鄉鎮統計工作調研報告

鄉基本概況：xx鄉位於xx市最北端，是全市唯一的xx鄉，全鄉四面環水，形似孤島。XX年進行行政區劃調整由原來的8個村調整為現在的四個村，有96個村民小組。全鄉行政區劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶，全鄉耕地面積21000畝，屬於人多地少的地區。

當前我鄉統計工作的現狀

1、統計人員不穩定，業務素質不高。根據國家統計方法制定內容適應適應經濟體制發展形勢轉變的需要，鄉鎮統計的方法制度和統計內容也發生了翻天覆地的變化，目前鄉鎮統計工作除了農業統計外，又逐步增加了綜合、勞動工資、和規模工業等統計內容。國家的農村抽樣調查也逐步擴大，建築業服務業等第三產業抽樣工作逐步轉移到基層，各項普查工作任務直接壓了鄉鎮統計員身上了。因此鄉鎮統計工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉鎮統計人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數統計人員不願意從事統計工作。儘管鄉里配備了統計人員，但不是專職人員，而且統計人員變動頻繁，有的甚至一年幾換。由於統計人員 經常調換新人，而新人往往由於缺乏對綜合性較強的統計工作的瞭解，一時難以勝任。並且新換人員往往是非專業人士，沒有參加過任何培訓，缺乏統計專業知識，工作不能正常開展，造成統計資料的遺失、統計數字不能銜接、統計資料打架、瞎估冒評等現象發生，嚴重影響了統計工作的真實性、連續性和完整性。根據（統計法）規定，要撤換統計人員，必須徵求上級統計部門的意見，但實際上很少這樣執行。

2、部分鄉鎮領導對統計工作認識不夠，法制意識薄弱。鄉鎮統計人員形同打雜，身兼數職，統計工作往是附帶性工作，統計人員大部分時間和精力都放在了其它工作上，統計員不能專心搞統計工作，造成鄉鎮統計員對統計業務一知半解，不能熟練掌握統計必備的知識，難以按要求完成統計工作任務。再加上鄉鎮統計人員的人、財、物權在當地黨委、政府，統計人員常常不得不按領導意圖更改統計資料，造成虛報、瞞報、甚至造成閉門造車現象。

3、統計服務不到位。由於鄉鎮統計工作繁瑣，報表較多；而統計人員少、兼職多、業務素質不強、統計工作附帶性強等特點，統計人員無瑕開展統計優質服務，在一定程度上，鄉鎮統計人員的工作只侷限於一種簡單的報表收集和初級資料整理 ，而忽視了統計分析和綜合服務的職能，再加上統計人員地位低、待遇差，部分統計人員責任心不強，缺乏工作熱情，統計工作也往往侷限於馬虎應付，不能保證各種統計報表準確、及時上報和國家大型普查工作的正常開展。往往給鄉鎮黨委、政府造成統計服務不到位的感覺。

4、對統計的投入不足，統計辦公條件差。隨著農村稅費改革的不斷深入，大部分鄉鎮當前存在財政緊張，不用說大型普查經費，就連正常的統計辦公經費也難以保證，統計人員的差旅費、電話費都是自己墊付，更談不上福利補助。鄉鎮統計人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴重挫傷了統計人員工作的積極性。

二、對當前鄉鎮統計工作的思考與探索

黨的xx屆三中全會在《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確提出了“完善統計體制，健全經濟執行監測體系，加強各巨集觀經濟調控部門的功能互補和資訊共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好鄉鎮統計工作，確保統計資料源頭的真實可靠，為社會經濟發展提供更好的諮詢服務，成了當前各級統計部門的一項主要任務。為做好鄉鎮統計工作，提高鄉鎮統計人員素質，提高鄉鎮統計資料質量，提高鄉鎮統計工作水平，為社會主義市場經濟發展做出更大的貢獻，現提出如下思考與探索。

1、改革鄉鎮統計管理體制。當前政府各項政策和管理對統計資料的依賴不斷增強，統計資料的準確與否在很xx度上決定政府決策的科學性和準確性。在我國“統一領導，分級負責”的統計管理體制下，鄉鎮一級統計管理是直接面向農戶、面向個體私營單位的，也是任務重，工作條件艱苦，統計力量最薄弱的環節。鑑於稅費改革後，鄉鎮財政收入來源嚴重不足，運轉困難，必須改革現行統計管理體制。為此，對鄉鎮統計工作可以實行工商、國稅等部門模式，執行“垂直管理”的模式，當地政府協助管理，由上級管理部門對鄉鎮統計人員實行三權在上的管理模式。這樣不僅可以增強統計人員的專業性，而且可以減少當地政府對統計資料的干涉，從而確保第一手統計資料的真實可靠。

2、進一步完善統計法律法規和政策制度，針對當前鄉鎮統計的管理較為鬆散的現狀，必須嚴格貫徹落實《統計法.》以及現有的相關統計法律法規。進一步制定和完善《鄉鎮統計目標考核制度》等配套制度。嚴格按照法律法規制度來規範鄉鎮統計人、財、物以及各項統計工作，管理和約束鄉鎮統計工作，逐步使鄉鎮統計工作步入規範化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統計資料的質量真實可靠。

3、創新工作思路、完善統計網路。“創新是一個民族進步的靈魂”。要搞好當前鄉鎮的統計工作，必須要有敢為人先、大膽創新的勇氣，對當前鄉鎮統計工作進行大膽創新。首先要組建鄉鎮綜合統計機構、配備專職統計人員，具體負責本鄉鎮的統計工作。其次要整合統計資源，健全統計網路。鄉鎮統計工作僅靠專職統計人員是無法完成的，必須在各村、各單位指定專職或兼職統計人員，加強對各村、各單位的組織和協調，整合各種統計資源，形成覆蓋經濟社會各個領域、資訊報送渠道暢通的統計調查網路。

4、加大經費投入、提高統計人員業務素質。為了保證鄉鎮統計工作的健康發展，對鄉鎮統計的經費投入可以列入縣級財政預算，由縣級財政予以保障。針對鄉鎮統計工作較為繁瑣，工作量較大，而統計人員待遇卻低的情況，可以由上級業務部門給予一定的補貼，以提高統計人員工作的積極性。要不斷提高統計工作人員的業務水平，這是促進鄉鎮統計工作健康發展的關鍵。上級統計業務部門要建立定期學習制度，對從事統計業務工作的人員定期進行業務知識初任培訓和知識更新培訓，不斷提高統計人員的業務水平。