縣委書記在全縣農村工作會議上的講話

縣委書記在全縣農村工作會議上的講話：

同志們：

這次全縣農業農村工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的。召開這次大會，主要是基於以下三點考慮：一是中央、省市委專題召開會議，對農業農村工作提出了一系列新部署新要求，我們要全面貫徹落實；二是對農業農村工作縣委、縣政府一直高度重視，通過全縣上下的不懈努力，取得了很好的成績，在認真總結的基礎上，部署當前和今後一個時期農業農村發展任務；三是當前農業農村經濟發展已經到了一個新的階段，面臨著新的機遇和挑戰，我們要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，進一步做好全縣農業農村工作。

會前，縣委常委會專門聽取了農業農村工作彙報，對農業農村工作作了具體研究。農口各部門做了認真的準備，通過深入調研，出臺了一系列指導全縣農業農村工作的檔案。剛才，澤斌同志宣讀了《關於建立農村工作服務到村、落實到戶工作機制的意見》，成玉同志就全縣農業農村工作作了全面部署，農口各部門就今年工作作了具體安排，我都完全贊成，請大家一併抓好落實。這幾年，是ⅹⅹ經濟快速發展、社會和諧穩定、綜合實力顯著增強、對外形象大幅提升的重要時期。幾年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，堅持既定的發展思路，牢固樹立“發展為上、投資為本，工業立縣、縣域突破”的理念，堅定不移地推進三化聯動、科學發展，在位列全省十快縣第2名，位列全省十佳縣第4名的基礎上，繼續保持了加速發展、跨越發展的強勁態勢，主要經濟指標實現了“五個突破”：

一是人均gdp突破1000美元，達1430美元，地區生產總值達70億元，增長22.8%，預計增速居全省前3位。

二是財政收入突破5億元，達5.52億元，增長56.4%，總量在全省居15位，增速居第3位。

三是全部工業總產值突破100億元，增長65.1%，成為全省工業經濟主導縣。

四是社會消費品零售總額突破10億元，增長23.2%，預計增幅在全省前3位。

五是在崗職工年平均工資突破2萬元，增長27%。

縣內外交通條件發生質的飛躍，北環高速、蒙城北路、合水路改造相繼建成通車，合淮阜高速將在今年上半年建成，村村通水泥路大頭落地，合淮蚌高速鐵路今年也將開工建設，我縣將成為被高速環繞的縣域，所有鄉鎮15分鐘都能上高速。我縣社會事業也與經濟建設一樣呈現加速發展態勢，去年先後榮獲全國紀檢監察先進集體、全國防震減災先進縣、全國鄉村青年文化活動先進縣、全省平安縣、全省就業再就業工作先進縣、全省低保工作先進縣等榮譽稱號；新農合的成功試點，使ⅹⅹ普通群眾與省委書記一同做客央視暢談新農合；組組通廣播被人民日報頭版大家談欄目作為例項。我們ⅹⅹ人民用勤勞和智慧鑄就了代表ⅹⅹ經濟發展水平的九頂桂冠：中國草莓種植第一大縣、全省汽配生產基地、全省建材生產大縣、全省食品加工大縣、全省奶牛養殖第二大縣、全省畜牧富民行動先進縣、全省蔬菜產業化十強縣、全省規模養豬大縣、全省龍蝦養殖大縣。這幾年，也是ⅹⅹ農業發展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多、幹部群眾心氣最順的時期。我縣經濟發展九頂桂冠中有6項是農業農村工作取得的成績。尤其是，ⅹⅹ草莓不僅面積第一、品質第一，更重要的是，已經成為安徽省第六件、合肥市第一件地理標誌註冊商標，中央電視臺農業頻道連續報道，ⅹⅹ草莓在全國的知名度進一步提高。農田水利基本建設獲得江淮杯銀獎、小麥高產攻關在全省江淮片評比中榮獲第一名，江淮分水嶺綜合治理工作、扶貧開發工作獲得全省先進獎，新農村建設做法受到省市肯定，全市新農村現場會在我縣召開。近年來，農民持續快速增收，農民人均純收入達到3808元，增長24.8%，增速位居全省前列，連續四年增速超過14%、每年增收400元以上，連續兩年超過全省平均水平，距離全國平均水平只差332元，預計今年將超過全國平均水平。特別是在國家強農惠農政策的支援下，加之農產品價格上漲等因素，當前農民的生產積極性空前高漲、農業產業化和市場化程序加速推進、農業農村基礎設施建設明顯加強，為今後的發展奠定了良好的基礎。所有這些成績的取得，是多種因素綜合作用的結果。

