同志們：
縣委、縣政府召開的這次縣委農村工作會議暨全縣春季植樹造林動員會，主要目的是傳達貫徹中央、省、市農村工作會議和全市退耕還林工程建設工作會議精神，安排部署今年全縣的農村工作及春季植樹造林工作。根據縣委、縣政府討論的意見，我先講三個方面的問題。
一、總結成績，尋找差距，進一步增強搞好農村工作的緊迫感和責任感
XX年，全縣上下以“xxxx”重要思想為指標，按照“三增一穩”、“五個加快”的工作思路，以農業結構調整為主線，以農業科技示範園區建設和典型培育為突破口，狠抓農業基礎設施建設和生態環境建設，加大扶貧開發力度，積極推進農業產業化經營，加快發展農村二、三產業，促進了全縣農業和農村經濟的持續、快速、健康發展，全縣糧食獲得豐收，農民收入穩定增長，整個農業和農村工作呈現出良好的發展勢頭，一些工作走在了全市前列，生態環境建設被樹立為全國典型，市上在我縣召開了農業結構調整現場會。去年，全縣農業增加值完成3.1億元，增長1.4%
；糧食總產量達到13.62萬噸，增長0.8%；農民人均純收入達到1235元，增長4.3%。
主要工作成效表現在以下六個方面：
一是農業結構得到進一步優化。把大力調整農業結構作為農業和農村工作的主線，按照“品種調優、結構調適、規模調大、效益調高”的要求，壓糧擴經(擴草)，壓夏擴秋，種植業內部結構由以糧為主向糧、經、草多元結構轉變，農業內部結構由以種植業為主向種、養、加共同發展轉變，全年壓縮糧食作物2.45萬畝，新增草地面積
2.37萬畝 ，糧經飼比由XX年的77.8:11.2:11調整到73.8:12.8:13.4。
二是農業產業化經營邁出了新的步子。按照“縣域洋芋加草畜、川區果菜、中北部亞麻、關山藥材”的區域佈局，在繼續抓好規模化產業基地建設的同時，把發展訂單農業，壯大龍頭企業作為推進農業產業化經營的突破口來抓，不斷提高產業化經營的水平和效益。全縣共發展以洋芋、亞麻、中藥材為主的訂單農業5.36萬畝，新建果樹經濟林1.95萬畝，完成果實套袋2500萬枚。豬、雞、牛飼養量分別達到16.8萬口、35.2萬隻和2.3萬頭。蔬菜種植面積達到2萬畝，總產量7.83萬噸。輸出勞務人員7.8萬人。通過技改，擴大了亞麻廠等龍頭企業的生產能力。去年全縣農民人均從產業化經營中獲得收入859元，佔當年農民人均純收入的69.6%。
三是農業和農村工作在典型培育方面取得了明顯成效。去年全縣培育的典型中，涉及農業及農村工作方面的47個，佔到了所有典型的63%。這些典型涉及產業化經營、示範園區建設、生態環境建設和農業基礎設施建設等農村工作重點，有關鄉鎮和涉農部門都能立足鄉域實際和各自職能，多方籌資，加快建設進度，努力提高建設質量，建成了一大批能夠代表農村工作水平的先 進典型。其中中川高效農業示範園區、中部山區人飲工程、朱店三合坪千畝果園基地、萬泉高邵農業綜合開發示範點、永寧魚咀千畝洋芋種子基地和網棚繁殖、良邑楊王村整村溫室養豬和千隻小尾寒羊飼養基地、陽川李咀千畝矮化密植果園、楊河馬寺綜合開發示範區等典型，
建設規模大，科技含量高，示範能力強，帶動效果好，成為全縣農業和農村經濟發展的亮點。
四是生態環境建設和基礎設施建設力度加大。生態環境建設抓住國家退耕還林政策和全國生態環境建設示範縣的機遇，認真實施了退耕還林工程、天保工程，全縣共完成造林11.53萬畝，其中退耕還林
