區委書在全區第二批先進性教育活動工作研討會上的講話

今天，我們組織全區參加第二批先進性教育活動的黨委、工委主要負責同志和區委督導組、辦公室的同志們一起召開這次會議，交流前一段時間各單位在學習動員中的好經驗、好做法，研究部署學習動員階段和今後一段時間的工作，這對於紮實推進教育活動有著非常重要的意義。剛才，各黨委、工委對前段時間的工作做了很好的彙報交流，總結了好的經驗和做法，反映了取得的成效，也找到了存在的問題。下面，我結合近段時間中央及市委關於先進性教育活動有關精神，以及我區實際情況，講三點意見。 一、關於前一階段工作的基本情況 自7月1日召開全區動員大會以來，各黨委、工委對第二批先進性教育活動高度重視，精心組織，全面落實中央、市委和區委的各項要求，緊密結合本系統、本行業黨員隊伍實際，堅持分類指導，紮實開展學習培訓，確保了先進性教育活動的順利開展，全區先進性教育活動開局良好，起步紮實。 一是學習教育深入面廣。各黨組織採取了多種有效方法，層層搞好思想發動，調動各方面積極性，提高了廣大黨員對開展先進性教育活動的重要意義的認識。各級黨組織還通過“組織找黨員、黨員找組織”工作，深入調查摸底，及時調整基層組織，基本掌握了基層組織和黨員隊伍的狀況，為學習動員全覆蓋打下了堅實的基礎。到目前為止，除個別長期無法聯絡的黨員外，通過送學上門等措施，全區第二批先進性教育的物件都參加了學習教育活動，做到了全覆蓋，不留空白點。 二是方式靈活重實效。各單位從完善具體辦法和工作機制入手，在求實創新上下功夫，引導黨員端正態度，制定周密的學習計劃，區別情況、採取多種形式組織學習培訓，堅持理論聯絡實際，注重運用理論解決實際問題。 三是邊學邊改見行動。學習動員過程中，各單位結合調查摸底找問題、比差距、挖根源，與個人思想對照、與自身工作對照、與崗位職責對照，邊學習、邊思考、邊改進、邊提高。 四是領導幹部帶頭好。第二批先進性教育活動開展以來，各級黨員領導幹部率先垂範，帶頭制定學習計劃，帶頭建立聯絡點，帶頭參加支部學習、講黨課，帶頭深入基層，帶頭查詢和解決問題，帶頭參與黨員先進性具體要求大討論，充分發揮了示範帶頭作用。 五是督促指導力度大。督導組和辦公室的同志克服天氣炎熱的實際困難，深入一線認真開展督促指導工作，思路清晰、重點突出、作風過硬、督導到位，有力地推動了所督導單位先進性教育活動的開展。 當然，我們在肯定成績的同時，也要看到存在的差距：一是流動黨員的“雙找”工作存在薄弱環節。有的黨組織在開展查詢工作中滯後，組織找黨員的力量、措施到位不夠，沒能完全找出存在的流動黨員和隱性黨員。二是個別黨組織的凝聚力、戰鬥力不強。有的黨組織設定有待進一步完善，黨組織管理鬆懈，黨員的組織意識談漠，集中學習的質量不高。三是先進性教育活動發展不平衡。到目前為止，有的單位已基本上完成了學習動員階段的各項工作，但個別支部進展緩慢；有的單位較好地把先進性教育與具體工作結合起來，邊學邊改，效果明顯，但有的支部的學習效果要差一些。希望我們各級黨組織要高度重視這些存在的問題，拿出切實的辦法和措施，進行改進和加強，該補課的及早補課，堅持時間服從質量，確保我區第二批先進性教育活動紮實推進。 二、認真做好第二批先進性教育活動學習動員階段的各項工作 7月29日，市委指導六組召集十五個區縣在合川舉行片區會，根據合川片區會議精神，針對我區目前先進性教育活動開展情況，各單位要認真做好以下工作： （一）進一步加強領導，確保各項工作措施落實。一是堅持領導責任落實。參加第二批先進性教育活動的各級黨組織主要負責人要把主要精力集中到先進性教育活動中來，切實擔負起第一責任人的職責，認真做好本系統、本單位的先進性教育工作。二是要加強領導幹部聯絡點的工作。經區委研究，為做好第二批先進性教育活動，我和區委其它幾位副書記每人聯絡一個系統的先進性教育活動工作。具體是我聯絡雙路鎮黨委，少政同志聯絡通橋鎮黨委，華祥同志聯絡企業黨工委、邱斌同志聯絡教育黨工委、裕敏同志聯絡龍灘子街道黨工委。希望各級黨組織也要進一步建立健全領導幹部聯絡點。聯絡領導要經常性的深入聯絡點去調研，瞭解聯絡點存在的突出問題，積極幫助解決，把聯絡點建成示範點，推動聯絡點的先進性教育工作紮實開展。對領導幹部聯絡點的情況，辦公室要加強檢查督促，確保聯絡點的各項工作取得實效。三是要堅持黨員領導幹部帶頭，充分發揮表率作用。領導幹部要帶頭講黨課，從辦公室統計情況看，目前還有部分黨員領導幹部還沒上黨課，希望在會後做好安排，完成規定動作。