隨著我國文化改革發展的不斷推進，文化統計工作的地位和作用日益凸顯，文化統計資料越發成為我們認識文化現狀、研究文化問題、制定文化政策的重要依據。近些年來，全國各級文化統計工作者按照部黨組的要求，緊緊圍繞文化發展這個主題，依託“文化系統統計能力建設工程”，開拓創新，紮實工作，取得了明顯的成效，為文化的大發展、大繁榮提供有力資料支撐。但同時也應看到，由於統計基礎非常薄弱、統計力量明顯不足、統計管理比較滯後等因素制約，文化統計工作從資料質量到文化產品，從統計基礎到統計制度都存在著一些困難與問題，需要重點加以改進和解決。
一、近年來文化統計工作取得積極成效
近年來，文化統計通過完善統計制度、優化統計軟體、規範統計流程等工作，在統計制度改革、統計資訊服務、統計基礎保障等方面做了大量開拓性工作，取得了顯著成效，充分發揮了文化統計工作反映文化發展、服務文化決策、引導文化實踐的作用。
(一)指標體系更加完整
近年來，隨著我國文化事業和文化產業飛速發展，以及網路化、資訊化等新興技術在文化建設中的普遍應用，對現行的文化統計制度體系提出了更高要求。為此，我們按照國家統計局的有關規定，在XX年、XX年和今年分別開展了三次文化統計制度的修訂工作，在統計制度中增添了美術館、動漫企業、文化產業示範(試驗)園區和產業示範基地等統計報表以及電子圖書、實際擁有產權面積等統計指標，使統計制度基本涵蓋了文化事業與文化產業的各個領域，指標體系更趨於科學化、系統化，能夠更加全面、及時、準確地反映當前文化發展的現狀和全貌。
(二)調查模式更加多樣
為進一步增強統計資料時效性，有效提升統計資料服務文化管理決策水平，XX年在現行文化文物統計制度中，增加了7張文化文物主要統計資料快速調查表，資料實行半年度報送，包括公共圖書館、文化館、藝術表演團體、博物館、文物保護單位維修、動漫企業以及文化產業示範基地等內容。同時，結合業務工作需要，相繼組織開展了全國美術館、劇場等專項調查，形成了以年度調查為基礎、快速調查和專項調查為補充的文化統計調查模式。
(三)技術手段更加先進
統計資訊化是實現統計工作規範化、便捷化的根本，也是提高統計資料時效性的保障。為進一步加強文化統計工作，完善文化統計軟體功能，XX年，採用公開招標方式，研製開發了“全國文化文物統計系統軟體”。該軟體操作介面簡潔，極大減輕了基層統計人員的工作壓力，並且在一定程度上提高了統計資料質量和工作管理水平。今年，我們還將在單機版的基礎上研發網路版，將會實現資料的線上傳輸與儲存，有效提升資料的時效性與準確性。
(四)制度建設更加完善
為進一步規範文化統計工作，加強文化統計管理，保障文化統計資料的真實性、及時性、準確性和完整性，在開展調查研究、充分徵求多方意見的基礎上，XX年我們以部長令的形式正式頒佈《文化統計管理辦法》。該《辦法》對管理體制、統計機構、資料質量等內容提出了明確要求，特別是重點對統計專案的制定和審批、統計資料的管理和公佈、統計人員的設定與培訓等一系列內容進行了詳細規定，進一步規範了文化統計工作，為我國文化統計工作提供了強有力的制度保障。
(五)資料質量更加準確
資料質量是文化統計工作的生命線，是衡量文化統計工作水平的根本標準。為確保統計資料質量，我們在工作中採取設定稽核公式、加強稽核力度等措施，將資料控制重點前移到基層填報單位，並在年報資料會審過程中，採取按文化發展情況分組交叉稽核的方式，將一些經濟情況類似、發展水平相當的地區分為一組，相互交叉比對審查，有效地確保了各省資料的真實性與合理性，文化統計資料質量得到進一步提升。
(六)統計服務更加優質
