財政部於2006年1月中旬至6月中旬，在全部範圍內開展了以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。在黨中央的正確領導下，在中央先進性教育活動領導小組和中央督導組的具體指導、幫助下，我們圓滿完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段的全部工作，達到了預期的目標。
一、認真貫徹中央要求，嚴格遵循總體安排和方法步驟，圓滿完成了集中學習教育各階段的主要任務
在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央作出的一項正確而重大的決策。財政部黨組對此高度重視，認真貫徹中央要求，嚴格遵循中央確定的總體安排和方法步驟，在5個月的時間內，以求真務實的精神紮實完成先進性教育活動集中學習三個階段的各項工作任務：
第一階段：學習動員。這一階段重點開展了三個環節的工作：
1．深入進行了思想發動。1月18日召開由部機關全體黨員幹部、直屬單位處以上黨員幹部和離退休黨員幹部參加的動員大會，正式啟動我部先進性教育活動，金人慶同志代表部黨組對財政部開展先進性教育活動進行了全面動員。臧獻甫組長代表中央第33督導組也作了重要講話，闡述了中央關於開展先進性教育活動的總體要求，提出要結合財政工作實際，紮實開展好財政部機關先進性教育活動。動員大會後，各級黨組織按照部黨組要求，迅速行動，分別召開全體黨員大會，作了進一步的動員，並組織黨員認真學習中央有關檔案，吃透精神，提高認識。這些工作，使廣大黨員進一步深化了對開展先進性教育活動重大意義的認識，明確了開展先進性教育活動的目標、原則和方法、步驟，增強了做好這項工作的政治責任感和使命感，提高了自覺投身先進性教育活動的積極性。
2．深入開展了學習培訓。按照中央關於集中學習培訓不少於40個小時的要求，部先進性教育領導小組辦公室統一組織，利用10天時間，對部機關全體黨員及直屬單位黨委、總支、支部的委員共1129人分三期進行了集中學習培訓。在此基礎上，各直屬單位也對本單位的黨員進行了集中培訓。這是財政部歷史上規模最大、參加人員最多、學習氣氛最為濃厚的一次黨員集中學習培訓。部黨組9位成員以普通黨員身份參加了學習培訓活動。此外，部先進性教育活動辦公室還組織了多種形式的專題輔導和集中學習交流活動。金人慶同志在機關幹部職工大會上作了一次財政經濟形勢和加強機關建設的報告。黨組其他成員也主動到所分管單位或教育活動聯絡點講形勢、講黨課，幫助黨員提高認識、加深對所學習內容的理解。絕大多數司局和直屬單位都結合學習進度，或單獨，或幾個單位聯合，請有關黨建專家、學者作了輔導報告。各基層黨組織的司處級黨員領導幹部也積極在本支部範圍內講黨課，據統計共達78課次。通過學習培訓，激發了廣大黨員投身先進性教育活動的熱情，奠定了取得先進性教育活動成效的紮實基礎。
3．深入開展了黨員先進性具體要求大討論。集中輪訓之後，各級黨組織和全體共產黨員對照《黨章》的規定和中央提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，對財政部門共產黨員先進性的具體要求展開了熱烈的大討論。共組織不同層次和範圍的討論會達150多次。同時，以《簡報》、《學習園地》、部內黨建網頁等為主要載體，開展了共產黨員先進性具體要求大討論徵文活動，每一位黨員、各黨小組、黨支部都形成並提煉出了黨員先進性的具體要求。經過各單位深入討論和部先進性教育活動領導小組辦公室概括提煉，並反饋各單位廣泛徵求意見修改後，部黨組形成了財政部保持共產黨員先進性的10條具體要求，即：“堅持理想，堅定信念；增強黨性，嚴守黨紀；牢記宗旨，為民理財；堅持原則，依法行政；不斷進取，開拓創新；求真務實，主動服務；努力學習，精通業務；愛崗敬業，勤奮工作；謙虛謹慎，艱苦奮鬥；廉潔自律，克己奉公”。這10條要求凝聚了廣大黨員的共識，體現了財政部的工作特徵。黨組把上述10條具體要求印製成書籤發到每位黨員，時刻提醒大家謹記在心，成為我們開展剖析和整改的“尺子”與“鏡子”，成為我們今後工作、學習和生活的行為準則。
第二階段：分析評議。按照中央要求，這一階段，重點抓了七個環節的工作：