一是國家多年來惠農政策效應的積聚和釋放；

二是各地各單位對“三農”工作的重視和支援；

三是農業產業化、開放型農業的加快發展；

四是農業戰線幹部職工和廣大農民群眾的辛勤勞動、奮力爭先、共同努力。

在此，我代表縣委、縣政府，向長期工作在農村第一線和關心支援“三農”工作的同志們表示衷心的感謝。

20年，是我縣全面貫徹落實黨的大精神的第一年，是實施“五”規劃承上啟下的一年，也是全面實施“三年倍增、躋身十強、全面達小康”總體戰略部署，確保首戰必勝的一年。

今年，我們要全力衝刺百億投資計劃，大力實施工業“150”工程，確保財政收入達到7.5億，力爭8個億；大力實施現代農業“418”工程和城鄉靚化工程，落實好十八項民生工程，加快新農村建設。做好農業農村工作既是全面工作的重要組成部分，也是20年乃至今後一個時期的一項重中之重的工作任務。下面，根據縣委常委會研究的意見，我就當前和今後一個時期的農業農村工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好農業農村工作的自覺性和主動性

進入新世紀新階段，農業農村工作正在發生重大而深刻的變化，經歷廣泛而複雜的變革，出現很多新情況、新矛盾、新問題。總體上看，當前和今後一個時期，我縣農業農村發展的機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。中央對“三農”工作的重視前所未有。黨的xx大以來，黨中央以科學發展觀統領全域性，高屋建瓴，對“三農”工作作出了一系列重大戰略部署。指出我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的歷史新階段，提出統籌城鄉發展的指導思想，堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，擺在國民經濟和社會發展最重要的位置，實行“工業反哺農業、城市支援農村”的方針，“多予少取放活”堅持，加大對農業農村的支援力度。在黨的xx屆五中全會上，中央又站在歷史的、全域性的高度，提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。黨的xx大指出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局；要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。總書記總書記在視察安徽時，著重考察了“三農”工作，強調安徽作為農業大省，尤其要下大力氣抓好“三農”工作。回良玉副總理在今年中央農村工作會議上提出，必須全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不鬆懈不走樣，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收。中央始終堅持把對“三農”工作的高度重視落實到具體政策上。從到，連續五年出臺的中央一號檔案，都是關於農業農村工作的，同時出臺了大量的強農惠農政策，這在歷史上是少有的。搞農業的同志非常熟悉，農民朋友也很熟悉“一號檔案”，對“一號檔案”印象很深，感情也很深。在過去三十年中，有十年時間，中共中央是用一號檔案來指導農業農村工作的。十個“一號檔案”基本精神都是改革，差別在哪裡，從1982年到1986年最初五個“一號檔案”主要靠改革調動農民的積極性，那時候政府沒有多少錢，給不了農民多少錢，就是給農民一定的休養生息，適當提高了收購價格。間隔18年之後，到又出臺了五個從“一號檔案”，重點是千方百計促進農民增加收入，含金量之高，過去不敢想象。從取消農業稅、到各類政策性直接補貼資金的落實，從多予少取放活、到工業反哺農業、城市支援農村，惠農政策不斷出臺，支農力度逐年加大，就是溫總理講的支援農業農村，五年1.6萬億元資金進去，每年都是幾百億甚至上千億的增加。全縣發放惠農補貼資金1.5億元，農民人均政策性收入250元左右。今年，中央和省市加強農業農村工作力度之大、投入規模之大也是空前的。中央農村工作會議提出“三個明顯高於”，即財政支農投入增量要明顯高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要明顯高於上年，政府土地出讓收入用於農村建設的增量要明顯高於上年。省財政預算安排新農村建設方面的專案支出47.4億元，比上年增加9.7億元。今年將突出抓好農業基礎設施建設，加快完善農業生產條件。加大大中型水庫除險加固、大型灌區節水改造、小微型水利工程建設等；將在農民孩子義務教育學雜費全免的基礎上做到書本費全免，提高困難孩子上學的住宿補貼。我省也出臺政策對大中專院校在校困難學生給予補貼，進一步解決農村孩子上學難的問題；農村合作醫療標準將提高到每人100元；省委省政府的十八項民生工程，在村村通廣播、電視、公路等工程的基礎上，新增瞭解決貧困白內障患者復明、城鎮低收入家庭住房困難等內容，還將把農村符合條件的貧困人口全部納入低保範圍，實現低保全覆蓋。現在的農業農村發展是建國以來的最好時期之一，農業農村工作面臨著難得的大好機遇。在農業農村形勢持續向好的情況下，中央要求堅持把“三農”工作放在經濟社會發展全域性的突出位置，具有很強的針對性。因為當前農業農村還面臨許多突出問題。從總體上看，農業基礎不牢、投入不足、後勁不足的基本狀況沒有根本改變，農業設施裝備落後、主要靠天吃飯的基本格局沒有根本改變，城鄉經濟社會發展失衡、差距拉大的基本態勢沒有根本改變。從我縣來看，雖然農民收入走出了低谷，但保持快速增長態勢的壓力很大；雖然農業科技進步產生的效益日益明顯，但農民受教育程度普遍不高，粗放耕作、廣種薄收等傳統經營方式還依然普遍存在；雖然農業投入不斷增加，基礎設施建設力度加大，但農業整體投入不足，生產水平仍然較低，抵禦自然災害的能力不強；雖然新農村建設取得初步成效，但還僅僅侷限在示範點上；雖然各級抓農業農村工作的方式有了較大轉變，但精神狀態、工作能力仍不能完全適應新形勢新任務的要求，存在一些認識上的誤區：

