黃來，男，現年 43 歲，中國共產黨員，大學專科學歷， 1986 年參加工作， 1996 年加入中國共產黨，現任襄樊市質量技術監督局食品科科長。該同志在工業產品生產許可證管理和食品安全監管工作中，能積極實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，以幫扶企業規範化經營，促進質監事業發展，服務地方經濟建設為己任，努力進取，開拓創新，紮實工作，任勞任怨，為我市的產品質量和食品安全監管工作做出了突出貢獻，多次被評為市局先進工作者。
一、監管上： 追求制度化
工業產品生產許可證和食品安全監管工作是一項政策性強、制度性嚴、責任性大、技術性高的工作，作為一名監管科長，黃洪同志深深認識到：要想做好產品質量和食品安全監管工作，一方面自己要嚴格執行國家、省市局的各項規章管理制度，遵紀守法，廉潔奉公，為縣市區的監管人員起到模範帶頭作用；一方面要結合工作實踐總結、歸納出一套工業產品質量監管的制度，用好的管理制度約束人的不規範行為，用好的管理制度促進質監工作開展。為此， 他在形勢不斷變化的情況下，堅持對時事政治、各項方針政策、質監業務的學習，努力提高思想政治素質和黨性的修養，在思想上和行動上與黨中央保持一致，對各項管理制度不僅身體力行，還要求年輕的監管人員執行，收到了很好的效果。同時重視學以致用，不斷深入工作實踐，改進完善各項監管制度和服務企業措施。 XX 年起草並制定《工業產品生產許可證受理、審查、檢驗、呈報作業指導書》，規範省局委託生產許可證事項的辦理程式和工作質量。 XX 年按照市局要求，率先在全省地市級實現生產許可證工作受理、審查、批准三分離。今年又針對企業對現場核查反映出來的企業整改不及時、不到位的情況，制定了《關於工業產品生產許可證辦理工作要求的通知》，要求企業在規定的期限內提供整改效果（圖片、文字），輔以現場抽查，保證整改工作落實到位。針對發證檢驗中存在的薄弱環節，制定了《關於進一步加強食品生產許可證發證檢驗工作的通知》，對發證檢驗的樣品驗證、依據標準、檢驗時間、不合格處理方式等做出了明確的規定，使檢驗環節的流程運轉規範高效，減少了申證企業的辦證時間。據不完全統計，自黃洪同志負責工業產品生產許可證監管工作以來，制定實施了各項管理制度 30 多項，逐步形成了符合襄樊發展實際的生產許可證制度管理體系，使全市的整個涉證工業產品管理走入了規範化、制度化、人性化的管理軌道，也使生產許可證制度最大限度的服務了企業，服務了地方經濟。
二、服務上： 追求零距離
工業產品生產許可證管理分為兩個環節，一個發證前監管，一個是證後監管。為了加強在對涉證企業的管理中不斷提高服務意識和能力，黃洪同志圍繞“人性化監管、高質量服務”做文章，不斷完善監管思路，改進監管手段，充實服務內容，簡化服務程式，拓寬服務範圍，提高服務效率。一是對辦證企業實行一站式服務，要求中介服務機構對辦證企業的辦證諮詢、廠房實驗室設計改造、管理制度建設、檢驗人員培訓、計量器具檢定等手續一次性完成，一次性告知申證企業，並作好備忘錄，基本上滿足了辦證企業的需要，改變了過去那種企業跑了東家跑西家的局面。二是實行貼近式服務，積極為涉證企業排擾解難，質監部門作為執法部門，在企業心裡曾有過“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的印象，黃洪同志從改善質監形象入手，針對生產許可證工作特點和企業的需求，組織開展形式多樣的涉證產品生產企業服務活動，如採取上門輔導方式宣傳生產許可證知識，積極為企業宣傳各種辦證諮詢服務措施，同時對每一個前來辦證的企業解釋辦證要求、辦證時限、服務承諾等項內容，實行“陽光式辦證”，讓每個辦證企業對辦證事宜心裡都亮堂堂的，進一步密切了質監與企業關係。如組織編制了《工業產品生產許可證辦證須知》、《食品生產許可證辦證須知》，在告訴企業的同時，發放給企業。