1．廣泛徵求了群眾意見。我部各級徵求意見的工作動手早，形式多樣，方法靈活有效。我們以部先進性教育辦公室的名義向中央和國家機關各部門、各省級財政部門、駐各地專員辦以及部分基層財政部門發了徵求意見函；“兩會”前夕，黨組邀請部分全國人大代表和全國政協委員來部進行了座談；黨組成員或是親自帶隊，或是委託有關司局長主動到部委及軍隊有關部門進行了走訪；黨組先後主持召開黨外群眾、處以下黨員幹部、司局級幹部等7個座談會；設定了意見箱、開通了專線電話，等等。各司局、直屬單位也都採取各種形式，認真、廣泛地徵求了群眾意見。對於通過各種形式徵求到的意見認真彙總梳理，其中，針對部黨組、黨組成員和部機關的共343條，針對基層黨組織、司局級領導班子、班子成員和黨員的有上千條。對於徵求到的意見，黨組進行了歸類梳理，及時研究，納入了整改計劃，能改的馬上改進，並通過一定方式如實進行了反饋。
2．深入開展了談心活動。我部通過採取“一對一”、“一對多”、“多對多”等方法，深入廣泛地開展談心活動。不僅黨員之間開展談心活動，而且黨員同志還主動與黨外群眾進行了談心；有的基層黨組織還開展集體談心。在談心交流過程中，大家坦誠相待，推心置腹，相互間消除了隔閡，拉近了距離，加深了理解，增進了團結。
3．普遍撰寫了黨性分析材料並進行了反覆審改。全部2367名黨員除一小部分離退休黨員因身體的原因，經組織批准沒有撰寫黨性分析材料外，都按照要求認真撰寫了黨性分析材料，並經黨組織和直接行政領導審閱，進行了反覆修改，包括我部派駐海外機構工作的黨員幹部，也都寄回了自己的剖析材料。一些離退休老黨員在撰寫分析材料時，連續幾天伏案撰寫，令人十分感動。通過撰寫分析材料，廣大黨員對自身存在的突出問題有了更加清晰的認識，對產生問題的原因有了更加深刻的解剖，對整改目標有了更加明確的方向。
4．認真召開了專題組織生活會和領導班子專題民主生活會。在充分準備的基礎上，全部93個黨支部都按照規定的程式和內容召開了組織生活會，包括部黨組成員在內的全體黨員，都在組織生活會上逐個進行了黨性分析和民主評議；部黨組和37個司局級領導班子都按照規定的主題召開了專題民主生活會，在班子內部深入進行黨性分析，開展批評和自我批評，並認真分析班子建設和領導工作形勢，深入查詢存在的問題，總結了經驗教訓。
5．召開支部委員會議，認真研究提出了對每一個黨員的組織評議意見。各支部針對黨員個人黨性分析和民主評議情況所形成的組織評議意見，客觀評價了黨員的現實表現，在充分肯定優點和成績的同時，明確指出了存在的問題和努力方向。金人慶同志逐一審閱了部黨組其他成員和各司局及直屬單位領導班子主要負責同志的評議意見；中央督導組對黨組全體成員的評議意見進行了審閱；黨組各位成員認真審閱了分管單位領導班子成員的評議意見；各黨委、總支、支部主要負責同志的評議意見，都報經上一級黨組織進行了審閱。
6．對組織評議意見以書面的形式，逐個向黨員進行了反饋。通過做好這一環節的工作，進一步明確了每個黨員存在的突出問題和整改重點，深化了正面教育。每個黨員都虛心接受並正確對待黨組織的評議意見，表示一定認真反思、切實改正存在的問題。
7．通報了黨員民主評議和領導班子專題民主生活會的情況。部黨組召開專題民主生活會的情況，黨組主要負責同志代表黨組在全體司局級幹部範圍內進行了通報；各司局和直屬單位開展黨員民主評議和召開領導班子民主生活會的情況，也都在本單位全體幹部職工範圍內進行了通報。
第三階段：整改提高。這一階段重點開展了三個環節的工作：
1．制定了整改方案。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都結合黨性分析的情況和民主評議、黨組織評議的意見，對存在的問題作了進一步反思，認真修改了黨性分析材料，制定了符合自己實際的整改措施。黨支部委員會對每個黨員的整改措施進行了審閱；司局級領導班子主要負責同志對班子成員的整改措施進行了審閱；部黨組成員的整改措施，金人慶同志逐一進行了審閱。部黨組和各基層黨組織都研究制定了整改工作方案，明確了整改的重點，確定了整改時限，落實了整改責任，並在一定的範圍內進行了公佈。
2．認真進行了集中整改。各級黨組織以及黨員個人，都按照所制定的整改措施，認真抓好整改落實。對於具備整改條件的問題，都立即進行了整改；對於通過努力能夠解決的問題，正著手進行整改。各單位還按照把落實整改措施與加強黨的基層組織建設結合起來，與建立健全“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制結合起來的要求，對照黨員保持先進性的具體要求，初步梳理了基層黨組織建設和黨員教育管理的規章制度、工作機制。
3．對整改情況進行了通報。對於財政部先進性教育活動的整改情況，由黨組主要負責同志代表黨組在一定的範圍內進行了通報。各黨支部對黨員整改的情況進行了評議，並梳理整改的情況，向本單位全體職工進行了通報，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。