一是認為農業農村工作不是很重要，農民增收不抓也照樣增長。越是在形勢好的時候，越是容易滋長盲目樂觀的情緒，容易產生忽視農業的傾向，容易出現放鬆“三農”工作的問題。

二是認為新農村建設與工業化、城鎮化是兩碼事，人為割裂開來、對立起來。從某種意義上說，整個縣域經濟發展都是新農村建設的範圍。工業化、城鎮化是新農村建設的力量之源、物質基礎和基本保障。沒有農業的發展，城鎮化就失去支撐，工業化就失去根基，要堅決防止把三者割裂開來，對立起來的錯誤認識。

三是認為傳統農業與現代農業差別不大，缺乏新的認知和思考。傳統農業就是依靠土地和勞動力的簡單再生產，發展現代農業，就是以資本、物質和技術等要素為基礎，對傳統農業進行改造，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全域性的突出位置，是落實科學發展觀的內在要求。積極發展現代農業，紮實推進新農村建設是中央作出的重大決策。做好農業農村工作是一項長期而艱鉅的任務。全縣各級各部門都要正確認識當前農業農村工作面臨的形勢，切實增強做好農業農村工作的自覺性和主動性，按照科學發展觀的要求，走出一條具有ⅹⅹ特色的現代化農業發展道路。

二、統籌兼顧，突出重點，紮實做好農業農村工作當前和今後一個時期，我們要深入貫徹落實黨的xx大精神和科學發展觀，全面落實中央、省市關於農業農村工作的方針政策，按照城鄉經濟社會一體化發展的要求，“生產發展、圍繞生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”和“三年倍增、躋身十強、全面達小康”的目標，堅持“快工強縣、三產興城、優農富民、融入合淮、與市俱進”，堅持“發展為上、投資為本，工業立縣、縣域突破，三化聯動、科學發展”，堅持以增加農民增收為核心，以工業的理念發展農業、以城市的理念建設農村、以服務的理念管理社會，加強農業基礎建設，大力發展現代農業，紮實推進新農村建設，實現農業農村經濟更好更快發展。三年倍增”的要求引領農業農村發展。

