近幾年來，××經濟在工業經濟的強力牽引下，獲得了較快發展，從gdp指標看，“十五”期間年均增速達11.3%，其中第二產業增長17.7%。××國民經濟的產業結構調整開始進入轉換升級的初始階段。從產業結構的巨集觀層面上看，經濟發展的工業主導型特徵比較明顯。XX年，地區gdp三次產業結構比例達26.3:42.0:31.7。與XX年比較，第二產業佔gdp的比重上升了7.9百分點。而工業主導型特徵的產生與園區經濟的強勢發展是密不可分的，把工業園區辦成帶動全市經濟發展的增長極，已成為全市上下的共識。從各地區經濟發展的競爭態勢看，決戰工業園已成為各地壯大區域經濟、實現產業轉換升級、加快就業結構非農產業化程序的戰略選擇，也是背水一戰的現實選擇。下面，我們從三個方面來談一談有關的問題。
一、關於工業園區發展的數量概念
1、入園企業數量及開工率。據統計快報，XX年3月底止，全市十個工業園區(除銅鼓外)有入園企業842個，其中開工企業517戶，在建工業企業297戶，非工業企業28戶，企業開工率為61.4%。開工企業個數比XX年底增加22個。
2、開發面積及基礎設施投入。到XX年3月底止，全市十個工業園區實際開發面積35.4平方公里，在一年時間內新開發4.66平方公里。到XX年3月底止，工業園區累計完成基礎設施投入30.05億元，一年內新增基礎設施投入7.38億元。
3、簽約資金與到位資金。今年1-3月，園區招商簽約資金39.38億元，比上年同期增加64.83%;實際到位資金15.48億元，比上年同期增加79.8%。資金到位情況比上年同期有明顯改善。
4、園區企業年度生產經營規模。據年度統計資料，XX年，全市園區483家開工企業，完成工業總產值126.1億元，實現工業銷售產值129.9億元，實現產品銷售收入126.75億元，實現利潤總額7.3億元，實現稅金總額5.96億元。園區企業的產品產銷率為103.01%，百元銷售收入利潤率為5.75元，百元銷售收入實現的稅金為4.70元，園區企業實現出口交貨值6.06億元。
5、今年一季度園區企業生產經營狀況。從好的方面看，一是生產快速發展，一季度園區企業完成工業總產值40.96億元，比上年增長78%，比全市規模以上工業快44.5個百分點。二是產銷銜接水平提高，產品產銷率為91.85%，比上年同期提高4.5個百分點。三是出口交貨值增幅較大。一季度是上年同期的1.32倍;從不足之處看，一是園區企業的產銷率水平較低，一般情況下，產品產銷率在98%左右屬正常狀態，而園區企業的產品產銷率只有91.85%，屬不正常狀況。二是園區企業的盈利水平下降，百元主營業務收入實現的利潤稅金為10.67元，比上年同期下降2.39元。三是園區企業的外向度較低，一季度園區企業出口交貨值佔工業總產值的比例為4.2%，少數園區出口交貨值為零。四是資金到位率不高。1-3月實際到位資金佔簽約資金的39.31%，其中省外資金實際佔到位資金的75.52%。
6、園區企業涉及的行業門類。根據國家《國民經濟行業分類》標準，園區企業涉及到40個行業大類中的31個(全省涉及37個行業大類)。其中年產品銷售收入上10億元的行業有醫藥製造、非金屬礦物製品、有色金屬冶煉及壓延加工、電氣機械及器材製造等四大行業，涉及大小企業109家，佔同口徑企業數量的22.56%，上述四大行業產品銷售收入合計為55.85億元，佔園區企業的44.06%。XX年底，產品銷售收入在5億元以上10億元以下的行業大類有5個，它們是紡織業、竹木加工業、化學工業、塑料製品及通用裝置製造業。年產品銷售收入5億元以上的9個行業，XX年累計實現銷售收入90.4億元，比上年同期增76.80%，大大高出規模工業增速，支柱行業的強勁增長勢頭，促進了整個區域經濟的快速發展。
