同志們：
這次排程會議早就應該要開，前期因為防汛搶險工作牽涉了鄉鎮和部門大量的時間和精力，沒有顧及的過來。現在已進入8月份，時間緊、任務重，新農村建設點面上工作要做的事很多，點上的建設也或多或少存在這樣或那樣的問題，如再不抓緊抓實，勢必影響全年的建設進度。剛才，各鄉鎮分管領導、各資金統籌資金管理部門負責人以及縣新村辦正副主任就各自工作均做了發言，講的很具體、很實在，我完全贊同。下面，我就如何推進下步新農村建設點工作講點意見：
一、要正視問題，思想上再深化
前期工作在各鄉鎮和各成員單位以及共建單位、企業的共同努力下，發展勢頭不錯，村點工作也總結探索了一批好的經驗和典型，如裴梅鎮將“三改”等基礎性建設專案全部納入公共資源交易站公開發包、梓埠鎮採取簽訂協議的形式向各村點傳導壓力，蘇橋鄉引入村點優勝劣汰機制激發村點建設熱情以及大源鎮拍賣全鎮垃圾運轉權走市場化籌集資金的路子等做法都比較典型。儘管取得了一些成績，但存在的問題也不容忽視，從平時調查瞭解和新村辦反饋的情況看，主要體現在這麼“三有三不”。一是有部署，但思想認識不到位。各鄉鎮對新農村建設點工作均作了研究安排，配齊配強了領導力量和人員隊伍，明確了工作要求和目標措施。但同時，也應該看到，少數鄉鎮對抓新農村建設的激情銳減，不如往年那樣轟轟烈烈，認為新農村建設牽扯了大量的人力物力財力，工作難做，產生了一種疲勞感，工作熱情有所滑坡。二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。全縣大多數新農村建設點已經實質性啟動，如蘇橋鄉金塘毛家村已經全面完成了“改廁”，上坊鄉細港楊家村已基本建設成型。但從宣傳發動上看，絕大多數村點不夠深入，輿論導向作用發揮得還不到位, 農民的積極性還沒有得到充分調動，建設氛圍不夠濃厚。三是有亮點，但整體進度不平衡。從硬體建設上看，儘管到目前為止，裴梅、陳營、石鎮的大多數村點早在申報建設點的時就完成了改路，改廁整體進度較好的湖雲、蘇橋、裴梅，但也有鄉鎮硬體建設進度緩慢，原因是有的村點自籌資金不足，致使村莊整治建設“欠帳”較多。還有的村點改廁和建沼氣遭遇雨水天氣，帶來了施工上的困難，造成了建設進度的緩慢。在“軟”件建設上，大多數村點沒有文化氛圍，理事會制度、產業和建設規劃、資金使用沒有上牆公示，理事會臺帳建立還沒有引起足夠的重視。
上述問題，既是發展過程中客觀存在的，也是各地普遍面臨和迫切需要解決的。各鄉鎮和相關部門務必以高度的政治敏感性和政治責任感，進一步深化對新農村建設的思想認識，進一步狠下決心，硬化舉措，強勢推進。既要防止慢慢抓，時間到、任務過的思想傾向；又要防止應付抓，存僥倖的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。
二、要突出重點，推進上再加力
按照年初的預定目標，11月份要全面完成今年的村點建設任務，時間非常緊，任務也非常繁重，形勢咄咄逼人。各鄉鎮必須區分輕重緩急，採取有效舉措，加快進度，平衡推進，確保高質量完成建設任務，當前尤其要做好“雙改四普及”工作。在工作擺佈上要做到“三個突出”。一是要突出時間觀念。衝刺時間只剩下不到4個月，已經不允許我們去等待觀望。各鄉鎮要根據自己的進展實際，統籌謀劃、通盤考慮，再鼓幹勁、再掀高潮。能同時進行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖後，確保在9月上旬全面完成“雙改四普及“工作，力爭到11月底全面完成村莊綠化和垃圾無害化處理工作。二是要突出建設重點。近兩年省裡檢查是採取電腦搖號、隨機抽查的方式進行的，抽到哪個就檢查哪個，這樣就杜絕了人情關係、人為操作等因素的影響。我想，今年也不會改變。對此，我們要有充分的思想準備。千萬不能存有僥倖心理，必須全面推進，不留死角。新農村建設的重點是“六改四普及”和 “三綠一處理”。當務之急是要按照縣新村辦開展攻堅活動月的要求，搞好“雙改”和“兩普及”工作，確保改水改廁的要求每點達到90%以上，每點推廣沼氣不少於10口、太陽能普及不少於10臺。在此重點推介下弘宇牌太陽能，弘宇太陽能企業是本土創業的規模工業企業，其推廣新農村建設點的弘宇牌產品比市面上同類規格的優惠500元，質量在歷年新農村建設點試用後反映也較好，並有望在全市新農村建設點推廣。各鄉鎮要本著扶持本土企業，便於服務和節約建設成本的原則，積極推廣和扶持。三是要突出主體作用。農民群眾主體作用發揮如何，直接關係到新農村建設的成敗。做好今年的村點工作時間已很緊迫，單靠我們幹部去抓很難完成建設任務。所以，要想盡辦法處理好政府主導與農民主體的關係，通過政府的引導，千方百計調動農民的積極性和主動性，把群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與的熱情，真正實現農民自我建設，自我管理，自我教育，自我提高。這些目的達到了，我們的工作任務自然也就完成了，新農村建設的根本目標就實現了。
三、要注重成效，質量上再明確
