同志們：
市委決定，今天召開全市第二批先進性教育活動工作會議。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央和省委關於先進性教育活動的會議精神，對全市第一批先進性教育活動進行簡要的回顧，對第二批先進性教育活動進行動員和部署。市委對這次會議非常重視，市委常委會議專題聽取了市委先進性教育活動領導小組對第一批教育活動的工作彙報，對搞好第二批先進性教育活動作了安排部署。下面，我重點講三個問題。
一、第一批先進性教育活動基本結束，取得了明顯成效，黨的先進性建設進一步加強
全市第一批先進性教育活動共有***個單位、**個黨組、**個黨委、**個黨總支、****個黨支部和*****名共產黨員參加，在中央和省委的正確領導和省委督導組的有力指導下，各級黨組織和廣大黨員緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握取得實效、成為群眾滿意工程的要求，周密部署，精心組織，狠抓落實，教育活動取得了明顯成效，為搞好第二批、第三批先進性教育活動提供了有益借鑑，為加強和改進新時期黨的建設積累了寶貴經驗。其主要做法和特點體現在以下八個方面。
1、市委高度重視，各級領導幹部率先垂範，著力推進先進性教育活動健康順利開展。先進性教育活動開展以來，市委先後*次召開常委會，專題研究部署先進性教育活動，在教育活動的各個階段，多次聽取工作進展情況彙報，重點研究解決具體問題。市委專門制定下發了《市縣四大班子黨員領導幹部開展“十帶頭”活動的安排意見》，明確要求黨員領導幹部要發揮好表率作用。市委中心組**次組織集體學習研討，各常委積極主動參加教育活動，多次深入聯絡點、實踐點講黨課、作輔導、協調解決實際問題。市委書記***同志重視履行第一責任人的職責，自始至終親自抓教育活動的領導和指導工作，帶頭深入基層調查研究，上門徵求意見，提出了“五個圍繞”的整改工作新思路，確定了推動深入整改的基調和方向；批示和指導開展了“群眾利益無小事”討論活動和機關政務公開活動。市委先進性教育領導小組先後**次召開會議，專題研究討論每個環節的重點，提出指導意見，協調各方面工作，保證了教育活動的健康順利推進。各級黨組織統一成立了教育活動領導小組和工作機構，結合實際，制定實施方案和每一個階段的工作意見，明確領導責任，抓好具體落實，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨員領導幹部既認真履行領導職責，又以普通黨員身份積極參加教育活動，在學習、黨性分析評議和整改各個環節發揮了重要的帶動作用，保證了教育活動的健康順利進行。
2、深化學習教育，著力提高廣大黨員的思想認識。市委堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿教育活動始終，引導廣大黨員在真學、真懂、真信、真用上下功夫。通過專家輔導重點學、帶著問題思考學、研討交流深入學、現身說法對比學、聯絡實際幹中學，認真開展保持共產黨員先進性具體要求的討論，廣泛開展“群眾利益無小事”、“誠信**”、機關效能建設、政務公開等實踐活動，使廣大黨員進一步加深了對“三個代表”重要思想的理解和認識，明確了黨性標準、工作準則和行為規範，進一步堅定了理想信念，增強了黨員意識，執政意識，先進性意識和責任意識。
3、抓好分析評議，著力增強黨員正面教育和自我教育的自覺性。各級黨組織在分析評議工作中，堅持正面教育和自我教育為主，採取自上而下、壓茬推進的辦法，召開專題組織生活會和領導班子民主生活會，廣泛開展談心活動，開門納諫，徵求意見，引導廣大黨員開展了認真負責、實事求是的批評與自我批評。廣大黨員以“找不出、找不準問題就是最大的問題”來要求自己，對照黨員義務、要求及各自崗位職責，自我剖析，認真查擺問題，深刻進行黨性分析。在分析評議環節，全市各級黨組織通過多種方式和渠道，共徵求到黨員、群眾和社會各界的意見建議*****條，為各級領導班子成員和廣大黨員進行對照檢查提供了寶貴依據。廣大黨員也在分析評議的過程中達到交流思想，找準問題，增進團結，共同提高的目的。
