同志們：
剛才，聽了大家的發言，總的感覺上半年的工作形勢是開局良好、任務猶堅。儘管上半年由於天氣原因，汛期較長，防汛任務重加之縣委的人事變動和《萬年縣XX年新農村建設點工作實施方案》下發較遲，影響了工作進度，但各鄉鎮克服困難，在環境整治上做了大量工作，在推進過程中有亮點、有創新、有特色。如裴梅鎮將主體建設專案納入公共資源交易站公開發包、梓埠鎮以簽訂建設協議形式向各村點傳導壓力、蘇橋鄉引入村點優勝劣汰機制以及大源鎮拍賣全鎮垃圾運轉權走市場化籌集資金的路子等做法都比較典型。同時，各成員單位與鄉鎮較以往銜接更緊密，配合更默契，提出了許多寶貴意見和建議，加強了互動，形成了工作推進合力。儘管當前面上要做的事很多，點上也或多或少存在這樣那樣的問題，但在座的許多同志是多年參與新農村建設的“老將”，應該說抓這項工作大多總結了一整套推進辦法，積累了比較豐富的經驗。因此，相對落後的鄉鎮不要氣餒，要加快建設進度，力爭迎頭趕上；領先的鄉鎮要戒驕戒躁，繼續保持創優爭先的良好態勢，相信通過大家的努力，下半年全縣各地新農村建設工作一定會有更大的起色和突破！下面，我講幾點意見：
一、要正視問題，思想上再深化
儘管前期工作開展勢頭不錯，也總結探索了一批好的經驗，湧現了一批好典型，但存在的問題也不容忽視，從平時調查瞭解和新村辦反饋的情況看，主要體現在“三有三不”。一是有部署，但工作措施不夠到位。各鄉鎮對新農村建設點工作均作了研究安排，配齊配強了領導力量和人員隊伍，明確了工作目標和要求。但同時，也應該看到，在實際操作中，少數村點理事會對本鄉鎮抓新農村建設的部署貫徹不力，在幹部服務也存在環節上的缺失，從而造成了村點建設推進過程中的“腸梗阻”。二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。宣傳發動是新農村建設很重要的基礎層面工作，宣傳發動做好了，做事就事半功倍。從總體上看，新農村建設點工作已經全面進入實質性階段，進度快的村點現在已經完成了改水改廁改路工作。但少數地方在宣傳發動上不夠重視，轟轟烈烈推進新農村建設的氛圍沒有形成，給人感覺靜悄悄，輿論導向作用發揮得還不到位, 農民的積極性還沒有充分調動起來，建設氛圍還不夠濃厚。三是有亮點，但整體進度不平衡。從硬體建設上看，儘管到目前為止，大多數村點早在申報建設點時就完成了改路，湖雲、蘇橋的村點改廁基本完成，但也有鄉鎮硬體建設進度緩慢。這固然有前期雨水天氣等客觀原因導致的工程建設“欠帳”，但我看來，更多的還是要從主觀上、從自身找出問題的“癥結”，比如工作的科學擺佈和合理安排問題，村點自籌資金難題破解，工作推進力度問題，理事會作用的有效發揮問題，幹部指導幫扶的及時跟進問題等方面。在軟體的同步建設上，大多數村點已經制定理事會制度、村莊保潔制度、產業發展和建設規劃、有關鄉風文明及村點管理內容的村規民約等，但也有一些村點這些工作還未到位，新村“內涵”沒有提升。上述問題如不妥善落實好，勢必影響全年的建設進度。各鄉鎮和相關部門務必深化思想認識，既要看見已有的建設成效，增強建設的信心和決心，又要針對各自問題，進一步硬化舉措，強勢推進。既要防止應付抓，心存僥倖的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。
二、要突出重點，推進上再加力
各鄉鎮必須區分輕重緩急，採取有效舉措，加快進度，平衡推進，確保高質量完成建設任務，做到“三個突出”。一是要突出時間觀念。衝刺時間只剩下不到4個月，已經不允許我們去等待觀望。各鄉鎮要根據自己的進展實際，統籌謀劃、通盤考慮，再鼓幹勁、再掀高潮。能同時進行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖後，力爭在9月上旬全面完成“雙改兩普及“工作，11月底全面完成各項建設任務，將所有省級村點全部打造成型，並凸顯一批精品點和亮點。二是要突出建設重點。