為貫徹黨的xx大精神，響應市委市政府和區委區政府關於進一步加快發展工業企業的戰略部署，實現區委區政府在政府工作報告中提出的巨集偉目標，促進和提高開發區企業的發展水平，開發區辦公室開展了對轄區企業進行了一次全面的摸底調查工作。開發區從設立到現在經過13年建設發展，已經初具規模、漸顯影響，並呈現出蓬勃的發展態勢和旺盛的生命力。截止到12月底，開發區企業達到431家，註冊資本在100萬以上（含100萬）140多家，註冊資本在1000萬以上（含1000萬）33家。從經濟規模看，開發區企業實現產值152.3億元。從上繳稅收看，開發區企業納稅總額為3.12億元，佔南潯全區稅收總收入的37%。從提供的就業機會看，開發區企業從業人員合計為2.87萬人。開發區企業出口額為5012萬美元 ，佔南潯貿易出口總額的27%。同時，開發區也湧現出一批具有一定影響和知名度的企業，例如：巨人電梯、永吉木業、世友木業、南方通訊等企業已經成為開發區企業經濟的重要組成部分，為開發區整體經濟發展和產業競爭發揮著重要作用。
在經濟全球化和區域競爭日趨激烈的今天，地區經濟的發展已經擺到全國及國際經濟的舞臺上，每個地區都需要尋找到最適合自己的角色，發揮自己的比較優勢，融入國際分工格局之中，並在區域及國際競爭中脫穎而出。開發區有比較好的經濟基礎，擁有較為完善的基礎設施，並形成了較為密集和配套程度較高的產業群，這為開發區企業的進一步發展奠定了堅實的物質基礎。伴隨經濟全球化和區域經濟融合程序的加快，世界範圍內的產業結構調整和轉移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發區企業的發展提供難得的契機。目前，開發區企業依靠本土的資金、技術、人才等生產要素已探索出適合自己發展的經營模式和成長道路，面對區域競爭的加劇和國外企業及產品的衝擊，開發區企業如何抓住世界產業轉移的機遇和利用自身的區位優勢，實現進一步發展是面臨著巨大問題。當前，工業化和城市化已經成為開發區經濟發展的主題，接軌大上海融入長三角是我們的趨勢，企業應該充分利用這一歷史機遇，實現規模、產業的跨越式發展，在增強開發區經濟發展後勁方面發揮應有的作用。
為加快開發區企業的發展步伐，使企業在開發區有更快更好的發展，我們對開發區企業發展現狀進行全面、深入調研，目的在於全面掌握開發區企業的發展狀況，總結開發區企業發展經驗和分析開發區企業發展過程中存在的問題，同時結合其它開發區發展的經驗和教訓，明確開發區企業發展目標、任務和政策措施，促進開發區經濟大發展、大提高。尤其在品牌戰略、土地使用和園區帶動發展等方面展開分析，為開發區企業進一步發展提供切實可行的政策建議和意見。另外，此次調研也為建立健開發區企業資料資料做基礎性工作。
本報告分為三大部分，第一部分通過大量的資料，重點闡述開發區企業的發展現狀，展現開發區企業發展的全貌和特點；第二部分，通過分析開發區企業發展的內外部環境，闡述開發區企業在發展過程中存在的問題，明晰企業面臨的挑戰和競爭態勢，為下一步的發展方向和思路提供依據；第三部分，利用國家和地方政府大力發展地方經濟的契機，結合開發區工業化和城市化的程序，為解決開發區企業發展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創新性和可操作性政策建議和對策。
第一部分：開發區企業現狀
一、開發區企業概況
截至12月，開發區企業431家。從資金總量來看，企業註冊資本達到151億元 ，註冊資本在100萬元以上的有140多家，註冊資本在1000萬以上的有33家，註冊資本在5000萬以上的有5家，超億元的集團公司有3家。開發區實現產值125.3億元,年產值超過5000萬元的民營企業33多家。從上繳稅收看，開發區企業納稅總額為3.12億元，佔南潯全區稅收總收入的37%。從提供的就業機會看，開發區企業從業人員合計為2萬人。開發區企業出口額為5012萬美元，佔全區貿易出口總額的27%。從行業分佈看，製造業是企業涉足的主要行業；從科技實力來看，開發區企業科技企業達到73家，實現產值23.65億元，經過認定為高新技術企業有8家，佔開發區企業科技企業總數的11% 。
