國資委黨委書記 ***
(2005年1月7日)
同志們：
中央部署開展保持共產黨員先進性教育活動以來，國資委黨委非常重視。黨委會多次專題學習討論中央有關檔案和中央領導同志的重要講話。大家一致認為，開展先進性教育活動，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的一項重大措施，是我們黨在落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會中加強黨的執政能力建設的一項重大基礎工程，是關係改革開放和現代化建設全域性的一件大事，非常及時，非常必要。我們迅速成立了國資委黨委保持共產黨員先進性教育活動領導小組及辦公室。我擔任領導小組組長，李榮融、王瑞祥、王勇和張長富同志擔任副組長，黨建工作局等10個廳局主要負責人為成員。領導小組在國資委黨委領導下開展工作，同時接受中央先進性教育活動領導小組的指導。領導小組下設辦公室，負責貫徹落實中央、國資委黨委及先進性教育活動領導小組關於活動的各項指示和決定，具體指導和協調中央企業、直屬單位開展先進性教育活動。
召開這次會議，標誌著國資委黨委先進性教育活動領導小組及辦公室正式開始工作。下面，我就深入學習貫徹中央保持共產黨員先進性教育活動工作會議精神，確保領導小組及辦公室更好地履行職責，講四點意見。
一、提高認識，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感
中央對在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動高度重視。早在1999年，江澤民同志、胡錦濤同志就先後作出指示，要求對在新形勢下如何建設我們黨認真進行調研。中央組織部在2000年上半年開展了全國30萬名黨員思想狀況調查，江澤民、胡錦濤等中央領導同志曾多次聽取調研情況彙報，中央政治局常委會議和中央政治局會議也先後作了專題研究，同意中組部提出的在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動。黨的十六大明確作出了開展先進性教育活動的決定。十六大之後，根據胡錦濤同志的指示精神，中組部選擇黨政機關、農村、城市基層五種型別的19個單位進行試點，103萬黨員參加了試點工作。黨的十六屆四中全會對開展先進性教育活動進一步提出了明確要求。前不久，中央下發了《關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》，召開了保持共產黨員先進性教育活動工作會議，曾慶紅同志、賀國強同志作了重要講話，全面部署教育活動。先進性教育活動是當前全黨黨建工作的首要任務。為此，我們要從三個方面認識開展先進性教育活動的重大意義：
（一）要站在完成三大歷史任務和提高黨的執政能力的高度來認識開展先進性教育活動的重大意義。本世紀頭二十年是重要戰略機遇期，世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展。在機遇和挑戰並存的國內外條件下，我們黨要團結帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須加強黨的執政能力建設。這是關係中國社會主義事業興衰成敗、關係中華民族前途命運、關係到黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史程序中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史程序中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史程序中始終成為堅強的領導核心。十六屆四中全會決定用一年半左右的時間在全黨開展先進性教育活動，目的就是加強和鞏固黨的執政基礎、階級基礎和群眾基礎，把6800多萬名黨員的先進性和300多萬個黨的基層組織的作用充分發揮出來，確保黨的執政能力得到進一步加強。
（二）要從重要戰略機遇期面臨和需要解決的問題的高度來認識開展先進性教育活動的重大意義。全面建設小康社會的階段，正是人均國內生產總值從1000美元向3000美元跨躍的關鍵時期。這個時期既是“發展機遇期”，又是“矛盾凸顯期”，充滿了風險和挑戰。比如說，人民對物質和文化生活的需求越來越高，必須大力調整國民經濟的結構；城鄉之間存在二元結構的問題，需要逐步消滅城鄉差別；一些領域存在高投入、高汙染、高消耗、低迴報的經濟增長方式，使得資源無法承受；地區、行業之間以及社會成員內部分配關係不合理，需要進一步理順，等等。這些問題解決得好，就能推動經濟社會協調發展；反之，就會出現經濟社會發展脫節，社會矛盾加劇。這些問題靠誰去解決，最根本要靠中國共產黨的領導，靠共產黨員發揮先鋒模範作用帶領廣大人民群眾去解決。開展先進性教育活動，就是要促使廣大黨員進一步牢固樹立黨員意識，增強榮譽感和使命感，激發積極性和創造力，自覺提高思想政治素質和科學文化素質，把先鋒模範作用體現到全面建設小康社會的各項工作中去。