二、當前園區經濟發展中值得關注的問題
工業園區作為一種成功的工業化載體，特別是作為能有效推動產業聚集，形成產業叢集協同效應的工業發展模式，正在被世界越來越多的國家和地區移植和仿效。××工業園區雖然起步較晚，但發展較快，勢頭也比較好。當前，園區經濟已經上升到區域經濟發展的龍頭地位，其健康、持續、快速發展對區域經濟影響極大。關注園區經濟發展中存在的問題已成為社會熱點之一，也是經濟發展和政府決策的必然要求。總的來說，從統計的數量分析和巨集觀角度觀察，當前我市園區經濟發展中主要存在以下幾個問題。
1、土地的集約效應不明顯。從相關經濟指標對園區每平方公里的分佈情況看，××與全省的平均水平作比較，每平方公里分攤的年產品銷售收入××比全省要少15321萬元，僅相當於全省平均水平的70.4%;分攤的年出口交貨值比全省少3528萬元，僅相當於全省的33.1%;每平方公里分攤的年稅金為1716萬元，僅相當於全省的53.0%;每平方公里吸納的從業人員2779人，比全省少955人。工業園區作為聚集若干工業企業的區域，它對土地利用率等方面是有限制要求的。目前的土地集約效應情況表明我市工業園區入駐的企業數量不是很多，生產規模大、投資專案大的客商較少。
2、產業叢集的特徵不明顯。產業叢集是指在特定區域中，具有競爭與合作關係，且在地理上集中，有互動關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。產業叢集超越了一般產業範圍。在××地域範圍內，有大小十個工業園區。但由於行政區劃管理體制的限制和影響，十個園區雖然也有一些地方特色，但唯獨未形成多個產業相互融合、眾多型別機構相互聯結的共生體，對外未構成作為“××園區”這一品牌特色的競爭優勢，十個園區的企業，其生產經營活動涉及31個行業大類，表面上看行業眾多，但產業零散、企業關聯度不大，園區內的企業大多隻是地理空間的聚集，是企業數量上的簡單“堆砌”，尚未建立真正的企業群體。如袁州醫藥工業園，顧名思義應是產業集聚度較高、產業特色較鮮明的園區，但實際上園區內的企業涉及的產業範圍有醫藥、食品、化工、服裝等十幾個行業大類，只有5家醫藥企業，大部分企業關聯度不大。
3、園區企業植根性不強。植根性它表明企業的經濟行為深深嵌入於社會關係中。它不僅僅是地理上的靠近，更重要的是企業的發展具有很強的本地聯絡，包括政治、社會、文化和經濟各方面。植根性是產業地方化的重要標誌，也是形成產業競爭優勢的力量源泉。目前，工業園區內的企業大多數是通過招商引資進來的，與當地原有企業、原有產業，與當地資源、市場還缺乏緊密的有機聯絡和牢固的共生關係，有些企業目的在於享受土地出讓等優惠政策，有些企業目的在於吸納當地大量廉價的資源。因此，這類企業植根性不強，沒有與當地經濟發展形成深度嵌合，在做大做強地方支柱產業方面的動力不足，表現在企業的後續投入和擴大再生產方面的積極性不高。在××，諸如象上高旺旺集團利用當地大量農副產品資源進行深度加工，實現外商增利、農戶增收、政府財政增長三贏的企業，數量是不多的。因此，從植根性這一特定角度看，這也是影響區域經濟發展的一個重要因素。
4、園區經濟結構的外向度較低。對於開發區的定性，鄧小平同志早就有過肯定的結論。總結各類開發區的特點，可用四句話來概託：企業結構以外商投資為主，產業結構以現代工業為主，產品結構以出口為主，致力發展高新技術。雖然這是對國家級開發區的定性，但作為地方性的工業園區，定位高一點也是可以的。××本身就是一個外向型經濟發展較慢的地區，經濟結構的調整迫切需要加強外向型經濟的發展。而發展園區經濟一個重要的目標是要提高外向型經濟的份額。但這一目標現在來看還是有較大差距的。XX年，園區企業的出口交貨值僅佔園區工業總產值的4.81%，比全市規模以上工業企業出口交貨值所佔比重低近1個百分點。