為確保先進性教育活動取得實效，我們在每一個階段的工作基本結束之前，都安排進行一次“回頭看”。主要是認真檢查各環節工作的落實情況，並針對“回頭看”中所發現的問題，及時進行了“補課”。
二、精心組織，加強領導，確保先進性教育活動紮實開展
為確保先進性教育活動取得實效，達到預期目的，我部在堅持中央的總體安排和步驟的前提下，結合財政部門實際，精心組織，加強領導，合理安排，紮實推進，呈現出鮮明特色：
（一）認真組織，充分發揮領導幹部的表率作用。先進性教育活動效果如何，組織是保證，領導是關鍵。中央召開先進性教育工作會議後，部黨組立即研究，成立了財政部先進性教育活動領導小組和辦公室，組建了辦公室的工作機構。部黨組正副書記和黨組其他同志分別擔任先進性教育活動領導小組組長和副組長。部內各部門各單位也按照要求，及時地成立了先進性教育活動領導機構和相應的辦事機構，確定了教育活動聯絡員，制定了本單位具體的工作方案。在部黨組領導下，部先進性教育活動領導小組及其辦公室切實擔負起具體組織領導和協調推進的職責，很好地把握了工作進度和質量。
在精心組織的同時，部黨組高度重視發揮領導幹部的帶頭作用，建立並嚴格落實領導責任制、黨員領導幹部聯絡點制度和教育活動督查制度，確保了整個活動紮實、有效開展。一是帶頭參加學習。在學習動員階段，部黨組所有成員帶頭分期分批參加集中學習培訓，帶頭認真聽課、參加小組討論，帶頭撰寫學習體會。同時，為了帶動和促進整個機關的理論學習，黨組中心組先後3次組織集體學習，學習領會中央有關先進性教育活動的指示精神和胡錦濤總書記幾次重要講話。黨組成員和各單位負責人在搞好自身學習的同時，還帶頭作形勢報告、講黨課、談體會，對整個機關的廣泛深入學習發揮了重要帶動作用。二是帶頭深入談心。雖然財政部開展談心活動的階段正值“兩會”期間，領導幹部工作任務都非常繁重，但是大家還是見縫插針地擠出時間，認真、深入地帶頭開展談心。金人慶同志與8位黨組成員和全部37個單位的主要負責同志逐一進行了促膝長談；其他部黨組成員分別與全體分管單位的領導班子成員進行了深入交談，有的黨組成員還與一般黨員和群眾進行了談心。各司局領導班子也帶頭在班子之間、領導班子與處級幹部之間認真開展談心活動。在談心活動中，本著與人為善、坦誠相見、加深瞭解、增進團結的目的，深入談，交真心，說真話。大家反映，開展談心活動，是促進黨員與黨員、黨員與群眾溝通思想，互相指點，互相幫助，增進了解和團結，形成共識，增強黨員自我教育、自我提高的好形式，雖然多花了一些時間，但是非常值得。三是帶頭查擺問題。部黨組、黨組成員堅持發揚民主作風，堅持走群眾路線，帶頭真誠主動地徵求各方面意見和建議，找準在黨風方面和工作中存在的突出問題。同時，黨組提出，要堅持高標準、嚴要求，認真撰寫黨性分析材料，做到剖析自己不怕嚴，亮出問題不怕醜，聽取意見不怕刺，觸及靈魂不怕疼，切實找準並抓住存在的突出問題，進行深刻剖析。四是帶頭開展批評與自我批評。黨組成員分別參加所在支部召開的專題組織生活會，帶頭作黨性分析，認真聽取其他黨員對自己的評議，並鼓勵同志們對自己多提批評意見。同時，對其他黨員的黨性分析也都實事求是地指出其存在的問題和不足。在部黨組民主生活會上，黨組成員又進一步深入查找了在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題和不足，黨組成員之間以對事業、對同志高度負責的態度，坦誠認真地交換意見，逐一開展了批評與自我批評，收到了很好的效果。五是帶頭開展指導和督查。為保證先進性教育活動取得實效，保證各項要求落在實處，部黨組注意及時掌握全域性情況，科學把握工作進度，加強具體指導。活動一開始，就確定分別由9名部黨組成員各率督查組，積極協調、檢查和指導所分管單位的先進性教育活動。各督查組通過“聽”（聽取第一責任人彙報）、“問”（發放調查問卷）、“查”（檢視學習發言材料、個人小結、支部總結）、“談”（召開小型座談會）等多種方式方法，深入檢查，嚴格督促，取得了較好的效果。
（二）交任務，壓擔子，充分發揮基層黨組織主體作用。黨支部是這次教育活動的直接組織者，黨支部書記是開展教育活動的直接責任人，發揮好黨支部的作用，關係到先進性教育活動的成敗。對此，各黨支部認識清楚，行動自覺。在教育活動整個過程中，大量的工作都是依靠支部組織落實的。為了體現黨支部的主體和基礎性作用，部黨組既注重交任務、壓擔子，又注意教方法、幫助解難題；既加強領導和指導工作，又不包辦代替；既強調做好“規定動作”，又留有餘地，尊重創新精神，鼓勵多做“自選動作”，發揮支部的積極性和創造性。很多黨支部書記和支部工作骨幹都感到，通過組織開展先進性教育活動受益匪淺，既學到了很多黨務知識，學會了組織落實黨內生活各項制度的方法，領導做好黨務工作的能力和加強基層組織建設的本領也得到了鍛鍊和提高。