新農村建設和垃圾無害化處理工作是民生工程，一定要嚴格標準、確保質量。近年來，個別地方在村莊整治過程中把有限的財力用在場所建設和造門樓等“門面”工程上，而最起碼的改水改廁和環境整治都沒有搞，這樣做，就偏離了新農村建設的方向，違背了新農村建設的初衷。如果改廁改路改環境不搞的話，村莊的環境面貌難以有根本性的改善。因此，以下五個方面的問題要引起大家的重視。一是清路障問題。儘管它不是省五句話（走平坦路、喝乾淨水、住整潔房、上衛生廁、用潔淨能源）中的直接要求，但它是改路的先行專案，是實現人畜分離的重要舉措。造成當前村莊髒亂差的主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建，汙水橫流。如果該拆的不拆，該清的不清，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從前幾年督查反饋的情況看，不僅僅是改多改少的數量上的問題和農戶積極性問題，而且也存在村點改廁質量不到位的現象。主要體現在：有的三格式改兩格式；有的三格式有效容積不夠；有的沒有用過糞管；有的防滲處理不到位，甚至出現化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關鍵要從實際出發。對於水源較遠、或現有水源水質不合要求的，應該搞集中供水，對於村莊水源充足、水質較好，可以利用現有條件搞分戶供水。四是路面硬化問題。改路的資金投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標準。要注意節省修路成本，就地取材，因陋就簡。同時，要預留好道路建下水道的位置，留好搞道路的綠化空間，這樣才能提升品味、提高檔次。五是垃圾無害化處理的問題。最近省裡印發的省新村辦副主任、清潔辦主任王志《在省新村辦（清潔辦）全體幹部會上的講話》，對農村清潔工程提出10項工作要求，該講話對於農村清潔工程有較為系統的指導性和操作性，請縣新村辦協調各鄉鎮及相關部門在工作中貫徹好，並在已有的全縣農村清潔工程方案基礎上作進一步的完善，提請政府研究。六是綠化問題。村點綠化樹種要以雷竹為主，對重點部位實施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場所綠化、四看農家庭院綠化。以上，各鄉鎮務必把握好要求，把今後工作精力、建設資金儘量向這幾方面傾斜。
四、要明確責任，工作上再施壓
鄉鎮工作紛繁複雜，今天在座的分管領導除要分管新農村建設工作外，還可能分管了其他的工作。所以要統籌兼顧，善於協調，要正確處理好新農村建設與其它工作的關係。同時，更要增強緊迫感和使命感，把新農村建設作為重中之重來抓，做到“三個強化”。首先要強化領導力量。鄉鎮黨政主要領導要把主要精力放到新農村建設上來，親自部署和排程進展情況，對工作量欠帳多的村點要親自督促。同時每個村點要落實一名班子成員和工作幹部駐村抓新農村建設，分管領導全力抓好新農村建設工作，確保工作落實到位。其次要強化工作責任。各鄉鎮要對照縣委縣政府年初的制定的工作目標，細化每項工作，明確專人逐條逐項抓落實、抓到位，缺什麼補什麼，確保萬年在全省和上饒市站前列，決不能因工作不力，拖拉全縣的後腿，影響萬年的聲譽。再次要強化督促檢查。縣新村辦要切實加強督促檢查，對照上級有關目標要求，深入到各村點查漏補缺。對村點建設有欠缺的地方，要及時向當地領導反饋，並提出有效的整改意見，做到發現一個，落實整改一個，堅決不留死角。
最後，著重強調下資訊工作。這項工作非常重要，對於掌握動態、推介典型、提高知名度，增加領導印象分很有好處，省市對縣考評資訊工作也是必檢內容之一，可就是這麼一項重要工作，在很多鄉鎮都沒有引起足夠的重視，從縣新村辦反饋的情況看，多數鄉鎮對資訊工作不夠重視，不僅報送數量偏少、質量也不高，這項工作明顯滯後了。為此，我今天再次在會上提前和大家“打個招呼”，這項工作將作為年終考評先進鄉鎮的參考依據，年終要嚴格依照“全年各鄉鎮報送資訊不得少於25條”的要求考核評分。要建立資訊督查和通報制度，將資訊工作納入平時督查的工作內容，每月通報一次《縣簡報》各鄉鎮投稿用稿情況。要加快資訊員隊伍建設，每個鄉鎮都要確定一名資訊員，與縣新村辦保持資訊對稱，著力構建覆蓋全縣的新農村建設資訊網路。關於資訊工作，縣新村辦要儘快下發一個檔案，將工作規範起來，將要求傳遞下去，將資訊網路和隊伍建立起來，促成這項工作形成制度化、常態化。
同志們，當前，夏收夏種已盡尾聲，農事繁忙季節即將告一段落，正是推進新農村建設和農村垃圾無害化處理工作的最佳時機。希望同志們通過這次排程會，進一步統一思想，堅定信心，抓住當前有利時機，採取有效措施，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農村建設點工作，當前尤其要打好“雙改四普及”攻堅戰，努力實現全年的新農村建設點工作在省市考評中創先爭優的目標！
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