從98年以來，企業保持了高速增長的態勢，近6年間企業數年均增長率在10% 左右，新增企業迅猛增長，截至12月，開發區企業總數達到431家，其中，到，新增加企業近150家，總投資高達40466萬美元。
二、企業註冊資本情況
註冊資本普遍較低，註冊資本在500萬以下（含500萬）佔開發區企業總數的85.8%，其中，100萬以下佔了67%，100萬-500萬佔18.6%；500萬-1000萬之間佔開發區企業總數的8.1%；註冊資本在1000萬-5000萬之間佔開發區企業總數的6%；註冊資本在5000萬以上的只佔開發區企業總數的1.2%。從分析可以看出，企業還是以中小規模為主，註冊資本在100萬元左右的佔據開發區企業80%左右的比例，說明開發區企業的規模普遍偏小。註冊資本在5000萬以上的只佔開發區企業總數的1.2%，這我們的經濟總量不符。從行業結構來看，開發區企業的經營範圍覆蓋了八大行業，具體包括農林牧漁業、製造業、物流運輸業、房地產、建築業、及服務業和其它行業。其中製造業合計佔總數的90%。
三、開發區企業特點
1、行業性強
開發區目前已經形成木業、電機、電子、電梯、通訊電纜、輕紡等幾大支柱產業。尤其是木業行業迅速崛起給南潯帶來了很好的市場知名度，經過十多年的發展，開發區目前擁有木業企業111家，其中規模企業20家；木業企業實現產值40億元，佔據開發區經濟總量的32%；已有一部份企業脫穎而出，在地板行業有較高的知名度，規模集聚趨勢明顯；尤其是在實木地板方面壟斷了全國市場的60%之多。電機、電子行業在出口經濟總量中佔據半壁江山。
2、高附加值產品少，大多企業的產品都是勞動密集型的傳統產品，技術含量低，市場抗風險能力弱。
3、企業的外向型經濟總量不夠
雖然開發區企業依賴優越的地理位置，在加工、製造企業中湧現出一批外向型企業，利用低成本優勢不斷開拓海外市場，也取得了喜人的成效。產品已拓展到香港、東南亞、澳洲、歐盟、美國、日本、東歐、中東、非洲等50多個國家和地區，但是開發區企業出口額僅為5012萬美元， 只佔開發區生產總量的3.3%。
四、開發區企業對南潯發展貢獻
開發區企業對南潯快速健康發展發揮了重要作用，作出了歷史性貢獻，在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面成為南潯經濟發展新的亮點。據統計，企業納稅總額達到3.12億元，佔全區稅收總收入的37%，提供就業2萬個。不僅增加了國家財政收入，解決了大量的就業問題，而且成為科技創新的新銳。截至底，開發區企業431家，實現產值125.3億，經過認定的高科技企業有8家，佔南潯高新技術企業總數的29%。在出口創匯方面，開發區企業也發揮積極的作用，開發區企業出口額為5012萬美元，佔全區貿易出口額的27%。開發區企業已經成為南潯經濟的重要組成部分，為南潯區整體經濟發展發揮著重要作用，為推進我區工業化和城市化程序發揮重要影響，促進社會協調發展，提高了當地人民的生活水平。給南潯及周邊帶來了新觀念、新思路，促進了南潯市場經濟繁榮與發展。
一、國際及周邊環境分析
1、國際經濟環境
世界經濟在經歷連續三年的不景氣之後，目前終於顯露出加速增長的勢頭。據國際貨幣基金組織最新預測，今年世界經濟的增長率為4.3％。作為世界上最大的經濟體，美國經濟有出色表現：美國商務部公佈的四季度gdp年增長率為3.6％；隨著經濟全球化程序的加快，世界產業調整和轉移掀起新一輪浪潮， “中國製造”已經席捲全球的任何角落。開發區依賴區位和地緣優勢，在世界產業轉移和產業調整中迎來空前的發展機會。
2、國內巨集觀經濟環境
我國巨集觀經濟形勢持續向好，今年國內生產總值有望維持在8.5%左右的增長水平，投資、消費和出口均保持旺盛的增長勢頭，尤其是民間投資的活躍，已經成為我國經濟快速增長新的引擎。工業增長速度繼續回升，消費物價指數也出現回升勢頭，進出口保持良好執行態勢。這一切意味著巨集觀經濟健康、持續、良性的發展狀況。
二、南潯開發區自身環境分析
1、南潯開發區與先進地區的發展差距
