同志們：
以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是黨中央向全黨作出的重要指示。結合自身實際，對這一重大實踐和理論問題進行探索，是各級黨組織和全體共產黨員的神聖使命和光榮任務。我們的課題，就是建立服務型黨組織。
把服務型黨組織的建立，作為我市黨建工作的總抓手，是市委在深入調研基礎上作出的一項重要決策，目標在於強化基層組織的凝聚力、戰鬥力、創造力，全面提升基層組織服務基層、服務群眾、服務發展的水平。服務型黨組織建立，之所以具備成為黨建工作總抓手的條件，首先取決於它體系開放、內涵豐富、綜合性強等基本特點。這些特點，使它不僅成為我市鞏固黨的先進性建設長效機制和開展“基層組織建設深化拓展年”活動的主要載體，而且成為全市深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要實踐內容。而服務型黨組織建立要真正成為黨建工作的總抓手、發揮好總抓手的作用，還必須堅持深入抓、穩步推，在實踐中發現問題、解決問題，不斷總結經驗、提煉完善。
年初，市委下發了《關於深入開展服務型黨組織建立工作的意見》，市委黨建工作領導小組隨即制定周密的推進方案，迅速啟動了建立工作。今年5月，在兩城區、遵義縣、桐梓縣召開了現場會，進行了首次排程。今天，我們又在湄、鳳、餘片區召開現場會，再次進行排程。抓排程，是推進工作的基本方法，對探索創新活動尤其重要，就是要每通過一次排程、總結一次經驗、實現一次提高。昨天，大家實地感受了湄潭、鳳岡、餘慶三縣服務型黨組織建立所帶來的變化，剛才，4縣1鎮1村1社群共7家單位的負責同志作了經驗交流發言，介紹了各自開展服務型黨組織建立的好做法和新經驗，各有亮點、各具特色，帶來了新的啟發和思考。
服務型黨組織建立，得到了上級領導和黨建工作理論專家的關注。今年4月，宗源書記來遵調研時，聽取了服務型黨組織建立情況的彙報，對我市抓好基層組織建設深化拓展年活動的這一新舉措給予充分肯定；省委常委、省委組織部長張少農同志曾批示：“這項工作很有意義，要多關注，並注意把這樣一些好做法介紹到全省，大家互相學習。”正茂副部長更是從建立之初就一直十分關心，並在百忙之中親臨會議、全程指導，給予我們很大的鼓勵和支援，一會正茂副副部長還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。參加今天會議的，還有各市、州（地）委組織部組織科長，歡迎大家來到遵義，希望今後有更多機會進一步加強聯絡和交流，也希望大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。下面，我講兩點意見。
一、及時總結工作經驗，不斷深化對服務型黨組織建立的規律性認識
服務型黨組織建立工作是一項全新的探索，沒有現成經驗可以借鑑，必須在實踐中不斷深化認識、總結經驗、把握規律。建立工作在全市推開以來，主要呈現出以下三個特點：
第一、認識提高促成建立工作新態勢。認識到位，行動才能到位。建立啟動後，全市各級黨組織高度重視，及時動員部署。市委黨建工作領導小組精心組織了兩期培訓班，對各縣、區（市）委組織部長、分管副部長、組織科長、243個鄉鎮（街道）的黨（工）委副書記共318人進行了專題培訓。培訓重點解讀了建立工作的目標意義、內容內涵、總體部署和推進建立的方法措施，使參訓人員對建立工作有了比較系統全面的認識和理解，初步培養建立起一支建立骨幹隊伍。通過這段時間的工作實踐來看，大家認識比較到位，行動也較好地統一到市委決策上來，從過去孤立、片面、簡單的看待建立工作，提升為結合實際、謀劃全域性的深刻理解，充分體現了服務基層、服務群眾、服務發展的建立主題和“服務、創新、整合”的建立核心理念，形成了推動建立工作的新思路和新舉措，促成了建立工作的良好發展態勢。各地都成立了由縣委書記任組長，相關部門為成員的服務型黨組織建立工作領導小組，建立起強有力的組織機構。鳳岡縣納入領導小組的縣直部門達到37個，強化了領導小組的協調能力；餘慶縣今年投入資金200萬元開展建立工作；根據各地上報的規劃，到今年底，全市243個鄉鎮（街道）中，將有224個鄉鎮（街道）建立黨務政務綜合服務中心，佔鄉鎮（街道）總數的92%；1990個村（社群居委會）中，將有1276個村（社群居委會）建立黨員群眾綜合服務站，佔村（社群居委會）總數的64.1%。只要堅持抓，這些陣地一定能夠發揮好作用，建立工作一定能取得預期效果。