4、堅持邊整邊改，著力促進當前工作。各級黨組織按照即知即改、邊整邊改、盡力而為、量力而行的指導思想，把解決群眾意見最大、最不滿意、最希望解決、當前又能夠解決的問題作為整改工作的重點；針對梳理出的問題，採取先組織後個人、先思想後工作、先主觀後客觀的辦法，分別制定了整改措施，明確了整改方法步驟和時限要求，並大力推行整改目標承諾制、限時辦結制、掛牌銷號制、整改方案和結果公示制，確保整改措施落到實處。市委結合經濟發展特別是專案建設中存在的一些問題，提出並落實了市級領導、縣市區四大班子主要領導、市直機關部門主要負責人每人“包抓一個專案、引進一個專案、謀劃一個大專案、提一條加快經濟社會發展的建議”的“四個一”工作任務，充分發揮了領導幹部在抓專案、促發展中的領航作用，促進了全市各項工作。
5、建立活動載體，著力促進教育成果轉化。市委把開展黨性實踐活動作為體現黨員先進性的有效載體，制定了建立和落實領導幹部聯絡點、實踐點制度。全市***名縣級以上黨員領導幹部，在***個實踐點上深入開展了以“親自為黨員上一次黨課、講一次革命傳統教育課、講一次國際國內形勢報告課；走訪社群、為弱勢群體解決一個具體困難，走訪企業、提一條深化改革加快發展的合理化建議，走訪農村、為農村黨支部辦一件有影響的實事”為主要內容的黨性實踐活動。在先進性教育活動中，全市各級黨員領導幹部在聯絡點和實踐點協調解決各種困難問題****件，提出增收致富意見建議****條，幫助爭取專案***個，落實資金*****萬元，為農村黨員幹部遠端教育網路工程協調解決價值***萬元的電腦等裝置，讓人民群眾真正感受到了先進性教育帶來的實際利益和新變化。廣大黨員也普遍開展了“黨員先進性大行動”、“讓黨性在平凡崗位上閃光”、“黨員示範崗建立”等多種形式的黨性實踐活動，有效地轉化了先進性教育的成果。在群眾滿意度測評中，全市各單位群眾滿意度測評全部達到了省上要求，充分反映了教育活動的成效。
6、狠抓制度創新，著力建立長效機制。在整改階段，市委針對存在的突出問題，先後結合實際研究制定了《關於促進各級領導班子和領導幹部進一步解放思想的意見》、《關於嚴肅機關紀律提高工作效能的意見》、《關於精減會議、減少檔案、規範檢查評比活動的規定》，印發了《***市2005－2007年農村基層組織建設規劃》，通過完善制度，鞏固整改的成果。各級黨組織普遍健全完善了黨委（黨組）中心組學習制度、領導班子民主生活會制度和黨組織學習、工作、議事、決策、管理等制度；分類制定了機關黨員先進性具體要求和評價標準；創新了農村黨員幹部教育管理的載體；組織開展了理論研討和加強基層組織建設徵文等活動。各級領導幹部共撰寫調研文章**篇，提出加強基層組織建設的新思路、好建議***條，為探索建立保持黨的先進性的長效機制積累了寶貴的經驗。
7、加強宣傳引導，著力營造良好的社會輿論氛圍。各級黨委自始至終把加強宣傳、營造輿論氛圍擺在重要位置，宣傳部門和主流媒體主動出擊，協調聯動，及時宣傳報道先進性教育活動各個階段、各個層面的部署要求和經驗做法，形成了強大的輿論宣傳聲勢；各級黨組織抽調精兵強將，通過資訊簡報及時、全面、準確地反映教育動態；迅速開通“先鋒網”及相關的網站、網頁、電子信箱，架通了資訊傳遞和交流的橋樑，較好地發揮了總結經驗、推廣典型的作用，增強了活動的影響力和滲透力，有力地指導了面上的工作。
8、注重指導督查，著力抓好工作落實。市委先後召開*次督導組彙報會議、*次階段經驗交流會議，聽取工作彙報，研究工作思路，部署重點任務，解決突出問題。市委先進性教育活動辦公室嚴格把關，狠抓措施落實，較好地履行了工作職能；市、縣委督導組從加強自身學習、準確掌握政策、嚴格把握程式、促進各項工作入手，積極創新督導方法，加大督導力度，及時發現和糾正工作中的不足，有效地激發和調動了基層工作的主動性和創造性，保證了各階段工作任務的順利完成。
認真回顧總結近半年來的工作，我市第一批先進性教育活動雖然取得了階段性的明顯成效，但鞏固和擴大成果還需要做大量的工作。搞好後兩批先進性教育活動，任務還很繁重，我們要在肯定成績、總結經驗的同時，對存在的問題和不足進行認真分析，切實加以解決，不斷鞏固和擴大教育活動的成果。
二、精心組織安排，確保第二批先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程
中央對搞好第二批先進性教育活動非常重視。我們要認真貫徹落實胡錦濤同志提出的“要緊密結合時代要求，加強黨的先進性建設，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程”的重要指示和賀國強同志在中央第二批先進性教育活動工作會議上強調的“五個更要注重”，即更要注重求真務實，搞好分類指導；更要注重解決群眾關注、通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益；更要注重建立健全黨的基層組織，幫助基層黨組織解決實際困難，發揮好基層黨組織的作用；更要注重調查研究，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題，把握相關政策；更要注重統籌安排，做到兩不誤、兩促進的要求，緊密結合實際，具體抓好六個方面的工作，確保第二批先進性教育活動取得實效，成為群眾滿意的工程。
