城市管理行政執法隊揭牌儀式講話稿

城市執法局的成立，揭開了城市管理新的篇章。下面是本站小編給大家整理的城市管理行政執法隊揭牌儀式講話稿，僅供參考。

尊敬的儲昭霞副縣長，尊敬的縣財政局、住建局、市容管理局領導，同志們：

在這喜迎新春的美好時節，我們在這裡隆重聚會，以熱烈簡樸的方式，為xx鎮財政分局、建設分局暨城市管理行政執法隊舉行揭牌儀式，這標誌著xx財政分局、建設分局暨城市管理行政執法隊正式執行，這是xx鎮經濟社會發展中的一件大喜事，備受全鎮人民關注。在此，我謹代表鎮黨委政府向各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎，向xx鎮財政分局、建設分局暨城市管理行政執法隊的成立表示熱烈的祝賀，向參加揭牌儀式的全體黨政幹部、各村各單位的負責同志，並通過你們向全鎮人民致以新春的問候!

我們xx鎮是人口大鎮、中心城鎮、縣城規劃區，具有明顯的交通、區位、資源、人文等優勢，正處在大開發、大建設、大發展的重要階段。20xx年6月1日，省委省政府批准我們xx鎮為省擴權強鎮試點鎮，20xx年9月9日，縣編委批准設立xx鎮財政分局、xx鎮建設管理分局、xx鎮城市管理行政執法隊，20xx年10月18日，縣委縣政府正式出臺xx鎮擴權強鎮試點工作實施方案。今天，xx鎮財政分局、建設分局暨城市管理行政執法隊的揭牌執行，標誌著我們擴權強鎮工作正式進入實質性試點階段，這在xx經濟社會發展史上具有里程碑意義。隨著縣城北部新區建設的啟動，xx開發、鉀長石開發兩大專案的實施，以及xx城鎮化、工業化步伐的加快，xx鎮財政分局、建設分局暨城市管理行政執法隊，將承擔越來越多的社會管理和公共服務職能，希望新成立的xx鎮財政分局、建設分局暨城市管理行政執法隊，以今天的揭牌儀式為新的起點，在縣財政局、住建局、市容管理局的支援指導下，加強內部管理，提高隊伍素質，認真履行職責，創新服務模式，強化財稅徵管，嚴格公正執法，規範建設行為，控制違章建築，加強市容管理，切實擔負起服務xx發展的歷史重任，為xx經濟社會發展做出應有的貢獻;各村各單位要樹立大局意識和全域性觀念，大力支援新成立的xx鎮財政分局、建設分局暨城市管理行政執法隊的工作，全力推進xx的大開發、大建設、大發展、大變樣!

20xx年是建黨90週年，是xx開局之年，是縣城北部新區規劃建設起步之年，是我們擴權強鎮關鍵之年，是鎮村換屆之年，做好今年各項工作，意義十分重大，影響非常深遠。全鎮上下要繼續堅持“緊抓擴權機遇，呼XX縣城北擴;開發優勢資源，承接二三產業;統籌城鄉發展，建設xx強鎮”的經濟社會發展思路和 “穩中求進，進中求快，快中求好，縣內爭先進位，省內追趕跨越”的工作總體要求，緊緊圍繞“加快發展、富民強鎮”這一戰略目標，開發利用好“鉀長石、地下xx”這兩大優質資源，大力發展“紅色步文故居、綠色睡佛山、橙色朝陽寺”這三大特色旅遊，積極開展“養老、養幼、養生、養心”這四大特色服務，全力彰顯“洗腦、洗心、洗肺、洗胃、洗澡”這五大特色優勢，聚力打造“繁榮xx、生態xx、宜居xx、實力xx、平安xx、和諧xx”這六大特色品牌，努力實現“工業經濟大飛躍，旅遊產業大發展，集鎮規模大擴張，基礎設施大改善，農村面貌大改觀，居民生活大提高，全鎮上下大和諧”這七大預期目標，讓嶽西xx早日走向全國、走向世界!