第二、思路拓展推動建立工作新探索。隨著建立工作思考的深入，實踐探索也不斷向縱深推進，歸納起來有“三個突破”：
一是在整合服務資源的手段上有新突破。一些率先組建起服務網路體系的基層黨組織，已經將探索創新的重點放在“充分整合資源、完善服務功能”上，大膽嘗試盤活黨內服務資源、政務服務資源、社會服務資源的各種有效手段，積極探索滿足不同行業、不同界別黨員群眾多樣化服務需求的有效途徑，努力實現服務資源利用最優、功能發揮最佳、滿足黨員群眾需求最好。比如，匯川區針對不同特點和不同服務物件的需求，提出在農村打造“五大平臺”，在城市社群建設“五個家園”，在機關開展“五型機關”建立，在學校強化“五種意識”，在非公經濟組織探索“五化服務”，有效地整合了各類資源推進建立工作。
二是在推進重點工作的思路上有新突破。各地按照“邊探索、邊組建、邊完善”的思路推進建立工作，切實將建立工作的重點放在構建服務網路體系、搭建服務平臺上，紮實推進四級服務網路體系建設。同時，積極創新思路，在機構組建模式、創新服務方式、改進服務手段、完善管理機制、加強服務隊伍建設等方面大膽探索實踐，總結出了許多操作性強、便於推廣的工作經驗。比如：紅花崗區將“組織管理數字化”建設作為拓展建立工作的渠道，建成區級黨務網路平臺1個，鎮（街）村（居）特色網站20餘個，全區8鎮8街黨務政務服務中心全部統一配置了便民觸控式螢幕。餘慶縣敖溪鎮黨委緊緊抓住服務隊伍建設這個重點，組建了“黨員110”服務隊，提供快捷服務，守護一方平安，廣受群眾歡迎。
三是在體現本地特色的實踐上有新突破。各地在開展建立過程中，正確處理繼承與創新的關係，一方面認真吸收最新實踐成果，大膽借鑑先進經驗，結合本地實際加以運用；另一方面力求找準工作結合點，將以前有基礎、有影響的特色工作有機融入到建立工作中，進一步提高了建立工作整體水平。比如：務川縣把“三中心一協會”的有關服務事項納入各級服務機構統一管理，既豐富了建立內涵，又體現了地方特色。遵義縣將“萬村千鄉市場工程”便民服務店納入服務網路，增加了村集體經濟積累、豐富了黨組織服務群眾的形式。
第三、實踐深化催生基層黨建新成效。作為“黨政重視、社會關注、群眾擁護”的實事工程，服務型黨組織建立從一開始就表現出極強的活力，取得了初步的成效。
一是基層組織的服務意識明顯增強。建立工作的深入開展，特別是“四級服務網路”的構建，有效解決了“門難進、人難找、事難辦、臉難看”的老大難問題，重管理、輕服務的觀念和做法進一步改變，基層黨員幹部主動服務、上門服務正在常態化，群眾對黨員幹部，黨員對黨組織工作的滿意度明顯提高。
二是基層組織的凝聚力明顯增強。建立工作的深入開展，強化了“黨在心中，用心服務”的理念，有效解決了基層黨組織“如何優化服務資源、強化服務職能”的問題，積極為黨員幹部群眾提供黨務、政務和社會事務“三位一體”的服務，促進了基層服務型黨組織建立和服務型政府建設的有機結合，各級基層組織的凝聚力明顯增強，黨群幹群關係更加和諧。
三是黨建主題的聚合優勢明顯增強。建立工作的深入開展，使基層黨組織的工作有抓手、有載體，思路更加清晰、重點更加突出，有效避免了過去基層黨建主題不夠集中、特色不夠鮮明的問題，形成了聚合優勢，服務型黨組織建立有望成為我市黨建工作的特色品牌。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前服務型黨組織建立工作還存在著一些差距和不足，儘管出現在少數地方和少數人身上，但必須嚴肅對待：
一是仍然存在思想認識不到位的問題。一些同志特別是主要負責同志對開展服務型黨組織建立的認識不足、重視不夠，沒有把建立放在應有高度去思考和謀劃，建立積極性、主動性不高，導致所在地方和部門整體進度滯後。
