天津市消費者權益保護條例

如何完善集團訴訟的適用,以便在消費者權益的爭議中為廣大消費者提供更好的保護。下文是天津市消費者權益保護條例，歡迎閱讀!

第一章　總則

第一條　為了保護消費者的合法權益，促進社會經濟健康發展，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》和有關法律、法規規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條　消費者為生活消費需要在本市行政區域內購買、使用商品或者接受服務，其合法權益受國家有關法律、法規和本條例保護。

經營者向消費者提供商品和服務，應當遵守國家有關法律、法規和本條例。

本條例所稱商品和服務，也包括經營者向消費者提供的獎品、贈品或者免費服務專案。

第二章　消費者的權利和經營者的義務

第三條　消費者享有《中華人民共和國消費者權益保護法》和有關法律、法規規定的各項權利。

第四條　經營者提供商品和服務，應當依照法律、法規規定，與消費者的約定或者向消費者作出的承諾履行義務，切實保障消費者的合法權益。

經營者與消費者的約定或者向消費者作出的承諾，不得違反法律、法規的規定。

第五條　經營者應當尊重消費者人格，不得對消費者進行侮辱、誹謗、毆打、當眾盤問，不得搜查消費者身體及所攜帶的物品，不得張貼處罰消費者的店堂告示。

第六條　經營者向消費者提供商品和服務，應當符合保障消費者人身、財產安全的國家、地方或者行業強制性標準，沒有國家、地方或者行業強制性標準的，應當符合保障消費者人身、財產安全的要求。

第七條　經營者應當為消費者提供安全的消費環境，其經營場地、服務設施、店堂裝飾、商品陳列等，應當符合保障消費者人身、財產安全的要求，及時消除不安全隱患。對可能存在危險的消費環境，必須在明顯位置設定警示標誌，說明或者標明正確使用設施、場地的方法和防止發生危險的注意事項。

第八條　經營者經營驚險娛樂專案，應當具備保障消費者人身安全的技術條件，配備符合要求的安全設施、必要的救護人員和設施，並制定相應的應急預案。

第九條　經營者發現提供的商品或者服務存在可能造成消費者人身、財產安全危害的缺陷，應當立即停止銷售商品或者提供服務，並通知有關消費者，採取有效措施防止危害的發生或者擴大，同時向工商、質量技術監督等有關行政管理部門報告。對已經售出的商品，應當採取召回措施。

第十條　經營者提供少數民族使用的特殊商品或者服務，應當符合國家有關規定，尊重少數民族的風俗習慣。

第十一條　經營者向未成年人提供商品和服務，應當符合其年齡、智力特點和特殊需要。不適宜未成年人消費的商品和服務，或者在不適宜未成年人消費的時間，經營者不得向未成年人提供或者開放。

第十二條　經營者對在經營過程中正常獲知的消費者資訊負有保密義務，未經消費者同意，不得向他人洩露;不得蒐集與其提供商品和服務無關的消費者資訊。

第十三條　經營者不得強迫消費者購買商品或者接受服務，不得強迫消費者接受附加的不合理條件，不得違背消費者意願搭售商品或者服務。

第十四條　經營者銷售商品應當明碼標價;提供服務應當事先向消費者明示服務專案、服務方式和收費標準。

經營者未按照前款規定明示商品價款和服務費用的部分，消費者有權拒絕支付。

第十五條　經營者介紹商品和服務，應當使用清晰明確的語言文字，並就消費者的詢問作出真實的答覆。

第十六條　經營者擬訂合同格式條款，應當符合《中華人民共和國合同法》的有關規定，對與消費者權益有重大關係的合同條款，經營者應當事先向消費者提示。經營者不得利用格式條款逃避責任和限制消費者權利。