（三）走群眾路線，充分調動廣大黨員的積極性。部黨組和各級黨組織都十分重視做好思想發動工作，堅持把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終。從教育活動一開始，就注重打牢思想認識的基礎，之後，每一個新的工作階段開始前，都進行深入動員，針對每個階段的工作特點和黨員的思想情況，反覆進行思想發動。如在學習培訓階段，我們重點在端正態度、增強信心方面下功夫；在分析評議階段，著重在講明有關政策、規定，消除思想顧慮上下功夫；在整改提高階段，主要是在防止鬆勁情緒、提高整改落實自覺性上下功夫。大家普遍認為，作為一名黨員，能親身參與這樣大型的集中學習教育活動，是一次難得的機遇，是對自己黨性的一種歷煉。在教育活動開展過程中，大家對黨組決策、部署堅決擁護，積極配合，表現出很高的積極性。
（四）求真務實，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。按照中央關於先進性教育活動必須求真務實的要求和胡錦濤總書記“關鍵是要取得實效”、“真正成為群眾滿意工程”的指示精神，我部在組織開展教育活動的整個過程中，始終堅持在查詢和解決實際問題上下功夫。在先進性教育活動正式開始前的準備工作階段，黨組就要求並指導各級黨組織摸清黨員隊伍存在的突出問題。在動員大會上，黨組就明確指出了需要著重解決的10個方面的問題，並要求結合學習培訓和開展黨員先進性具體標準大討論，深化對問題的認識，邊學習、邊討論、邊整改。在先進性教育活動深入開展的分析評議階段，通過各種有效方式，進一步找準並深刻認識了存在的突出問題。對於存在的問題，黨組反覆強調必須改、堅決改，對具備整改條件的問題，要立即整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由於受客觀條件的限制一時解決不了的問題，要積極採取措施逐步解決；對情況複雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，要通過統一協調，採取綜合治理措施加以解決。
（五）統籌兼顧，努力實現“兩不誤、兩促進”。我部先進性教育活動開展以來，全體黨員以飽滿的政治熱情、不驕不躁的學習態度、求真務實的實際行動，積極投身到學習教育活動中。這期間，財政工作任務十分繁重，各單位的工作頭緒很多。但上上下下都能正確對待，妥善處理完成業務工作與開展學習教育活動的關係，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在業務工作方面，各單位注意統籌謀劃，分清輕重緩急，在提高工作效率上下功夫。教育活動不可避免地要佔用一些工作時間，很多同志就靠加班加點予以彌補。為了儘可能少佔用工作時間，很多同志開展談心活動、撰寫學習體會、黨性分析材料、工作小結等等，都是在下班以後或利用節假日進行的。黨組織開展的一些活動，如召開支委會、外出參觀學習、開展主題實踐活動等，不少單位也是安排在週末進行。這樣做，黨員辛苦了一點，但教育活動人員、時間、內容和效果的落實得到了保證。
三、基本實現了預期目標，取得了較為明顯的成效
按照中央的部署和要求，在各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，在中央督導組的認真幫助下，我部先進性教育活動基本實現了黨組提出的“黨員素質有明顯提高、基層黨組織建設有明顯加強、為人民服務的宗旨觀念進一步增強、各項工作得到明顯促進”的目標，取得了較為明顯的成效。概括起來，主要體現在以下六個方面：
（一）黨員的思想政治素質得到進一步提高。一是廣大黨員對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識進一步深化，增強了在財政工作中實踐“三個代表”重要思想的自覺性。二是廣大黨員幹部對新形勢下如何做一名合格的共產黨員有了更深入的把握，一些黨員存在的忽視基本理論學習和世界觀改造，共產主義理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄的問題得到較好解決。三是經受了黨內嚴格政治生活的鍛鍊，進一步增強了黨性和黨員意識。通過集中地、高質量地落實黨內組織生活的一些重要制度，如談心制度、民主評議黨員制度、領導幹部雙重民主生活制度等，使廣大黨員經歷了一次黨內嚴格政治生活的實踐鍛鍊，進一步增強了自覺執行黨內各項制度的意識，提高了自覺加強黨性修養的意識。