我們今年繼續著力打造“雷竹生態村”這個概念，既能凸顯景觀效應，彰顯生態特色，又凸顯產業發展。要認真規劃落實好 “雷竹生態村”建設，重點抓好“五個上水平”。首先，基礎工作要上水平。要認真抓好“三清六改兩普及”、“三綠化一處理”等硬體建設，兼顧做好訂立村規民約、設施管護辦法、村莊保潔機制等軟體建設，為“雷竹生態村”建設打好紮實基礎。其次，雷竹生態要上水平。要把雷竹種植農村清潔工程、汙水生態處理、沼氣建設結合起來，與村點綠化、庭院經濟及產業發展結合起來，形成完整生態建設整治建設體系，促進新農村建設點生態環境的提升。第三，產業體系要上水平。打造“雷竹生態村”概念，既要有載體也要有機制，形式與內涵要相結合，通過深入推進雷竹開發，推行“基地+協會+合作社” 相結合的生產經營模式，形成產業鏈條，提高產品附加值，不斷提高村點農民收入。第四，市場化運作要上水平。“一村一品”產業建設是新農村建設的重要內容，雷竹種植是我縣今年新農村建設點“一村一品”產業發展專案主要載體之一。要積極打造新農村建設雷竹產業品牌，通過市場化運作，盤活閒置資源、加快土地流轉，積極引導扶持農民專業合作社建設，做大做強一批雷竹種植大戶；同時不斷增強產業發展市場服務功能，加快技術服務組織、經濟人隊伍、合作組織、農產公司的建設。第五，精品點打造要上水平。精品點是新農村建設面貌的展示“視窗”和引領樣榜，事關新農村建設實體宣傳和引領，事關新農村建設是否學有典範、追有目標，事關新農村建設品牌能否推的出、打的響。要注意挖掘亮點，在工作推進過程中注意挖掘經濟實力較強、基礎條件較好、群眾積極性較高的村點，予以重點打造。三是要突出主體作用。完成今年的村點工作時間已很緊迫。要倒排時序，講究推進方法，把握好政府主導與農民主體的關係，通過政府的引導，千方百計調動農民的積極性和主動性。要接受好農民監督，貫徹好“三公開”制度，要多聽農民群眾意見，善於採納和引導，把群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農民主人翁意識，真正實現農民自我建設、自我管理、自我教育、自我提高。農民自主建設的熱情激發了，村點工作的局面就能化被動為主動，新農村建設點預期目標就能夠順利實現。
三、要注重成效，質量上再明確
新農村建設點工作是事關農民切身利益的德政工程、民生工程，一定要嚴格標準、確保質量，確保建一項、成一項，這樣才能不違背群眾的意願和新農村建設的初衷。因此，以下七個方面的問題要引起大家的重視。一是拆遷和清理問題。關於拆遷和清理等環境整治工作是優化、美化、亮化環境的先行專案，是新農村建設的基礎之基礎。造成當前村莊髒亂差的主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建、汙水橫流、垃圾亂堆、雜物亂放。如果該拆的不拆，該清的不清，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從這幾年督查反饋的情況看，不僅僅是改多改少和農戶積極性問題，村點改廁質量問題和不到位的現象也時有發生。主要體現在：有的“三格式”做成了“兩格式”；有的“三格式”有效容積不夠；有的防滲處理不到位，甚至出現化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關鍵要從實際出發，對於村內地下水不合標準的，應該想方設法搞集中供水；對於村莊水源充足、水質較好，可以利用現有條件搞分戶供水，集中供水條件較好的村點，可以儘量搞集中供水。四是垃圾無害化處理的問題。農村清潔工程，體系建設要先行，關鍵要做到“分類、減量、無害化”。省清潔辦王志主任的講話已轉發，上面對農村清潔工程提了具體要求，希望大家回去多學習、加以貫徹。縣新村辦要儘快針對上級要求和本地實際，拿出一個貫徹性、完善性的方案意見，各鄉鎮要因地制宜、加大探索。在搞好垃圾無害化處理的同時，汙水生態處理要擺上幹事日程。