5.02萬畝，三荒造林5.33萬畝，完成水土流失治理面積85.8平方公里。多渠道爭取專案和資金，使水利水保和農田道路建設取得了新的進展。新建、續建水利工程18項，其中新建集雨節灌水窖3600多眼，愛心水窖5750眼，發展梯田補灌面積1.23萬畝；建成中川高效農業示範園區、萬泉高邵、韓店試雨、朱店三合4處提灌工程，新增有效灌溉面積XX畝；新建、續建中部、北部、南部山區人飲和臥龍陽堡人飲工程4項，解決了2.24萬人、8100頭大家畜的飲水困難。新修、改造水平梯田及溝道治理面積4.02萬畝，配套修建農田道路42條130公里，新修、改造鄉
村道路460公里。人飲工程建設專案得到了水利部、省、市領導的一致好評。
五是扶貧攻堅穩步推進。加大扶貧攻堅力度，縣鄉村上下聯動，開建了良邑楊王、韓店試雨、朱店三合、永寧魚咀等4個整村推進專案和扶貧世行貸款專案。繼續堅持扶貧到戶工程和單位包村幫扶制度，組織省地縣幫扶單位，落實幫扶資金31.7萬元，集中幫扶韓店、鄭河、永寧、臥龍等19個鄉鎮的50個重點貧困村。全縣共落實扶貧專案30個，投入扶貧資金806萬元，年內解決了8000貧困人口的溫飽，有1.21萬人穩定解決了溫飽。
六是黨在農村的各項政策得到進一步落實。穩定了農村土地政策，積極推進農村稅費改革，順利完成了農村稅費改革試點工作任務，減輕了農民負擔，調動了農民生產經營的積極性，稅費改革後全縣農民人均減負23元。
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我縣農業和農村工作仍然存在許多困難和問題。一是農業基礎還相當脆弱，雖然實現了梯田化縣，但人多地少、乾旱多災的基本縣情沒有改變，靠天吃飯的問題還沒有從根本上解決，全縣還有相當一部分農民沒有穩定解決溫飽，扶貧攻堅的任務相當艱鉅。二是農業結構不盡合理，調整步子邁得不大，特別是對農村產業結構調整、勞動力結構調整重視研究不夠，農業產業化才剛剛起步，農業增效、農民增收的難度大，農村經濟工業化和農村社會城鎮化的水平還很低。三是農村經濟發展受到資金不足的制約，資金運籌總量小，籌融資渠道不寬，致使一些很好的脫貧致富專案無力實施，嚴重影響了農產品加工企業和種養大戶的發展。四是一些基層組織凝聚力、戰鬥力不強，部分幹部群眾思想觀念陳舊，思路不清，辦法不多，工作上有不細不實的問題，缺乏抓農業和農村工作、幫助群眾拓寬致富門路、加快小康建設的本領，無人幹事和無錢辦事的問題在村一級集體組織相當普遍。
二、明確重點，狠抓落實，全面做好XX年的農村工作
今年是貫徹xx大精神的第一年，也是實現新一屆縣委、縣政府任期目標的第一年。全縣農村工作要以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，按照全縣經濟工作會議的總體部署，以農業增效、農民增收和農村穩定為目標，進一步調整優化農業產業結構，大力推進農業產業化經營程序，加快發展洋芋、果品、畜牧三大主導產業和亞麻、中藥材、蔬菜三大區域產業，繼續改善生態環境和基礎設施，創新機制，培育典型，為穩定解決溫飽向小康邁進奠定堅實的基礎。
