稅務系統調研報告：發揮稅收職能扶持企業發展調研報告

今年以來，縣地稅局深入學習領會中央和省、市、縣黨委政府關於進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一系列指示精神，結合地方稅收工作實際，切實轉變思想作風，積極發揮地方稅收職能作用，不斷加大對企業的扶持力度，保障和促進全縣經濟平穩較快發展。

一、統一思想，轉變作風，增強扶持企業發展的緊迫感與責任感

去年下半年以來，受國際金融危機迅速蔓延等因素影響，當前我縣部分行業和重點企業生產經營困難。經濟與稅收休慼相關，地稅部門作為政府職能部門，理應堅定不移地實施“經濟興稅”戰略，充分發揮稅收職能作用，把扶持企業發展、穩定經濟稅源作為當前首要任務來抓緊抓實。為此，縣地稅局制定實施了《中共**縣地方稅務局黨組關於轉變思想作風扶持企業發展的意見》，要求全縣地稅系統幹部職工統一思想認識，轉變工作作風，進一步增強大局觀念和責任意識，增強扶持企業發展的積極性、主動性和自覺性，推動經濟社會又好又快發展。在開展稅收工作中，正確處理企業發展與組織收入的關係、依法治稅與優化服務的關係，妥善解決徵納關係中出現的矛盾和問題。以促進企業發展為要務，急企業所急，想企業所想，幫企業所需，積極履行職責，全面落實政策，優化稅收服務，千方百計為企業發展排憂解難，為企業發展創造良好的稅收環境，為促進全縣經濟平穩較快發展，加快推進**“百強縣”建設步伐做出新貢獻。

二、強化措施，優化服務，全力做好扶持企業發展這篇大文章

牢固樹立服務經濟建設、服務社會發展、服務納稅人的“三服務”理念，緊緊圍繞上級黨委政府關於進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的指示精神，立足部門職能，加強調查研究，優化稅收服務，不斷提高服務質量和工作水平。在具體工作中，重點落實好四方面服務措施。

(一)做好政策服務。一方面，加大稅收優惠政策宣傳和執行力度。對現行的企業稅收優惠政策進行全面梳理和彙總，分營業稅、企業所得稅、個人所得稅等6個與企業發展息息相關的地方稅種，明確30餘項稅收優惠政策，一一發放到全縣各企業及縣委、政府相關部門。加大稅收宣傳力度，通過廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳稅收政策法規及扶持企業發展的措施，使廣大納稅人享有知情權和監督權。結合XX年度企業所得稅彙算清繳工作，舉辦面向企業財務、辦稅人員新企業所得稅法培訓班，引導企業依法納稅，避免因不瞭解相關稅收政策帶來經濟損失。結合當前正在開展地方稅收“八項清查”活動，認真抓好稅收減免政策執行情況的清查。另一方面，加強經濟稅收分析研究。對中央、省、市出臺的應對金融危機、擴大內需、投資拉動、促進經濟增長的若干措施進行專題研究，調查分析經濟稅收政策對企業發展的影響，為黨委、政府科學決策當好參謀。

(二)做好執法服務。深入推行稅收執法責任制、執法過錯責任追究制和執法考核定期通報制度，明確執法許可權，規範執法行為，加強執法監督，推進依法治稅。嚴格稅務稽查和專項檢查審批程式，避免多頭檢查、重複檢查，提高辦案質效，減輕企業負擔。認真受理聽證、複議、訴訟等涉稅事宜，確保公平、公正執法，切實維護納稅人的合法權益，創造各類企業平等競爭的條件和環境。嚴格落實查前預告、查中輔導、查後約談等人性化執法制度，稽查人員在對企業實施稅務稽查前，必須先下達檢查預告通知書，給企業自查並糾正問題的機會，對企業自查出來的稅款不作處罰；在檢查過程中，加強涉稅政策宣傳與輔導，幫助企業規範財務管理，提高理財能力；檢查結束後，及時與企業進行約談，就檢查出的問題與企業充分交換意見，提出整改建議，做好帳務調整，避免涉稅爭議。

(三)做好管理服務。積極推進稅務行政審批改革，在法律允許的範圍內，最大限度地精簡審批程式和手續。全面推行網際網路報稅、雙委託報稅等多元化納稅申報方式，將具備條件的納稅人全部納入電子報稅範圍，力爭XX年電子報稅率達到98%以上，方便納稅人，節約辦稅成本。建立納稅服務聯絡點和納稅服務質效回訪制度，縣局領導班子成員和科室負責人要分別確定聯絡企業，定期深入企業進行走訪調查，及時瞭解企業生產經營困難與具體需求，特事特辦，急事急辦，幫助企業解決具體困難。通過問卷調查、行風走訪、召開座談會等形式，主動徵求各級黨委、政府、社會各界和廣大納稅人對改進稅收工作的意見建議，徵求幫助企業發展的良計妙策，形成稅企共渡難關、共同發展的良好局面。

(四)做好辦稅服務。一是優化辦稅服務流程。進一步整合縣局及各分局辦稅服務廳工作職能和業務流程，實行“一站式”服務，納稅人可在辦稅服務一次辦理完稅務登記、納稅申報、發票領購等所有涉稅事宜。二是嚴格落實各項服務制度。全面推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度規定，在服務標準、文明用語、辦理時限等方面嚴格要求，對外公佈，接受納稅人監督。相關涉稅事宜辦理時限為：稅務登記在5個工作日內辦結，免費受理；申報納稅每個稅種不超過5分鐘；領購發票不超過10分鐘。三是實施各種人性化服務。開通“12366”服務熱線，以便於廣大納稅人涉稅諮詢和投訴舉報；定期開展納稅提醒、納稅輔導、網送稅法等服務活動，運用書面、電話、簡訊、網路、上門等各種方式，為企業提供更多務實、便捷、高效的涉稅服務，避免企業因逾期申報或不瞭解稅法規定而受到處罰。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項扶持措施收到實效

一是加強組織領導。為保障此項工作的順利有效開展,縣地稅局成立了一把手任組長、其他黨組成員為副組長、機關科室負責人為成員的“**縣地方稅務局扶持企業發展領導小組”。

二是轉變工作作風。要求全縣地稅系統中層以上領導幹部以學習實踐科學發展觀活動為動力，率先垂範，帶頭深入基層、深入實際，及時瞭解基層扶持企業工作進展情況和縣局九項重點工作落實情況，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，督促和大力支援基層把各項扶持措施落實到位。

三是加強考核監督。縣局將扶持企業發展情況納入年度目標管理考核，通過完善納稅服務考核評價體系，採取服務評價卡、問卷調查、座談走訪等方式，不斷強化納稅服務內部、外部考核評價。凡因工作不盡職盡責、政策措施落實不到位損害企業利益的，按照相關規定嚴肅追究責任。