先期選定一些基礎條件較好的建設點進行試點，探索農村汙水處理的路子，例如利用村點附近廢棄的池塘或沼澤地建成氧化塘，村內修建排水系統實行雨汙分離，汙水匯聚到氧化塘進行自然淨化處理。五是改路問題。改路的經費投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標準。要注意節省修路成本，可就地取材，比如利用石塊鋪設支幹道等，彰顯鄉村古韻和特色。同時，要預留好道路建下水道的位置，留足綠化空間及休閒地帶，這樣才能提升品味。六是綠化亮化問題。以往部分村點在“三綠化”工作上投入過大，造成了資金浪費。要控制資金投入，種樹不能太密，苗木不要名貴，附近山上有樹的村點搞綠化可就地取材。村內村旁有小河流、小池塘、小叢林的村點，可加以整治利用，建成村民休閒場所。對於村落髮展布局、房型、色調要有統一的規劃安排，有條件的地方要儘快著手打造樣榜。七是鄉風文明問題。在新農村建設工作格局中，鄉風文明既是核心，也是“靈魂”，它體現的是鄉村古樸風貌和文化底蘊。各鄉鎮和各村點要注重在這方面挖掘典型，不斷總結摸索經驗。要繼續實施好公民道德建設工程，以村規民約、民歌民謠、三字經、韻文等形式教化農民，著力改變農村陋習，移風易俗、反對封建迷信、崇尚科學，形成良好道德風尚和文明生活習慣；積極探索群眾性精神文明建立活動與農村清潔工程、形成良好道德風尚等結合的有效載體，激發群眾自主管理熱情和鞏固新農村建設成果，挖掘村莊和諧文化元素；要加快農村文化基礎設施建設，鼓勵有經濟實力村點以盤活集體土地資源和利用現有集體閒置房屋，興建好農民書屋、休閒運動場所、老年活動室，滿足農民群眾對農業科技的追求和精神層面對文化需求的多元化。
四、要明確責任，工作上再施壓
具體有五方面的要求：一要加強領導，以上下聯動促進強大合力形成。鄉鎮層面，實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，村兩委幹部和理事會人員具體抓的管理機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村幹部包點，村和理事會幹部包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作執行機制。農村清潔工程要加快垃圾無害化處理的體系建設，完善各項制度，加強思想引導，落實村規民約，建立有效村民自治機制。要多渠道籌集保潔經費，關於保潔員工資問題，要做好與民政部門的溝通銜接，利用低保政策解決部分保潔員工資，儘量可能讓保潔員納入低保範圍。掛點單位層面，各掛點單位要細化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進過程中碰到的一些問題。新農村建設成員單位層面，各成員單位要充分發揮部門職能優勢，創新工作方法，強化工作措施，齊心協力推進新農村建設點工作。縣新村辦要在推進過程中做好組織協調和服務工作，提高謀劃能力，具體做好幾件事：一是加強“生態文化”建設。“雷竹生態村”建設和品牌打造需要有相應的文化支撐，要用“雷竹生態文化”引領新農村建設；二是勤於服務引導。有關業務指導和專案實施，成員單位要充分發揮職能作用，完善技術指導，強化施工隊伍培訓，完善隊伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現象，杜絕問題工程出現；三是加強幹部隊伍管理。己正才能正人。要建立和完善一整套新農村建設點管理操作規範，形成風清氣正抓工作，一心一意為民辦實事謀發展的良好局面，確保實現新農村建設健康發展和幹部健康成長的“雙健康”目標；四是將新農村建設工作納入創先爭優活動，作為活動的一個載體和重要內容，激發廣大黨員、幹部參與新農村建設的熱情；五是做好專案銜接。相關部門思想一定要統一，步調一定要一致，要通力配合，為新農村建設多爭取銜接專案。二要健全機制，以規範有序推進新農村建設紮實有效開展。