一、調查基本情況
本次調查涉及全市100戶384人，20xx年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95%為非低保戶;5%為低保戶，低保戶中有80%是因疾病損傷致貧，20%是因家中勞動力少致貧。
二、農村醫療服務狀況
1、73%的人選擇距離家最近的衛生組織是村衛生室，10%的人選擇是私人診所，9%的人選擇是社群衛生服務中心，7%的人選擇是鄉鎮衛生院，1%選擇縣級以上醫院;家到最近的衛生組織的距離60%的人選擇不足1公里，39%的人選擇在1-2公里，1%的人選擇在2-5公里。
2、99%的農戶參加新型合作醫療制度。在被調查的100戶中，只有1戶沒有參加新型農村合作醫療制度，參保率達99%。
3、66%的人認為農村新型農村合作醫療應以保大病或保住院為重點，33%的人認為門診、住院都保，1%的人認為應以保門診或保小病為重點。
4、19%的人對農村新型農村合作醫療感到滿意，71%的人基本滿意，8%的人不滿意，2%的人選擇說不清楚。不滿意的地方主要有報銷醫藥費少，報銷手續煩，定點醫院收費高，定點醫院看病手續煩，定點醫院少，就醫不方便，定點醫院醫療水平低等。
5、47%的人認為農村新型農村合作醫療個人所承擔的比例基本合適，11%的人認為過高，10%的人認為過低，32%的人選擇說不清楚
6、在現有合作醫療基礎上，44%的人願意再增加醫療保障支出，56%的人不願意增加。
7、如果有家庭成員患病，經常就診的醫療單位44%是村衛生室，44%是鄉鎮衛生院或社群衛生服務中心，7%是私人診所，5%是縣級或以上醫院。選擇上述單位的主要原因56%是離家近，13%是質量好，11%是定點醫療單位，8%是有熟人，7%是價格低，5%是其他原因。
8、調查前半年，22%的農戶沒有家人患病，59%的農戶有家人得了小病，10%的農戶有家人有慢性病，7%的農戶有家人患了大病、重病，2%的農戶有家人得了其它病。89%的人患病後及時就診，共花費醫藥費121743元，按照規定能報銷或減免43509.4元，實際報銷或減免20712.3元。沒有及時就診的主要原因有病輕，自己治療，經濟困難，能拖則拖，醫藥費不能報銷等。
9、43%的人認為現在看病難，51%的人認為不難，6%的人選擇說不清楚。認為看病難的主要原因有經濟困難，醫院缺少名醫，醫務人員服務態度不好，手續太煩等。
10、86%的人認為現在看病貴，5%的人認為不貴，9%的選擇說不清楚。認為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫療機構亂收費，個人支付比例高等。
11、9%的農戶因家人得病向醫生送過紅包。
三、農村居民醫療服務中存在的問題
1、報銷範圍窄、比例低，報銷的醫藥費少。調查顯示，實際報銷或減免僅佔全部醫藥費的17%，農民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報。而目前我市推行的新型農村合作醫療制度是以大病統籌為主，對小病、門診補償的比例很低。而一般來說，農民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發生，但不需住院治療。因此，農民在繳納費用後，往往全年得不到任何的醫療補償，導致農民認為付出多，回報小，不划算。這在很大程度上影響了農民的積極性，身體健康、沒有患過大病的農民不太願意參加。調查顯示在20xx年僅17%的農戶得到補償，表明絕大部分農戶近期並沒有在新型農村合作醫療制度中得到實惠。部分農戶在問卷上寫上了他們的困惑：“為什麼只有非要得大病才能報銷?”。