通過創新性地開展統計分析研究和統計產品改版，形成了以《中國文化文物統計年鑑》、《中國文化統計提要》、《中國文化統計手冊》、《中國文化發展統計分析報告》為主打的系列產品。這一系列統計產品內容翔實，觀點明確，形式美觀，可讀性強，在各部門統計工作中處於領先地位，對文化決策具有較強的參考價值。特別是《文化發展統計分析報告》，是文化系統第一本正式公開發行的統計分析報告，引起了業內各界的廣泛關注，得到了相關巨集觀管理部門的高度肯定，取得了明顯的社會效果。今年，我們又在年報資料中選取部分核心指標，試編了《文化發展統計公報》，用資料向全社會直觀解讀文化改革發展成就，進一步提升了文化統計資料權威性和影響力。
(七)統計影響更加深遠
近些年來，文化統計資料在體制改革、規劃編制、經費測算等方面發揮了重要的支撐作用，文化統計工作也受到了部領導和有關部門的充分肯定和高度認可。近期，我們依託歷年統計資料，聯合國家統計局、中央財經大學、中國演藝裝置協會等科研機構共同開展了“中國文化發展指數”、“公共文化服務均等化”“我國新建劇場的現狀問題及對策研究”等課題研究工作，在文化理論界引起了強烈反響，取得了很好的社會效果。其中，《我國新建劇場的現狀問題及對策研究》還得到了劉延東同志的重要批示，極大拓展了文化統計工作的社會影響力。
二、現階段存在的主要問題
雖然近年來文化統計工作取得了長足的進步，但由於體制機制、歷史沿革、思想認識等多方面原因影響，依然存在著諸多問題和障礙。突出表現為三個不適應：一是統計任務與統計力量不適應。隨著統計工作任務的不斷加大，各級文化統計部門人員不足、素質不高、統計經費欠缺的問題越發突出;二是統計需求和統計水平不適應。隨著文化內涵不斷擴充套件，文化統計調查範圍不斷擴大，當前部分領域的文化統計資料還存在著範圍不全、口徑不一、質量不高的問題，難以適應社會各界對統計資訊的需求;三是統計責任和統計服務不適應。當前統計服務還僅僅停留在資料年度比對分析的層面，沒有對資料背後所反映出的問題以及未來的發展趨勢進行研究，難以充分實現統計資料研判發展階段、預測發展趨勢的作用。
具體來看，主要表現在以下幾個方面：
(一)重視程度不夠
文化統計工作是各級政府部門進行科學決策的一項重要基礎性工作，是指導文化發展的重要依據。長期以來, 由於統計觀念和統計意識淡薄，一些單位領導對統計工作的重要性沒有充分認識，認為統計工作只是簡單的數字加加減減，實質意義不大，甚至把統計工作定位為“閒職”，可有可無。
(二)隊伍建設薄弱
據瞭解，在全國文化統計人員中，基本上均是兼職從事統計工作，很大程度上是在做好其他工作的前提下，兼顧統計工作，且不少文化統計人員工作變動頻繁，專業素質欠缺，統計工作的連續性和專業性很難保證，統計報表存在遲報、缺報、誤報等現象，嚴重影響統計資料質量。
(三)業務經費欠缺
近年來，隨著文化統計工作量不斷增多，文化統計工作任務逐漸加大，文化統計工作專項經費不足的問題越發突出。據瞭解，目前統計培訓、統計調研、統計監察等統計業務活動基本上均無專項預算，相應統計經費的落實也極其困難，嚴重製約了統計工作的順利開展。
(四)資料分析不足
由於各級文化統計人員大多為非專業人員，在統計分析能力方面較為欠缺，目前的統計分析多停留在統計資料的文字描述層面，深度分析、能夠提出觀點和建議的分析較少。而且，受編制少、軟體對比分析功能欠缺等因素的限制，統計人員往往耗費大量時間在資料稽核彙總上，難以抽出更多的時間、精力對資料進行挖掘，致使大量的資料失去了生命力。
(五)考核機制缺失