最後，祝各位領導、同志們，身體健康，家庭幸福，工作順利，萬事如意!

各位領導、同志們：

在新春佳節來臨之際。xx鎮建設管理分局、城市管理行政執法隊今天正式成立並舉行揭牌儀式。在此，我謹代表xx鎮建設管理分局、城市管理行政執法隊向參加今天揭牌儀式的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎，向一直以來關心和支援xx鎮建設工作的各位領導和各界人士表示衷心的感謝!

xx鎮是人口大鎮、中心城鎮、擴權試點鎮。是縣城北部新區建設的重要區域。同時有6個行政村為縣城規劃區。境內有鉀長石和地下熱水兩大優勢資源。正處在大開發、大建設、大發展的重要時期，加快xx鎮城鎮化和新農村建設的任務非常繁重，我們深感使命光榮、責任重大。xx建設管理分局將堅持“科學規劃、服務建設、依法管理”的原則，在上級主管部門正確指導下，在xx鎮黨委、政府的堅強領導下，在各村和各部門的大力支援和配合下，緊緊圍繞“緊抓擴權機遇，呼XX縣城北擴;開發優勢資源，承接二三產業;統籌城鄉發展，建設xx強鎮”的發展思路，以“工業強鎮、農業穩鎮、三產活鎮、開放興鎮、全民建鎮”為總體目標，認真貫徹執行國家、省、市、縣、城鄉建設法律、法規、規章及方針、政策。嚴格辦事，秉公執法，努力做好各項工作，為推進xx鎮工業化、城鎮化、現代化做出應有的貢獻!

最後，祝各位領導、同志們新年快樂，萬事如意!

同志們：

今天，縣城管綜合執法大隊正式揭牌啟動，這是我縣城市管理的一項重要改革，也是我縣城市管理法制化、規範化、現代化的一個重要標誌。在此，我謹代表縣委、縣政府，向新成立的城管綜合執法大隊表示熱烈的祝賀，向即將走上城市管理綜合執法崗位的廣大執法隊員表示親切的慰問和良好的祝願!剛才，縣城管局、丹東街道、丹西街道、國土資源局、規劃局負責人分別作了表態發言，大家都講得很好，我表示贊同。下面，我就做好城市管理綜合執法工作講四點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好城管綜合執法工作的重要性和緊迫性

城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、市政公用事業、環境保護、公安交通、文化市場等方面的法律規定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。目前，在全國許多大中城市包括我縣周邊一些縣(市、區)已經相繼開展了城市管理綜合執法。這個工作一個是我們政府依法行政工作的重要體現，第二個是體現管理城市建設，是一項綜合性的工作，也是一項創新性、探索性的工作。因為按照城市管理的職權來說，國家還沒有批准授予象山進行城市管理的綜合執法職能，這是從我們象山建設、城市發展的實際出發，進行的一項率先創新的工作。我們考慮這項工作，有以下三個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是提高城市管理水平的內在要求。改革開放以來，我縣城市化加速推進，城市功能日益完善，中心城區不斷擴大，現在建成區面積已經達20平方公里，人口集聚接近20萬，基本建成了產業繁榮、功能健全、環境整潔、富有活力的現代化生態型小城市。隨著城市化的推進，城市規模的不斷擴大，城市管理逐漸擺上重要位臵。我縣於20xx年成立了縣城市管理局，城市管理工作從無到有，城管執法隊伍從小到大、從弱到強，城市管理水平不斷提升。先建設後管理，我們城市建設也走過了先建設後管理，邊建設變管理這樣一個過程。通過城市管理的加強，使城市市容市貌和環境衛生狀況得到了明顯改善，市民的城管法律意識、市容環衛管理意識有了很大提高。但是，現在隨著城市的發展，老百姓對城市管理要求的提高。現在我們城市管理當中的問題也越來越突出，違章建築、違規佔道、衛生死角、“髒、亂、差”等這些問題，已經成為人民群眾對我們一個強烈的呼聲，我們要隨著城市的發展，同步甚至要適度超前地加強城市管理，通過城市管理，來進一步提高城市建設管理的水平，這個已經擺在我們面前迫在眉睫必須解決的問題，所以我們要建設一個生態化、現代化的濱海城市，也須加強城市的綜合執法力度，建立一支素質高、拉得出、打得贏的城管綜合執法隊伍，來提高我們城市的整體管理水平。