第一，要以“三年倍增”的要求引領農業農村發展。目標引領發展，定位決定地位。縣委八屆六次全會按照黨的xx大精神，將全縣的發展放在全省乃至全國的發展大局中來定位，與時俱進地提出“三年倍增、躋身十強、全面達小康”的奮鬥目標。我們同樣要以“三年倍增”的要求來定位未來幾年的農業農村工作，爭取到“xxx”末，農業農村各項主要指標實現倍增，確保農業產值實現翻番，草莓種植面積衝刺20萬畝，奶牛養殖力爭達到4萬頭；通過三到五年的努力，農民人均純收入跨越4000、5000、6000三個臺階，達到全市平均水平，力爭實現翻番。我們全縣上下都要牢記，實現“三年倍增、躋身十強、全面達小康”，必須堅持高目標定位、高標準要求，以速度贏得增量，以增量積累總量，以超常規的舉措推進跨越式發展。任何一項工作，沒有長遠的考慮，沒有跳起來摘桃子的勇氣，沒有必勝的信心，滿足於自然增長，滿足於小步慢進，就不可能實現跨越式發展。今年，各鄉鎮、各部門農業農村工作以及其他各項工作都要拉高標杆，自我加壓，目標上都要有新的定位，工作上都要有新的亮點，堅決克服恐快、恐大、恐新的心態，樹立大發展、快發展的意識，以人一我十的幹勁，用百倍與人的努力，加快農業大縣向農業強縣跨越的程序。

第二，要以開放的思路推進農業產業化。我們要善於發揮和開放的思路推進農業產業化。思路推進農業產業化利用我縣農業資源優勢，大力發展開放型農業,積極走出去，開展農業大招商，緊盯全國農業產業化龍頭企業，甚至是跨國農業集團，著力引進一批大型龍頭企業，發展一批優勢產業，培育一批知名品牌，加快農業產業化程序。要始終堅持以現代農業“418”工程為主抓手，重點圍繞畜牧水產、蔬菜、林果、優質糧油四大主導產業，培育發展伊利乳業、豐大集團、新希望集團、雨潤集團、溫氏集團、立華禽業、長風公司、金潤米業、花園油脂、東寶食品等龍頭企業，積極與正大集團合作，帶動奶牛養殖、雪山草雞養殖、生豬養殖、草莓種植、蔬菜生產、優質糧油、玉米飼草、林木花卉八大基地建設。我們實施的“418”工程與省裡今年提出的農業產業化“532”提升行動是相呼應的、也是一脈相承的，要在實施過程中不斷調整充實、完善提升，特別是其中的龍頭企業，要根據每年全縣龍頭企業的帶動效益和綜合實力進行分析排名，選擇有基礎、有潛力、有條件的龍頭企業，從資金、技術、信貸以及激勵機制等方面進行重點扶持。在扶持龍頭企業的時候要注重效果，改進方式，與推進農業規模化生產結合起來，優先支援在農村建立生產基地、發展訂單農業的龍頭企業；與推進農民組織化結合起來，優先支援能讓農民分享加工、流通環節利潤特別是合作制的龍頭企業，不斷提升我縣農業產業化的水平。要積極引導大力發展農民專業合作社，希望廣大農民根據各自的農業生產情況，積極參與，只有組織起來，才能改變一家一戶的小生產難以適應千變萬化的大市場之間的矛盾。要鼓勵扶持產銷大戶、加工大戶、農業經紀人擴大生產經營，推進農業產業化發展。