目前，文化統計工作考核評價機制尚未建立，地方各級統計人員報送資料、撰寫分析僅僅憑藉自身的工作責任心，容易形成“報不報送一個樣，早報遲報一個樣，資料好壞一個樣”的“大鍋飯”想法。加之目前各基層文化、廣電、新聞出版、體育等行政主管部門基本上均已合併，文化統計人員還要負責廣電、出版和體育統計工作，據瞭解其他部門均已對資料報送情況、資料質量和統計分析撰寫等內容開展考核評比工作，致使統計人員工作重心很難放在文化統計工作上，嚴重影響文化統計工作水平。
三、下階段的工作思路
今後一個時期，加強文化統計工作的主要思路是：認真貫徹落實《文化統計管理辦法》，繼續努力實施“文化系統統計能力建設工程”，通過建設文化單位名錄庫系統、文化統計資訊化系統、文化統計分析監測系統和文化統計人才保障系統等四大文化統計系統建設，高質量完成各項統計工作任務，為新時期文化發展提供強有力的統計保障。計劃重點做好以下幾個方面的工作：
(一)進一步加強文化統計工作力量
按照《文化統計管理辦法》有關要求，一是督促各級文化行政部門加強對文化統計工作的領導，健全統計機構，並把統計資料作為規劃編制、資金下撥的依據，提高統計資料的權威性;二是進一步充實統計工作人員。要求省級文化行政部門必須配備專職統計人員，各級地方文化行政部門承擔統計職能的有關業務機構應當配備相應的統計人員;三是加大統計工作經費投入。要求各級文化行政部門保障統計工作所需經費，將統計培訓、統計調研、統計監察等工作經費列入年度部門預算;四是加強對文化統計人員培訓工作。著重提高統計人員的資料加工能力、資料分析能力和統計報告撰寫能力，全面提升各級文化統計人員的綜合素質;五是建立文化統計工作考核機制。制定具體考核標準和量化指標，定期開展檢查督導工作，提升文化統計整體工作水平。
(二)進一步改進文化統計工作手段和方法
一是加強調研，對文化統計的功能、組織方式、指標體系、調查方法進行深層次的研究，在此基礎上制定形成一套既滿足國家和地方管理需要，又符合文化發展實際的統計調查制度和方法;二是針對文化領域不同門類的特點，探索運用重點調查、抽樣調查、科學測算等多種方式收集資料;三是拓展文化統計資料來源，加強與國家統計局、工商、稅務、民政、商務等其他政府部門以及各文化行業協會、文化諮詢機構的溝通、協調和合作，實現統計資料的共用共享。
(三)進一步加快文化統計資訊化建設
一是根據文化統計資訊化系統建設的目標，利用先進的計算機技術，儘快建設文化統計資料網上直報系統，縮短文化統計資料的採集、稽核、彙總、查詢、管理和釋出的時間，有效提高統計資料採集效率，確保資料的時效性;二是利用網路和資料庫技術，積極推進文化單位名錄庫系統建設，全面準確掌握文化調查物件的基本狀況，有效避免調查物件的遺漏和重複，確保填報單位的真實性;三是加大對基層的扶持力度，適當配備資訊化裝置以改善基層統計人員工作環境。
(四)進一步提高統計服務水平
一是豐富完善產品。在進一步完善現有統計產品資料的基礎上，儘快面向社會公開發布《文化發展統計公報》，為文化改革發展提供高質量的統計產品;二是提高服務質量。繼續開展全國文化文物領域統計分析研究工作，提高《文化發展統計分析報告》的內容質量，同時依託科研機構和各地統計人員，積極開展統計課題研究工作，提升統計分析的深度與廣度;三是建立指標體系。研究建立反映文化發展的監測評價指標體系，並進行科學的測算，及時反映全國和各地區文化領域出現的新情況、新問題，提升統計工作的在文化決策中的地位;四是加大宣傳報道。充分利用紙質傳媒、網路傳媒等各種載體，加大對社會各界的服務力度，充分發揮文化統計資訊的功能和作用。
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