主要目標是：農業增加值達到3.25 億元，增長4.8%；糧食總產達到13萬噸；農民人均純收入新增60
元，達到1295元；努力實現8000人基本解決溫飽、1.21萬人穩定解決溫飽的目標。
具體抓好以下七項重點工作：
1、堅持“抓兩頭、帶中間”，切實抓好農村小康示範村建設和扶貧開發工作。今年是小康建設的準備年和啟動年。在市委農村工作會議上，市委、市政府明確要求各縣（區）年內要建成一個初級小康鄉、10個初級小康村。對這項工作，縣農辦要及早動手，選擇一個鄉鎮、10個村作為小康建設的重點，抓緊制訂規劃，認真組織實施
。小康建設規劃要嚴格按照市上的統一要求來制訂，明確小康建設的目標、任務和措施。縣上要實行領導包抓和部門包建責任制，明確職責，靠實責任，嚴格考核。同時，要抓好近年來建成的10個小康示範村的鞏固提高工作。對全縣小康建設整體規劃，農辦也要從現在起，抓緊制訂，為有計劃、有步驟、分年度穩步推進小康建設做好準備。我縣鄉鎮之間、不同區域之間的基礎條件存在很大差異，發展水平也很不平衡。因此，一定要把小康建設與扶貧開發緊密結合起來，一手抓小康建設，一手抓扶貧開發，抓兩頭，帶中間，整體推進。今年要以整村推進為重點，進一步加大扶貧開發力度。關於扶貧開發工作，縣上已經下發了《莊浪縣XX-2011年扶貧開發規劃》，明確了年度扶貧攻堅任務，今年要抓好去年開建的良邑楊王、永寧魚咀、朱店三合、韓店試雨4個整村推進村的查缺補漏工作，爭取年內順利通過省市驗收。在此基礎上，要重點抓好良邑李咀、通化韓灣、南坪大莊、嶽堡關家、白堡亂莊、通邊薛溝等6個新列整村推進示範點建設。各有關鄉鎮一定要按照省上要求，及早著手，落實專案，靠實責任，一次規劃，分步實施。要認真實施西部扶貧世行貸款專案，抓緊組織實施韓店、鄭河兩鄉鎮的移民搬遷專案，努
力改善貧困村社群眾的生產、生活條件。要繼續堅持領導、部門幫扶責任制等行之有效的扶貧措施，落實科級幹部包扶貧困戶制度，組織幫扶單位，集中幫扶19個鄉的50個村，確保年內基本解決溫飽8000人，穩定解決溫飽1.21萬人。
2、繼續加大農業結構調整力度，不斷提升農業產業化經營水平。要按照“調大、調優、調高、調強”的原則，重點在發展洋芋、果品、畜牧三大主導產業和亞麻、中藥材、蔬菜三個區域產業上下功夫。通過提升主導產業的規模和檔次，逐步調整農業佈局結構、種植業結構和品種結構，構築農業發展的新格局。洋芋產業圍繞建成隴東薯業大縣的目標，加快高產、高澱粉洋芋品種的普及，加大推廣薯片、薯條加工型品種的工作力度，建立各類商品洋芋基地12萬畝，在關山及中北部14個鄉鎮各建立集中連片千畝隴薯3號等高澱粉商品薯基地1處，通邊、通化、良邑、水洛、朱店、嶽堡六鄉鎮要落實好6000畝大西洋訂單面積，14個高澱粉基地鄉鎮各新上一個粗澱粉加工廠（點），同時抓好5000噸精澱粉廠生產經營，建成朱店鎮粉條小包裝生產線二期工程，鞏固擴大朱店、南湖兩個粉條長廊，真正做大全縣的洋芋產業，努力提升洋芋產業的檔次。果品產業突出水洛至萬泉、嶽堡至南湖、大莊至陽川等幾條果品產業帶的建設，年內在萬泉、陽川等14個鄉鎮新建水果園12處4萬畝，今年一定要實現川地果園化的目標；在趙墩、南湖、水洛等18個鄉鎮新建乾果基地36處4萬畝；果實套袋4000萬枚，改造劣質果園1萬畝，建立優質示範園4600畝；要充分發揮縣果業中心的作用，以萬泉果品保鮮經銷公司為龍頭，發展一批貯藏保鮮和販運大戶，建成果菜加工廠，新建果庫、果窖30處，有效解決果品的賣難問題。