第三，要以市場為取向推進特色產業規模化。規模集聚效益、以市場為向推進特色產業規模化。產業規模化規模構成特色。規模化是發展特色產業的必由之路，只有實現特色產業規模化才能產生良好的經濟效益，進而形成品牌，開啟市場。我縣的草莓就是農業特色產業規模化生產成功的典範。我們要始終堅持打好“特色、規模、品牌”三張牌，把ⅹⅹ農業真正做出特色、做大規模、做響品牌。從目前國內外趨勢看，隨著消費升級、食品升級，農業多種功能進一步拓展，農產品價格上漲趨勢明顯，這為我們發展現代農業、增加農民收入提供了良好的外部條件，我們要抓住機遇，繼續培育壯大草莓、蔬菜等特色產業，今年，草莓種植面積要確保9萬畝、力爭10萬畝，同時要全力建設草莓“五新”示範展示區，進一步擴大草莓規模、打響草莓品牌、拓展草莓功能，引領全國草莓的發展，鞏固和提升全國草莓第一大縣的龍頭地位。要繼續擴大奶牛、生豬、雪山草雞、龍蝦養殖規模，力爭全年奶牛存欄達到2萬頭，生豬出欄100萬頭，新增雪山草雞500萬隻，新擴建百畝規模以上的龍蝦養殖基地3000畝。通過壯大特色種養業規模，建成一批千畝草莓村、千畝蔬菜村、千頭奶牛村、萬頭生豬村、百萬只草雞村。我們每個村都要立足自身實際，謀劃本村的特色主導產業，要把一村一品或多村一品作為新農村產業發展的支援重點。現在沒有特色產業的村，抓好大宗農作物優質化、規模化也是特色。我們要緊緊抓住國家重點支援糧食生產的政策機遇，繼續推行大宗糧油作物優質化工程，深入推進水稻產業提升和小麥高產攻關行動，切實抓好小麥和水稻核心示範區建設，優化品種結構，提高單產水平，重點以提高糧食單產來增加總產，以建好優質基地實行產業化開發來提高糧食生產效益。廣大農民和鄉村幹部要充分認識農業標準化、品牌化對加快現代農業發展、促進增收的重要意義，大力發展無公害、綠色、有機農業，打造ⅹⅹ特色農業品牌、標準化農業品牌。陶樓鄉的有機稻高出市場價格兩倍，陶西村綠色甘藍的暢銷不衰，就是始終堅持發展標準化農業的結果。縣農委、質檢等部門要積極做好申報認證工作，改進農產品包裝，大力發展品牌農業。堅持科技興農，大力推廣農業適用技術，發展設施農業、精細農業，做大做強我縣特色農業。城市的理念建設新農村。

第四，要以城市的理念建設新農村。近兩年，我縣新農村建設進展順利，開局良好。但是我們也應當清醒地看到，當前新農村建設存在的一些思想認識上的誤區，有的同志認為現在新農村建設的聲音變弱了，是不是不抓了；有的把新農村建設等同於新村建設，農民主體作用尚未充分發揮；少數地方和群眾等靠要思想嚴重。這些思想認識必須予以糾正和克服。我們要按照新農村建設不鬆懈、不走樣的要求，圍繞城鄉靚化工程主題，

一要加大土地復墾整理力度。把土地復墾整理作為新農村建設的切入點，積極編報和加快實施國家級、省市級土地復墾整理專案，力爭完成1萬畝以上，為全縣新農村建設提供更多的資金支援，為工業和城鎮發展提供更多的土地保障。中北部鄉鎮要把土地復墾整理作為全年工作的重點，集中力量，加快專案實施進度。

二要抓好村莊整治和小集鎮的改造工作。今年，要以“四清四改”為主要內容，在鞏固去年自然村莊村容村貌成效基礎上，各鄉鎮在每個村都要選擇一個自然村莊展開村容村貌整治，大力推進沼氣池建設，推廣無害化衛生廁所，改善農村衛生環境。要本著先易後難的原則，因組制宜，一組一策，制定具體的實施方案，切實抓好村容村貌整治工作。要充分利用現有基礎設施，加強老集鎮的改造力度，安裝啟用路燈，開展市容管理，美化淨化亮化集鎮，建設各具特色的小集鎮、新農村建設的樣板點。最終實現農村從傳統的村莊散居向大村莊、中心村和現代城鎮、中心社群轉變。

三要拓展農業多種功能。按照“重點建設新點，不斷鞏固老點”的要求，全面打造合水路農業觀光長廊。按照“政策引導、市場運作”的原則，切實抓好北三環生態長廊建設。完善功能，發揮放大效應，規劃建設以豐樂生態園為核心，沿板橋河兩岸的農業生態旅遊基地；按照相對集中、成片開發的原則，在蒙城北路以西、合淮路以東，沿大房郢水庫上游，在保護好水源的基礎上，適度發展休閒旅遊業；充分利用退耕還林林地資源，發展生態旅遊業；要依託水面和特色農業，大力發展農家樂。