2、部分定點醫院不規範經營，亂收費，農民利益受損。調查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費是目前看病貴的主要原因，而現在的醫療機構都是按市場經濟規律經營，追求利潤最大化是目標之一。新型農村合作醫療的定點機構有在合作醫療制度中受益的期望。而定點醫院是新型合作醫療制度實施第一線的部位，它的服務好壞和收費高低至關農民切身利益。定點醫院收費普遍較高，與新型農村合作醫療所能獲得的補償相比微不足道。許多農戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫生那裡只花二十多元，而到定點醫院卻要花費幾百元。一些比較常見的小病，醫生卻要病人作各種檢查，什麼心電圖、B超和各種化驗，小病大看現象時有發生。為了能報銷，有病往定點醫院跑，路費、餐宿費、誤工費再加上虛高收費等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不划算。
3、定點醫院少，看病手續煩。調查顯示，農民就醫大多數選擇鄉鎮衛生所、村合作醫療站以及個體醫生。因為他們覺得這些醫療單位離家近，就醫方便，藥價便宜，收費低，服務態度好。定點醫院少，給農民看病帶來不方便。
為了提高我縣農村醫療衛生服務水平，滿足農民解決基本衛生保健和醫療需求，近日，縣人大會成立調查組，對全縣農村醫療衛生狀況進行了調查。調查組在聽取了縣政府關於全縣農村醫療衛生工作情況彙報後，集中時間分別深入到北大湖鎮、西陽鎮、春登鄉等衛生院和社群醫療衛生服務站，通過採取召開座談會、實地走訪農戶等形式，重點針對全縣農民享受初級衛生保健水平、農民基本醫療需求狀況和農村醫療保障制度建設等方面進行了調研，現將調研情況向縣人大主任會議作以彙報：
一、全縣農村醫療衛生基本狀況
我縣共有15個鄉鎮(區)，139個行政村，總人口40.44萬，其中農業人口31.14萬，農民人均純收入2503元，人均衛生消費支出數約為165元。目前，我縣有政府成立的非營利性質的醫療衛生機構22個，其中縣級醫療衛生機構11個，鄉鎮衛生院11個。共有社會醫療機構58個，城鎮和農村社群衛生服務站244個。全縣在職在崗衛生技術人員1830人，衛生技術人員與服務人口比例為1：220，高於全國平均水平。全縣醫療衛生機構建築面積30869平方米，實際開放病床708張，病床與服務人口比例為1：571。幾年來，我縣致力於提高廣大農村居民健康素質並把它作為全面建設小康社會的奮鬥目標之一，建立了適應衛生事業新形勢發展要求的農村衛生服務體系和預防保健服務體系，形成了強有力的縣、鄉、村三級醫療衛生保健網路，為保障人民群眾身體健康，促進全縣經濟發展和社會進步起到了積極的作用。
1、完善了醫療衛生基礎設施建設。一是加強醫療衛生機構房屋建設。幾年來，縣衛生行政部門投資1500餘萬元，對縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣醫院、縣二院、縣醫院分院，北大湖鎮、萬昌鎮、雙河鎮等中心衛生院，大崗子鄉、官廳鄉、一拉溪鎮、三家子鄉等一般衛生院的業務用房進行改造或新建，總建築面積達2萬平方米。二是增設和更新了醫療裝置。幾年來，縣鄉兩級醫療衛生機構共購置大型醫療裝置170臺件，總投資1250餘萬元。其中，縣醫院四年內投資900萬元，購置了螺旋CT機、全自動生化分析儀、彩超、全自動血球計數儀、微波治療儀等大型醫療裝置34臺件。鄉鎮衛生院全部配置了100mA以上的X光機、B超、心電機及生化檢驗裝置，為臨床提供了科學的檢測診斷依據。