二是仍然存在建立思路不清晰的問題。對建立工作認識模糊、領會不透，存在把建立簡單地理解為“湊合幾個單位集中辦公，製作幾塊牌子上牆，幫助群眾代理代辦幾項事情”的現象，無論在形式上還是內容上，對如何服務基層、服務群眾、服務發展都缺乏系統深入研究，導致體制不順、職能重複、資源浪費。
三是仍然存在服務功能定位不準確的問題。一些地方對遵發〔XX〕4號、遵委辦發〔XX〕17號檔案缺乏認真的學習領會，沒有深入研究服務功能的定位，停留於簡單的代理代辦上，導致建立水平不高。
這些問題，既是認識問題，又是能力問題，還有作風問題，必須引起重視，在下步工作中採取措施切實加以解決。
二、著眼“三個發展”，不斷把服務型黨組織建立工作引向深入
前幾天，市委三屆六次全會對實現加快發展、科學發展、率先發展進行了全面部署，對加強和改進黨的建設提出了新的要求。基層黨建工作有雙重任務，除實現自身“三個發展”外，還要為全市“三個發展”提供良好的思想組織保證。全市各級黨組織務必按照“圍繞跨越抓黨建，抓好黨建促跨越”和“瞄準一流，創新機制，提升水平，打造品牌”的思路，進一步細化工作方案、突出工作重點，完成好服務型黨組織建立任務。
第一，在思想認識上再提高，全面深刻理解建立工作的現實意義。組織工作歷來服務於黨的中心任務。認真分析形勢、把握髮展要求、明確工作思路、找準方法措施，是基層黨建工作的永恆課題。
開展服務型黨組織建立，是落實基層黨建工作新要求的具體體現。黨的xx大、xx屆三中全會和全國農村基層組織建設座談會提出一系列的基層黨建工作新要求、新任務，迫切需要各級黨組織以改革創新的精神去推進和落實。服務型黨組織建立要實現的“五個提升”和“五大體系”的目標任務，就是按照這一系列新要求去謀劃的，順應了改革發展的新形勢，吸收了過去工作的好做法，整合了基層黨建的有效資源，較好地統籌了中央、省委關於基層黨建工作的新要求和新任務，具有開創性意義。抓服務型黨組織建立，就是抓科學發展觀的貫徹落實，就是抓黨的先進性建設長效機制的鞏固完善，就是抓基層組織建設的深化拓展工作，必須堅定不移、紮實推進。
開展服務型黨組織建立，是打造遵義黨建工作特色品牌的有效載體。遵義是一塊創新的熱土，很多工作在全省甚至全國都有一定影響。近年來我市先後開展了基層組織示範帶建設、先進性建設工程、“三級聯創”活動、基層組織建設年等活動，基層黨建工作取得了顯著成績。但總體上看，仍然缺乏“拳頭產品”和“知名品牌”，遵義基層黨建工作的地位和影響力與歷史文化名城的地位和影響力還不相稱，迫切需要一個統攬力強的工作載體，繼承好我們自己的工作經驗、吸收好全國全省的好做法，完成好現在和今後一段時期基層黨建工作的新任務。服務型黨組織的建立，符合基層意願、符合現實需要、符合發展趨勢，符合黨的宗旨，具有鮮明的遵義特色，只要堅持不懈、一抓到底，就能抓出更大的成效和影響，樹立起遵義黨建工作的特色品牌。
開展服務型黨組織建立，是推進“三個發展”的重要保證。任務越艱鉅，越需要加強和改進黨的建設。不論是實現“三個發展”， 力爭更多工作有突破、有創造，在全省走前列、作貢獻；還是積極應對全球金融危機的影響，落實好保增長、保民生、保穩定以及打基礎、調結構、擴內需的各項政策措施，解決好當前經濟執行中農民增收困難、投資增速不快、規模工業增速緩慢、財政增收困難等突出問題，確保完成全年經濟社會發展目標任務，都迫切要求增強各級黨組織特別是基層黨組織服務基層、服務群眾、服務發展的能力，而這正是服務型黨組織建立的目標所在。服務型黨組織的建立，有利於激發廣大黨員的服務熱情、盤活各類服務資源、完善黨員聯絡和服務群眾工作體系，從而為解決群眾現實問題、攻克熱點難點問題提供有力保證。
第二，在工作力度上再加大，抓住關鍵環節，實現重點突破。深入推進建立活動，必須狠抓關鍵，解決已經出現的問題、預防可能出現的新問題，以重點突破帶動全盤工作協調發展。
