在全區先進性教育活動分析評議階段動員會講話

在全區先進性教育活動分析評議階段

動員大會上的講話

（2005年3月22日）

同志們：

這次會議的主要任務是，按照中央和省、市委的要求，總結交流先進性教育活動學習動員階段情況，安排部署分析評議階段工作。剛才，幾位同志作了很好的發言。曹士清同志宣讀了區委先進性教育活動領導小組《關於做好第一批次先進性教育活動分析評議階段工作的實施意見》，市委督導組組長張建福同志作了重要講話。各級各部門要按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確評價學習成果，進一步統一思想，切實提高對分析評議階段重要性的認識

區委先進性教育活動動員大會以來，我區第一批開展先進性教育活動的部門和單位，按照中央和省、市、區委的部署要求，在市委督導組的幫助指導下，經過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，整個教育活動全面展開，順利推進，取得了階段性成果。

一是各級黨組織高度重視，活動氛圍濃厚。全區各級黨組織切實把先進性教育活動作為一項重大的政治任務來抓，作為實踐“三個代表”重要思想的重大舉措來抓，作為加快我區經濟社會跨越發展的重大機遇來抓，保證了教育活動的順利開展。各部門各單位都成立了先進性教育活動領導機構和工作機構，特別是各部門、單位一把手，認真履行“第一責任人”的職責，傾注了大量精力抓落實。各級廣泛宣傳，層層發動，調動了廣大黨員和群眾支援、參與教育活動的積極性。區先進性教育活動辦公室積極發揮組織協調作用，搞好督促檢查，及時總結推廣典型經驗，營造了濃厚的氛圍。

二是學習態度端正，學習熱情高漲。各級黨組織始終把學習動員作為整個教育活動的關鍵環節來抓，從一開始就堅持高標準、嚴要求，普遍建立了學習點名、請銷假、督查、補課等各項制度。堅持分層分類施教，根據不同行業、不同領域、不同層面黨員的狀況，針對黨員領導幹部、一般黨員、離退休黨員、流動黨員、老弱病殘黨員、下崗失業黨員等不同特點，探索了很多好的學習方法，增強了學習培訓的針對性和實效性。堅持集中學習和自學相結合，每一名黨員都原原本本地學習了《保持共產黨員先進性教育讀本》和其他有關輔導材料，認真記好讀書筆記，寫好心得體會，確保完成了中央規定的學習時間和學習內容。同時，各單位結合各自實際，開展形式多樣的教育活動，保證了學習效果。有的單位組織全體黨員到革命聖地考察學習，或到區戰史陳列館等地緬懷先烈，重溫入黨誓詞；有的單位充分發揮現代傳媒作用，製作了先進性教育活動網頁，登入了相關學習資料，為廣大黨員業餘時間學習提供了方便；有的單位實行了“隨機抽題考試法”、“三個半”小時學習法等措施，提高了學習質量。

三是領導幹部帶頭，督促檢查有力。區委舉辦了理論學習中心組讀書會，30名黨員區級幹部利用一週時間進行了集中學習，採取上黨課、聽輔導報告、觀看電教片、心得交流等多種形式，集中學習了《讀本》等輔導材料，內容充實，重點突出，效果明顯，這一做法得到了市委的充分肯定。區幾大班子黨員領導幹部均以普通黨員的身份，自覺按照學習計劃參加所在支部的學習，認真撰寫了讀書筆記和心得體會文章。同時，黨員領導幹部帶頭上黨課、帶頭指導聯絡點工作、帶頭訪貧問苦、帶頭參加集體輔導，極大地激發了廣大黨員的學習熱情。區委六個督導組按照八項職責、七項紀律和五項要求，認真履行聯絡、協調、指導、督促、檢查、把關的職責，認真排程情況，及時發現問題，加大督導力度，保證了教育活動的執行質量。駐我區的市委督導組加強工作指導，多次深入區直機關單位調研，及時提出意見建議，對重大問題嚴格把關，對全區先進性教育活動的順利開展，發揮了十分重要的作用。