2、建立了功能完善的農村衛生服務體系。為滿足農村醫療衛生保健需求，進一步完善農村衛生服務體系，20xx年，縣政府下發了《永吉縣農村社群衛生服務工作實施方案》。在方案的指導下，按照“二級網一級辦”的模式，我縣改革鄉、村二級衛生機構管理體制，各鄉鎮衛生院增設了社群衛生服務中心，負責管理本轄區農村社群衛生服務站日常管理工作，並將原有的村級衛生機構改革為社群醫療衛生服務站。經過四年的建設，目前，全縣農村社群衛生服務站已達244個(包括城鎮社群醫療衛生服務站8個)，覆蓋率達100%，建設合格率達80%。多年來，我縣農村社群醫療衛生服務站把有償服務與義務服務結合起來，在社群內，以家庭為單位，將醫療、預防、保健、康復、衛生宣傳、健康教育、計劃免疫等融為一體，為農民提供主動、方便、快捷、優質、低價的綜合性服務。
3、加強了傳染病、慢性病的防治。為強化計劃免疫的管理，20xx年，我縣將乙肝疫苗接種納入兒童計劃免疫程式，縣財政每年投入4萬元專項經費，免費為新生兒接種乙肝疫苗。同時，縣衛生部門深入6個鄉調查點對肺吸蟲、肝吸蟲、旋毛蟲等人體寄生蟲病現狀進行調查，共調查了4500人份，為做好其他疫病防治提供了依據。為有效防治結核病，縣結核病防治所於20xx年7月份落實了世界銀行貸款/英國贈款結核病控制專案，對發現的我縣結核病人進行了DOTS治療，並加強了對防癆醫生和卡介苗接種人員結核病防治知識培訓，對全縣3萬名中小學生進行了結核菌素監測。目前，我縣傳染病發病率為254.23/10萬人，處於地區中等水平，“四苗”接種率一直保持在98%以上。為防治艾滋病，今年上半年，全地區在我縣召開了艾滋病綜合防治示範區工作會議，介紹了我縣艾滋病綜合防治示範社群建設和艾滋病防治經驗。年初，我縣完成了縣疾控中心艾滋病初篩實驗室建設工作，5月份，我縣舉辦了預防艾滋病知識師資培訓班，對鄉鎮衛生院院長、醫療科長、防保科長和部分社群衛生服務站負責人等60餘人進行了培訓。同時，我縣地方病防治工作成果得到了鞏固。以控制碘缺乏病為重點，今年上半年，我縣完成了60份孕產婦尿樣和孕產婦家庭用鹽取樣，對全縣27個食品批發部，64戶居民用鹽及倒著鹽進行了取樣監測，其檢驗樣品288個，合格率100%。目前，我縣大骨節病、克山病、布病、碘缺乏病的防治達到了國家控制標準.
4、通過微機程式化管理，詳實的掌握了全縣轄區內育齡婦女總數，影響婦女健康狀況的疾病及順位。掌握了新婚對數、孕產婦數、高危妊娠數、孕產婦死亡數等情況，為更好地實施婦幼保健管理工作提供了可靠的依據。在開展孕產婦系統管理工作臺上，以篩查高危妊娠為重點，完善了管理措施，使孕產婦系統管理率達90%，孕產婦保健覆蓋面95%。住院分娩率達75%，達到了初保規劃確定的指標。為進一步提高婦保工作服務功能，從20xx年開始，我縣通過選派婦產科技術人員進修，增設必要的裝置，加強了縣、鄉兩級醫療機構婦產科建設，進一步提高了衛生院婦產科服務水平，使一般衛生院能承擔生理產科和一般婦科手術工作，中心衛生院以上醫療單位具備了病理產科和難度較大的婦科手術水平。目前，我縣中心衛生院以上醫療單位開展了愛嬰醫院建設，各項工作指標達到了初保要求的標準，20xx年底將通過市級驗收。全縣兒童保健覆蓋率已經達到100%。新生兒破傷風發病率為零。明顯降低了新生兒窒息和新生兒顱內出血事件的發生。新生兒和5歲以下兒童死亡率較前5年降低20%，嬰幼兒的科學餵養及保健知識普及率達到65%以上，減少了兒童營養不良性疾病的發生。