（二）基層黨組織建設得到進一步加強。一是進一步強化了黨建工作服務中心、服從大局的意識。機關基層黨建工作更加註重將機關建設和財政中心任務，與行政業務工作有機地結合起來，統籌協調，互相促進，為推進財政改革和財政發展提供了有力的保證；機關黨的組織更加註重把教育、管理和監督黨員的職責，滲透到行政業務工作中去，把影響行政業務工作的熱點、難點、焦點問題，作為黨的思想工作的重點，把務虛與務實結合起來，努力貼近實際，不斷提高黨員幹部的政策水平、思想水平和業務工作能力。二是基層黨組織進一步健全。在先進性教育活動開始前後，全部各基層組織都按照有關規定，按期進行了換屆改選。三是進一步完善了基層黨組織建設有關制度和工作機制，健全了組織生活。各級黨員領導幹部自覺把黨建工作擺到重要位置，形成了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的共識，進一步完善、落實了黨建工作責任制。各基層黨組織積極總結和運用先進性教育活動的基本經驗，建立了以黨支部書記為重點的黨建工作骨幹培訓制度，進一步健全了基層組織生活，提高了基層黨組織自主開展活動的能力。四是黨員教育管理工作得到進一步加強。各級黨組織依靠制度教育黨員、管理黨員意識進一步增強，更加註重對黨員的全面管理和教育，既管思想、管學習，又管工作、管作風；既對他們嚴格要求，又設身處地體諒他們的難處，進一步增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
（三）機關作風得到進一步改進。大家普遍反映，先進性教育活動開展以來，我部機關的作風有了明顯改進，廣大黨員服務人民群眾的意識增強了，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面存在的突出問題，一些黨員和黨員領導幹部存在的思想作風、工作作風、領導作風等方面的問題，都得到初步解決或正在解決。一是遵守各項紀律和規定更自覺了。如先進性教育活動期間，黨組針對春節、“五一”節提出的黨風廉政和廉潔自律有關要求，全部同志都能嚴格遵守，節後進行檢查和總結的情況表明，沒有發現任何違犯規定的現象。二是服務意識增強，服務工作更主動了。通過落實教育活動各環節的工作，最廣泛地接觸黨員群眾，增強了各級領導幹部實踐群眾路線、改進領導作風和工作作風的自覺性和緊迫性。三是加強調查研究，作風更紮實、更深入了。在教育活動中，各單位特別注重解決長期以來普遍存在的工作作風不夠深入，到基層調查研究少的問題。我們欣喜地看到，各單位都動起來了，且改進的力度非常之大。儘管今年前幾個月因開展教育活動，時間很緊張，但各司局進行的調研活動比往年更多了。很多司局的調研工作都是利用節假日進行的。為了保證深入基層調查研究工作的經常落實，有的司局對各級幹部的調研時間做出了規定，有的規定了每年調研的次數，有的對調研的選題、調研的方法步驟、調研的目標任務等，都提出了明確要求。有的還制定了對調研工作的激勵措施。通過調研，也產生出一批高質量的成果。
（四）財政中心工作得到進一步促進。先進性教育活動開展以來的這段時間，正是財政工作最為繁忙的時候。在這種形勢下，部黨組認真研究部署，向全體黨員和各級黨組織提出“兩不誤、兩促進”的要求。幾個月來，財政中心工作不但沒有耽誤，而且隨著先進性教育活動的深入開展還有了新的起色。
一是增收節支工作保持好的勢頭。今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我們認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，狠抓增收節支工作，財政收支形勢較好。繼去年財政收入突破2.5萬億元大關，達到26356億元、增長21.4%之後，今年財政收入又有良好開局，1-5月累計，全國財政收入13541.4億元，比去年同期增加1568.88億元，增長13.1%，如按同比口徑，今年前5個月多退稅987.27億元，實際全國財政收入增長21.3%；全國財政支出9585.35億元，比去年同期增加1262.75億元，增加15.2%。全國財政收支相抵，收入大於支出3956.05億元。二是各項財稅改革積極推進。在認真實施好穩健財政政策的同時，進一步推進各項財稅改革。完善出口退稅負擔機制，制定了相應辦法；積極穩妥推進增值稅轉型試點工作；積極研究做好內外資企業所得稅的準備工作；預算管理制度改革也在穩步推進中。