四是堅持做到“兩不誤、兩促進”。各部門各單位在這次教育活動中堅持重實際、求實效，緊緊地把教育活動與各項工作有機結合起來，達到了“兩不誤、兩促進”的效果。堅持邊學邊查、邊查邊改，認真改進機關作風，下功夫解決群眾關心的熱點難點問題，堅持不懈地解民憂辦實事。各級注重把廣大黨員通過先進性教育活動激發出來的幹勁和熱情，及時引導到做好實際工作上來，進一步促進了全區改革開放和經濟發展。今年前兩個月，全區經濟發展繼續保持了快速增長的良好勢頭。實現地方財政收入1965萬元，同比增長32.3%；規模以上固定資產投資完成7256萬元，同比增長74.8%；稅收收入完成6732萬元，同比增長130.4%；規模以上工業增加值、銷售收入、利稅、利潤分別完成2.26億元、7.69億元、1.31億元和8220萬元，同比分別增?5.6%、52%、62.1%和64.5%。我區先進性教育活動得到了省委督導組和市委領導的充分肯定。3月13日，省委組織部助理調研員、省委駐棗莊市督導組副組長任剛同志來我區督導先進性教育工作，認為我區先進性教育活動“思路清晰、措施得力、工作紮實、效果出乎意料，很值得總結、值得宣傳、值得在全市其它地方學習推廣”。3月18日，市委副書記楊瑛同志專程來我區考察先進性教育工作。認為我區學習教育活動“有創新、經驗好、亮點多”，要求市電臺、電視臺、棗莊日報社專門進行採訪，搞好宣傳，在全市學習推廣我區經驗。昨天《棗莊日報》已在頭版頭條位置，大篇幅宣傳了我區的經驗。棗莊電視臺也製作了專題片，將於今晚播出。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現是：個別單位領導重視程度不夠，工作被動應付，缺乏主觀能動性，創新意識不強；有的黨員幹部思想認識仍不到位，對教育活動存有疑慮，不能夠全身心地投入到活動中來；有的對學習抓得不緊，存在以幹代學、忙而不學的現象等。這些問題必須引起我們的高度重視，認真開展好“回頭看”活動，制定有針對性的措施加以解決，確保先進性教育活動順利開展。

目前，全區第一批次先進性教育活動學習動員階段已基本結束，下一步將進入分析評議階段，這個階段是先進性教育活動的關鍵階段。認真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高階段工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵，也是整個教育活動的難點。如果這個階段走了過場，整個教育活動就走了過場，這將直接影響到先進性教育活動的目標能否實現。因此，各級黨組織務必進一步統一思想、提高認識，做到教育活動每向前推進一步，思想認識就提高一步。通過不斷解決思想認識問題，推動分析評議不斷深入開展。各級黨組織要繼續深入組織黨員，進一步學習胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話、在貴州視察時就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話等，教育廣大黨員不斷提高認識，端正態度，擺正位置，努力做到正確對待黨員群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議結果，正確對待自己的缺點不足，切實打消思想顧慮，以對黨、對事業、對黨員高度負責的精神，做好分析評議階段的各項工作。

二、抓住關鍵環節，紮實細緻地做好分析評議階段的工作

分析評議階段任務重、要求高，政治性、政策性、程式性強，黨員關心，群眾關注。中央和省、市委對這一階段的工作高度重視，非常謹慎，就如何做好分析評議階段工作反覆徵求意見，並提出了具體的要求。我區也結合實際制定了《實施意見》。各級黨組織要認真學習，切實把握好關鍵環節，精心組織，周密安排，務求實效。

（一）堅持開門搞活動，廣泛徵求群眾意見。進入分析評議階段，無論是徵求意見、黨性分析，還是開展談心、組織民主評議，都離不開群眾的廣泛參與。黨員幹部的思想作風怎麼樣，存在什麼問題，有哪些方面的差距，廣大幹部群眾心裡最清楚。只有堅定地相信和依靠群眾，自覺接受群眾的批評和監督，才能使教育活動有的放矢，找出存在的突出問題，從而解決問題。各級黨組織一定要按照建立健全群眾監督評價制度的要求，廣泛發動群眾，請群眾參與、讓群眾監督、由群眾評價。要廣開渠道聽意見，深入基層查問題，上下結合找不足，通過發放徵求意見表、召開座談會、設定意見箱、開通熱線電話、個別訪談等形式，廣泛徵求對領導班子、基層黨組織和黨員的意見，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面存在的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，以及本部門本單位存在的其他突出問題。領導機關要注意徵求上級機關、基層單位的意見；黨員領導幹部要注意聽取班子成員、分管部門或單位的意見；直接服務社會群眾的執法執紀、經濟管理等部門，要注意徵求服務物件的意見。黨組織和領導班子還要從黨員存在的突出問題中查詢自身存在的問題。對徵求到的意見，要認真彙總、梳理，除屬於人身攻擊、發洩私憤的外，要如實反饋。