與先進地區經濟發展的態勢相比，南潯開發區經濟的發展存在一定差距。儘管發展速度迅猛，但在產業規模、產品檔次、核心技術、企業經營管理以及品牌戰略方面還處於較低發展階段。目前南潯開發區企業規模和產品檔次較低，未能創造一些在國內外有影響、有知名度的企業或產品名牌；企業的技術創新能力較弱，擁有核心技術和自主智慧財產權的企業少。
2、南潯開發區後發優勢
（1）得天獨厚的區位優勢
浙江南潯經濟開發區位於浙江省北部湖州市南潯區，規劃面積34平方公里。地理座標為北緯30°52′- 30°53′，東經120°25′-120°26′。位於上海、蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等大中城市組成的長三角經濟圈之中心，江蘇-浙江兩省交界處，東與江蘇省蘇州市接壤，南與杭州相望。南潯經濟開發區現有人口20萬，其中常住人口10萬，居民人均可支配收入12287元/年，農民人均純收入為6700元/年，經濟科技資訊靈通，地理優勢十分明顯。浙江南潯經濟開發區是1993年12月由浙江省人民政府首批批准設立的經濟開發區，也是國務院僑辦批准的全國三個華僑投資區之一，享有沿海經濟技術開發區的各項優惠政策。
（2）發達的交通網路
南潯經濟開發區既面向國內經濟最為發達的以上海為龍頭的長三角經濟圈，也可面向國際市場。驅車從南潯經濟開發區出發，到附近主要城市上海、杭州、蘇州的港口、機場時間均在1小時20分鐘以內。南潯背靠大中城市，輻射華東平原，又處於“200公里公路運輸半徑”的中心，在南潯投資設廠既有輻射整個長江三角洲地區大中小城市之便利，又有利用上海吳淞港、寧波北侖港、嘉興乍浦港，將產品直接出口海外之優勢。
位於長三角中心地帶，交通便利，318國道穿區而過。在建的申一蘇一浙一皖高速公路穿境而過，建成通車。
（3）密集、配套程度高的產業群
經過10多年的開放和經濟發展，開發區已經建立起較為完善的市場體系，商品化、市場化程度非常高，並聚集了大批加工、製造業的產業群，形成了完整、高度配套的各行業的產業鏈條，為企業進一步發展奠定了堅實的產業基礎。
3、南潯開發區企業的成長空間
儘管開發區發展速度迅猛，但在產業規模、產品檔次、核心技術、企業經營管理以及品牌戰略方面還處於較低發展階段，我們必須充分利用完善的基礎設施、處於市場前沿和鄰近上海的優越區位經濟等優勢。可以充分利用與先進地區企業在技術發展水平、產業結構水平的差距，通過學習模仿先進地區的技術、管理、體制安排等成功發展模式，節約時間和降低成本，實現區域經濟的跨越式發展。
三、開發區企業發展存在的問題
1、企業土地使用難 地價高
南潯開發區經濟是典型的加工、製造型經濟結構，這種型別經濟的特點是需要大量的土地投入，在國家政策巨集觀調控下開發區土地越來越稀缺的狀況下，地價上漲，用地難問題就越顯突出。儘管企業可以依賴敏銳的市場反應能力和靈活的經營管理機制捕捉到許多發展機會，但由於找不到合適的土地，無法擴大生產規模，制約企業規模經濟的發揮，使企業錯失難得的發展機會。
2、企業信用體系欠缺 融資困難。
企業由於規模普遍較小，在目前國家缺乏相應的信用體系保障下，根本無法獲得銀行貸款。這制約了開發區企業的成長、壯大。開發區企業一方面平均規模較小，有的還因為房地產手續不全等歷史遺留問題，均無法達到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經營成本，所以難以獲得銀行貸款。
3、企業品牌缺失 產品附加值不高
儘管南潯開發區企業發展迅猛，產值不斷提高，但是，我們擁有全國及國際影響的企業和品牌很少，產品質量和檔次較低，即使具備一定規模的加工、製造企業，由於沒有形成自己的核心技術和競爭力，大多數產品都在抵檔市場徘徊，利潤很低，產品附加值很低。這樣不利於企業的長遠發展，也影響了南潯開發區區域經濟特色的樹立。對比其他發達地區知名品牌的集合效應給地區經濟帶來的影響和效益，南潯開發區在培育品牌方面還有大量的工作要做。
4、企業人才缺乏 企業發展後勁不足