一是要完善日常管理制度，包括規劃設計執行、公共設施維護、鄉風文明建設等方面。二是要加強理事會自身建設，選人上要保證那些辦事公道、樂於奉獻、在村點說的起話、牽的了頭、理的了事的人員進入理事會隊伍；管理上要明確職責、落實責任、科學配置、緊密協調、有規有矩；激勵上要以為村造福為追求，以樹典型、講奉獻、揚美名、留佳話為引導，以先進評比、表彰為激發，以強化督導、倒排時序、相互交流、互看互學、趕先爭優為促進。三是要建立有效監督約束機制，加強對資金撥付與使用、專案管理與臺帳建立的監督。新農村建設資金必須一分一釐用於村點建設，對挪用、擠佔、套取、貪佔資金的行為，一經發現，必須堅決查處，觸及法律的，必須依法嚴懲。四是要落實層層推進工作機制，實行“四定”制度(定盤、定人、定職、定責)，以貫徹執行是否順暢、反饋問題是否通暢、督查是否務實高效、指導是否精準到位為評判標準，為機制執行情況；同時制定科學有力措施支撐制度執行，以專案為抓手，對工作不力的村點可實行扣撥資金或取消指標，調劑到積極性高、能幹事、幹成事的村點。五是繼續推行結對共建機制，新村辦要強化協調服務跟進，確保共建機制科學有效執行。這裡對村點特別強調下，村點理事會也要主動向掛點領導、共建單位多彙報，爭取重視支援，要聽得進話、成得了事，建立良好的結對共建關係。三要強化督查，以督查排程確保心中有數和工作促動有力。縣新村辦要切實加強督促檢查，對照目標要求，完善督查排程制度，深入到各村點掌握實情、查漏補缺、精心研究、科學指導。對村點建設有欠缺的地方，要及時向當地領導反饋，並提出針對性的整改意見，及時糾正工作偏差，做到發現一個，落實整改一個，堅決不留死角。縣鄉新村建設戰線的同志要勤學習、勤鑽研、勤察看、勤溝通、勤落實，推動督查指導上水平，不斷提高真抓實幹的能力；村點幹部要善於動員、善於貫徹、善於操作、善於借鑑。四要總結經驗，以經驗典型總結與培植帶動面上工作上層次上水平。要著重從整村推進、單項建設、管理創新、先進團隊、模範人物五個方面挖掘和培植典型，抓好示範引導，以點帶面，力求推動我縣新農村建設工作上層次、上水平。新農村建設村點也要主動走出去，到附近成功村點學習，學習先進經驗，借鑑優秀村點的好做法、好措施。五要廣泛宣傳，以共識互動營造新農村建設濃厚氛圍。宣傳發動要到位，多做針對性的思想工作，新農村建設方針政策要講清、講透，不能出現思想上的偏差。要廣泛宣傳新農村建設中農民得到的實惠，以科學規劃為引領，以藍圖繪就為聚識，充分調動農民參與新農村建設的積極性，與理事會形成良性互動關係。注重推介新農村建設的鮮活例子和喜人成果，以身邊的變化來激勵和引導群眾參與籌資和建設熱情，積極爭取村莊成功人士、成業鄉友和社會各界支援參與新農村建設。有形的宣傳要創新宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的“三貼近”要求，採取群眾喜聞樂見的形式進村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心。
這裡再強調下資訊工作。這項工作對於擴大影響、推進工作非常重要，也是年終縣考評鄉鎮新農村建設工作的必檢內容之一。希望各鄉鎮要重視和加強資訊工作的報送，保持與縣新村辦資訊對稱。縣新村辦也要儘快下發一個檔案，將這項工作規範起來，將工作要求傳遞下去，將資訊網路和隊伍建設起來，使之成為常態化。
同志們，下步是新農村建設工作推進的最關鍵時期，如不抓緊抓實，勢必影響全年的建設進度和整體建設水平。希望同志們抓住“雙搶“之後農事相對空閒的有利時機，加大點上和麵上工作的全面鋪開，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農村建設點工作，當前尤其要部署打響“雙改兩普及”攻堅戰，努力實現我縣新農村建設工作在省市考評中創先爭優的目標！
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