**縣保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段工作彙報

尊敬的中央督導組、省委先教辦及市委先教辦各位領導：

首先，我代表**縣四套班子及68萬人民，對你們光臨我縣檢查指導工作表示熱烈歡迎！下面，我就**保持共產黨員先進性教育活動情況向各位領導作一簡要彙報。

黨的十六大提出在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動後，我縣就著手對加強黨的先進性建設的探索。2002年底，我們在農村和社群分別選取了群眾怨氣最大、問題困難最多、各種矛盾最突出、黨群幹群關係最緊張的**鄉**村和**社群兩個典型，就黨的先進性如何體現在立黨為公、執政為民上，如何體現在密切黨群幹群關係、為民辦實事辦好事上進行了兩年多的認真探索，取得了明顯成效。去年12月，中央部署在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動後，我縣在進行認真探索、積累了一定工作經驗的基礎上，緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，始終抓住黨員領導幹部這個關鍵，堅持在重實效、轉作風、促發展上狠下功夫。教育活動一開始，縣委常委集體宣誓，帶頭喊響了“從我做起、向我看齊、對我監督”，具體承諾堅決做到“三個首先，十個帶頭”，得到了省委、市委領導及省、市督導組的充分肯定，有力地推動了學習動員階段的工作。順利進入分析評議階段後，我們嚴格按照中央提出的“七個環節、五個問題、八個關係”和省委提出的“沒有發現問題就是最大的問題”的要求，把“找準抓住突出問題”作為分析評議工作取得實效的關鍵，以“從我做起，向我看齊，對我監督”的“三句話”做法為統攬，以“突出三個重點，抓住三個關鍵，強化三個監督”（簡稱“三個三”）為抓手，即始終突出“一把手”、領導班子、轉化後進班子和落後黨員“三個重點”，始終抓住問題要“找得出”、“抓得準”、“改得好”“三個關鍵”，始終強化組織、群眾、社會“三個監督”，在找真、找實、找準問題和邊議邊改上取得了初步成效。目前，正在組織召開專題組織生活會和民主生活會。

一、突出“三個重點”，有的放矢搞好分析評議

我們把認真查詢和分析班子“一把手”、領導班子問題和轉化後進班子及落後黨員作為重中之重，確保了分析評議工作的針對性。

（一）著眼於樹標杆，始終突出了“一把手”這個重點。縣委、縣政府主要領導堅持從自身做起，從理想信念、思想觀念、工作作風、經濟發展等方面深入查找了自身存在的突出問題；分別與縣四套班子成員、區鄉鎮及縣級部門“一把手”進行了面對面的交心談心；同時，虛心接受了市委督導組反饋的我縣109名方方面面代表集中徵求的意見。在黨性分析材料中，著重剖析了幾個渠道查找出的“在執政理念上重效率而輕質量、重GDP增長而輕環境保護、重城鎮發展而輕農村發展”等問題。在縣委、縣政府主要領導的示範帶動下，其他縣級領導和單位“一把手”也廣泛徵求群眾意見，深入開展交心談心活動，主動查詢自身存在的突出問題，積極開展批評和自我批評。縣環保局局長唐其文等同志針對群眾“不願提意見、不便提意見、不敢提意見”的實際，將本單位職能職責、班子和本人查找出的問題附在《徵求意見表》前，向本單位職工、人大代表、政協委員、服務物件等層面的群眾徵求意見，動員啟發了群眾，收到了較好效果。

（二）著眼於帶全面，始終突出了領導班子這個重點。縣委常委一班人自覺克服“自我感覺良好，沒有多少問題可查詢”的思想障礙，帶頭開展了“三查三看一交流”活動，即：查工作是否有成效，看分管工作在全市的排位是否名列前茅；查宗旨觀念是否強化，看涉及群眾切身利益的問題是否得到解決；查自身素質是否提高，看自身形象是否符合先進性要求；常委班子成員面對面交流談心，相互指出彼此存在的突出問題。帶頭深入田邊地頭、里弄小巷、廠棚車間以及施工現場，誠懇地徵求群眾和基層組織對縣四大班子及縣級領導幹部個人的意見和建議。同時，還邀請人大代表、政協委員、離退休老幹部代表、群眾代表、民營企業家代表等15個層面的人士幫我們找問題，共收集意見和建議179條。通過多種渠道查擺問題，初步梳理出了開拓精神不夠、進取意識不濃、危機意識不強，面對成績沾沾自喜、盲目樂觀，“立足**看**”的縱比意識較濃，“跳出**看**”的橫比意識較差等問題。各級各部門領導班子克服“怕找出問題丟選票、掉官帽、降威信、毀前途、敗名聲”的思想顧慮，都通過多種渠道廣泛深入地查找了思想、工作、作風和形象上存在的突出問題。