三是財政支援“三農”力度繼續加大。2006年以來，全國財政在穩定去年支援“三農”政策的基礎上，繼續加大支援力度：繼續大力推進農村稅費改革，到目前為止，已經明確免徵農業稅的省份新增加山西、內蒙古等19個，加上去年已經免徵和基本免徵農業稅的8個省份，2006年可提前實現免徵農業稅的省份將達到27個，涉及農業人口約7億人；繼續落實糧食直補等補貼政策，預計2006年全國糧食直補資金將比2005年增加10%以上；繼續認真落實穩定農業生產資料價格的財稅優惠政策措施；支援農業綜合開發、農業產業化、農民專業合作組織、農村勞動力培訓、農業科技推廣、農村小型農田水利、林業生態建設、農村扶貧等相關政策也都在有序落實之中。四是緩解縣鄉財政困難的政策措施得到積極落實。財政部已下發了《關於切實緩解縣鄉財政困難的意見》和《2006年中央財政對地方緩解縣鄉財政困難獎勵和補助辦法》，獎補資金已於近日撥付地方，各地普遍反映較好。各地也在抓緊制定相應配套政策措施。五是就業和社會保障、教科文衛等重點支出專案得到進一步保障。1-5月累計，全國財政社會保障資金支出1284億元，比去年同期增長16.3%，有力地促進了就業和再就業，維護了社會的和諧穩定；中央財政在增加農村義務教育支出、支援完善農村義務教育體制的同時，加大了對農村義務教育階段貧困家庭中小學生免費提供教科書、免收學雜費、對寄宿生補助生活費的“兩免一補”政策力度。2006年，對全國592個國家扶貧開發重點縣的1400萬農村義務教育階段貧困家庭中國小生實行“兩免一補”政策。繼續加大對科技、文化、衛生、環保等投入，有力地保障了重點支出專案。
（五）整改方向和工作思路進一步明確。通過廣泛徵求意見，開門納諫，黨組切實認清了自身工作中存在的10點差距以及自身建設方面存在的不足。針對存在的問題，黨組認真研究了整改工作思路和重點，並經過反覆徵求意見、反覆修改，確定了部黨組的整改方案，進一步明確了部黨組的工作思路：一是積極推進財政改革與發展，進一步發揮財政職能作用；二是切實推進依法理財，加強財政監督；三是加強思想政治工作，積極推進機關黨建；四是切實加強黨風廉政建設，進一步改進機關作風；五是推進人事制度改革；六是加強機關內部管理。全體黨員和各級黨組織也在深入認識自身存在問題，並堅持邊整邊改的基礎上，制定了進一步整改的具體措施。從制定整改措施的情況看，都較好地把握了以下幾點：一是針對性強。注重與所存在的突出問題對應起來，與中央要求相符合，與新形勢下財政工作所擔負的職能任務相一致。二是重點突出。把最需要解決的問題、經過努力能夠解決的問題，作為整改的重點內容，認真研究，切實拿出瞭解決問題的具體辦法。三是堅持實事求是。既考慮解決問題的必要性，又考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，沒有提過高的目標和不切實際的口號。四是既著眼當前，又有階段性目標，還有長遠的安排。總之，通過紮紮實實地訂措施、抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到財政部黨組織和黨員發生的新變化，感受到財政部工作的新變化。
（六）機關建設的長效工作機制進一步建立健全。依據大家的意見和建議，黨組和部內各職能部門多次專門研究解決部機關建設的具體問題和長效機制。主要是：完善溝通交流機制，修訂完善了部長接待日製度；研究制定強化幹部學習培訓的機制方法，不斷提高幹部職工思想政治素質和業務工作水平；修訂信訪辦法等12個部機關內部管理制度，使機關日常運轉更加有章可循；進一步修訂完善了《財政部機關司級領導職位競爭上崗實施方案》和《財政部機關處級領導職位競爭上崗實施方案》，制訂了《財政部機關人事工作綱要》，研究形成了《財政部重點骨幹人才培養規劃》，為幹部成長、發展創造良性空間。當然，這方面工作還是初步的，我們將結合鞏固擴大整改成果階段工作的開展繼續抓好。在集中學習教育活動全部工作基本結束之後，我們組織進行了群眾滿意度測評。測評物件分為兩個層面：一是對財政部開展黨員先進性教育活動的總體情況進行測評；二是對各司局、直屬單位開展黨員先進性教育活動的情況進行測評。按照規定的測評內容和參加測評人員範圍，我們通過召開座談會、隨機抽取有關人員填寫測評表、進行個別訪談、設定意見箱等形式，廣泛徵詢了群眾對開展先進性教育活動的評價意見。