1、進一步提高認識，增強工作的責任感和使命感。參加第二批先進性教育活動的單位黨員數量多，基層黨組織的比重大，集中了產業工人、企事業經營管理人員、知識分子和城鄉基層幹部、新的社會階層中的人員，他們所從事的工作與人民群眾的生產生活息息相關；黨員從業狀況、活動方式和思想狀況比較複雜，需要解決的問題也相對比較多。同時，部分街道社群黨組織工作力量薄弱，缺乏履行職能、服務群眾的手段和能力；“兩新”組織的黨建工作總體上仍然處在探索階段，黨組織的設定形式和活動方式還不能適應新形勢發展的要求；一部分流動黨員長期不能正常參加組織生活，接受黨組織的教育和管理，成了“口袋黨員”和“掛名黨員”。這些問題嚴重影響了基層黨組織戰鬥堡壘作用的發揮，影響了黨在人民群眾中的形象。搞好第二批先進性教育活動，就是要解決這些同新形勢、新任務的要求不相適應，同“三個代表”重要思想和構建社會主義和諧社會的要求不相符合的問題。各級黨組織要充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱鉅性，把統一思想、提高認識放在重要位置，以高度的政治責任感和使命感抓好第二批先進性教育活動。
2、從黨員隊伍實際出發，搞好分類教育。這是抓好第二批先進性教育活動，保證取得實效的重要方法。一是在工作安排上，不搞“一刀切”。根據中央和省委的總體部署，第二批教育活動仍然分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行，集中教育活動不少於3個月。市委決定，全市第二批教育活動從7月上旬開始，10月底基本結束。每個階段確保不少於35天時間。這次會後，各縣市區、各單位都要層層動員，進行廣泛的思想發動，全面啟動第二批先進性教育活動。各級黨組織要根據實際情況掌握時間進度，不搞“一刀切”，“齊步走”。對基層黨組織不健全、不具備開展教育活動條件的，不要急於啟動，安排“壓茬”進行。二是根據不同行業、不同單位的實際，把握好工作著力點。街道社群要把著力點放在構建城市社群的黨建工作新格局上，建立管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社群，充分發揮黨組織凝聚人心、服務群眾的作用，調動廣大黨員參與社群建設的積極性，增強服務意識，提高服務本領；鄉鎮機關要把著力點放在緊緊圍繞以稅費改革為主要內容的農村綜合改革、促進農村經濟社會全面發展、努力增加農民收入上，進一步改進作風，密切黨群幹群關係，確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實；城市企業要把著力點放在提高資產質量和運營效益、把促進企業改革和發展作為基本目標，推進建立現代企業制度，完善法人治理結構和轉換企業經營機制，全心全意依靠職工群眾，發揮好黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範作用；學校要把著力點放在堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝教職工和學生的頭腦、指導搞好教學工作上，促進師德校風的建設，加強合格學生的培養；衛生醫療機構要把著力點放在堅定理想信念，樹立良好醫德醫風，促進改善醫患關係，全面提高醫療水平和服務質量上。三是在學習內容和方式上要注重實效。對生產一線的黨員可以根據需要編寫針對性強、少而精的學習材料，可適當安排一些輔導報告；對知識分子黨員可以在自學的基礎上，多組織一些座談討論；對離退休職工黨員，尤其是年老體弱的黨員，可以根據他們的身體狀況，做更加靈活的安排；對新經濟組織和新社會組織中的黨員，可以採取業餘、小型、分散等多種形式開展活動。對不同身份、不同文化程度的黨員，撰寫讀書筆記、黨性分析材料等不強求一律。各級黨組織要根據不同行業、不同單位的特點，精心組織安排開展各具特色的主題實踐活動，增強先進性教育活動的針對性和實效性。