（三）著眼於重教育，始終突出了轉化後進班子和落後黨員這個重點。我們針對一些領導班子和黨員思想認識模糊的實際，採取繼續深入組織學習和查詢問題相結合的方式，努力提高他們的思想認識。縣信用聯社黨委班子原來對先進性教育重視不夠、工學矛盾處理不夠好，對個別黨員管理不到位、群眾認可度不高，通過組織點和群眾提，尤其是通過縣委常委班子的帶頭示範，他們充分認識到班子自身存在的突出問題，積極主動地開展自我批評，在邊議邊改中重塑了班子形象。技校黨員成衛東在保先教育學習動員階段初期認識糊塗，經組織幫助教育、耳聞目睹縣委一班人從我做起的行動，思想上受到了很大震動，自己也主動查詢並亮出“組織紀律觀念淡薄，不接受組織工作安排；‘保先’教育缺席多；在群眾黨員中不能起模範帶頭作用；責任意識不強，大局觀念不強，缺少奉獻精神”等四個方面的突出問題，表示今後一定好好“補課”。進修校黨員副校長王彰明在先進性教育活動初，表現很一般，當聽到縣委常委“從我做起，向我看齊，對我監督”三句話承諾後，啟發很大，感受很深，他在考試答題時論述道：“‘從我做起’體現了縣委常委‘保先’的自覺性；‘向我看齊’體現了縣委常委‘保先’的表率性；‘對我監督’體現了縣委常委‘保先’的嚴格性。從邏輯上講，表現了由內及外，由己及人，由‘點’到‘面’的關係。我是一個學校的黨員領導幹部，不以縣委常委為榜樣，感到很羞愧。”後來他也踐行“三句話”，同校長一起帶領進修校由後進一躍而為先進。針對少數黨員不按標準交納黨費的實際，所在支部認真做好了教育引導工作；縣委組織部及時製作了“黨費收繳明白卡”，發放到每一名黨員手中。目前，沒有按標準足額交納黨費的137名同志紛紛補交了黨費。

二、抓住“三個關鍵”，多管齊下搞好分析評議

我們堅持“問症於民”，依靠群眾幫助查詢突出問題；堅持“問計於民”，依靠群眾廣泛徵求改進工作加快發展的意見和建議；堅持“問效於民”，積極整改突出問題，努力使先進性教育成為“人民滿意工程”。

（一）抓住“找得出”問題這個關鍵，多種渠道查詢問題。一是自己主動查問題。縣法院開展“經典回放”活動，組織執行局全體人員共同觀看2003年至2004年法院在執行案件時所製作錄影的“慢鏡頭”，邊看邊查詢執行過程中的失誤和偏差。縣工商局對2003年以來立、結、銷的經濟檢查執法案件進行了清理，從中查詢不依法執法的問題。二是請群眾找問題。廣泛開展了“萬人評風”、“千家問計”和“百姓聽音”活動，採取多種形式徵求群眾意見。縣勞動保障局、農機局等單位主動到聯絡鄉鎮向群眾徵求意見；交通局、國稅局等單位在黨政網、區域網上徵求意見；教師進修校等單位在城區街道的公告欄中張貼《徵求意見請求信》；各單位都掛出了徵求意見箱。三是由組織點問題。縣委主動邀請了聯絡**的市領導和原來在**工作過的市級老領導提意見、點問題。各級各部門黨組織紛紛請上級黨委政府分管聯絡領導為先進性教育“把脈”。國稅、工商、國土、藥監等直管部門不僅徵求縣委、縣政府領導意見，還主動請上級主管部門給他們找問題。縣先進性教育活動辦公室對第一階段開展的“千人評風”活動中徵求到的1142條意見和建議，歸納梳理成12個方面173條意見，以檔案形式印發到了各單位黨組織；縣先教領導小組先後召開了兩次情況通報會，對發現的問題進行點名通報，讓各單位“對號入座”找問題。各單位黨組織在歸納整理收集到的意見時，對一些群眾提的看似輕描淡寫、比較隱晦曲折的婉語進行逆向思維，點出黨員存在的突出問題。如“應該不斷提高業務水平”、“希望多到基層來檢查指導工作”等看起來不是問題，但他們都“倒過來想”，從中深挖出“業務水平差、作風不實”等本質性的問題。