要帶頭參加學習，要做到先學一步、多學一點、學深一些。 （二）注意把握“全覆蓋”的要求，努力使每一名黨員都參加到教育活動中來。中央和市委要求，要保證先進性教育活動覆蓋到全黨所有的基層黨組織，力爭每個黨員都參加活動、受到教育。為落實好中央和市委的這一要求，各級黨組織要從實際出發，紮實做好“組織找黨員”和“黨員找組織”工作，採取切實可行的措施，力爭使每一個黨員都能參加到先進性教育活動中來。如果我們把這項工作做好了、做實了，這本身就是我區先進性教育活動的一大成果。相反，如果我們工作不仔細、不紮實，在第二批教育活動中把應該納入教育的基層黨組織和黨員搞遺漏了，就容易造成很壞的負面影響。這一點，務必引起我們高度重視。目前，據統計，我區還有12名流動黨員一直未與組織取得聯絡，希望各級各部門在研究“組織找黨員、黨員找組織”的機制和方法上有所創新、有所突破。當然，要求把流動黨員全部找到也不客觀，但找不到的畢竟是少數，要儘量找，儘量把流動黨員放在第二批，組織流動黨員參學的責任，主要在各黨委、工委，不能壓到基層支部，基層支部把聯絡方式找到後，各黨委、工委要負責對這些人的聯絡教育。 （三）結合實際開展大討論，明確先進性的具體要求。 區委先進性教育辦公室、督導組和各黨委、工委要加強先進性具體要求大討論指導、督促、檢查，確保每個黨組織和黨員都能提煉出切合實際的先進性具體要求。各級黨組織要認真組織黨員對照黨章和胡錦濤同志提出的“六個堅持”的基本要求，緊密聯絡不同領域、不同崗位黨員的實際，深入開展討論。要在廣泛開展討論的基礎上，根據教育活動物件的實際，概括提煉出體現時代精神、反映不同群體黨員特徵、符合行業和崗位特點的共產黨員保持先進性的具體要求。 （四）紮實開展主題實踐活動，切實解決黨員群眾的熱點、難點問題。在第一批先進性教育活動中，我區紮實開展了“二三五”主題實踐活動，取得了較好的效果，得到了廣大群眾的稱讚。在第二批先進性教育活動中，各級黨組織要根據各自特點，按照分類指導原則，也比較積極地開展了形勢多樣的主題實踐活動，但力度還不夠大，效果不是很明顯，因此，各單位要認真借鑑第一批先進性教育主題實踐活動成功經驗，進一步加大力度。在開展主題實踐活動時，一定要找準著力點，與解決黨員群眾的熱點、難點問題結合起來，貫穿於教育活動的全過程，要用解決問題的力度和成效，來反映教育活動的力度和成效。比如，對於教育系統，要把著力點放在堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝教職工和學生的頭腦，指導教學和教研工作上，切實解決群眾反映強烈的招生、收費、服務和師德師風等方面的突出問題；對於街道社群，要把著力點放在構建城市社群黨建工作新格局，建立管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社群上，切實解決一些社群黨員服務意識不強、服務質量不高等突出問題；對於鎮街機關，要把著力點放在緊緊圍繞以稅費改革為主要內容的農村綜合改革、促進農村經濟與社會全面發展、努力增加農民收入上，切實解決稅費改革後鄉鎮黨委政府的領導方式和工作方式，在推進農業產業化、農村城鎮化，加強社會管理、提供公共服務、維護社會穩定、處理複雜問題和突發事件等方面存在的突出問題。對於“兩新”組織，要把著力點放在建立健全黨的組織、圍繞企業經營開展黨的活動上，切實解決黨組織覆蓋面不寬、黨的工作有效性不強等突出問題。只有紮紮實實地找準抓住並解決了這些群眾密切關注、反映強烈的突出問題，第二批教育活動才算取得了實效，人民群眾才會滿意。 （五）認真做好對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行教育幫助和組織處理工作。按照中央及市委要求，在先進性教育活動中除對違紀違法黨員進行集中處置外，不安排對黨員的集中處置。對黨員不符合不適應的問題，不能簡單的歸到黨員頭上，造成失去聯絡和不符合不適應的原因是多方面的，不要以沒參加組織生活、沒交黨費就進行處置，要正確看待和理解黨員參加組織生活的實際困難和問題，組織上要多關心、幫助和教育，做好教育轉化工作，經過幫教後仍不能轉化的，在集中教育結束後按照正常的組織程式進行處理。 （六）開展好學習動員階段的“回頭看”工作 第二批先進性教育活動學習動員階段總體已接近尾聲，為了做好收尾工作，各單位要認真組織開展“回頭看”，主要是看一看廣大黨員對開展先進性教育活動重要性和必要性的認識是否提高，參加先進性教育活動的積極性是否增強；看一看廣大黨員對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識是否深化；看一看不同行業、不同群體的黨員對保持先進性的具體要求是否明確；看一看是否堅持邊學邊改，具備整改條件的問題是否整改了。 按照中央和市委的精神，結合我區實際，各級黨組織要堅持“五對照”，看看“五究竟”。一是要對照中央和市、區委有關學習培訓階段的要求，看自己的學習“作業”究竟完成得怎樣。二是對照學習前後的思想狀況，看自己的思想覺悟究竟有了哪些提高。三是要對照黨員先進性的具體要求，看自己究竟有哪些差距和不足。四是要對照群眾的要求，看自己的工作作風究竟有了哪些轉變。五是對照本單位本部門的工作目標和任務，看自己的工作究竟有了哪些提高。 在認真開展“回頭看”的基礎上，各單位要召開“轉段分析會”，研究是否可以轉段。區委督導組要派人蔘加“轉段分析會”，對前段工作進行評價，做出是否轉段的決定。根據市委指導六組要求，各支部轉段請示由各黨委、工委批覆，並報督導組備案；各黨委、工委轉段請示報區委督導組和辦公室，由督導組批覆。對未達到工作要求的，要嚴格把關，督促其進行“補課”，直到合格後再轉入第二階段。 （七）提早謀劃和準備分析評議階段工作。按照工作方案，分析評議階段時間大體掌握在8月上旬至9月上旬。今天是8月8日了，8月上旬要轉入第二階段，對第二階段七個環節的工作，各黨委和各支部應提前考慮。比如徵求意見和開展談心活動的方式方法、意見的梳理反饋、專題組織生活會的準備工作和會議時間等等。要結合各自的實際進行思考，不等不靠，除了《方案》的規定動作外，爭取要有各自的特色。在此，我特別指出，各階段工作可提前做，但每個階段總體時間不能少於1個月。 三、以先進性教育活動為契機，切實推進組織工作 在全黨開展先進性教育活動，是推進黨的建設新的偉大工程的基礎工程，也為進一步加強黨的組織工作提供了一次難得機遇。各級黨組織一定要自覺地把先進性教育活動與組織工作有機結合起來，絕不能顧此失彼。真正做到既要把開展先進性教育活動作為組織工作的重中之重；又要把教育活動作為推進組織工作的有利契機；既要通過加強組織工作為開展教育活動提供重要保證，又要以組織工作的成果來檢驗教育活動的成效。要使先進性教育與組織工作在工作力量上融合、在工作開展上相協調、在工作成效上相促進。 當前，就組織工作來講，重點要抓好三個方面的工作：一是要著眼於提高黨員素質、使黨員長期受教育，切實解決黨員隊伍中存在的“不符合”的問題；二是要著眼於加強基層組織建設，增強基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，切實解決基層黨組織中存在的“不適應”的問題；三是著眼於加強領導班子建設、幹部隊伍建設特別是黨員領導幹部隊伍建設，切實解決領導班子、領導幹部在執政能力和拒腐防變能力方面存在的突出問題。結合這次先進性教育活動，區委組織部已經於7月份制發了《關於在先進性教育活動中加強基層組織建設工作的通知》（**委組[2005] 41號），對在先進性教育活動中開展基層黨組織整頓建設，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力；加強“兩新”組織黨建工作的領導，擴大黨組織覆蓋面；加強流動黨員教育管理，力爭黨員教育全覆蓋；加強基層陣地建設，構建基層組織工作服務平臺；加強黨員教育管理和發展工作，提高黨員素質；認真解決困難黨員的實際問題，做好幫扶教育工作；探索建立村(社群)幹部的教育培養和保障激勵機制，解決後繼乏人等七個方面的重要問題進行了安排部署，希望各級黨組織在先進性教育工作中高度重視，認真研究和落實。 同志們，第二批教育活動情況複雜，任務艱鉅，大家在區委的統一領導下，認真履行職責，團結協作，勤奮工作，為搞好先進性教育活動作出了積極的貢獻。在此，我代表區委和先進性教育活動領導小組向同志表示衷心感謝和親切慰問!希望同志們再接再厲，乘勢而上，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，紮紮實實抓好第二批先進性教育活動的各項工作，確保第二批教育活動開好局、起好步，健康發展，達到中央、市委和區委確定的目標要求。