3、立足解決突出問題，努力讓群眾得到實惠。能否解決黨員和黨組織中存在的突出問題，是衡量教育活動質量高低、成效大小的一個重要標誌，也是能否實現教育活動目標要求的關鍵。參加第二批先進性教育活動的單位要把解決突出問題貫穿先進性教育活動的始終，把解決涉及群眾切身利益、經過努力能夠解決的突出問題作為重點，明確整改方向，制定整改措施，切實抓好整改，以解決問題的實際成效激發黨員群眾參與先進性教育活動的積極性；要堅持從大局著眼，注重查詢和著力解決與“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求不符合、與新形勢新任務的要求不適應的突出問題。既要注意解決共性問題，又要注意解決影響改革發展穩定的突出問題，尤其要解決好關係群眾生產生活的問題。解決突出問題要量力而行、盡力而為，不提不切實際的口號、目標和要求。
4、建立健全黨的基層組織，發揮好基層黨組織的作用。建立健全黨的基層組織，是搞好先進性教育的一項重要任務。各級要加大基層黨組織的組建力度，不斷創新黨組織的設定形式，進一步理順基層黨組織的隸屬關係，努力做到哪裡有黨員哪裡就有黨組織，哪裡有黨的組織那裡就有健全的組織生活；要整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，對領導班子不健全的要及時調整充實，尤其是要選好配齊黨支部書記，建立健全規章制度，形成對黨員進行經常性教育管理的工作機制；要做好黨員聯絡工作，一方面黨組織要找黨員，另一方面黨員要主動找黨組織，努力使每一位黨員都參加先進性教育活動。要採取有效措施，幫助基層黨組織和黨員解決實際困難，切實解決基層黨組織在活動場所、經費等方面存在的具體問題；關心和愛護基層黨員幹部，落實好包括下崗失業職工黨員在內的下崗失業人員的基本生活保障，把解決黨員的思想問題與解決實際問題結合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來，充分調動他們的積極性和創造性，為開展先進性教育活動創造重要的條件。
5、嚴格把握政策要求，確保教育工作不出偏差。一是全面掌握中央政策規定。中央對全黨開展先進性教育活動做出了一系列重要指示。概括起來講，在指導思想上，要突出“四個一”，即抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，把握保持共產黨員先進性這一主題，明確提高黨的執政能力這一著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針。目標要求上，要貫徹“四句話”，即提高黨員素質、加強基層建設、服務人民群眾、促進各項工作。指導原則上，要做到“五個堅持”，即堅持理論聯絡實際、務求實效，堅持正面教育、認真開展批評與自我批評，堅持發揚黨內民主、走群眾路線，堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用，堅持區分情況、分類指導。工作要求和方法上，做到“六個貫穿始終”，即把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。我們要認真貫徹落實中央的這些政策規定，並同我市實際緊密結合起來，確保第二批先進性教育活動不出偏差，不走過場。二是要堅持正面教育、自我教育為主。就是要教育引導廣大動員，在自我學習、反思、總結和剖析的基礎上，結合動員評議和群眾意見，明確今後的努力方向，積極主動地進行自我整改和提高。要注重引導黨員積極開展批評與自我批評，堅持正面教育，需要進行黨性分析、民主評議，開展積極健康的黨內思想鬥爭，但絕不搞人人過關。對那些不履行黨員義務，不具備黨員條件的黨員，要多做教育工作，促使他們儘快轉化。對經教育不改，不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程式進行組織處理。三是要發揚黨內民主，堅持開門搞教育。第二批教育活動的單位大多處在基層一線，開展教育活動，更應該注意聽取群眾評價，努力形成群眾參與有序、監督有力、評價客觀的良好局面。要採取多種形式廣泛徵求群眾意見和建議。要及時向群眾通報先進性教育活動情況，讓群眾知道我們在幹什麼、要達到什麼目標。在集中教育結束前，要對教育活動情況進行群眾滿意度測評，多少群眾不滿意的，要及時進行“補課”。需要指出的是，組織群眾參與要把握好度，恰當確定群眾參與的範圍、途徑和方式，既不能關門搞教育，又絕對不能搞群眾運動。