畜牧產業要抓住建設甘肅.平涼巨型畜牧基地這一有利時機，以發展規模養殖村、個體私營養殖場、養殖大戶為突破口，重點抓好以關山六鄉為主的肉牛，中北部及河谷川區的生豬，城郊鄉鎮的養雞，逐步在全縣形成三大優勢養殖區域，力爭年內發展規模養殖村60個，養殖大戶4030戶，種植紫花苜蓿3萬畝；要在抓好良邑種豬場、縣畜牧中心良種雞孵化場和縣飼料加工廠改造的同時，積極論證開建千頭良種牛繁殖場專案。亞麻產業以發展高產優質纖用型亞麻為重點，建立優質亞麻基地4萬畝，努力使3000噸打成麻生產線達產達標。中藥材產業以大黃等地方藥材的規模化、標準化、優質化種植為重點，建成關山中藥材產業帶，全縣發展優質中藥材基地2萬畝，爭取新上年產1000噸中藥材系列產品加工生產線。蔬菜產業以鞏固中川、霍李等4個日光溫室示範點為重點，在水洛、萬泉等鄉鎮新建塑料大棚300畝，蔬菜總面積達到3.4萬畝。有關鄉鎮要和產業化龍頭企業主動銜接，共同配合，大力發展訂單農業，今年全縣訂單農業面積力爭突破8萬畝，其中洋芋4萬畝，亞麻3萬畝，藥材1萬畝。勞務輸出要在繼續鞏固原有勞務基地的同時，加強與外地的聯絡，新建一批勞務基地，使勞務輸出向規範化、基地化方向發展，力爭全縣勞務輸出突破8萬人。要順應我國加入wto的要求，高度重視農產品質量安全體系建設，加快農業標準化程序。縣委、縣政府分管領導要切實將此項工作抓在手上，按照市委農村工作會議上提出的要求，儘快召集有關部門專題研究，制訂我縣優勢農產品的質量和安全標準，建立優質農產品質量監測體系，抓好無公害和綠色農業示範基地建設，在無公害農產品生產上儘快走出路子。要高度重視我縣優勢農產品品牌的註冊、保護和宣傳工作，果品、洋芋、亞麻、藥材等形成一定規模、在市場上有一定知名度的特色產品，要搶先一步註冊商標，今年要力爭在地產蘋果商標註冊上實現突破，精心打造莊浪品牌，提升優勢農產品的知名度和市場競爭力。
3、以農業科技示範園區建設為重點，繼續加大培育典型的力度。典型培育是農村工作的重要內容之一，今年全縣確定的68個典型，其中農業和農村工作方面的有46個。縣上已經下發了《通知》，明確了各鄉鎮、各部門要抓的典型，並對建設目標、建設內容和時限提出了具體要求，各鄉鎮、農口各部門要進一步提高對典型培育工作的認識，把農業科技示範園區建設和先進典型的培育作為推動農業和農村工作的突破口，堅持“高起點謀劃，大手筆建設，新機制運作，好作風推動”，集中人力、物力、財力，抓好各自所抓的典型培育工作。兩辦和農辦要定期抓好督查，力爭把每一個典型建成農業和農村工作的亮點工程，在推動全縣農業和農村工作方面充分發揮示範帶動作用。同時，一定要高度重視去年建成的典型的完善提高工作，典型建設單位要按照市場經濟規律，抓緊研究解決一些典型尤其是示範園區的執行機制問題，絕不能一直把示範園區背在政府身上。
4、加快農村城鎮化建設程序，走以城帶鄉的路子。從多年實踐看，建設好城鎮、經營好城鎮
