財政部保持共產黨員先進性教育活動從3月11日正式轉入分析評議階段，一個多月來，在中央督導組的具體指導、幫助下，部黨組和部先進性教育活動領導小組按照中央的要求，精心組織，狠抓落實，完成了各環節的工作，取得了實效。現將有關情況總結報告如下。
一、開展工作的基本情況
分析評議階段是先進性教育活動承上啟下的關鍵階段，部黨組和各級黨組織高度重視做好這一階段的工作，嚴格按照中央的要求和胡錦濤總書記“關鍵是要取得實效”的指示精神，緊密結合實際，逐個環節推進。一是廣泛徵求並反饋了意見。我部各級徵求意見的工作動手早，形式多樣，方法靈活有效。先後徵求到的意見，針對部黨組、黨組成員和部機關的共343條，還有一些是針對基層黨組織、司局級領導班子、班子成員和黨員的。對於徵求到的意見，都如實進行了反饋。二是深入開展了談心活動。部黨組成員之間、黨組成員與所分管單位領導班子成員之間普遍談了心；金人慶同志還分別與部屬司局和直屬單位的37個一把手談了心。司局級領導班子成員之間、領導班子成員與本單位處級幹部之間普遍談了心，有一些領導同志與本單位的全體黨員都談了一遍。其他黨員相互間談心也普遍達到了10人次以上。三是普遍撰寫了黨性分析材料並進行了反覆審改。全部2312名黨員除一小部分離退休黨員因身體的原因，經組織批准沒有撰寫黨性分析材料外，都按照要求認真撰寫了黨性分析材料，並經黨組織和直接行政領導審閱，進行了反覆修改。四是認真召開了專題組織生活會和領導班子專題民主生活會。在充分準備的基礎的，全部93個黨支部都按照規定的程式和內容召開了組織生活會，包括部黨組成員在內的全體黨員，都在組織生活會上逐個進行了黨性分析和民主評議；部黨組和37個司局級領導班子都按照規定的主題召開了黨員領導幹部專題民主生活會，在班子內部深入進行了黨性分析，開展了批評和自我批評，並針對存在的突出問題研究制定了整改措施。五是召開支部委員會議，認真研究提出了對每一個黨員的組織評議意見。針對黨員個人黨性分析和民主評議情況所形成的組織評議意見，客觀評價了黨員的現實表現，在充分肯定優點和成績的同時，明確指出了存在的問題和努力方向。金人慶同志逐一審閱了部黨組其他成員和各司局及直屬單位領導班子主要負責同志的評議意見；中央督導組對黨組全體成員的評議意見進行了審閱；黨組各位成員認真審閱了分管單位領導班子成員的評議意見；各黨委、總支、支部主要負責同志的評議意見，都報經上一級黨組織進行了審閱。六是對組織評議意見以書面的形式，逐個向黨員進行了反饋。通過做好這一環節的工作，進一步明確了每個黨員存在的突出問題和整改重點，深化了正面教育。七是通報了黨員民主評議和領導班子專題民主生活會的情況。部黨組召開專題民主生活會的情況，在全體司局級幹部範圍內進行了通報；各司局和直屬單位開展黨員民主評議和召開領導班子民主生活會的情況，都在本單位全體幹部職工範圍內進行了通報。另外，在分析評議階段的工作基本結束前，還安排了“回頭看”，各支部對本階段各環節的工作逐項進行了自查，對黨員參加本階段教育活動的情況逐個進行了評估。對於個別方面存在的不足，本著缺什麼補什麼的原則，及時進行了“補課”。在此基礎上，黨員個人和黨支部分別寫出了階段工作小結。部先進性教育活動辦公室和各督查組通過召開座談會、個別訪談、查閱有關材料、發放調查問卷等形式，對各單位開展分析評議階段教育活動的情況進行了全面檢查，感到各環節工作的落實是到位的，廣大黨員也予以高度評價。如對1400多份調查問卷的統計分析表明，有99％以上的黨員認為嚴格落實了各環節的工作要求，程式規範、標準較高、收穫很大。