四要加強農業基礎建設。加快以“四有四通”為目標，不斷完善示範點村級為民綜合服務功能，全面完成村村通水泥路工程，加快通組達戶水泥路或砂石路建設，不斷改善生產生活環境，完善城鄉路網。推進公交向鄉村延伸，構建城鄉一體交通網路。加快吳山自來水廠等人飲工程建設，實行區域性供水，讓更多的城鄉居民喝上乾淨水、自來水。紮實開展農田水利建設，做好病險水庫除險加固，改善農業生產條件。

第五，以改革創新的精神激發農村發展的活力。今年是改革開放和我省的“大包乾”30週年，30年的實踐證明，深化農村改革是促進農村發展的動力源泉。在全省農村工作會上，王省長要求我們繼續弘揚“大包乾”精神，以敢為人先、一往無前的精神，勇於站在新一輪改革的潮頭。

一要深入推進農村綜合改革。加快鄉鎮政府職能轉變,整合鄉鎮事業站所，強化社會管理和公共服務職能，理順國土、規劃、農技等縣直部門與鄉鎮工作關係。縣組織、人事部門要在深入調研的基礎上，抓緊提出鄉鎮便民利商服務中心、維穩中心等二級機構設定意見。

二要積極推進農村集體土地流轉改革。積極借鑑外地經驗，在穩定農村土地承包關係，維護農民土地權益的基礎上，按照依法、自願、有償的原則，因地制宜，採取農民宅基地置換、農村土地整治、農民土地承包經營權入股、農村規模化種養開發等方式，鼓勵土地經營權向種田能手和專業大戶集中。規範土地流轉行為，加快建立土地流轉中介組織，積極探索“土地銀行”促進土地流轉的新模式。廣大農民朋友要改變故土難捨的不變情結，特別是在外務工經商穩定或有成人員，不要被土地所束縛，推進土地規模化、集約化經營發展。

三要加快建立社會化服務體系。要按照強化公益性、放活經營性的思路，加快推進基層農技推廣體系改革創新步伐。要發展以跨區作業為代表的農機社會化服務，走“政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效率”為主要特徵的農業機械化發展道路，大力支援社會化的機耕隊、機防隊、機收隊等專業服務組織的發展，在政策資金上給予傾斜，不僅服務好本縣、本鄉鎮的群眾生產，鼓勵其發展壯大，走出去開拓服務範圍，提高勞動生產率、推廣科學適用技術，增加業務收入。

四要完善和深化林權制度、水利產權制度、動物防疫體制、農業用水管理體制等行之有效的改革措施，為農業農村工作提供持久的活力。

三、加強領導，強化責任，努力開創農業農村工作新局面

做好農業農村工作，是我們黨領導科學發展、促進社會和諧的重大歷史任務。我們必須從戰略和全域性的高度重視“三農”問題，任何時候都不能忽視；必須在工作部署中真正落實重中之重的基本要求，任何時候都不能動搖。

一要加強領導，強化責任。各鄉鎮黨委、政府要牢固樹立政加強領導治意識和大局觀念，把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，把農業農村工作作為一件大事，擺上重要日程，加強領導，強化責任。繼續堅持“三分隊伍”工作法，明確一名黨政班子成員專門負責農業農村工作，成立一支專抓隊伍，搞好指導協調和督促落實工作，及時解決問題和困難，紮實推進各專案標任務落實。縣新農辦要定期組織開展新農村建設現場督查、交流觀摩，總結推廣典型經驗。對工作不到位、進展慢、成效不明顯的，要責令限期整改，並嚴格責任追究；對示範村進行動態管理，對工作滯後的示範村堅決淘汰，擇優選拔相應數量的村遞補列入。各涉農部門要切實加強督查指導和綜合協調工作，當好縣委縣政府的參謀和助手。全縣各級各部門都要按照“服務到村，落實到戶”的要求，做到工作重心下移，貼近服務“三農”，調整工作思路和力量配置，把服務職能延伸到農村，不斷提高服務“三農”的水平，形成全社會關心、支援農業農村工作的濃厚氛圍。