，對於吸納農村剩餘勞動力、減少農民、增加市民進而富裕農民有著重要作用。目前，我縣的城鎮化水平還很低，僅為8.2%。要從根本上改變這種現狀，就要加快農村城鎮化步伐，把加快城鎮化建設作為統籌城鄉經濟社會發展、帶動農村經濟的重要任務來抓。要繼續完善“一城八鎮”建設規劃，加快建設進度。關於今年“一城八鎮”建設的重點內容，我在全縣經濟工作會議上講了很具體的意見，這裡不再重複。我想強調的是，在城鎮建設上，一定要維護規劃的嚴肅性，嚴格按規劃審 批建設專案，杜絕亂拆亂建；對規劃本子要從嚴審查，規劃要高起點，要有長遠性。對年內確定的“一城八鎮”具體建設專案，各鄉鎮和有關部門要逐一確定建設單位、責任領導和建設期限，按期完成建設任務。要認真落實國家有關政策，制定優惠措施，切實解決好進城入鎮人員戶籍管理、子女就學、社會保障等突出問題，努力消除農村剩餘勞動力進入城鎮的政策
性、體制性障礙，最大限度地鼓勵和引導農民進城務工經商，置辦產業，實現農村剩餘勞動力就近向城鎮轉移，達到以城帶鄉、以鄉促城的雙贏目的。
5、繼續加大基礎設施建設力度，進一步夯實農業基礎。基礎設施建設要以水利、交通、電力、通訊設施建設為重點，積極爭取專案和資金，進一步改善城鄉基本條件，夯實發展基礎。一是爭取立項改建涇甘公路莊華段，打通關山隧道；完成馬臥路改造鋪油和水楊公路、雷馬公路掃尾工程；建成縣貨運中心；新建、改建鄉村道路60公里。二是爭取立項開建竹林寺水庫水資源綜合利用、新續建北部二期人飲、通化東溝灌區、萬泉高邵坪節水灌溉等一批重點水利工程；爭取立項開建榆林溝壩系建設專案，新建、續建骨幹壩、淤地壩7座；新建集雨水窖4000眼。三是完成農網改造二期工程掃尾，爭取立項實施城區電網改造專案，加快移動通訊網路建設，建成電信寬頻接入工程，年內力爭所有鄉鎮建成“農民資訊之家”。
6、認真實施“生態立縣”戰略，切實搞好退耕還林工作，迅速掀起春季植樹造林高潮。在最近召開的全市退耕還林工程建設工作會議上，市上下達我縣造林封育任務21.75萬畝，其中退耕還林8萬畝，“三荒”造林13萬畝，天保工程生態公
益林7500畝。這樣大的建設任務，是我縣近年來生態建設上沒有過的。退耕還林工程是一項改善生態環境、實現可持續發展、加快農業和農村經濟結構戰略性調整、促進林果業發展、增加農民收入的德政工程、民心工程。全縣上下要充分認識到退耕還林工程建設意義之重大，機遇之難得，任務之艱鉅，切實加強組織領導，全力以赴抓好落實。按照林業部門的總體規劃，今年重點要實施好三大工程：一是退耕還林工程。把退耕還林的重點放在公路兩側、村鎮面山、樑峁溝道上，集中連片，規模造林，山、水、田、林、路綜合治理。全縣共規劃退耕地造林工程91處8萬畝，其中千畝以上重點工程25處4.8萬畝；荒山造林工程112處13萬畝，其中千畝以上重點工程64處7.8萬畝。縣上重點要抓好莊靜公路趙墩小河頭至水洛鄉文灣段公路兩側萬畝綠化工程，嶽堡至南湖南北兩山萬畝綠化工程，臥龍中嶺樑峁3000畝綠化工程等“十大”秀美工程。各鄉鎮要按照林業部門的統一規劃，抓好退耕還林工程建設。要把建設質量放在退耕還林的第一位，由林業部門和各鄉鎮黨政一把手負責，嚴把規劃設計關、種苗供應關、工程整修關、栽植質量關、檢查驗收關、林木管護關，確保退耕還林工程質量不出任何問題。縣上對完不成建設任務、質量方面達不到標準、或不按政策規定兌現糧款、管護措施不落實的，堅決實行“一票否決”制。