二、體現出的主要特點
部黨組認為，我部先進性教育活動分析評議階段的工作落實情況是認真的、全面的、健康的，在工作程序中體現出以下幾個主要的特點：
（一）全體黨員高度重視，行動自覺
先進性教育活動分析評議階段的工作，黨員關心，群眾關注。做好這一階段的工作，既是對學習培訓效果的檢驗，也是整改提高的基礎，起著承上啟下的作用。分析評議的深度和廣度決定著整改提高的方向和力度，決定著先進性教育活動的成效。這一階段的工作環節多，任務重，要求高，難度大，沒有廣大黨員的積極參與和配合是不能很好完成任務的。為此，部黨組和各級黨組織都十分重視做好思想發動工作，針對分析評議階段的工作特點，著重在提高思想認識，消除思想顧慮上下功夫。經過層層動員，反覆講明有關政策、規定，廣大黨員進一步提高了認識，端正了態度，放下了思想包袱，激發了自覺參與教育活動、自覺接受黨的教育和監督、在教育中得到鍛鍊和提高的積極性。儘管這一階段教育活動工作量比較大,召開會議多、需要個人寫的材料多、面對面開展的工作多，但大家都能正確對待，沒有牢騷怪話和厭煩情緒，而是認真、嚴格地落實黨組織提出的每一項要求，表現出高度的政治熱情。如我們派往世行、亞行執董辦等海外工作的黨員幹部，也積極參與教育活動有關環節的工作，並向黨組織寄回自己的剖析材料，主動按受黨組織的指導和監督；一些離退休老幹部黨員在撰寫黨性分析材料時，連續幾天伏案，腿腳都腫了，也毫不馬虎；有些同志為了把分析材料寫好、把自身存在的問題找準，初稿形成後，主動擴大審閱範圍，儘可能多地讓大家幫助，等等。廣大黨員的這種高度政治熱情甚至感染了周圍的群眾，很多黨外群眾主動幫助黨員查詢問題，加班加點列席黨組織的會議並積極參與民主評議，既為教育活動做出了貢獻，也從中受到了教育。
（二）要求嚴、標準高，落實到位
分析評議階段各環節的工作環環相扣，是一個系統工程，哪一個環節的工作落實不好都會影響整個教育活動的質量。因此，部黨組和各級黨組織在開展這一階段的工作中，自始至終堅持高標準、嚴要求，堅持時間服從質量，力爭把每一個環節的工作都做得很紮實、很到位。
一方面，在工作指導思想上堅持高標準、嚴要求。部黨組在研究部署分析評議階段工作時，明確提出，堅決按中央的要求做，規定的內容和程式、步驟不但一個也不能少，不但不能“變樣走形”，而且應體現更嚴的要求、更高的標準，要結合實際創造性地貫徹落實。同時，也以這樣的精神要求各級黨組織。如黨組要求，在徵求意見時，不但要注重形式多樣、範圍廣泛，更要有真誠的態度，對群眾和服務物件以誠相待，才能真正徵求到有價值的意見；在談心交心時，不但規定範圍內的必須談，規定範圍以外的也要爭取多談，在進行其他環節工作時應繼續談；在審閱黨性分析材料時，不但黨支部負責同志審閱黨員的、班子主要負責同志審閱班子成員的，還規定要按照行政系統，從上到下逐級審閱；在提出組織評議意見時，要明確指出存的問題和不足，不能以提希望或建議的方式代替缺點和問題，等等。