（二）嚴格工作程式，嚴把“六個關口”。分析評議階段工作環節多，時間跨度長，步驟程式相對複雜。如果一個環節把握不好，不僅會影響到下一個環節的質量，也會對整個階段的工作造成被動。比如，對照檢查問題找得不準，黨性分析就難以深入；黨性分析不深不透，民主評議就缺乏針對性；談心不充分，甚至把一些枝節問題拿到生活會上，不僅無助於解決問題，還難以達到溝通思想、增進團結的目的。各級黨組織要嚴格按照省、市、區委關於做好分析評議階段工作的具體要求來進行，做到該有的環節一個都不能少，該走的步驟一個都不能缺，該履行的程式一個都不能亂，環環相扣，步步推進，有序進行。一是嚴把徵求黨員群眾意見關。主要看發動群眾是否廣泛深入，領導班子、基層黨組織和黨員存在的問題找得準不準。對《徵求意見表》填寫率、回收率較低或者談心不深入的，上級教育活動辦公室和督導組要幫助分析原因，採取補救措施，必要時重新組織。二是嚴把黨性分析材料關。督導組負責審閱黨委（黨組、黨支部）主要負責同志的黨性分析材料。黨委（黨組）主要負責同志審閱領導班子成員的，班子成員負責審閱所分管部門（單位）負責同志的，黨支部書記負責審閱本支部黨員的。對結合個人實際不夠，問題找得不準、分析不深不透、努力方向不明確的，要重新撰寫。領導班子和基層黨組織可不起草黨性分析材料，但屬於領導班子和基層黨組織的問題，領導班子和基層黨組織要認真整改；領導班子和基層黨組織成員要根據分工、從自身查原因、認真整改。三是嚴把專題生活會質量關。召開專題民主生活會時，上級黨委（黨組）和紀委、組織部門要派人蔘加，黨委（黨組）書記和黨支部書記要充分發揮作用，督導組要加強指導。對批評與自我批評開展不夠的，要嚴肅指出；走了過場的，要責令重新召開。四是嚴把政策關。開展批評和評議黨員要實事求是，分清一時一事表現和長期一貫表現，主觀原因和客觀原因，個人原因和組織原因，做到客觀公正，不能以偏概全。對有突出問題和不足的黨員，要堅持正面教育。對不合格黨員的認定和處置工作，要按正常程式進行。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定和正常程式，給予紀律處分。五是嚴把教育提高關。通過進行黨性分析、開展批評、組織民主評議，黨組織要實事求是地指出每個黨員的不足和缺點，使黨員真切感受到黨組織的關心、同志們的愛護，真正在思想上受到觸動，認識上得到昇華。對黨員群眾認為不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要逐一落實教育幫扶措施，促其積極整改，提高素質，儘可能轉化為符合黨員條件的黨員。六是嚴把民主測評關。分析評議階段任務基本完成後，要進行一次“回頭看”。由各督導組負責，組織一次群眾滿意度的民主測評。一般情況下，10%以上黨員群眾不滿意的，要及時進行“補課”。

（三）切實解決好存在的突出問題。這次先進性教育活動，不對每個黨員逐一確定格次，也不單獨設立一個組織處置階段，但要使黨員在思想上受到一次深刻的教育，靈魂上受到觸動。正面教育、自我教育的原則要堅持好、把握好，但必要的思想鬥爭，批評與自我批評，也要開展好，這也是正面教育和自我教育的基本內容之一。對此，各級黨組織要高度重視，抓住開展先進性教育活動的有利契機，對黨員嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，通過這次教育活動，使黨員思想深處受到觸動。要始終堅持高標準、嚴要求，並貫穿到分析評議階段的各個環節、各項工作中去。要組織黨員深入查找個人黨性黨風方面存在的突出問題，重點檢查在理想信念、宗旨意識、組織觀念、思想作風、工作作風、廉潔自律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析根源。對照檢查，要督促黨員切實把自己擺進去，把問題擺出來，不避重就輕、避實擊虛；開展批評，要實現真正的思想交鋒，不含糊其辭、一團和氣；黨性分析，要激發黨員敢於正視、解剖自我的勇氣，分析思想根源，不大而化之、空泛議論；提出評議意見，要著重指出存在的問題，不護短遮醜、文過飾非。要把能否解決好突出問題作為先進性教育活動取得實效的關鍵。堅持把邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改貫穿教育活動的始終，對查擺出來的問題，能解決的要立即解決，不要等到進入整改提高階段才進行。每個黨員都要針對自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定改進措施。領導班子和基層黨組織要從社會反映強烈、群眾意見大的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，切實解決好機關作風和黨員黨性黨風方面的問題。對不能立即解決的問題，一定要向黨員群眾說清楚，講明白，要讓群眾看到，通過分析評議，確實解決了問題，黨員和黨組織確實出現了新變化、新面貌，以實實在在的效果，贏得群眾的贊成和支援。

三、堅持以先進性教育活動為動力，狠抓各項工作落實

開展先進性教育活動，最終落腳點是促進工作、促進發展。各級要按照“兩不誤，兩促進”的要求，始終把教育活動與當前工作有機結合起來，以教育活動為動力促進全區經濟社會更快更好地發展。