二是綠色通道建設工程。按照“寬林帶、大通道、多樹種、高標準”的原則，重點對涇甘公路良邑至紅崖灣水庫、南陽路、馬臥路、徐陽路、韓店至鄭河、鄭河至良邑、良邑至楊河等公路兩側進行綠化，林業部門和有關鄉鎮要及早安排，做好造林綠化準備工作。三是果品產業帶建設。重點建設萬泉三萬坪及南北川區4000畝優質蘋果、朱店石門口至吳溝南北川區優質蘋果、水洛中川至良邑郭魏川區2800畝黃金梨、陽川葫蘆河川區5000畝優質蘋果、嶽堡關家至吳家3000畝黃金梨、南湖石峽至寺門5000畝早酥梨等21處4萬畝水果經濟林基地；建設楊河鄉李潤村至楊河村5000畝花椒、萬泉北面山4000畝花椒、水洛鄉北面山3900畝花椒等36處4萬畝乾果經濟林基地。要嚴格檢查督促和政策兌現，縣上要成立以林業部門為主體的督查班子，深入工程建設現場和農戶，對工程建設進度、建設質量、苗木調運等各個環節進行全方位的監督檢查。各鄉鎮一定要把工作做實、做細，並開展自查自糾，必須按要求建立健全退耕還林檔案資料。縣上對檢查中發現的問題，結合省、市檢查中指出的問題，分析原因，制定方案，限期整改，屬違反政策方面的，要嚴格
按照規定處理。另外，退耕還林政策必須執行到位。國家、省、市對退耕還林政策兌現問題查得很細、盯得很緊、要求很嚴，必須引起林業、糧食、財政部門和各鄉鎮的高度重視，對退耕農戶只能供應糧食實物，不得以任何形式將補助糧折成現金和麵粉兌現；補助現金不得代扣代頂其他費用；補助糧食必須達到國家規定的質量標準，決不能把黴變、陳化糧兌現給農民。退耕還林資金要實行專戶儲存、專款專用，任何單位和個人不得擠佔、截留、挪用和剋扣；任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食。縣上要將退耕還林政策兌現作為政務、村務公開的重點，各鄉鎮、有關部門要定期將退耕戶的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及糧款補助發放數量進行公示，自覺接受群眾監督。
今年，氣溫偏高，解凍早，土壤墒情普遍較好，為春季植樹造林提供了有利條件，時令很快就要進入春季植樹造林的黃金時節。這次會後，全縣上下要迅速行動，儘快掀起全縣性的春季植樹造林高潮。今年春季植樹造林總的要求是：以提高成活率和儲存率為目的，採取整流域推進的辦法，突出栽植質量，堅持適地適樹原則，以“三大工程”為重點，山、水、田、林、路綜合治理，以點帶面，整體推進。林業部門要抓緊做好苗木的調運工作，要建立苗木調供責任書，嚴把苗木質量關和品種關，確保調供的苗木質量和品種不出問題。誰調運的苗木誰負責，誰出了問題就追究誰的責任。要加強技術指導，搞好苗木栽植。這次會後，林業技術人員要全部下到春季植樹造林第一線，包重點工程和區域。凡去年整修的造林工程，都要保質保量完成苗木栽植任務。春季新開的造林工程，要求一律完成苗木定植任務，各鄉鎮和林業部門要統籌安排，一面整修工程，一面栽植苗木，保證新開工程都能栽上樹。同時，各鄉鎮要對近兩年建成的造林工程進行一次全面檢查，凡儲存率沒有達到要求的，一律要落實補栽措施，確保造一片、成一片。