一方面，在工作推進過程中切實體現高標準、嚴要求。在實際工作中，對於黨組提出的目標和要求，從黨組成員自身做起，在各級都得到了很好落實。如對於徵求部外單位和部門的意見，部黨組成員和很多司局不滿足於發了徵求意見函，還親自登門拜訪、座談；很多同志談心已談了幾十人次，至今還在繼續談；審閱黨性分析材料，嚴格把關，普遍返回修改了2次以上，有的修改了5次。在召開專題組織生活會這一關鍵環節上，更是嚴格把關，堅持做到：會前的準備工作不充分，談心活動不夠廣泛深入的，黨性分析材料沒有達到要求的，開會時間不能得到充分保證的，一律不能開會。黨性分析和評議時，堅持逐個進行。為了保證讓每一位黨員都把話說完說透，並保持已經形成的良好民主氛圍，有的支部專題組織生活會連續開了2天，有的從白天開到了晚上9點多。為保證把分析評議階段各環節的工作做紮實，部黨組主動調整工作計劃，先後兩次推遲了轉入下一階段工作的時間。目前，儘管黨性分析和民主評議都進行完了，但同志們還在繼續深入地反思自己的問題和不足。不少同志都有著這樣的可貴認識：儘管在徵求意見談心交心和開展評議時，別人對自己或本單位多提的是希望或建議，但我們要學會聽話聽音，要堅持高標準要求自身，應該自覺地把這些“希望”和“建議”當作批評意見來看待。更多的同志則清醒地意識到，即使集中的先進性教育活動結束了，聽取意見、談心交心、黨性分析和自我改造的工作也還要堅持繼續進行下去。
（三）措施得力，指導及時，活動開展健康順利
在分析評議階段的工作中，部先進性教育活動領導小組及其辦公室切實擔負起組織領導和協調推進的職責，很好地把握了工作進度和質量。加強上下溝通，準確把握上級精神和及時瞭解全部教育活動的情況，在指導抓好當前工作的同時，提前謀劃下一步的工作，有力有節。認真研究教育活動程序中遇到的各種問題，通過召開會議、印發檔案、簡報、組織骨幹培訓等多種形式，進行了具體指導。注重依靠教育活動簡報加強上下資訊溝通，營造活動氛圍，反映活動動態，宣傳好的做法和經驗，指導活動健康開展。據統計，這一階段，部先進性教育活動領導小組辦公室共編髮簡報100多期、《學習園地》（先進性教育專刊）20餘期。同時，利用部內報刊、網路、宣傳欄等開展了有聲有色的宣傳工作。各司局和直屬單位的先進性教育活動領導小組及其辦事機構，也認真履行職責，充分發揮了作用。
部黨組指派的9個督查組，認真履行督查職責，經常深入所督查單位檢查指導工作，監督抓好各環節工作的落實，為保證先進性教育活動的健康順利開展發揮了重要作用。特別是各單位召開專題組織生活會和領導班子專題民主生活會時，各督查組都派人蔘加，既深入瞭解了情況，又促進了生活會質量落實。
中央第33督導組，在組長臧獻甫同志的帶領下對中央精神掌握得準，對我部的指導和幫助熱情、及時、恰當，為我部先進性教育活動的順利推進並取得實效，提供了重要的保證。
（四）領導帶頭，充分發揮了表率、示範作用
我部先進性教育活動分析評議階段的工作做得好，非常重要的一個因素是各級領導幹部，在各個工作環節上充分發揮了帶頭表率作用。首先是部黨組和黨組成員以身作則、率先垂範。金人慶同志作為第一責任人，處處嚴格要求自己，各個環節的工作都考慮在先、行動在先，時時注意以自己的行動帶動和影響大家。黨組各位成員不但認真參加黨組班子的先進性教育活動，還堅持以普通黨員的身份，積極參加所在支部的有關活動。徵求意見，黨組成員親自與兩會代表、委員和部內不同職務層次的幹部黨員、黨外群眾座談，親自走出去；談心交流、查詢問題，黨組成員帶頭深入群眾，都是先敞開心扉，先作自我批評，即使面對比自己職務低很多的同志，也能夠平等交流，說出掏心窩子的話；撰寫黨性分析材料，黨組成員堅持高標準、嚴要求，敢於實事求是，大膽暴露問題，分析深刻透徹，並親自交送所在支部負責人審閱，認真聽取修改意見；參加所在支部的專題組織生活會，黨組成員都是在支部黨員大會上第一個作黨性分析，認真聽取其他黨員對自己的評議，並積極引導對自己多提批評意見。其他黨員作黨性分析後，與會的黨組成員都是第一個發言評議，帶頭指出其問題和不足。黨組成員除認真參加所在支部的專題組織生活會外，還擠出時間到各自的聯絡點指導搞好民主評議。如金人慶同志參加先進性教育活動聯絡點的專題組織生活會，評議發言時講了一個多小時，既談到了自己如何做一名合格黨員、合格黨員領導幹部的體會，也談到了對其他同志的要求，與會同志深受啟發和教育。