人才是企業發展的重要生產要素，企業的競爭說到底還是人才的競爭。但南潯開發區企業由於規模、信用等原因，在引進人才方面受到與國有、外資不平等的待遇，政府應該給企業在人才引進、戶口、子女入學等方面給予同等的政策。另一方面，還是企業當家人的思想意識不夠，在南潯開發區的企業中公司，沒有一家有象樣的人力資源部門，在對員工管理和績效考核上存在憑感覺，沒有學會用科學的測評工具來解決問題，造成企業難於留住人才，特別是企業急需的技術、管理類人才欠缺，造成企業發展後勁不足，影響南潯開發區企業的長遠發展。
第三部分：開發區企業如何做大做強幾點建議
按照“開發、開放、合作、互利、互惠、共贏”的方針，“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”，全面開拓經濟發展的新局面。
一、開發區企業的發展思路
發展我區企業要以優化政策、政務、法制、市場、輿論環境為突破口，創造經濟大發展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型企業為重點，扶持企業加快發展；以體制、科技、管理創新為核心，全面提高經濟的整體素質。
1、營造公平的市場競爭環境
按照著名經濟學家林毅夫關於比較優勢原理和自生能力的定義，企業包括民營企業是無須刻意培養和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業，只要充分尊重它的創業精神和創業權利，只要給它創造足夠開放的市場環境，提供足夠公平的競爭條件，它是能夠經受市場風險的考驗的。借用一句民營企業家的話，民營企業只要給點陽光就燦爛，給點雨露就滋潤，其實政府不要遮住民營企業應享有的陽光和雨露，它就能茁壯成長、做大做強。相對於發達地來說，南潯開發區企業還存在一些問題，比如管理水平不高，體制落後、品牌缺失等，而這些問題往往成為我們在市場準入、投融資等方面有意無意地給企業設定障礙的重要理由。就是對於規模不同的企業，我們也習慣於扶強扶大，而對於中小規模和處於成長期的企業重視、關心不夠，對他們存在的困難沒有熱心解決。從經濟學角度分析，企業都是從小到大的成長過程，大有大的規模效應，小有小的靈便機動，任何企業都會選擇最適合自己的發展模式，對於企業自身問題，政府應該採取一視同仁的態度和政策。為企業創造公平競爭的良好環境，這是我們必須做好的工作。
2、政府在企業發展中角色定位
這就要求政府必須“管得住”自己，對自己的角色歸位有著清醒的認識，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經濟學家錢穎一曾經在《論政府和市場的關係》中詳細論述過政府和市場的邊界問題，指出了市場能解決的問題政府不應干預。政府一方面要“無為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，並自覺地從一般性的競爭性領域中退出來，讓企業在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過轉變政府職能，提高服務水平，幫助企業去適應市場經濟發展和與國際接軌。政府著力營造企業創業與發展環境，形成全社會鼓勵、支援創業和發展的環境和文化氛圍；增強政府對企業的服務水平和層次，改善政務環境；規範市場經濟秩序，建立企業信用體系，改善中小企業的融資環境；促進產業結構優化，推動中小企業與大企業合作。
3、創造一個有利於企業家生長的環境
在經營活動中，企業家作為一種戰略性資產，是培育維持企業核心價值觀的承擔人，他激發創新能力，推動知識共享，承擔不可還原性投資，是使土地、勞動力、資本三大生產要素有機結合而創造社會財富的第四大要素，企業家能力是企業的核心競爭力，決定著企業的發展速度和興衰。管理學之父彼得.德魯克在其著作中企業家和經濟增長的關係，他敏銳的指出，企業家促進了經濟的增長、造就更多有活力的企業，在促進地區經濟總量增長、帶動就業以及技術進步等方面深刻地影響了經濟發展。政府的政策支援和工作重點應主要落在如何搭建好一個促使優秀企業家脫穎而出的舞臺上。
二、南潯開發區企業發展目標