5、加大了衛生行業執法力度。為適應衛生全行業管理新形勢的需要，我縣建立了衛生監督與疾病防控新體制，撤消了原永吉縣公共衛生監督所和永吉縣衛生防疫站，重新組建了永吉縣衛生局衛生監督所和永吉縣疾病預防控制中心。在衛生監督方面，全年堅持開展了社會衛生打假活動，並做到與日常衛生監督工作相結合。對食品衛生、學校衛生行業定期進行專項整頓，規範了食品衛生“三證”發放與管理工作，完善了“三證”的發放程式和管理辦法，制定了責任追究制度，對違法業戶依法嚴肅處理，規範了市場經濟秩序，保護了廣大群眾的健康。在醫療行業執法方面，衛生局醫政科常年對各級各類醫療機構、美容院、藥店、早市場進行執法大檢查，兩年來打擊非法行醫36例，取締非法醫療機構28家，清理非法醫療美容2家，藥店座堂醫6家，罰沒藥械10臺件，處罰人民幣3.8萬元，規範了醫療市場，保證了人民群眾健康和生命安全。
6、強化了政府對農村衛生事業的建設和管理職能。堅持經常開展愛國衛生運動，整治環境衛生，不斷改善居民生存環境。通過設立常設機構，代表縣政府負責環境衛生的管理和監督。每年我縣都把環境衛生工作作為全縣精神文明建設目標責任之一一併考核。從去年開始，加大了管理力度，縣政府制定了愛國衛生目標責任考評方案，並與鄉鎮政府和相關部門簽訂了目標責任書，落實了獎罰措施。通過開展文明村屯活動，現有1個鄉鎮達到了市級衛生鄉鎮標準。通過農村改水改廁建設，到今年上半年，已有6個鄉鎮進行了部分村屯改水，自來水受益人口16.27萬人，累計改水受益人口26.55萬人，8個鄉鎮進行了改廁，3.5萬戶居民修建了衛生廁所，普及率達到34%。
二、我縣農村醫療衛生亟待解決的問題
雖然我縣醫療衛生事業隨著全縣經濟和社會的發展取得了一些成績，按照初級保健的要求，基本能夠滿足農民群眾的需要，但是還存在這樣或那樣的問題，集中反映以下幾個方面：
1、醫療裝置、設施陳舊老化。在這次調查中我們看到，農村有些鄉鎮衛生院和社群醫療衛生服務站房屋破舊、設施簡陋、醫療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常醫療保健的目標。春登鄉衛生院和北大湖鎮三家子村社群衛生服務站的房屋簡陋、年久失修，還仍在使用上世紀六、七十年代的舊平房，亟待需要重建。調查中我們還看到部分鄉鎮衛生院和社群衛生服務站醫療衛生基礎設施薄弱，相當一部分農村社群衛生服務站只有“老三樣”，一個聽診器，一個血壓器，一個體溫計。醫療衛生改革步伐緩慢，衛生事業發展滯後，與人民群眾對醫療衛生的需求不相適應。
2、醫療衛生人才匱乏。由於農村物質條件落後，因此，我縣的醫療專業技術人員大多集中在城鎮，導致農村醫務人員所佔的比例比較低，看病難的問題比較突出。西陽鎮搜登溝村社群衛生服務站僅有一名鄉醫，卻服務著全村近千人的預防保健。在北大湖鎮衛生院和縣疾控中心調查中瞭解到，人才的缺失導致醫護人員青黃不接，“出不去，進不來”的現象正嚴重的制約著事業的發展。對現有在編醫護人員培訓提高措施不到位，醫療衛生人才匱乏的局面沒有得到改善。
3、村級衛生醫療機構和鄉醫負擔重。在北大湖鎮三家子村和西陽鎮紅石村社群衛生服務站了解到，目前，我縣村級醫療機構負擔較重。三家子村衛生服務站一年累計要向上級上交7000多元費用，這裡有物價部門每年的年檢，每個月向鎮衛生院繳納的事業發展基金，每年向藥監、衛生等部門以及質量技術監督局交納的各種規費，還不算相關部門每年不定期舉辦的各類培訓班，頒發的各類資格證所收取的費用。村級衛生機構沒有村集體經濟的投入，房屋、藥品、設施都是鄉醫個人投資，還要支付工作人員工資，而各級政府對鄉醫從事的公共衛生和預防保健工作沒有任何補助，在一定程度上影響了鄉醫開展預防保健工作的積極性。