據統計，部機關和直屬單位分別有不少於50％和30％的人員，共1252人蔘與了對財政部開展黨員先進性教育活動總體情況的測評，其中，認為滿意和基本滿意的有1247人，所佔比率為99.6%；對部內各司局、直屬單位開展黨員先進性教育活動的情況進行測評時，機關司局和直屬單位參與測評的人員分別達到了所屬人員總數的90％和80％以上，測評結果顯示，23個機關司局和14個直屬單位中，滿意和基本滿意度達到100％的有30個，有6個單位達到96.0%以上，有1個單位達到91.0%以上。群眾滿意度測評的情況表明，我部的先進性教育活動，確實成為了廣大群眾滿意的工程。我部先進性教育活動取得的這些成效，是黨中央正確領導的結果，是財政部全體黨員幹部、各基層黨組織共同努力的結果，尤其是與中央督導組的大力幫助、認真指導密不可分。以臧獻甫書記為組長的中央第33督導組全體同志，政策理論水平高，政治工作經驗豐富，對中央精神領會深，對先進性教育的方針、原則和方法、步驟把握準，工作抓得緊、抓得實。在5個多月時間裡，他們認真履行職責，深入參加我部先進性教育活動各個階段各個環節的每一項工作，做了大量、具體和針對性極強的指導工作。他們所表現出的高度負責、認真細緻、吃苦耐勞、注重效率的工作作風，給我部幹部職工留下了深刻印象，樹立了良好風範，值得我們很好地學習。
四、組織開展先進性教育活動的主要體會
通過組織開展這次先進性教育活動，我們有幾點體會：
一是開展先進性教育和加強先進性建設，必須把學習實踐“三個代表”重要思想作為長期堅持的主線。實踐證明，始終用“三個代表”重要思想統領先進性教育活動，把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿於先進性教育活動的全過程，體現在先進性教育活動的各個階段、各個環節、各個方面，是我們搞好先進性教育活動的根本保證。當前和今後一個時期，我們要進一步引導黨員深入學習、準確理解“三個代表”重要思想，不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性；進一步引導黨員運用“三個代表”重要思想指導工作，努力把學習成果轉化為推動工作的實際行動。
二是開展先進性教育和加強先進性建設，必須全面落實中央提出的“五個堅持”指導原則和“六個貫穿始終”總要求。中央在試點基礎上提出的必須堅持理論聯絡實際、務求實效，堅持正面教育、認真開展批評與自我批評，堅持發揚黨內民主、走群眾路線，堅持領導幹部帶頭、發揮表率作用，堅持區別情況、分類指導的“五個堅持”指導原則和切實把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終的“六個貫穿始終”要求，是完全符合實際的。只有嚴格、認真、自覺地全面貫徹“五個堅持”指導原則和“六個貫穿始終”總要求，先進性教育活動才能取得實實在在的成效、實現預期的目標。
三是開展先進性教育和加強先進性建設,必須充分發揚民主，調動各方面積極性。我部這次先進性教育，從一開始就營造了濃厚的民主氛圍，各級黨組織和廣大黨員心平氣和地認識問題、解決問題，自始至終沒有發生嚴重的對立情緒，沒有產生任何的負作用。大家也反映，這次先進性教育活動，突出體現黨員自我教育、正面教育和互相監督、互相幫助、共同提高，確實是新形勢下加強先進性建設的一次生動實踐，普遍感到受到了一次嚴格的黨內生活鍛鍊。實踐再次證明，黨內民主是黨的生命，只有充分發揚黨內民主，才能切實保障廣大黨員的民主權利，才能調動他們的積極性和創造性；只有充分發揚民主，才能真正提高黨內生活的質量；只有充分發揚民主，才能有效地推動黨內矛盾和問題的解決，推動新形勢下黨組織的全面建設。
四是開展先進性教育活動和加強先進性建設，必須緊密聯絡實際創造性地開展工作。我部先進性教育活動之所以能夠健康順利開展並取得實效，關鍵就是不折不扣地、嚴格地落實中央的部署，並且能夠緊密聯絡實際，創造性地開展工作。回顧整個教育活動的情況，無論在整體活動方案的研究制定，還是每一個階段、每一個環節工作的具體推進中，我們都緊密聯絡財政部業務工作的特點和財政部黨組織、黨員隊伍的實際，大膽探索、勇於創新，提出了很多富有創新性的活動內容和方式方法。雖然我部先進性教育活動取得了一些成效，但必須清醒地看到，我們仍然存在一些不足，如個別同志對先進性教育活動的認識還不夠高，態度還不夠端正，對自己剖析、批評不夠深刻；個別同志對於給別人提意見、評議不夠認真；有的同志在提意見和評議過程中，偏重於具體工作特別是生活方面的問題；一些同志開展批評時，礙於情面，還不夠直接、大膽、尖銳。這些問題都要在今後切實加以改進。
五、鞏固擴大先進性教育成果，努力做好各項工作