黨組結合先進性教育活動召開的專題民主生活會，也起到了很好的示範作用。這次黨組民主生活會，一是會前的準備工作很充分。二是金人慶同志切實履行第一責任人的職責，帶頭查詢問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭思考制定整改措施，正確引導，為民主生活會營造了很好的民主氛圍。三是生活會嚴肅認真、積極健康。會上，黨組成員都對照黨章、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和具體要求聯絡思想和工作實際，認真查找了在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，從堅持發展觀和正確政績觀，推進財政工作與建設和諧社會相適應，與建設小康社會相適應，推動財政工作改革與發展等方面，進行了實事求是的深刻剖析，明確了努力方向。大家以對事業、對同志高度負責的態度，非常坦誠認真地交換了意見，逐一開展了批評與自我批評，效果很好。中央督導組高度評價黨組民主生活會，認為這次民主生活會主題突出，程式、標準嚴格，達到了預期目標，體現了財政部黨組領導班子思想政治建設的新成果，體現了紮實推進、務求實效的集中教育的要求，是一次嚴格的黨內生活鍛鍊，是一次黨的先進性建設的具體實踐。
各司局和直屬單位黨政領導班子的成員，也在每一個環節、每一項工作上積極帶頭、發揮表率作用。整個工作過程中，要求黨員做到的，黨員領導幹部首先做好。如徵求意見，黨員領導幹部做到更加廣泛；談心交心，做到更加主動、深入；查詢問題、寫黨性分析材料，標準更高、要求更嚴。召開專題組織生活會時，各單位都是先召開支部大會，司處級以上黨員幹部先在大會上進行黨性分析，並逐個接受評議。然後再分小組開會，由其他黨員進行黨性分析和民主評議。大家反映，領導幹部的示範作用特別有效。很多同志看到領導幹部高標準對照檢查自己，勇於暴露自己的問題，剖析很深刻，深受啟發和教育。有些同志還自覺以領導同志為榜樣，連夜修改、進一步深化了自己的黨性分析材料。
（五）堅持邊議邊改，在見實效上下功夫
在分析評議階段，通過廣泛徵求意見、談心交心、黨性分析和民主評議，對黨組織、領導班子和黨員個人都提出了一些意見和問題，有的還比較尖銳。對此應如何看待？黨組認為，部內群眾提出的意見、建議都很中肯，有些話雖然直白並有些逆耳，但出發點是好的，我們必須正確對待，有則改之，無則加勉。無論單位還是個人，有問題不會否定取得的成績，通過總結經驗教訓，促進整改提高，會取得更大的成績。黨組要求，對群眾的意見都應虛心接受，認真反思，切實整改。對於一些比較尖銳的意見，多從主觀上找原因，吸取教訓；對一些與事實有出入的意見，也從正面去理解，引以為戒。對於針對黨組班子和黨組成員的意見，經過認真梳理，能改的立即進行了整改,有些需要深入整改的，也已經明確了整改方向，正在研究制定具體的整改措施。對於因客觀條件限制，暫時解決不了的問題，黨組擬於適當的時機向群眾講清楚，給群眾一個負責任的交待，並努力創造條件加以解決。