消費者認為經營者提供的合同格式條款逃避責任或者限制消費者權利的，有權拒絕使用該合同格式條款。

符合合同要約條件的商業廣告、通知、店堂告示，屬於合同格式條款。

第十七條　經營者提供商品和服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票、購貨憑證或者服務單據。

消費者有權要求經營者提供原產地證明、收費清單，經營者應當提供，不得拒絕。

消費者有權要求經營者將商品或者服務的真實情況記載於發票、購貨憑證或者服務單據上，經營者不得拒絕。

第十八條　經營者銷售的商品應當符合質量要求，並承擔商品的修理、更換、退貨的責任。因商品質量問題給消費者造成損失的，應當賠償損失。

國家和本市對包修、包換、包退有明確規定或者經營者與消費者有約定的，經營者應當按照規定或者約定承擔包修、包換、包退責任。

經營者與消費者可以約定包修、包換、包退期限和範圍，但不得低於國家或者本市規定的期限和範圍。

更換商品的包修、包換、包退期限，從更換之日起計算。

第十九條　經營者銷售有瑕疵但不影響正常使用效能的商品，應當事先明確告知消費者。

第二十條　經營者因提供商品或者服務不符合質量要求而承擔修理、重作義務的，應當在約定的修理、重作期限內完成;未約定期限的，應當在三十日內完成。修理或者重作時，經營者不得向消費者收取費用。

第二十一條　對在保修期限內商品出現質量問題，沒有保修單位的或者經兩次修理仍不能正常使用的，經營者應當免費為消費者更換或者退貨，並應當按照不低於商品銷售價款的百分之五補償消費者。

第二十二條　經營者提供的商品質量不符合國家規定或者雙方約定標準，消費者要求退貨的，經營者應當按照該商品的原價格退還貨款，不得向消費者收取折舊費;遇相同商品價格上漲的，經營者還應當按照價格上漲幅度給消費者補償。

第二十三條　經營者以電視直銷、網際網路銷售、郵購銷售等方式提供的商品，應當與其廣告宣傳的外觀、效能、質量和用途相一致，並按照承諾的時限提供商品。

採用前款方式銷售的商品與廣告宣傳不一致的，消費者在收到商品之日起7日內有權要求經營者退款或者更換，郵寄費用由經營者承擔。

第二十四條　經營者應當保證生產和銷售的食品符合國家規定的質量標準和衛生安全要求，不得損害消費者人身健康。

消費者在購買食品時有權查驗食品的質量、有效期限、產地等相關證明。

第二十五條　供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信等公共服務企業，應當將其服務專案、服務規範、收費標準向消費者公開明示，定期徵求消費者對經營服務的意見。政府有關部門在擬定價格調整方案時，應當聽取消費者的意見。未經法定程式，公共服務企業不得擅自改變收費標準，增加收費專案。對非因消費者原因造成計量增加的，公共服務企業不得要求消費者承擔由此產生的費用。

第二十六條　從事旅遊服務的經營者應當嚴格按照合同約定的內容履行義務，擅自增加遊覽景點、娛樂、購物等專案或者提高食宿、交通工具標準的，由經營者承擔由此增加的費用;擅自減少合同約定專案或者降低服務標準的，應當退還相應費用。

第二十七條　從事洗染、攝影、沖印服務的經營者，應當保證服務質量。對有重要價值或者紀念意義的特殊物品，經營者和消費者可以事先達成保價約定，經營者造成保價物品丟失、損壞或者沒有達到約定服務質量要求的，應當按照約定的保價價值予以賠償。

第二十八條　職業介紹、婚姻介紹和房屋買賣租賃、出國留學、出國勞務等中介服務的經營者，應當如實發布廣告，保證提供的資訊真實、合法，按照法律、法規規定和合同約定履行義務。

第二十九條　禁止經營者採取下列手段欺詐消費者:

(一)摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品;

(二)假冒註冊商標，偽造質量認證標誌，假冒產地，冒用知名商品特有名稱、包裝、裝潢或者他人廠名、廠址;

(三)以虛假的價格、廣告、說明、標準、樣品、現場演示、有獎銷售等方式誘導消費者;

(四)僱傭他人以虛假購買或者使用等欺騙手段進行消費誘導;

(五)利用計量手段弄虛作假，造成商品的計量不準;

(六)提供虛假的中介服務資訊;

(七)設定虛假的或者改變真實的商品生產日期、有效期、保質期;

(八)故意損壞或者更換不需要更換的零配件;

(九)被退回的商品經過翻新、修理後再銷售時，隱瞞翻新、修理的情況;

(十)發現提供的商品或者服務存在可能造成消費者人身、財產安全危害的缺陷，而繼續銷售商品或者提供服務;

(十一)法律、法規規定的其他欺詐消費者行為。

第三十條　商品房經營者應當嚴格遵守有關法律、法規和合同約定，不得有下列欺詐消費者行為:

(一)未取得商品房銷售許可證或者預售許可證，將房屋作為商品房出售;

(二)將已經售出的商品房又銷售給其他消費者;

(三)銷售被依法查封、限制轉移的商品房。

第三章　社會保護

第三十一條　在制定涉及消費者權益的地方性法規、政府規章和其他規範性檔案以及行業規範標準時，有關部門和組織應當採取適當形式聽取消費者的意見和要求。

第三十二條　市和區、縣人民政府應當加強對消費者權益保護工作的領導，組織、協調、督促有關行政管理部門做好消費者權益保護工作。

第三十三條　市和區、縣人民政府各有關行政管理部門應當在各自職責範圍內，依法保護消費者的合法權益。在受理消費者申訴後，應當按照國家或者本市的有關規定及時處理;國家或者本市無相關規定的，調查、處理期限一般不得超過三十日。

第三十四條　工商、質量技術監督等有關行政管理部門對侵犯消費者合法權益的違法行為，應當依照有關法律、法規查處。

第三十五條　本市各級人民法院對消費者權益爭議案件，應當方便消費者訴訟，提高審判效率，依法及時審結。

第三十六條　新聞傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳工作，及時、客觀宣傳報道維護消費者合法權益的先進典型和先進事蹟，揭露、批評侵害消費者合法權益的行為。任何組織和個人不得干涉、壓制有關保護消費者合法權益的真實報道。

第四章　消費者組織

第三十七條　消費者協會應當履行《中華人民共和國消費者權益保護法》規定的各項職能。

消費者協會可以根據工作需要設立分會和專門機構。

依法成立的其他保護消費者權益的組織，根據其章程依法開展維護消費者合法權益工作。

第三十八條　消費者協會對商品或者服務的質量、價格、售後服務，可以開展專項調查、比較、分析，向社會公佈消費資訊，並向有關行政管理部門通報情況、提出建議。

消費者協會可以參與有關行政管理部門、行業組織對商品和服務的質量、價格、計量、衛生、安全進行的監督檢查，對制定有關涉及消費者權益的規定、行業規範和標準提出意見。

第三十九條　消費者協會可以定期表彰維護消費者合法權益的先進單位和個人。

消費者協會可以向社會揭露、批評損害消費者權益的行為，披露經核實的消費者投訴情況。

第四十條　市和區、縣人民政府應當支援消費者協會履行法定職能，將消費者協會所需經費列入同級財政預算。

第四十一條　消費者協會履行職能，向有關行政管理部門和行業組織查詢、反映情況、提出建議，有關行政管理部門和行業組織應當在三十日內給予書面答覆。

第四十二條　消費者協會對消費者提供證據、事實基本清楚的投訴，應當即時受理;對沒有提供證據或者事實不清的，應當在五個工作日內作出是否受理的決定，並書面通知消費者。

消費者協會受理消費者投訴後，應當在六十日內結束調解;逾期消費者要求繼續調解的，調解期限可以延長三十日。

經調解達成協議的，根據雙方要求可以製作調解協議書;調解達不成協議的，消費者協會應當告知當事人通過其他途徑解決。

消費者協會受理消費者投訴、進行調解，不得收取費用。

第四十三條　消費者協會及其工作人員不得從事與消費者協會職能相違背的活動，不得向消費者和經營者攤派任何費用。

第五章　爭議解決

第四十四條　消費者和經營者發生消費爭議的，可以協商和解，也可以向消費者協會申請調解、向有關行政部門申訴、向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

第四十五條　在解決消費爭議時，經營者與消費者的約定或者向消費者作出承諾的內容，有利於維護消費者合法權益，並且符合法律、法規強制性規定的，應當按照約定或者承諾執行;約定或者承諾的內容，不利於維護消費者合法權益，並且不符合法律、法規強制性規定的，按照法律、法規的規定執行。

第四十六條　消費者與經營者因商品或者服務質量發生爭議的，經營者應當提供證據證明該商品或者服務符合國家或者本市規定的標準;雙方對質量有特別約定的，經營者應當提供證據證明符合特別約定。

消費者對經營者提供的證據有異議的，雙方可以約定委託或者由受理機關、組織指定專門機構進行檢測、鑑定，所需費用由經營者先行墊付，消費者提供等額擔保。檢測、鑑定結果證明商品或者服務質量不符合標準或者約定的，該費用由經營者承擔;符合標準或者約定的，該費用由消費者承擔。