這次先進性教育活動，雖然集中學習教育工作已告一段落，但經常性的先進性教育和先進性建設永遠不會結束。我們要保持和發揚先進性教育已形成的良好勢頭，並把其作為我們繼續前進的新起點，通過努力做好以下幾個方面的工作，鞏固和擴大先進性教育的成果。
（一）牢固樹立和落實科學發展觀，進一步完善公共財政體制。要通過先進性教育活動，進一步樹立和落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，完善公共財政體制：千方百計做大財政經濟蛋糕，壯大財政實力；著力調整支出結構，促進經濟社會協調發展；強化支農力度，推進解決“三農”問題；大力支援就業再就業和社會保障工作，保障重點支出需要，促進社會和諧發展；完善和規範中央財政轉移支付制度，完善省以下財政體制；支援改革創新，促進完善社會主義市場經濟體制。當前，要抓緊編制財政“十一五”規劃，高質量、高起點編制未來五年財政發展和改革規劃，統籌協調，突出重點，不斷開創財政改革與發展新局面。
（二）加強對重大財政政策問題的研究，進一步提高財政工作的前瞻性和主動性。緊密結合國內外形勢的發展和財稅工作實際，加強對重大財政政策問題的研究，把主要精力集中到研究財政改革與發展中帶全域性性、方向性的重大問題上來，提高黨組決策的科學性和時效性，增強財政工作的前瞻性和主動性。當前，要加強對巨集觀經濟形勢的預測分析，貫徹落實好穩健的財政政策，充分發揮財政政策對巨集觀經濟的調控作用。
（三）增強開拓創新意識，進一步深化財稅改革。鞏固和發展出口退稅機制改革成果，進一步完善出口退稅機制；積極穩妥地推進增值稅轉型改革和統一內外資企業所得稅改革；進一步調整和完善個人所得稅費用扣除標準和股息紅利稅收政策，調整和完善消費稅相關政策；研究改革資源稅；進一步完善進口稅收政策，有效發揮關稅的巨集觀調控作用；全面深化預算管理制度改革，建立健全財政預算績效評價體系；繼續深化“收支兩條線”管理改革；全面推進中央和地方國庫集中收付制度改革；深化政府採購規模改革，擴大政府採購範圍和規模；加大“金財工程”建設力度，進一步加快財政系統資訊化建設程序。
（四）增強依法行政意識，進一步提高依法理財水平。把全面推進依法理財作為一項重要工作，納入議事日程。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，抓好《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》的落實；進一步加強財稅制度建設，提高財政法規制度質量，將各項財政工作納入法治化管理；進一步規範財政執法，完善執法監督制約機制，全面提高財政管理法治化水平，實現建設法治財政的目標；進一步完善黨組決策機制，做到科學決策、民主決策、依法決策，試行決策聽證制度。
（五）更加重視幹部隊伍建設，進一步完善人事管理制度。繼續深化幹部選拔任用制度改革，健全和完善包括競爭上崗、非領導職務晉升在內的各種形式的選拔任用辦法；大力推進幹部交流工作，促進幹部在部內（含專員辦）、司內以及與部外單位的合理流動；進一步完善機關幹部下基層鍛鍊的管理辦法，加強幹部培訓工作，突出對重點骨幹人才的培養；全面加強人事管理制度建設，健全一套有關幹部人事管理工作的規章制度，形成一個人盡其才、各得其所的選人用人機制，建設一支高素質的幹部隊伍。
（六）建立加強黨的建設的長效機制，進一步提高機關黨的建設水平。要認真總結這次先進性教育活動的有效經驗，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格黨內各項制度，提高黨內組織生活質量，建立讓黨員經常受教育的長效機制；進一步完善黨組民主生活會制度、中心組學習制度等各項制度，抓好黨組自身建設；加大對機關黨建的指導力度，積極為機關黨的建設創造性地開展工作提供支援。
（七）加強專員辦工作和內部管理，進一步轉變工作作風，提高工作效率。繼續重視和加強專員辦工作，加強專員辦幹部隊伍建設，將這支隊伍的作用充分利用好、發揮好；切實解決司局之間的職能交叉問題，制訂部內各司局工作流程，建立內部磋商機制；加強對事業單位的管理和監督檢查，區別不同情況，加快事業單位改制程序。
（八）加強黨組的內外溝通交流，進一步關心幹部職工生活。黨組成員之間要進一步增加溝通、交流和磋商；更好地落實重大事項向群眾通報制度；加強內外溝通、協調及財政政策宣傳，更多地深入基層、深入司局調查研究，與幹部群眾多談心、多溝通、多交流，積極關心幹部群眾（包括離退休幹部）生活，積極改善工作、學習、生活條件，及時幫助解決幹部群眾遇到的問題。
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