（二）抓住“抓得準” 問題這個關鍵，深入開展黨性分析。我們通過查詢問題、交心談心、撰寫黨性分析材料、開好“兩會”等途徑，把好抓準問題關。在交心談心中，縣委堅持了“五談原則”，即談問題，說敢於批評的話；談根源，說觸及實質的話；談措施，說促進工作的話；談團結，說溝通感情的話；談廉政，說提醒警示的話。對黨性分析材料，堅持“九不過關原則”，即：對群眾已經明確指出的問題沒寫全的不過關；寫問題先寫成績的不過關；寫問題時採用建議、希望等口吻的不過關；寫問題沒寫出具體表現的不過關；寫原因時把原因與問題重複、交織、混淆的不過關；寫原因沒從世界觀、人生觀、價值觀方面寫的不過關；黨員領導幹部寫原因沒從權力觀、利益觀、地位觀方面寫的不過關；整改方向無實在內容的不過關；黨性分析材料結構不合理、格式不符合要求的不過關。在審查黨性分析材料時，每個黨員的黨性分析材料都修改了兩次以上，少數黨員領導幹部返回修改達5次之多。全縣有相當部分同志的黨性分析材料“打回”重寫。在開好“兩會”的過程中，各單位嚴格按照縣委提出的杜絕“五種會”原則，即杜絕把“兩會”開成報告化的“聆聽會”、庸俗化的“聊天會”、溢美化的“慶功會”、簡單化的“批判會”、程式化的“程式會”，經過認真準備，嚴格要求，及時點評，保證了組織生活會和民主生活會的質量和效果。

（三）抓住“改得好” 問題這個關鍵，邊議邊改務求實效。一是把解決突出問題作為幹部隊伍建設的抓手，立說立行改作風。圍繞“改得好”，縣委響亮地提出了“抓住不落實的事，懲處不落實的人”，切實解決了個別黨員領導幹部思想浮躁、作風飄浮的問題。對徐家鎮原黨政主要領導抓安全工作不落實，導致群眾利益受到損害，按照科級領導幹部任職動態制的要求，免去了黨委書記職務，責令鎮長及分管安全工作的副鎮長辭了職。縣教師進修校支部在先進性教育活動第一階段，主要領導不重視，圖應付，走過場；學習氛圍不濃，學習效果最差，在全縣學習成效集中統一檢測中，優秀率僅15%，大大低於縣委規定的標準，縣委責令其在全縣分析評議階段工作會上深刻檢討，並作出對該支部延期一週轉段及該校領導班子和支部成員誡勉3個月的處理決定。他們認真吸取教訓，提升認識，強化舉措，落實整改，不僅集中“補”好了第一階段的“課”，而且分析評議階段的各項工作走到了前面。二是把解決突出問題作為推進工作的抓手，邊改邊思促發展。縣委一班人在廣泛開展“發展問計”活動的基礎上，按照市委三屆三次全會精神，進一步調整完善了發展思路。針對**區位不優，資源不多，既不是國貧縣，又不是省貧縣，爭取國家專案和資金支援十分困難的縣情，縣委、縣政府堅持把招商引資作為黨政主要領導抓經濟工作的第一要務，作為經濟發展的第一動力，作為鍛鍊幹部的第一戰場，作為年度考核的第一內容，在通過招商引資實現經濟總量大增長、執行質量大提升、助推產業大發展上求突破。主要領導一方面主動參加並加強先進性教育活動的領導，認認真真抓好每一個環節，在“規定動作”上不走樣，在“自選動作”上求創新；一方面加強對經濟工作的領導，積極抓好專案招引和產業發展，主動帶隊外出招商引資，成功地引進了廣安興亞汙水治理有限公司、達州熠暉冶金有限公司、四川七環生豬良繁養殖場等企業落戶**。部門單位也不甘落後，紛紛上陣。就業局免費培訓民工2000餘人，幫助613名貧困農民聯絡到了就業門路。農業局實施科技人員到戶、技術要領到人、良種良法到田的“黨員幹部科技入戶示範工程”，有力地提升了農業生產的科技水平。在全縣廣大黨員幹部的努力下，今年一季度經濟發展呈現出較好的執行態勢，共完成地方生產總值5.3億元，同比增長15.8%，增速比去年同期提高2.6個百分點。三是把解決突出問題作為執政為民的抓手，化急化難順民心。我們從群眾最盼、最怨、最急的地方改起。針對下河街社群居民反映防火無消防栓、行路不方便、碼頭搬遷影響群眾生活等問題，縣委、政府及時給予瞭解決。針對長樑鄉中壩村群眾反映致富缺門路的問題，縣財政局結合全縣大力發展DLY肉豬的實際，在中壩村幫助村民建起兩個DLY優質肉豬飼養小區，縣畜牧局無償提供技術指導和服務，該小區年可出欄肥豬上萬頭，成為當地群眾增收致富的又一支柱產業。各機關黨支部按縣委規定採取“一名黨員聯絡一戶小康戶、一戶貧困戶和化解一個具體矛盾”的“三個一”辦法，把“黨員五幫五帶富民先鋒工程”和“機關黨員聯絡社群扶貧助困工程”落到了實處。針對農村春耕生產實際，紛紛為群眾送去化肥、農藥、農膜、種子等物資100多噸。為下崗失業人員啟動幫扶專案33個,幫助300多名下崗失業人員實現了再就業，解決遺留問題135件。