第二，實行城市管理綜合執法是創造良好的創業生活環境的迫切要求。可以說一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步跟文明程度。一個城市的管理水平高，就反應了這個城市生活品質、生活檔次就高，叫做“三分建設七分管理”。我們的城市建設，怎麼樣去理解城市?城市就是人口相對集聚，生產、生活集聚，我們搞城市建設，擴大規模、拉開框架，實際上是為這裡生活的民眾提供一個生產與生活的一個平臺和功能。怎麼樣能使生活在城區的老百姓感到生產有序，生活有序，這很大程度上取決於我們的管理水平，所以我們現在城市發展很快，房子造的很漂亮，但是這個城市“髒、亂、差”的問題很突出，交通擁堵的問題很突出，那我們就覺得這個城市不夠檔次，這個城市還是比較落後的城市。我們象山主城區也存在這個問題，一方面，我們城區在不斷擴大，但是我們管理工作沒有及時跟上，很多問題就暴露出來，所以對於我們政府來說，搞一個城市建設，完成建設僅僅是三分，七分還是要加強治理，加大管理，這樣才能體現出一個現代化城市的層次水平，如果我們光有一些硬體，而沒有良好的發展環境，招致投資環境很差，老百姓沒有一個安居樂業的生活環境，也無法吸引人流、物流、資金流、資訊流來促進城市更好地發展。所以我們想通過加強城管城市的綜合執法，提高城市的管理水平，這也是為我們中心城區創造良好創業和生活環境的迫切要求。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。當前，我們的城市管理中確實存在這一些問題，尤其是城管部門職能不健全、相關部門履職不到位、街道社群在城市管理中的職能還不夠強化，導致中心城區違章建築問題突出，城區河道無人管理，特別是一些城郊結合部成為城市“三不管”地帶。造成了“看不到、管得著，管得著、看不到”這樣的局面。同時還存在著重複執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是我們城市管理中存在的一些弊端。客觀的說，因為我們這個城管局也是從20xx年才成立，從嚴格上講，沒有完全執法到位，所以體制上面，很多地方沒有理順，交叉、分散、職能不夠集中，尤其是基層在城市管理中的職能不夠明確，重點不夠突出，在城市管理體制的當中存在一些突出的問題，也影響了我們城市管理水平的提高，所以，縣委、縣政府下決心，從去年下半年開始，對城市管理體制進行調研，借鑑我們周邊比較好的經驗和做法，加強城市管理的綜合執法。“強化職能，明確職責，理順體制，重心下移”這個就是我們這次城市綜合執法管理的目的，這樣的目的就是通過改革現行的城市管理執行機制，逐步完善城管法規，改多頭執法為綜合執法，建立“精簡、統

一、高效”的城市管理機制，切實推進依法治縣、依法行政。因此，作為一項城市管理體制改革，既有利於城市管理規範化、法治化程序，也是我們轉變政府職能、加快服務型政府建設的重要內容。

正是基於以上考慮，今年年初縣委、縣政府在慎重研究的基礎上面，下發了《關於深化我縣城市管理體制改革的實施意見》，重點實施成立城管執法大隊，下面是執法中隊，強化綜合執法。這是一項實踐性工作，也是項創造性的工作，這個政策出臺以後，相關部門都很努力，城管部門及時擴大隊伍，進行業務培訓。兩個街道也高度重視這項工作，做到人員到位，責任到位，權力集中，開始切實履行城市綜合執法的功能。今天我們專門召開大會進行授牌，不僅僅是為了做一個形式，更重要的是標誌城市綜合執法正式開始，城市管理將上新臺階。