6、統籌兼顧合理安排，做到“兩不誤、兩促進”。各縣市區、各部門、各單位要把先進性教育活動放在全市經濟社會發展全域性和本單位工作全域性的高度來謀劃，統籌兼顧合理安排，堅持開展先進性教育活動與各項工作的統一。既不能脫離業務工作搞活動，又不能以業務工作忙為由不開展活動；既要保證活動的時間，又不要使基層負擔過重、影響正常的工作秩序，使教育活動同推動當前工作緊密結合起來，把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作中，用推動工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。
三、切實加強領導，明確工作責任，為搞好第二批先進性教育活動提供堅強的組織保證
開展第二批先進性教育活動，政策性強，覆蓋面廣，意義重大，任務艱鉅。各級黨組織要高度重視，切實加強領導，落實各項保障措施，確保先進性教育活動達到中央和省委的要求，讓黨員滿意，讓廣大人民群眾滿意。
1、嚴格落實工作責任。對開展第二批先進性教育活動，省委確定了“三堅持一加強”的指導方針。即“堅持一把手抓，抓一把手，形成一級抓一級的工作局面；堅持六個貫穿始終，注重虛實結合；堅持時間服從任務，進度服從質量，確保教育實效；加強督查指導工作”。我們要認真貫徹省委的指示精神，高標準，嚴要求，切實落實工作責任，加強對教育活動的組織領導。市委先進性教育活動領導小組及其辦公室，要從第二批先進性教育活動的實際出發，進一步加強領導和指導，要把分階段指導同分領域分行業指導結合起來，調整工作機構，整合工作力量，注重典型示範，加強政策指導。第二批先進性教育活動重點在各縣市區和市直有關行業主管部門，各縣市區和市直有關主管部門要切實發揮好一線指揮中心的作用，進一步強化領導責任，指導基層搞好先進性教育活動。參加第二批先進性教育活動的單位都要成立領導機構和工作機構，靠前指導，靠實責任。黨組織負責人要認真履行第一責任人的職責，各領導班子成員要增強整體意識、互補意識和協作意識，協調解決好企業和社群黨員教育活動場地、經費等具體困難和問題，確保教育活動順利開展。各縣市區和市直主管部門，要從完成第一批先進性教育活動的機關選派一批基層工作經驗豐富的同志，到黨建工作基礎比較薄弱的城市社群、困難企業、新的經濟組織和新的社會組織擔任先進性教育活動的指導聯絡員，加強協調和指導，全程參與基層單位的先進性教育活動。不是黨員的企業法人要站在講政治、講大局、講根本利益、講長遠效益的高度，把開展先進性教育作為打造企業新型團隊，激發企業改革發展內在動力的良好契機，全力支援、主動配合黨組織搞好先進性教育。
2、發揮好黨員領導幹部的表率作用。參加第二批先進性教育的黨員領導幹部，要發揮好先鋒模範作用。具體要求是做到“四個帶頭、發揮五個表率作用、建好一個聯絡點”。即帶頭參加學習，帶頭查詢問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施；做學習的表率，做黨性實踐活動的表率，做幹事創業的表率，做服務群眾辦實事的表率，做廉潔自律的表率；要選擇黨組織力量比較薄弱的單位、新的經濟組織和新的社會組織、生產經營困難的企業建立先進性教育活動聯絡點，調研指導，督促檢查，幫助解決實際問題，努力把聯絡點建成示範點。通過黨員領導幹部的表率和帶頭作用，推動第二批教育活動深入開展。
3、認真搞好督促檢查。第二批先進性教育活動開始後，各級黨委和主管部門黨組織都要派出巡視檢查組或督導組，對教育活動進行督促檢查。市委巡視檢查組負責對縣市區、市屬單位教育活動情況進行巡迴檢查和重點督導，縣市區委督導組劃片分口在教育單位進行督導檢查。巡視檢查組或督導組直接對市縣區委先進性教育領導小組負責，及時反映情況，總結交流經驗，提出意見建議；要緊緊依靠派駐單位的黨組織，對所督導檢查單位的教育活動進行認真調查研究，加強工作指導，防止走過場、出偏差。
4、加強輿論宣傳。要充分發揮輿論宣傳的導向作用，繼續廣泛宣傳中央關於開展先進性教育活動的指示精神，及時宣傳基層和群眾創造的好做法、好經驗。要注重用身邊事來教育身邊人，大力挖掘和宣傳基層的先進典型。要發揮各級媒體的作用，通過報刊、廣播、電視、圖書、宣傳欄等陣地上下聯動，形成聲勢。要注重採取群眾喜聞樂見的形式，努力貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強輿論宣傳的吸引力和感召力。
同志們，第二批先進性教育活動時間緊、任務重、要求高，希望大家一如既往地保持良好的精神狀態和紮實的工作作風，切實搞好第二批先進性教育活動，為加快全市經濟社會發展提供堅強的思想基礎和組織保證。
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