各鄉鎮在造林中一定要堅持實事求是的原則，以確保苗木成活為目的，儘量做到因地制宜，總體上要求對25度以下的坡地整修成水平臺，對溝道及25度以上的坡地整修成魚鱗坑，梯田及川水地退耕還果不搞集水坑，原則上要求開挖營養帶，進行覆膜栽植。縣上決定從3月16日開始，城區各單位幹部職工要停止辦公，集中10天時間，投入水泉灣梯田綜合開發示範園區建設，完成5000畝杜仲和山芋的工程整修及栽植任務。這項工作具體由組織部、人事局牽頭，機關工委、林業局共同參與負責，抓好落實。整個春季造林結束後，林業部門要與鄉鎮配合，認真組織進行質量驗收，對驗收不合格的工程，要督促及時返工，確保全縣生態環境建設的高質量。
7、切實做好農村稅費改革的完善工作，下決心減輕農民負擔。去年，我縣實行農村稅費改革後，總體上農民減負比較大，群眾對稅改政策比較滿意。但是，在稅改過程中仍然存在不少突出問題，而且一些帶有普遍性問題屢查屢犯、屢禁不止，一直得不到徹底解決，已經引起了省、市領導和上級主管部門的關注。春節過後，省、市稅改督查組深入萬泉、朱店、南湖、通化、良邑和柳樑6鄉鎮，對農村稅費改革和農民負擔情況進行了調查，縣上最近又抽組人員進行了複查。從省、市、縣調查掌握的情況看，問題相當嚴重，突出表現在：一是稅改政策宣傳普遍存在不到位、不 深入的問題，相關政策沒有交給群眾；二是“三定”工作不紮實，不細緻；三是執行政策走樣，存在亂收稅費現象；四是“一事一議”不規範，有些鄉鎮超標收取；五是存在突擊清欠行為；六是基礎資料不健全，應該發給群眾的資料沒有給到群眾手中；七是部分幹部工作方法簡單，作風粗暴。這些問題，已經嚴重影響了黨的農村稅費改革政策的落實，嚴重影響了農村社會的穩定，嚴重影響了黨和政府的形象以及莊浪的聲譽，已經到了非動真格大抓不可、非儘快解決不可的地步。昨天，縣委、縣政府專門召開會議，專題研究了這一問題，縣上調查組將進一步調查核實，對查實的有關問題要進行嚴肅處理，從嚴追究直接責任人和鄉鎮黨政一把手的責任。為了鞏固農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔，針對全縣農村稅費改革中存在的問題，最近縣委、縣政府專門進行了研究，以兩辦檔案下發了《關於繼續深化農村稅費改革，切實搞好回頭看工作的通知》，有關部門和各鄉鎮要以強烈的政治敏銳性和對縣委、縣政府及全縣人民高度負責的態度，圍繞《通知》明確的8個方面的重點，對照政策規定，從查擺問題入手，對稅費改革工作全面進行一次“回頭看”，認真開展自查自糾，該補課的要抓緊補課，該糾正的要堅決糾正。近期，將由縣上領導帶隊，對各鄉鎮的稅費改革工作進行全面督查。要在抓好整改的同時，深入研究深化農村稅費改革和減輕農民負擔的治本措施。在這一點上，今年要突出抓好以下四點：一是要採取各種方式和渠道，進一步加大黨在農村各項方針政策的宣傳教育力度，尤其是要進一步搞好農村稅費改革的宣傳教育，做到