4、非法行醫現象時有發生。從調查中瞭解到，目前，非法行醫在農村一些地方屢禁不止，嚴重威脅著農民的生命安全和健康，這些人打著某醫療機構或醫療院校的牌子，以義診為幌子，目的是推銷藥品，騙取錢財。非法行醫機構還與當地村委會建立了較密切的聯絡，據春登鄉一位鄉醫講，今年4月份，縣結核病防治所到該鄉一個村義務為農民檢查身體，而這個村村委會卻只召集五、六十人來。相反，某一非法行醫機構來村裡“義診”，直接駐紮到某村幹部家中，而這位村幹部卻不遺餘力的為其提供方便。
5、農民因病致貧返貧情況嚴重。經調查，在農村，有一部分農民是“抗病”，有病不治;有一部分農民是沒錢看病，望病興嘆;還有一部分是借債看病，但由於耽誤了最佳治療時機，病未看好，人財兩空。在春登鄉召開的鄉醫座談會上了解到，農民到村社群衛生服務站看病相當部分是賒帳，到年底後算總帳，而每年鄉醫到年底一算賬，總有萬八千的賬兌現不了。一位農民對調查組這樣說，被大水淹了、或者房子被燒了，苦上幾年或許還能翻身，但真要得了大病，最後的結果往往是傾家蕩產。
三、發展我縣農村醫療衛生事業的建議
黨的報告指出，在我國要建立衛生服務和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平。結合調查，就抓好我縣農村醫療衛生工作，現提出以下幾點建議。
1、切實把農村醫療衛生事業擺上更加重要的位置。農村醫療衛生事關廣大農民群眾的生命安全和身體健康，沒有農民的健康，就沒有農村的小康。面對新的形勢，要把加快發展農村醫療衛生事業納入全縣國民經濟和社會發展的重點，擺上各級政府及部門重要的工作議程，根據新情況制定長、中、短期發展規劃，完善政策措施。各鄉鎮要落實相關部門和兼職幹部負責此項工作，要切實把健康教育、愛國衛生等工作納入政府工作日程，要堅持常抓不懈，改變鄉鎮政府對“大衛生”工作“活沒人幹，事沒人管”的局面。在全縣中國小生中繼續開展好健康教育課，在農民群眾中做好保健知識的宣傳，進一步促進全民自我保健意識的提高。
2、要推進鄉(鎮)衛生院執行機制的改革。努力探索鄉(鎮)衛生院的多種運營方式，不搞一刀切，不強求一種經營模式。要認真總結大崗子鄉衛生院改革經驗，進一步深化執行機制和人事制度改革，積極推行人員聘用制度，注重引進人才、引進資金，以此來改善醫療條件和提高醫療水平，更好地滿足農民群眾的醫療需求，力爭在三年內取得明顯成效。
3、建立人才流入機制，抓好從業人員培訓。要加快衛生系統內部人事制度改革步伐，啟用用人機制，制定寬鬆的人才政策，積極創造有利於人才流入的環境，廣攬技術人才。要繼續加強對農村衛生人員的培訓，每年對鄉村醫生輪訓一次，加快鄉村醫生知識更新步伐。進一步完善醫療集團執行機制，醫療技術下沉一級，實施技術合作和指導，幫助當地提高醫療水平，進一步提高我縣農村衛生隊伍的整體素質。
4、加強醫療衛生事業的軟環境建設。監察、物價等部門要加強對相關部門針對村級社群衛生服務站所設立的收費專案的檢查力度，堅決取消不合理收費，對合理收費專案的不合理部分也要堅決取消，並重新確定標準，為村級醫療衛生機構減負。同時，要進一步加大對非法行醫現象的懲治力度，徹底淨化農村醫療衛生市場，使非法行醫現象在農村沒有生存的土壤。
5、積極創造條件，儘快建立農民醫療保險制度。在農村全面實行新型合作醫療制度是大勢所趨，要抓住我省20xx年全面實行新型合作醫療制度這一契機，抓緊為我縣推行此項制度做好各項準備。在暫時沒有實行該項制度的情況下，各級政府及相關部門要把開展扶貧工作與解決農村困難群眾醫療需求結合起來，把因病致貧的群眾當做扶貧重點，要採取多種措施，有效地解決貧困群眾就醫難的問題。