加南潯開發區企業的出口力度，增強南潯開發區經濟自我發展能力，降低對外資經濟的過分依賴度，實現南潯開發區國民經濟的綜合性、平衡性、持續性發展，把目前開發區年產值超5000萬元的30多家企業培育成年產值億元的15家、5 億5家 、10億2家，使開發區經濟實現跨越式發展。
三、企業發展任務
鼓勵企業運用資本擴張和企業合作等手段迅速做大做強；積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，幫助中小企業提高創新能力，支援企業創立自主智慧財產權和開展品牌經營；加強人力資源、財務、質量和市場管理，引導企業家適應經濟全球化的趨勢，開拓視野，轉變經營理念，建立現代化的管理體制和機制。進一步降低生產企業申報進出口經營資格的條件、進一步簡化審批手續、放寬限制、鼓勵企業走出去開拓國際市場、為守法經營的進出口企業提供通關便利、進一步提高檢驗檢疫管理服務水平、加快企業出口退稅進度、加大金融扶持力度、加強業務培訓以及建立督察和通報機制。
四、對開發區企業發展的建議
1．充分認識製造業在經濟發展中的地位和作用，將製造業龍頭企業作為開發區的主要經濟增長點，在調整產業結構、制定產業政策中切實加以體現。政府要加強巨集觀調控，加大扶持力度，創新機制，營造環境，搞好服務，為製造業發展提供必要的“土壤、溫度和水分”。
2．進一步擴大開發區製造業的生產規模，使其生產總量和人均產出水平有一個大幅度的提高，以在整個經濟增長中保持相當的貢獻份額。首先要制定規劃。既要制定總體發展規劃，還要制定優勢行業、重點產品的專項規劃。注意防止片面追求數量、搞低水平重複的傾向，避免重蹈“先汙染、後治理”的覆轍。其次要優化結構。在保持相當數量的勞動密集型行業的同時，大力培育和發展資本、技術密集型行業。改善企業組織結構，提高產業集中度，積極發展大公司、大集團，組建一批能代表行業先進水平、佔有較大市場份額、具有國內國際競爭力的大型企業和企業集團；努力形成一大批有技術特色、富有活力的專業化協作配套的中小企業群，使主要產品達到合理規模要求。
3．大力推進技術進步，不斷提高自主開發能力和技術創新能力，推進產業升級。一是重點突破。加大投入，集中資金，支援一批重點行業、重點企業、重點技術、重點產品、重點工程的技術創新，力爭在點上實施跨越式發展。二是引入新機制。採用新的組織形式、管理方法和市場化的執行機制，調動廣大科技人員的積極性。三是加強基礎技術的研究開發，集中優秀人才聯合攻關。對製造業中的關鍵問題，重視引進技術的消化、吸收和創新，儘快形成自主開發能力，為製造業的發展提供有力的技術支撐。
4．加強培訓，建立一支高素質的從業者隊伍。建立人力資源開發體系，聯合杭州、上海高等教育機構，共同打造教學實驗基地，加快培養、培訓高階經營管理和技術人才；強化技能教育，完善繼續教育，使新增從業人員達到一定技能水平，對現有人員進行終生培訓；培育和發展勞動力市場，合理配置人力資源，改變目前製造業存在的既缺少具有現代科學知識的懂管理、善經營的高階管理人才，又缺少具備一定專業技能的熟練工人的“兩頭缺”現狀，保證製造業不斷升級，長盛不衰。
5、對於開發區知名品牌欠缺，產品和企業影響不大的問題， 我們鼓勵企業引進國外先進技術、管理經驗和資金，走合作發展之路。這是我們開發區企業做強做大的快捷方式，巨人電梯在這裡已經給我們樹立了很好的榜樣，木業企業尤其需要在這方面多做考慮，才能改變我們現在產品檔次低的形象，提升企業在業內的知名度，帶動其他小企業的發展，最終形成以點帶面繁榮景象。
6、針對開發區可用地稀缺，企業用地難的問題，政府做好有限土地的規劃工作顯得非常重要，要把有限的土地充分利用好，發揮土地基礎上的最大經濟效益。通過借鑑國內外發展經濟和土地利用的成功經驗，建立工業科技園，把符合條件的一類企業聚集在一起，讓園區內形成完善的產業群和產業鏈，實現經濟的規模發展。尤其是鼓勵那些有市場潛力、技術含量高、具有品牌優勢的企業享受園區配套服務。
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