二要加大投入，狠抓落實。解決農業農村投入不足問題，依靠農業和農民自身積累顯然不足，必須堅持多措並舉，積極對上爭取政策性投資，大力招引工業資本、工商資本、城市資本、金融資本、科技資本投資農業農村。要全面落實好各項強農惠農政策。對中央、省市的政策，我們要研究透、爭取夠、使用足、配套好。縣直各有關部門要及時掌握最新動態，圍繞農村基礎設施建設、農村社會事業、民生工程等，積極爭取上級專案、資金和政策支援。要積極整合涉農資金和專案，捆綁使用各類資金，打好政策“組合拳”，對涉農資金專案安排重點要向示範村傾斜、向先幹起來的村傾斜。切實做好財政涉農資金“一卡式”發放，簡化程式，加強監管，強化資金使用管理，確保有限的資金用在當處、用出效益。要認真落實國家鼓勵發展農村金融的相關政策，大力支援村鎮銀行試點。積極發揮財政資金的槓桿作用，引導縣內外金融機構在農村發展小額信貸和聯保貸款業務。對群眾有強烈願望、有籌資籌勞積極性的事情，我們要積極給予支援引導，以農民投入為主體，政府給予一定的獎補和激勵。要充分調動社會投資的積極性，利用民間資金，吸納外地資金，多渠道增加新農村建設的投入。各鄉鎮也要在統籌安排的基礎上，針對薄弱環節，籌集資金，每年集中力量幹一兩件大事，逐步夯實農業基礎。

三要發動群眾，依靠群眾。農民是新農村建設的主體，必須充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。廣大農民要克服等靠要思想，發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，通過自己的雙手來建設美好家園。要積極探索做好新時期農民工作的有效途徑，堅持宣傳開路、教育先行、典型引路，運用說服的方法、示範的方法、服務的方法做好各項工作。要充分尊重農民意願，切忌違背農民意願，“一廂情願”地做農民不願意、甚至反感的事。要從廣大農民群眾最迫切需要、最容易見效、最能直接受益的事情抓起，妥善處理各種利益關係，切實維護農民群眾的切身利益和合法權益，讓他們真切感受到新農村建設帶來的實惠和好處。要整合教育培訓資源，加強農村實用技術、職業技能培訓，由單一的注重數量向數量和質量並重轉變，加快培育新型農民，只有減少農民，才能致富農民。對農民建房要堅持方便群眾、規範管理的原則，嚴格履行報批手續，不能無視規劃，隨心所欲亂建設。

四要建好組織，夯實基礎。農村工作的落腳點在基層，我們各項政策的體現、措施的落實，最終要通過基層來完成。建設新農村，最終要靠基層組織帶領廣大農民群眾去完成。長期以來，縣委高度重視並切實加強基層組織建設，基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力有了新提高。今年，要結合村“兩委”換屆，選優配強村兩委班子，把那些辦事公道、作風正派、有幹事創業本領、能帶領群眾致富的“領頭雁”選出來。要加強村級組織規範化建設，完善村級綜合服務功能，抓好村居廉勤委試點，進一步豐富村務公開的內容，深化民主管理。進一步完善“一事一議”制度，引導群眾籌資籌勞，主動參與新農村建設；發動群眾搞好治安聯防，抓好群防群治；建立完善村規民約，培育鄉風文明。村級基層組織要充分發揮戰鬥堡壘作用，真正擔負起發動、組織、帶領廣大農民群眾，推進新農村建設的重大責任。

同志們，農業是安天下、穩民心的戰略產業；農村是興小康、固根本的和諧基礎。建設新農村是一項長期艱鉅的任務，意義重大，任重道遠。全縣各級各部門要紮實工作，奮力拼搏，為加快社會主義新農村建設，實現“三年倍增、躋身十強、全面達小康”奮鬥目標做出新的更大的貢獻！