隨著國家及各級地方政府相繼建立單位gdp能耗制度和節能減排目標責任制，能源統計工作受到各級政府的高度重視，如何加強能源統計工作，確保“”目標的順利實現，是值得我們研究和思考的重大課題。
一、目前能源統計工作存在的主要問題
一是能源統計的“雙基”工作薄弱。基礎和基層是能源統計資料的源頭，當前企業的能源統計工作比較薄弱，基礎資料欠缺，能源統計工作開展不理想。除少數重點耗能的大中型企業有比較完整的會計記錄和相關的能源資料外，絕大多數小企業處於無基礎資料、無統計報表、無統計臺賬、無統計人員的“四無”狀態。加之部分領導對能源統計工作不重視，缺少專門的能源核算機構，能源消耗資料採集困難，難以反映能源消耗的真實情況。另外能源統計人員不固定、不專業，對統計指標不理解，造成能源統計的基礎鬆動，源頭資料質量難以保證。隨著重視程度的提高，能源統計工作量將不斷增加，人員與任務的矛盾將更顯突出，對“雙基”工作提出了更高要求。
二是部分企業對能源統計工作配合程度低。《統計法》明文規定：企業對政府統計部門實施的統計調查具有法定的回答義務。但有的單位對統計工作配合程度不高，重視不夠，要麼置之不理，要麼應付了事，拒報、瞞報、亂報統計數字的現象時有發生。究其原因，主要是不少企業和單位從自身的經濟利益出發，有的為爭取投資、申請貸款、評優爭先、提升形象，虛報能源資料;有的為逃避稅賦，逃避節能檢查，瞞報能源資料;也有部分企業輕視能源統計，胡編亂造統計資料，一定程度上影響了統計資料質量。
三是能源統計人員匱乏、業務素質不高。能源統計是一項專業性、技術性、綜合性非常強，難度較大的業務工作，對人員的素質和業務能力要求較高。按常理企業能源統計人員應熟悉本企業的生產工藝、耗能環節;應明瞭能源計量器具的配置及計量的各個節點和步驟;應熟練掌握能源統計專業知識，但極少有企業的能源統計人員能達到要求。目前，除地市級統計部門擁有一定業務素質的專業人員外，縣區統計人員業務水平整體不高，基層企業專職能源統計員極少。能源統計人員匱乏、業務素質不高、變動頻繁已成為影響能源統計資料質量的一大“瓶頸”。
四是能源統計制度不夠健全。首先，能源消耗統計範圍不全面。能耗涉及全社會，現行的能源消耗統計較為重視生產領域的能耗和利用效率，除規上工業有較完善的能源統計報表制度外，其它行業如農業、交通、服務業等基本上沒有能耗資料來源，也沒有建立能源統計調查估算制度，主要指標只能通過經濟普查或有關資料進行推算，難以如實反映全社會能源消耗的水平、結構、變化及趨勢。其次，能源消耗統計體系不完善。能源統計不僅要包括消費，還要包括供應，目前除供電部門能夠反映主要行業電力消費情況外，煤、油等行業統計體系還不健全，不能提供主要能源的調入、調出、消費及分佈情況。
五是統計核算、業務核算和會計核算不統一影響資料質量。在能源統計核算中需要藉助大量的業務核算、會計核算資料，特別是會計核算資料的完整性，直接影響到統計核算質量。如大中型企業或能耗較多的企業對煤炭、油料等品種的核算，會計核算往往把這些能源一次性記入當期能源消費中，但在使用時可能不是一次消費，而是分批次消費。按照“誰消費、誰統計”、“何時消費、何時統計”的統計核算原則，兩種核算方法存在差異。同樣在消費部門向業務核算部門(倉庫)領取煤炭、油料的時候，也不可能按實際消耗領取，也存在多領或少領的現象。隨著資訊科技的發展，電力、天然氣、汽油等能源採用智慧卡交易方式日益普及，在此情況下，利用智慧卡購買的能源可在較長時期內使用，為了遵循統計原則，統計人員必須對總的購買量在各個報告期的實際消費情況進行詳細記錄，在缺乏專職能源統計人員和嚴格管理的單位很難實現準確填報。