三、時間上： 追求高效率
對於辦證企業來說，時間就是金錢，為了讓每一個辦證企業儘快拿到生產許可證，黃洪同志想了很多服務企業的措施，減少辦證時間。 一是要求縣 ( 市 ) 區局 ( 分局 ) 主動到企業開展受理工作，幫助企業完善各種證照和企業改造，在受理環節對於資料不全的一般性問題，做到邊受理、邊補充資料，減少在受理階段的時間。二是要求各縣 ( 市 ) 區局 ( 分局 ) 對企業提高服務質量，在受理階段積極幫扶企業按細則要求進行整改，減少了審查不合格專案，提高了審查一次通過率；同時對審查合格企業存在的不合格項整改工作中，嚴格按市局要求將整改前後圖片連同整改材料一同上報，切實督促企業完成不合格項整改，提高了企業的整改效果，降低了省局抽查不合格率，縮短企業的審查階段的時間。三是主動跟蹤上報材料在省局的流轉，對省局查出材料中存在的問題能及時整改；並對企業辦證中遇到的困難及時向省局領導彙報溝通，取得監督處和食品處領導的理解和支援，主動解決一些辦證企業的具體問題，收到了企業的好評。去年一丁公司辦理月餅生產許可證時，要趕在中秋節前拿證書去簽訂加工合同，而審查材料上報到省局發證一般為 20 個工作日以內，為了讓企業儘快取得生產許可證，黃洪同志放棄雙休日休息趕到省局，向有關領導彙報，解釋企業困難，省局食品處審查中心也急企業之所急，想企業之所想，特事特辦，及時安排現場抽查、審批，發放了生產許可證號，准許在產品及包裝上使用生產許可證編號及標誌，證書按正常時間發放。一丁公司從受理到拿到證號只用了 6 天時間，為企業贏得了時間，間接增加了企業銷售收入幾十萬元。一丁公司老總激動地說：“我有親戚也是市職能部門的主要負責人，我去辦個年審也要半個月，跑多次才解決問題，我在市質監局沒有熟人，你們放棄休息時間為企業服務，到省局只用 6 天時間為我們拿到了證號，這種為企業服務的單位我是第一次見到。”
四、理念上： 追求更滿意
黃來同志 秉承“幫扶涉證企業，服務地方經濟”的工作理念，堅持做到“三滿意”，從宣傳教育上讓企業滿意，從行政監管上讓企業滿意，從幫扶措施上讓企業滿意，不斷強化服務意識，提升服務質量。黃洪同志自己經常深入涉證企業，宣傳有關生產許可證方面的法律法規、產業政策，認真解答企業提出的問題，瞭解企業在辦證、換證、強制檢驗等過程中存在的問題和困難，對於反映部門的工作方法簡單、工作方式不當的問題，也虛心聽取，並及時向領導彙報，協調各有關部門予以解決，讓企業真正感到溫暖。在實際監管工作中，積極採用人性化的行政監管方式，要求對無證生產行違法行為先告知整改，再限期整改，兩次告知後仍不整改的再進行處罰，較好的體現了市局多告知、多服務、少處罰的工作方式。同時加強對企業的幫扶力度，針對辦證企業的具體困難開展專項服務，如 組織各縣（市）區局（分局）向轄區內的建築工地、塑鋼門窗生產企業開展幫扶工作，幫助企業進行檢驗人員培訓、質量手冊編制、檢驗室建設等工作，使其達到辦證條件，並積極聯絡省工業產品生產許可證審查中心對申報企業進行集中審查，對審查中出現的問題召開專題質量分析會，幫助企業分析存在的問題，制定改進措施，改變了企業家族式管理思想和作坊式生產方式，提高了企業的質量管理水平和質量保證能力，同時集中送樣檢驗，為企業減少旅差費、運輸費用等各種費用 5 萬元，受到了企業的交口稱讚。
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