第四十七條　檢測、鑑定的機構對消費者委託進行的商品或者服務質量檢測、鑑定，具備檢測、鑑定條件的，應當受理，不得拒絕。

第四十八條　因經營者責任引起的消費爭議，消費者為解決該爭議而產生的交通費、郵寄費、運輸費、誤工費等合理費用，由經營者承擔。

第四十九條　有關行政管理部門在處理侵犯消費者合法權益案件時，對已經查明經營者提供的商品或者服務給消費者人身、財產造成損害的，應當督促經營者賠償消費者損失。

第六章　法律責任

第五十條　經營者提供商品或者服務侵害消費者合法權益的，應當依法承擔民事責任;違反治安管理的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定的行為，依照其他法律、法規規定應當給予處罰的，依照其他法律、法規規定處罰。

第五十一條　經營者違反本條例第九條規定，發現其提供的商品或者服務存在缺陷而未採取有效措施防止危害發生，或者未向有關行政管理部門及時報告的，由工商行政管理部門責令改正，並處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條　經營者違反本條例第十條規定，不尊重少數民族的風俗習慣造成嚴重社會影響的，由工商行政管理部門責令改正，並可處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十三條　經營者違反本條例第十一條規定，向未成年人提供不適宜的商品或者服務，給未成年人造成損害的，由工商行政管理部門或者有關行政管理部門責令改正，並可處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十四條　經營者違反本條例第十三條規定，消費者要求退還貨款或者服務費用的，經營者應當退還;拒不退還的，由工商行政管理部門責令退還，並處一萬元以下罰款。

第五十五條　經營者違反本條例第十六條規定，由工商行政管理部門責令停止使用合同格式條款;拒不停止使用的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十六條　經營者違反本條例第二十九條第(六)項至第(十)項規定，欺詐消費者的，由工商行政管理部門責令改正，並處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條　經營者違反本條例第二十九條、第三十條規定欺詐消費者的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額不超過購買商品價款或者接受服務費用的一倍。

第五十八條　經營者侵害消費者合法權益應當同時承擔民事賠償責任和繳納行政罰款時，其財產不足以同時支付民事賠償和行政罰款的，應當先行支付民事賠償。

第五十九條　國家工作人員、消費者協會工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、包庇經營者侵害消費者合法權益的，應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第六十條　農民購買、使用直接用於農業生產的生產資料，參照本條例執行。

第六十一條　本條例自20xx年9月1日起施行。1996年5月15日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《天津市實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》，同時廢止。

(一)保護消費者權益有利於鼓勵公平競爭，限制不正當競爭

損害消費者權益的行為實際上就是不正當競爭行為，必須限制和打擊。如果放任經營者損害消費者利益，就會使廣大合法、誠實的經營者的利益受到損害，汙染競爭環境。

(二)保護消費者權利有利於提高人民生活水平和生活質量

在過去計劃經濟體制下，由於供應短缺、消費者很難顧及到商品質量，對服務狀態也無法提出較高的要求。這實際上是生活水平低下的反映。在市場經濟條件下，通過保護消費者權利，讓消費者能夠購買到稱心如意的商品和服務，就是提高了人民生活水平。試想，一個消費者在購買商品和服務時如果不能自由選擇，如果他因不能自由選擇而買到了假冒偽劣產品，如果他買到不合格產品而商店拒絕退換，甚至受到商店的欺騙時，他們會是一種什麼感覺?

(三)保護消費者權利有利於提高企業的和全社會的經濟效益

在我國，假冒偽劣產品充斥於市，服務質量不高的原因雖然是多方面的，但是缺乏對消費者權利的強有力的保護，缺乏對損害消費者權利的行為嚴厲打擊和懲罰也是一個重要因素。如果政府能夠切實保護消費者權利，那麼，那些靠製造假冒偽劣產品，靠欺騙消費者賺錢的企業和個人就無法生存下去。大多數企業的合法權益也可以得到充分保護，從而在全社會形成一種靠正當經營，正當競爭來提高經濟效益的良好商業道德。這樣就有利於促使企業努力加強管理，不斷提高產品質量和服務質量，提高經濟效益，推動社會進步。