三、強化“三個監督”，多方促進搞好分析評議

我們始終把全方位監督貫穿分析評議的全過程，確保分析評議不走過場。

（一）強化了組織監督。分析評議階段一開始，聯絡各系統的縣委督導組就及時分赴各自所聯絡單位，強力督促各部門各單位迅速進入狀態。各督導組除採用“抓兩頭帶中間”的傳統工作方法外，還對活動的進展情況進行了3次交叉檢查。各系統黨委也分別向各部門、各單位派出督導組，協助縣委督導組工作；公安局、工商局黨委還分別向下伸單位派出了督導組；宣傳系統專門向學習動員階段效果差的技校、教師進修校派駐了特別督導組。

（二）強化了群眾監督。縣委從聘請的100名群眾監督員中抽選人員組建了6個監督組，全方位參與各部門各單位分析評議工作。監督過程中，發現縣地稅局、財保公司、信用聯社黨組織存在對先進性教育活動不夠重視、個別黨員素質低形象不好，機關作風嚴重不實、支援地方經濟發展不力等問題，要求對其進行重新徵求意見。縣委根據監督員的建議意見，及時召開徵求意見會，並對領導班子及成員進行群眾測評。結果表明，群眾監督員反映意見屬實，他們的監督給縣委提供了準確的工作資訊。縣委立即組建特別督導組，分頭進行督促整改。市委督導組還專程到地稅局進行了跟蹤督查。

（三）強化了社會監督。我們廣泛邀請人大代表、政協委員、基層黨代表、民營企業家代表、個體工商戶為黨員提問題，挑毛病。各級各部門還將黨員領導幹部查詢問題、分析問題和整改問題的情況在一定範圍內予以公示，讓方方面面的群眾來“橫挑鼻子豎挑眼”。縣委常委班子在深入查詢的基礎上，在縣委十屆六次全委會上，向全縣公開亮出在思想觀念、經濟社會發展、黨員幹部隊伍建設等方面存在的突出問題。縣交管所等單位專門設定“問題公示欄”，將班子及成員存在的突出問題公示出來，接受群眾監督。近來，各單位黨組織和領導班子及領導成員還將黨性分析材料印發本單位黨員群眾和服務物件代表傳閱，準備接受他們的滿意度測評。

各位領導，我縣保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段的工作，已取得初步成效，但離上級的要求還有一定差距。我們將繼續在找準抓住突出問題上下功夫，努力把問題找深找透；深入開展好專題組織生活會和民主生活會，努力把“兩會”開好開實；深入抓好邊議邊改，用實際行動進一步取信於民，確保先進性教育活動成為“人民滿意工程”。