一要強化書記責任，加強檢查指導。各級黨組織書記要認真履行基層黨建工作第一責任人職責，帶頭弘揚求真務實精神，切實加強對服務型黨組織建立工作的領導。一是強化責任，在率先垂範上下功夫。各縣、區（市）委書記要親自掛帥，做到對基本情況瞭如指掌、對存在問題心中有數、對解決辦法胸有成竹，出思路、出對策、抓保障、抓協調，在不斷解決問題中推動工作。二是強化創新，在探索上下功夫。有創新，才有發展。市委歷來鼓勵創新、寬容失敗，只要是為工作、為發展，就該大膽的試、大膽的闖。很多問題長期存在，不是因為問題本身無解，而是沒有找到好的解決辦法。好辦法來自創新創造，要主動適應新形勢、新任務，積極探索新方法、新途徑，創造性地開展工作。三要強化投入，在保障激勵上下功夫。各縣、區（市）要安排專項經費，保證建立工作正常開展。對建立成績突出、群眾滿意的基層組織和黨員幹部，要及時宣傳表彰；對工作不力、群眾意見大的，要進行問責。既然服務型黨組織建立是基層黨建工作的總抓手，當然就是目標考核和縣、區（市）委書記述職的重要內容，務必進一步加以重視。
二要積極搭建平臺，構建聯動網路。以縣（區、市）、鄉鎮（街道）、村（社群）、組（小區）四級基層黨組織為依託，以黨員幹部為骨幹，充分整合服務資源，建立四級聯動的服務機構，形成全方位、多層次、多渠道的綠色服務通道，搭建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾、城鄉黨組織互幫互助、各級黨組織和廣大黨員幹部共同服務科學發展的綜合性、多功能的服務平臺。要進一步細化落實建立規劃，力爭明年實現網路全覆蓋。
三要提升服務手段，拓展惠民功能。按照“下放管理許可權、減少中間環節、簡化審批程式、規定服務時限”的原則，努力打破條塊制約、服務資源分割的格局，將與群眾生產生活密切相關的行政審批和服務事項逐一梳理分類，形成“簡易可行、便於管理”的服務專案，充實到縣（區、市）和鄉鎮（街道）兩級服務機構中。同時，各級服務機構要拓寬思路、創新方法，對各類社會服務資源進行有效整合，進一步豐富服務專案，拓寬服務領域。
四要加強隊伍建設，提升服務水平。按照分級負責、分類培訓的原則，進一步加強對各級黨組織書記、黨務幹部、服務骨幹的培養培訓，把解讀建立內涵、更新服務觀念作為培訓的主要內容，有針對性地設定分類培訓課程，增強各級黨組織書記整合服務資源、研究解決建立難題、統籌推進建立工作的能力，提高黨務幹部推進建立工作的能力，提升服務隊伍的服務意識和服務水平。
第三，在宣傳造勢上再加強，努力開創服務型黨組織建立新局面
關注度高、氛圍好、勁頭足，工作推進就快。全面提升全市服務型黨組織建立的整體水平，進一步提煉好、推廣好各地的好經驗、好做法，必須重點從以下三個方面著手加強宣傳、營造氛圍。
一要及時總結經驗，提煉成果。積極鼓勵各級黨組織向深層次、多領域去探索建立目標任務的實現途徑，努力形成型別多樣、層次豐富的建立經驗。要認真總結基層組織推動機制制度創新的好做法，在面上進行推廣運用，在具體實踐中不斷進行深化和完善，力爭探索出能夠推動全市基層黨建工作創新發展的政策措施和長效機制。
二要加大宣傳力度，營造良好氛圍。按照“總結經驗、宣傳典型、擴大影響、打造品牌”的要求，充分運用報刊雜誌、電視、電臺、網路等媒體，集中力量從不同角度、不同層次對黨建品牌建設的意義和推進情況進行解讀，對建立目標的實現途徑進行探討，及時宣傳報道全市各地各部門開展建立工作的新進展、新舉措和新成效，為服務型黨組織建立營造良好的輿論氛圍。
三要加強理論研究，提升建立內涵。市服務型黨組織建立理論研討課題組，要切實承擔起理論研究重任，採取靈活多樣的研究方法，密切跟蹤全市建立工作推進情況，及時把新鮮的實踐經驗昇華為理論成果。待理論研究取得階段性成果後，適時召開建立工作理論研討會，適時邀請有關領導、黨建工作專家學者實地考察、指導，幫助我們做好總結、提煉和完善的工作，把遵義黨建工作品牌樹立起來。
同志們，以改革創新精神推進服務型黨組織建立工作，寄託著省委的殷切希望，符合全市黨員幹部和各族群眾的根本利益，責任重大、使命光榮。希望大家進一步增強使命意識、創造意識，以更富成效的措施和更加紮實的作風，不斷把服務型黨組織建立活動引向深入，為實現“三個發展”提供堅強的組織保證。
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