三、加快園區經濟發展的若干措施
針對當前園區經濟發展過程中所存在的問題，我們認為，問題也是潛力，也是發展的希望所在。
1、多管齊下，優化配置好園區土地資源。當前，我市工業園區規模偏小，檔次有待提高。XX年，每平方公里產品銷售收入不足4億元，不僅與國內高水平的高科技園區每平方公里數十億元產出無法相比，與全省平均水平也是有明顯差距的。因此，在國家嚴把信貸和土地兩道閘門的情況下，要催化和放大土地集約效應，必須要做大做強園區企業生產經營規模。園區企業是構成園區經濟的基本細胞，只有細胞充滿活力，整個園區的發展才有生氣、才有後勁。從一季度所反映的情況來看，園區企業首先要提高產品的市場適應度，提高產品的銷售率。在提升企業經營水平的同時，增強企業的自我良性發展意識。二是園區管理者方面及政府有關部門在新入園企業的建設過程中，要增強優質服務意識，急投資者之所急，想投資者之所想，在可能的條件下，盡力縮短建設週期，使投資者儘早實現投產目標，提升企業開工率。三是在解決資金瓶頸方面，金融部門要儘可能的為企業解決燃眉之急。園區企業絕大多數是民營企業，金融信貸壁壘過高，始終是企業家的一塊心病，這個問題要引起充分的重視。四是對少數"圈地"不作為企業，要採取政策法律措施，收回土地資源，重新進行市場優化配置。五是在入園專案的審批上嚴把土地政策關。
2、順勢發展，承接沿海發達地區的產業轉移。早在XX年，全省就明確提出了“對接長珠閩、融入全球化”的戰略，要求在更高層次上承接沿海地區的產業轉移。經過幾年來的努力，雖然我們也取得了一些效果，但園區的發展地方特色比不過贛東北和贛南地區，如餘江(溫州)眼鏡工業園，就是全部從浙江溫州引進的企業。在××象類似這樣專業專門的園區是沒有的。隨著國家巨集觀調控政策的實施，沿海地區的土地及能源供給日益緊張，產業轉移的力度將明顯加大，我們要緊緊抓住這一機遇，增強順勢發展有效承接沿海地區產業轉移的發展創新意識，把承接產業轉移作為招商引資的重要一環來抓。
3、建立特色專業園，提升集約發展水平。目前，××工業園產業集中度較高的行業主要分佈在醫藥、機械器材、紡織、竹木加工、水泥、化工、銅材鋼材壓延加工、塑料製品等行業，但產業分佈較散，每個園區產業規模小而全，有的甚至相互排斥的產業落在同一園內，要統一規劃工業園區的產業佈局和發展重點，注重與本地的特色經濟相結合，著眼於發展高新技術產業，著眼於建設特色專業園區，著眼於引進植根性強、規模大的專案，以提高園區經濟整體素質和區域經濟綜合競爭力。同時，要加快交通、電信、電力等基礎設施和物流、研發、人才、法律、金融等公共服務平臺建設，不斷改善園區經濟發展環境，增強園區對產業集聚、叢集發展的吸引力和服務能力。
4、弱化土地、稅收政策優惠意識，增強服務意識，使外商投資長期紮根本土，生存發展。不可否認，土地出讓價格優惠、稅收政策傾斜以及本地勞力價格的低廉，是吸引外商投資的策略手段。這一手段也使不少外商償到了甜頭，但另一方面也使地方財政遭受了損失。有分析資料表明，我市工業園區內企業每百元產值實現的稅金明顯要比規模以上企業低。這表明，同一地區企業稅負是不一樣的。這種狀況是不能長期下去的。經過幾年來的發展證明，環境也是生產力，環境也能創造經濟成果。因此，提升服務水平，優化發展環境既是招商引資的需要，也是外商把根留住的重要因素。要增加植根性企業的數量，我們既要加大本地資源優勢的宣傳和挖掘，注重市場的有效配置，又要加強本地企業與外商企業在產供銷等環節上的紐帶聯絡，形成一種牢固的共生關係。在招商選資過程中，全方位與外商進行協商和溝通。
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