各司局和直屬單位也在這一段的工作中，加大了整改的力度。特別是針對普遍存在的工作作風不深入，到基層調查研究少的問題，各單位都動起來了。如有的為了切實解決長期存在的“重工程、輕移民”的問題，利用節假日深入水庫移民區調研，實地考察移民的生產生活情況，瞭解移民面臨的困難，並根據國務院有關移民後期扶持政策改革精神，對有關地方上報的移民後期扶持政策改革方案提出了修改和完善意見。有的為了落實好“讓公共財政陽光更多地照耀到農村”的工作，帶著“當前農民正在想什麼、盼什麼、急什麼”的問題，組成若干小分隊，分赴10個省區進行了千戶農民調查。調研人員走村入戶，到田間地頭，與農民面對面、心貼心訪談交流，受到農民熱情歡迎，掌握了大量第一手材料，對於如何進一步把財政支農的實事辦好，心裡更有底了。
（六）做到兩不誤、兩促進
分析評議階段，教育活動和財政業務工作都面臨很重的任務，但上上下下都能正確對待，妥善處理。在業務工作方面，各單位注意統籌謀劃，分清輕重緩急，在提高工作效率上下功夫。教育活動不可避免地要佔用一些工作時間，很多同志就靠加班加點予以彌補。總的看，這一階段，以財政業務為中心的各項工作不但沒有耽誤，而且有新的起色。在教育活動方面，儘可能少佔用工作時間，很多同志開展談心活動、撰寫學習體會、黨性分析材料、工作小結等等，都是在下班以後或利用節假日進行的。黨組織開展的一些活動，如召開支委會、外出參觀學習、開展主題實踐活動等，也儘量安排在週末進行。這樣做，黨員辛苦了一點，但教育活動的落實得到了保證。
三、取得的初步成效
（一）溝通了思想，增進了團結
廣大黨員通過相互徵求意見、談心交心，進一步溝通了思想、增進了瞭解、密切了關係。大家都能敞開心扉，坦誠相見，消除了隔閡，化解了矛盾。不少的黨員反映，交流和談心活動讓自己對很多同志都產生了全新的認識。同志們都希望，象這樣廣泛深入的談心交心活動，今後應繼續堅持下去。黨性分析和民主評議過程中，相互間既肯定成績，又指出問題；既開展批評，又和風細雨；既保持嚴肅認真，又不劍拔弩張；既有正面的思想交鋒，又注意不傷和氣。各單位氣氛和諧、健康向上，理順了關係，增進了團結。大家認為，進行黨性分析評議，實際上是一次深入細緻的群眾性思想政治工作，通過評議，不但沒有背上思想包袱，而且增加了動力。
（二）認清存在的主要問題，明確了努力方向
整個分析評議階段，從一定程度上說，就是一個查詢問題、分析問題的過程，也是一個相互批評、相互幫助、共同提高的過程。經過紮實的工作，應該說，各級黨組織、領導班子和廣大黨員對於自身存在的突出問題找準了，存在問題的原因也清楚了，努力的方向更明確了。在此基礎上，各級都將制定切實可行的整改措施。經深入研究，部黨組擬將以下8個方面的問題作為整改重點：一是牢固樹立和落實科學發展觀，進一步完善公共財政體制；二是加強對重大財政政策問題的研究，進一步提高財政工作的前瞻性和主動性；三是增強開拓創新意識，進一步深化財稅改革；四是增強依法行政意識，進一步提高依法理財水平；五是更加重視幹部隊伍建設，進一步完善人事管理制度；六是建立加強黨的建設的長效機制，進一步提高機關黨的建設水平；七是加強專員辦工作和內部管理，進一步轉變工作作風，提高工作效率；八是加強黨組的內外溝通交流，進一步關心幹部職工生活。
（三）經歷了黨內嚴格政治生活的鍛鍊，進一步增強了黨性修養意識