（三）要從深化國有資產管理體制改革、促進中央企業改革發展穩定的高度來認識開展先進性教育活動的重大意義。國有企業是國民經濟的重要支柱，國有經濟在國民經濟中發揮主導作用、佔主體地位，這是社會主義市場經濟的特徵之一，是不可動搖的。國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，目前雖然取得了顯著成效，但是一些深層次的問題還沒有從根本上解決，仍然處於攻堅破難階段。第一，國有企業的歷史包袱沒有根本甩掉。企業辦社會，富餘人員多，呆壞帳等具體的問題比較突出。第二，建立現代企業制度進展不平衡。國有企業裡還存在出資人沒有完全到位，國有資產經營責任制不落實，內部人控制等問題。第三，樹立科學發展觀、轉變經濟增長方式的任務艱鉅。一些國有企業主業不突出，盲目鋪攤子、上專案，經濟增長方式沒有根本轉變。所以，要按照樹立和落實科學發展觀的要求來規劃發展戰略，突出核心業務，走經濟效益好、科技含量高、環境汙染少、資源消耗低、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。國有企業存在的這些問題如何去解決，新型工業化道路怎樣走？我認為，主要的就是依靠黨組織充分發揮政治核心作用，黨支部充分發揮戰鬥堡壘作用，共產黨員充分發揮先鋒模範作用，為什麼這樣講？我們可以分析一下，國有企業有在崗職工4300多萬人，其中黨員800多萬人。180多家中央企業的領導班子成員、中層幹部絕大部分是共產黨員，職工隊伍的28%左右是共產黨員。實事求是地講，共產黨員是國有企業寶貴的人力資源。如果共產黨員不發揮先鋒模範作用，國有企業還有希望嗎？沒有希望。如果不依靠黨組織，不依靠共產黨員，國有企業能搞好嗎？搞不好。這就需要我們認清責任，要從中央企業黨員先進性上存在的問題來增強工作的緊迫感。總的說，中央企業黨員隊伍是好的，是有戰鬥力的，但也存在與黨員先進性要求不相適應、不相符合的問題。一些黨員理想信念動搖，黨員意識淡薄，素質不高，能力不強，先進性不明顯，難以發揮先鋒模範作用；一些黨員領導人員執政意識淡薄、政策理論水平不高，存在著淡化企業黨組織作用的傾向，脫離群眾的問題比較突出，甚至有的以權謀私，腐化墮落；一些黨員領導人員適應社會主義市場經濟和管理現代企業的能力不強，開拓創新意識不足，發展思路不清晰，素質、能力與肩負的責任不相適應；一些黨的基層組織凝聚力、戰鬥力不強，不能有效地發揮政治核心作用和戰鬥堡壘作用，有的甚至軟弱渙散，不起作用。這些問題嚴重影響黨的先進性，影響中央企業黨的工作，損害中央企業的改革發展穩定。對此，大家必須清醒地認識，進而通過紮紮實實開展先進性教育活動，找準和解決影響中央企業黨員隊伍和黨的基層組織先進性發揮的突出問題，更好地發揮廣大黨員在企業改革發展穩定中的先鋒模範作用。
二、把握原則，確保先進性教育活動取得實效
根據中央的要求，國資委黨委對中央企業、直屬單位先進性教育活動作出了安排，各單位也做了大量前期準備工作。但是現在看來，我們少數黨員幹部、職工群眾對要不要開展、怎樣開展先進性教育活動還有不同的看法，歸納起來，有四種表現：有的認為覆蓋面大，操作起來困難；有的認為黨員的工作、生活環境和思想狀況發生了很大變化，活動面臨許多新問題、新挑戰；有的認為剛剛搞過“三講”學習教育活動，這次又開展先進性教育活動，存在厭倦情緒；有的認為開展活動要妨礙業務工作。這些看法是不符合中央精神的，是會阻礙先進性教育活動紮實開展的，必須有針對性地開展思想工作加以清除。因此，我們要深入學習領會中央領導同志有關先進性教育活動重要講話精神，把困難估計得多一點，把工作抓得緊一點，把措施落實得細一點，切實抓好每個階段、每個環節的工作。具體講，必須堅持以下五項原則：
（一）必須堅持理論聯絡實際，找準問題。要針對不同的黨員群體確定重點學習內容，結合企業生產經營做好安排，幫助黨員提高思想認識。首先，從理想、信念和宗旨方面入手，查詢在思想上、組織上、作風上和工作上存在哪些問題影響了共產黨員和黨組織先進性的發揮，影響了企業改革發展。最後，通過抓好整改工作，更好地發揮共產黨員和黨組織的作用，促進國有資產管理體制改革和企業改革發展。
（二）必須堅持正面教育，認真開展批評與自我批評。堅持正面教育、自我教育為主，認真組織學習中央領導同志的重要講話，學習中央、國資委黨委有關先進性教育活動的檔案，調動黨員的主觀能動性，促使黨員自我認識問題、解決問題。
（三）必須堅持領導帶頭，發揮表率作用。企業各級黨員領導人員都要帶頭參加教育活動，主要負責人要先學一步，學深一點；領導班子成員特別是主要負責人要認真剖析自己存在的問題，主動聽取群眾的意見；主要負責人要做整改方案的第一責任人，認真抓好整改工作；要統籌安排，確保先進性教育活動和生產經營兩不誤、兩促進。