一要倍加珍惜當前良好的發展勢頭，咬定發展不放鬆。發展是解決一切經濟社會矛盾和問題的關鍵。當前，全區上下已經形成了心齊氣順、政通人和、幹事創業、加快發展的濃厚氛圍，我區的資源優勢正在轉變為經濟優勢和競爭優勢，經濟形勢會越來越好。這樣良好的發展勢頭來之不易，我們要倍加珍惜，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，牢牢抓住發展這個執政興國的第一要務不放鬆。要切實增強機遇意識、危機意識和創新意識，正確理解國家巨集觀調控政策，用心把握、用心工作、用心落實，努力實現全區經濟超常規、跨越式發展。

二要突出“四個重中之重”，集中力量抓好當前經濟工作。區七屆五次全委會議和區九屆人大三次會議確立了今年的發展思路和工作重點，提出了“突出招商引資、重點專案、園區建設、現有企業高效運轉四個重中之重”，區委常委會研究制定了《區委2005年工作要點》，明確了今年重點抓好的30項工作。各鎮街、區直各部門要主動圍繞全區的工作重點，結合各自實際，研究具體的工作思路，制定具體的實施措施。當前，要精心組織好工業生產，不斷提高經濟執行質量和效益。要進一步完善政策，優化環境，加強協調服務，千方百計抓好招商引資、重點專案建設，加快發展民營經濟。要高度重視“三農”問題，搞好結構調整，加快農業產業化步伐，努力實現糧食增產、農業增效、農民增收的目標。要大力發展第三產業，積極做好商貿流通、財稅金融等工作，確保奪取今年經濟工作首季開門紅，為完成全年各項任務目標奠定堅實基礎。

三要紮實做好構建和諧社會的各項工作。要全力維護社會穩定，特別是要高度重視信訪工作，妥善協調各方面的利益關係，妥善處理人民內部矛盾。要加大安全生產監管力度，認真排查安全生產中存在的薄弱環節，堅決杜絕重大安全生產事故，保障人民群眾的生命財產安全。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，不斷增強全社會的創造活力。要大力加強社會主義精神文明和民主法制建設，提倡團結互助、扶貧解困、文明健康、崇尚科學的良好風尚，提高城鄉文明程度。加快發展教育、科技、文化、衛生等各項社會事業，努力讓發展的成果惠及全區人民。

四、強化組織領導，確保分析評議階段積極穩妥進行

中央提出，開展先進性教育活動，要確保不走過場，確保不出偏差，確保取得實效。實現“三個確保”的要求，關鍵在於加強組織領導。各級黨組織要進一步提高認識，加強領導，強化指導，切實把這一階段的工作抓實抓細、抓出成效。

各級黨組織要強化領導責任。主要負責同志一定要做到思想到位、認識到位、工作到位，認真履行好“雙重”職責，對重要環節、重點工作、重大問題，要親自抓部署、抓督查、抓落實，堅決防止領導責任轉移現象的發生。各級先進性教育活動領導小組及其辦公室，要切實負起責任，按照中央和省、市、區委的統一部署和要求，加強領導和指導，精心組織實施，加強情況排程，確保活動順利開展。

黨員領導幹部要充分發揮帶頭作用。各級黨員領導幹部要帶頭聽取黨員群眾的意見和建議，帶頭對照檢查、查擺問題，帶頭深入搞好黨性分析，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改，以實際行動作出表率。

各督導組要認真履行職責。分析評議階段工作難度大、要求高，各督導組所負責的單位多，把關的任務非常繁重，一定要認真履行工作職責，按照分析評議階段的每個環節要求，逐一抓好督促檢查。要注意與督導單位加強溝通協調，及時瞭解情況，加強具體指導，發現問題幫助解決。

要堅持分類指導，鼓勵探索創新。分析評議工作，要根據各自實際，自上而下，梯次推進，“壓茬”跟進，不搞“齊步走”。在學習動員階段，各單位動了不少腦子，創新了不少學習方法，效果很好。在分析評議階段，也要在堅持中央和省、市、區委總體要求的前提下，在徵求意見的方式、搞好談心的措施、開展批評的方法等方面，大膽探索，創造出新鮮經驗。要鼓勵基層創新，注意發現培養典型，深入總結提煉，及時推廣基層創造的好做法、好經驗，更好地指導面上工作。要大張旗鼓地宣傳先進典型，為教育活動的深入開展營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，開展先進性教育活動，責任重大，意義深遠。我們一定要在省、市委的正確領導下，在市委督導組的具體指導幫助下，以高度的政治責任感，聚精會神，齊心協力，高質量地完成分析評議階段的各項工作任務，確保先進性教育活動取得明顯成效，推動全區經濟社會各項事業更快更好地發展。