先進性教育活動分析評議階段，集中地、高質量地落實了黨內組織生活的一些重要制度，如談心制度、民主評議黨員制度、領導幹部雙重民主生活制度等。這些制度都是原來就有的，但長期以來並沒有得到很好落實，通過這次集中先進性教育，強化了落實這些制度的措施，充分發揮了各項制度的設計功能，也使廣大黨員經歷了一次黨內嚴格政治生活的實踐鍛鍊，進一步增強了自覺執行制度的意識，提高了自覺加強黨性修養的意識。有的同志說，作為黨員領導幹部，雙重民主生活制度以前沒有很好遵守，說明自己黨性意識不強。通過這次實踐認識到，參加支部和黨小組的民主生活，直接接受黨員群眾的監督，是做好領導幹部的重要一環，今後工作再忙，也要儘量擠出時間參加所在支部的組織活動。一些入黨時間很長的黨員也談到，這次的專題組織生活會和領導幹部專題民主生活會“夠味”，確實能解決問題，即使多花費一點時間也很值得，“磨刀不誤砍柴功啊！”規範的組織生活對一些新黨員觸動更大。有些年輕黨員說：沒想到嚴格的組織生活有這樣大的威力，現在知道要做一名合格黨員有多麼不容易了。一些參與黨員民主評議的入黨積極分子也感到，黨員同志“動了真格的”，真正感受到了黨的先進性和黨員的先進性。有的同志說，參與黨員民主評議活動受到了一次理想信念和黨的優良傳統的深刻教育，更堅定了加入黨組織的決心和信心。
（四）作風有改進，工作更實了
通過徵求意見、自我剖析和參加專題組織生活會，最廣泛地接觸黨員群眾，增強了各級領導幹部實踐群眾路線、改進工作作風的自覺性和緊迫性，從思想上解決了以前存在的那些忽視群眾、為人民服務意識淡薄的問題。各級班子成員之間的溝通加強，工作更加協調了。機關作風的改進成效也開始顯現，以“三個代表”重要思想為指導，按照立黨為公、執政為民的根本要求，建設勤政、廉潔、務實、高效的財政機關的自覺性提高了。廣大黨員把與時俱進、不斷創新，依法行政、依法理財、科學理財，自覺服從大局、主動服務大局，為群眾服務、為基層服務、為部門服務，抓落實和講效率等要求變成自己的行動，努力改正以前存在的問題，地方和部門等服務物件的意見少了，讚揚多起來了。同時，廣大黨員把在談心溝通、分析評議中激發出的政治熱情，落實到做好各自本職工作上，促進了財政經常性工作。先進性教育活動客觀上大大增加了工作量，但全體黨員，不論是部機關的黨員還是直屬單位的黨員，都保持了很高的工作熱情，財政改革和財政管理工作不壓進度、不拖後腿、不降質量，各項工作開展的更紮實了。
四、存在的不足和改進措施
我部分析評議階段的工作進展健康順利，取得初步的成效，但認真檢查起來，也還存在一些不足，主要是：個別同志對自身存在的問題剖析還不夠深刻；有的單位評議黨員時，相互批評還沒有充分展開。
分析評議階段結束後，先進性教育活動馬上就將轉入整改提高階段，對於第二階段存在的問題，要結合下一階段工作的開展，認真加以解決。
一是
要結合整改繼續開展多種形式的溝通交流活動，並把談心活動變成一種經常性、永續性的制度。
二是
要結合民主評議情況和組織評議意見，認真反思自己存在的突出問題，進一步深化個人的黨性分析。
三是
要做好思想發動工作，確保廣大黨員不鬆勁、不洩氣，始終保持高昂的熱情，將教育活動推向新的高潮。
四是
要全力推進整改，務求實效。整改提高階段是一場攻堅戰，也是最能夠集中體現成效的階段，必須全力以赴把工作做實。制定整改措施要實在、具體，不搞虛套；抓整改措施的落實也要實在、具體，要一個問題一個問題地改，一件事一件事地抓，達不到整改目標決不放手。
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