二、加強能源統計工作的對策與建議
一要高度重視，密切配合，強化能源統計隊伍建設。能源統計涉及社會經濟各個層面，任務重，環節多，資料蒐集困難，迫切需要各級政府高度重視，加大宣傳力度，強化隊伍建設，積極組建專業化的能源統計機構和網路;健全部門能源統計制度，疏通能源統計渠道，電力、交通、石油等相關部門要密切配合，配備統計人員，各盡其職做好能源生產、消費、流轉、銷售等多環節的統計工作，為圓滿完成節能目標任務奠定堅實的基礎。
二要加強能源統計業務培訓。開展能源統計業務培訓是確保能源統計資料質量的重要保障。針對能源統計隊伍知識薄弱的現狀，適時舉辦形式多樣的能源統計培訓班，加強統計系統內部人員、基層單位尤其是重點耗能企業統計人員業務知識和能源調研分析寫作知識的培訓，提高統計人員的綜合素質，為企業節能降耗起參謀助手作用。三要健全能源原始記錄。真實有據，準確可靠是對原始記錄最重要也是最基本的要求，要根據企業的不同生產性質、規模、工藝過程、能源管理和報表填報的需要，建立、健全一套完整的能源統計原始記錄，使之規範化和系統化。
四要規範能耗報表的上報。目前基層企業對能耗報表的上報存在較大的可變性，指標漏填現象普遍，能源月報
之間的資料銜接不夠規範。在加強企業能源統計人員培訓的同時，必須規範能源報表的報送要求，建立能源資料質量責任制，加大稽核評估力度，明確相關部門領導和統計人員的質量責任，嚴明紀律，強化約束，形成人人關心能源資料質量、個個維護能源資料質量的氛圍，提高統計資料的科學性和權威性，做到資料、質量、責任三者之間的有機統一。
五要改革能源統計調查制度、完善能源監測體系。建立全社會能源統計制度，針對不同調查物件，採用全面調查、重點調查、抽樣調查等多種手段，蒐集全社會能源消耗統計資料，核算分行業綜合能耗資料。一要完善能源供應統計調查體系，建立包括中石化、中石油、各煤炭供應企業等在內的能源銷售去向定期統計報表制度。二要建立能源效率水平監測體系，儘快建立主要耗能產品單耗監測指標。三要建立能源統計監測機制，制定能源統計監測發展綱要，實時對能源消耗佔全市80%以上的企業和行業監測並逐步對全社會用能進行監測。
六要擴大聯網直報範圍。目前國家將年耗能在1萬噸標準煤的千家能耗大戶納入了聯網直報範圍，**省確定了百家能耗大戶作為直報物件。隨著條件的日逐完善，可逐步擴大聯網直報的範圍，將能耗大、影響面廣的大中型企業納入到國家、省直接控制和掌握的範疇之內，使國家、省從巨集觀的角度在第一時間掌握和了解能源消耗狀況，這樣不僅對推動能源統計工作的開展起到示範作用，而且有利於能源統計資料質量的提高和地區間的橫向對比。
七要強化宣傳，提高社會認知度。虛報、瞞報和篡改統計資料屬違法行為，卻很少有人意識到這種行為所應承擔的法律責任，為此，必須採取各種有效形式大張旗鼓地宣傳《統計法》，在全社會樹立起依法統計的意識，重實數、說實話、辦實事、求實效，使能源統計工作真正服務經濟和社會發展。
八要加大能源統計執法檢查力度。執法檢查主要應針對能源統計人員落實情況、報表報送時效性、統計方法的正確性、原始資料是否齊全、準確等方面開展檢查，做到執法檢查經常化，制度化。對在能源統計資料上弄虛作假的各種違法行為要使用行政手段和經濟手段進行處罰，增強統計法的震懾力;要將稽核或評估上報資料中存在較大疑問、質量較差的企業作為檢查的重點，對存在問題的要責令限期整改，必要時依法進行行政處罰，切實把能源統計工作納入法制軌道，做到統計報表數出有據，手續完備，真實可信。
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