宣傳教育不留死角；二是要不折不扣地執行農村稅費改革政策和減輕農民負擔“八不準”政策規定，稅改辦要配合各鄉鎮對“三定”工作進行查漏補缺，各鄉鎮要把落實農民承擔義務明白卡制度當做一項嚴肅的政治紀律來看待，不但戶戶要有明白卡，而且填寫一定要全面、規範，凡要求農民出錢出工，都要通過明白卡反映出來，對明白卡上沒有的收費，農民有權拒交。堅決杜絕亂收費、亂集資、亂罰款現象的發生，堅決取消村級招待費，對已查出的違法、違規收取的稅費要堅決清退。三是要結合在全縣開展的政務公開工作，進一步深化鄉鎮政務和村級村務公開，建立健全村民議事小組和議事制度，“一事一議”必須按要求運作；同時完善財務管理和監督機制，從制度上防止加重農民負擔現象的發生。四是要進一步加強對鄉鎮、村社幹部的嚴格教育和管理，不斷改進工作方法和工作作風，堅決做到依法行政。縣上將嚴格執行一把手負責制和一票否決制，並實行涉農案件責任追究制度，紀檢、監察部門和減負辦、稅改辦要抓好
經常性的檢查，對發現的問題，不管是誰，縣委、縣政府都將嚴格按照政策規定處理，絕不姑息遷就。
三、強化措施，靠實責任，確保農村工作各項任務落到實處
農村工作是全縣經濟工作的重頭戲，任務多，要求嚴，必須強化各項措施，靠實工作責任。
一要提高認識，從思想上引起高度重視。我縣是一個傳統的農業大縣，無論是農業的產業化，還是農村經濟的工業化和農村社會的城鎮化，都必須依託農業和農村經濟的全面快速發展。全縣上下一定要從全縣國民經濟發展全域性的高度，從實踐“xxxx”重要思想的高度，從實現超常規、跨越式發展的高度，進一步深化對農村工作基礎性、戰略性、全域性性重要地位的認識，以農業的產業化、標準化，農村的工業化、城鎮化為方向，毫不鬆懈地加強農村工作，深入紮實地落實農村工作的各項任務，推進農村經濟持續穩定健康發展，為實現“穩定解決溫飽向小康邁進”這一巨集偉目標奠定堅實的基礎。
二要創新工作機制，培育先進典型。要打破常規思維模式和思維定勢，創新工作思路，切實轉變職能，轉變工作方式。今年縣、鄉政府要在加強農業產業化的產前、產中、產後服務上取得新的突破，積極引導農民種，幫助農民銷，帶動農民富。要把農村工作的重心由抓常規工作，向抓典型、樹典型、推典型，以點帶面，促進整體工作轉變，切實把工作的著力點轉移到用市場經濟觀念、開放競爭意識指導農業上來，轉移到研究政策、制定規劃、幫助指導、協調服務上來，轉移到宣傳引導、試驗示範、典型引路上來，逐步建立起符合市場經濟要求的農村工作新機制。
三要創新科技體制，加快科技推廣步伐。繼續按照市委提出的農口部門科技體制改革三步走的要求，鼓勵和扶持農口部門科技人員採取反租倒包、技術承包的辦法，創辦、領辦產業實體，發展優勢和特色產業,發揮科技隊伍的示範帶動作用,逐步建立起符合市場經濟要求的科技體制,促進科研成果的轉化和推廣,加快科技成果向現實生產力的轉化速度，不斷提高全縣農業的科技含量。
四要加強組織領導，靠實工作責任。要按照縣級領導和部門、鄉鎮抓典型、抓專案及包鄉責任制，層層簽訂責任書，以責任制的形式明確各級領導的任務，靠實各級領導的責任。要建立領導掛帥、目標管理、分工負責的領導機制和工作機制，一級抓一級，層層抓落實。要完善農村工作督查考核辦法，加強督促檢查，採取召開現場會、促進會等形式，促進工作落實，確保全縣農業和農村經濟各專案標任務的全面落實。
同志們，一年之季在於春，春耕生產和春季植樹造林的大忙季節就要來臨。希望全縣上下振奮精神，積極投入到春耕生產和春季植樹造林第一線，打好今年農村工作的第一仗，為全年農村工作開個好頭，全面抓好各項農村工作任務的落實，努力開創農村工作新局面。
三優範文網