（四）必須堅持發揚黨內民主，走群眾路線。活動的有關情況要及時向職工群眾公佈，廣泛徵求和聽取群眾意見，主動接受群眾評議和監督。要組織學習《中國共產黨黨員權利保障條例》，充分尊重黨員的民主權利，激發黨員參加活動的熱情，確保覆蓋面達到100%。
（五）必須堅持區別情況，分類指導。要按照中央企業和直屬單位不同行業、不同性質單位黨員的特點，有針對性地提出先進性教育活動的具體要求。對黨員領導人員，一要堅定理想信念，增強搞好國有企業的信心，勇於開拓進取；二要樹立和落實科學發展觀，用科學發展觀來謀劃企業的發展戰略，明確發展思路；三要增強適應社會主義市場經濟的能力，加快建立現代企業制度步伐。對普通黨員，一要增強黨性觀念，特別是年輕黨員要堅定理想信念；二要提高職業道德和職業技能水平；三要在企業改革發展穩定和生產經營中發揮先鋒模範作用。對離退休和內退黨員，主要通過學習提高思想認識，理解和支援改革。對下崗失業黨員，通過參加活動，轉變思想觀念，增強再就業的信心和能力。
三、抓住關鍵，提高先進性教育活動的工作質量
第一批開展先進性教育活動的中央企業和委直屬單位，領導人員集中，黨員比例高，教育物件的文化層次和政策水平也比較高。這一批的教育活動搞得如何，至關重要。搞好了，可以積累好的經驗，對以後的先進性教育活動產生示範作用。因此，我們要堅持高標準、嚴要求，下大力氣抓好開局、起步工作。結合實際，重點抓好以下八個環節：
（一）督促第一批開展先進性教育活動的單位儘快成立組織機構。抓緊上報領導小組及辦公室有關負責人名單，安排人員參加1月17日召開的動員培訓會議。
（二）指導第一批開展先進性教育活動的單位制定實施方案。方案必須具有指導性、針對性和可操作性。
（三）要求各單位黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責。黨委（黨組）要全面負責，主要負責人要親自作動員報告，進行工作部署，抓好整改工作。各級行政領導要積極支援和配合。
（四）組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》。在此基礎上，學習好中央領導同志的重要講話，學習好中央和國資委的有關檔案，學習好輔導報告內容。
（五）認真撰寫分析材料。要重點檢查存在的問題，從世界觀的高度認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。企業領導班子中黨員領導人員的黨性分析材料要通過一定方式向總部機關中層人員和二級企業主要負責人通報。
（六）切實開好民主生活會。在廣泛開展談心活動的基礎上，黨員個人進行對照檢查，自我批評，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。
（七）制訂切實可行的整改方案。針對徵求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導班子要分別制訂整改措施，明確整改要求和時限，落實整改責任。
（八）進行活動滿意度的測評，寫好活動的總結。對多數群眾不滿意的，要及時“補課”。活動結束後的20日內報送總結報告。
四、嚴格要求，高標準地完成中央交給我們的任務
領導小組及辦公室擔負著組織指導中央企業、直屬單位先進性教育活動的重大任務，使命光榮，責任重大。這裡，我代表國資委黨委對大家提出七點要求：
（一）帶頭開展學習。要認真學習中央領導同志的重要講話，學習中央和國資委黨委關於開展先進性教育活動的檔案，完整準確地理解中央關於開展先進性教育活動的精神實質，全面深入瞭解企業實際情況。
（二）做好第一批開展先進性教育活動單位的實施方案審批工作。對各單位上報的實施方案要嚴格把關，既要符合中央精神，又要有本單位的特點和可操作性。
（三）認真抓好委直屬機關的先進性教育活動。實施方案要體現工作特點，具有針對性。
（四）搞好與督導組的溝通協調。處理好與中央督導組、國資委派出督導組的關係，經常瞭解情況，支援工作。
（五）搞好與地方黨委的工作配合。在京外的中央企業，由地方黨委派督導組，我們要不定期開展督促檢查，要搞好相互配合。
（六）抓好委領導聯絡點的先進性教育活動。國資委先進性教育活動辦公室要為每名黨委委員確定一個聯絡點，制定幾項有可操作性的規定，加強指導，發揮好聯絡點的示範作用。
（七）抓好典型宣傳。對於保持共產黨員先進性的典型和開展先進性教育活動的典型，都要及時總結、交流和宣傳。
最後，希望領導小組及辦公室的同志們，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和創新意識，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗。大事上審慎，小事上專注，以高度的政治責任感、足夠的工作精力和良好的精神狀態全身心地投入先進性教育活動，用實際行動來圓滿地完成黨中央交給我們的任務！ -
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