾不關心的問題，報表中涉及的很多，這是因為統計指標的設計還比較傳統，沒有做到與時俱進。傳統的統計工作主要是為政府部門的決策提供統計資料和統計諮詢意見，重點在於為如何管理好國家、企業、百姓提供依據，而可能為廣大百姓所用的統計指標則很少。三是統計的結果缺乏真實性。只有真實、及時的資料方能為社會所用。如果基層統計報表填報的不準確，填不全或乾脆不填，造成了彙總資料不準確，無法為社會所用。
（四）政府綜合統計和部門統計間缺乏協調性。
一是資料釋出較亂，數出多門的現象時有發生。筆者從網站上曾看到多篇反映政府部門釋出的資料不一致，甚至打架，給房地產市場造成了一定的混亂，也給社會帶來了不好的影響。二是同一指標，由於部門之間的統計標準、統計口徑、統計方式不一致，導致資料不一致；在向外釋出資訊時，部門之間缺少溝通交流，給人們造成了資料不一致的誤解。比如房價，因為商品房有住宅、辦公樓、商業營業用房和其他之分，也有期房和現房之分，又有一級、二級地段之分，如果籠統地釋出某個城市的房價是多少，這樣釋出資料不一致的可能性很大。
二、解決當前房地產統計工作中存在問題的對策
1、建立、健全房地產業統計制度。目前，房地產業的發展加快，而與此對應的房地產業的相關統計資訊已經不適應房地產業的發展要求，物業管理、房地產業中介服務的統計制度還沒有建立，房地產業交易的多級市場已經形成。所以建立健全房地產業統計制度已是擺在統計部門的議事日程了。筆者對建立健全房地產業統計制度有兩條粗淺建議，一是增加物業管理、房地產中介服務和其他房地產業的統計。二是改房地產開發統計月報為季報，增加房地產業人員勞動報酬、利潤、稅收等經營統計指標，以滿足gdp核算的需要。
2、簡化統計報表，增強實用性。一是統計指標設計要提綱挈領、突出重點。豐富多彩的市場經濟，加上差異巨大的區域經濟，往往使不同區域、不同時期關注的焦點是互異的。如果國家統計指標設得太細，會使得有些城市、地區難以完整填報。所以，國家級的指標設計得簡要些，既能滿足管理部門的需要，又能減輕填報單位的負擔，提高統計質量。二是統計指標的設計儘量做到實用、便於蒐集。在如今的市場體制下，企業經營活動和個人投資行為日前活躍，他們也需要一定的統計資訊來指導自己的活動。故此，統計體系應能針對他們的需要，設定相應的指標，提供相應的資訊。另外在設計統計指標中，應充分考慮資料的來源與出處，便於企業操作。如在房地產開發企業（單位）投資、資金和土地情況報表中本年完成投資按工程用途劃分的商品住宅、辦公樓、商業營業用房和其他的分組，在實際工作中，企業很難掌握這方面的資料，不如刪去。
3、加強對企業統計人員的培訓，增強對報送報表重要性的認識。一是加強統計法的培訓，按照《統計法》的規定，基層單位向統計部門報送報表是其應盡的義務，不按時上報、屢次遲報、拒報就是違法行為，但在一些基層統計人員甚至極少部分領導的腦海裡並沒有這種法律意識，他們缺乏應有的統計法律法規知識，覺得遲報或不報報表也不會有多大問題。為此，必須加強基層統計人員統計法律法規知識的教育，增強他們的法律意識。二是加強房地產統計專業知識的培訓。從筆者多年從事房地產開發統計工作的經驗看，經常開展房地產開發統計人員的業務培訓，提高統計人員業務素質是必不可少的，由於房地產開發統計人員變動頻繁，統計部門利用年報或統計人員進行上崗培訓的機會，系統地講授房地產統計基本知識和房地產業報表，對企業報送報表和提高報表質量可以起到事半功倍的效果。
4、加強協調，規範統計資訊釋出制度，統計方式變上報彙總為政府行政記錄、抽樣調查和重點調查相結合。統計法規定，凡通過抽樣調查、重點調查、行政記錄能取得統計資料的，不得制發全面定期統計報表。在實際工作中，統計部門可以整合其他部門的房地產資訊，充分利用其他部門的行政記錄資料進行統計。另外對市場特徵較強的指標，適時採用抽樣調查方式；對目的性明確但資料化不強的資訊則採用專題問卷調研、綜合分析的形式。三者相結合，既可避免興師動眾、勞民傷財，又可取得較好的統計效果。對於資訊的釋出，政府應制定資訊釋出制度，規範各部門的資訊釋出範圍，另外，在資訊釋出前，各有關部門還應加強溝通交流，定期召開房地產執行情況分析會，做到釋出出去的資訊真實可信可用而且一致。
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