二、集中管理，協調配合，建立統一高效的城市管理綜合執法運作機制

我們這個機制如何來執行，總的要按照“大城管”理念，按照“執法職能相對集中，工作重心適當下移，監管履職必須到位”的原則，密切配合，完善機制，努力實現由以條為主的小城管向條塊結合的大城管轉變，形成共建互贏的良好局面。這裡主要把握好三個方面。

(一)堅持集中管理。集中管理是提高城市管理效能的基本保障。主要是落實被派駐人員的集中管理，縣規劃、國土、公安、農林、建設、工商、文化等職責部門派駐縣城管局的執法人員除人事關係保留在原單位外，黨組織關係、日常管理均由縣城管局負責。縣城管局參照縣行政審批管理辦公室管理對入駐單位的管理模式，對派駐人員實施統一管理和工作考核。近期，縣城管局要加大對派駐人員的集中培訓力度，使之儘快進入角色，切實提高聯合執法的威力、效率和水平，確保改革取得實效。我們這次執法人員是按照行政管理中心的模式，就是你的身份繼續保留在老的單位以外，所有的管理都要服從城管局的統一管理，統一考核，到了城管局以後，大家要有我就是城管員，我主要履行的就是城市管理的綜合執法，這個大家定位必須明確，責任必須明確，必須服從城管局的統一領導、培訓、協調，包括綜合開展工作。

(二)推進綜合執法。綜合執法是城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。我們需要明確的是，被抽調人員是代表本部門行使法律法規授予該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門委託授權城市綜合執法大隊行使處罰權，因此，現在的綜合只是相對的，下一步要創造條件向完全的行政綜合執法過渡，就是全部過渡到綜合執法大隊。我們要求派駐人員，必須具有執法資格的行政事業人員，人員要相對穩定，並隨帶本部門日常行政執法所需檔案和法律文書。你在城管局，你就可以代表你這個部門，全面行使城管的法律，不是說你人在城管，遇到具體情況還要回到原單位去商量，去原單位拿執法證和法律文字，你代表你的單位在城管局進行綜合執法，所有的法律文字都要帶過來，進行現場處理，所以被派駐人員行使城管執法權時，若遇自身不能處理的，原所在單位必須全力進行處理。人到位，執法職能必須到位，我們相關的部門必須全權到位，切忌互相推諉。

(三)工作重心下移。這次我們對城市管理實施兩級管理，重心下移。原來我們城市管理基本上以我們城管局為主，但是有一個毛病，就是覆蓋面不到郊區，覆蓋不到城鄉結合部，這次我們成立兩個中隊實施雙重管理，主要是街頭街道黨工委、街道辦事處的統一領導和管理，城管局主要是業務指導和考核，你的身份和考核都在街道，城管局只是你的業務指導工作，所以我們相應的職責放下去很明確，這個執法中隊，主要是管理四個方面的職能：城管綜合執法中隊主要行使對中心城區街道管轄範圍內未經批准違法建設，或未經批准佔用土地、林地的行為進行監管、處罰和強制拆除，對小區物業方面的監察等三項執法權。街道除中心建成區以外城鄉結合部和農村地區市容管理工作，村莊內部的環衛工作，由各村落實責任，城鄉結合部“三不管”地帶由縣環衛處負責清理，城管執法中隊也要加強對這些區域的監管。同時，縣城管局要加強對爵溪街道和其他鎮鄉城管工作的業務指導和考核檢查，促進管理水平的提高。

三、創新思路，大膽探索，推動城市管理執法再上新境界 隨著經濟社會的快速健康發展和城市建設規模不斷擴大,城市管理的要求、物件、手段和方式都發生了根本的變化。我縣城市綜合管綜合還是一個新生事物，執法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創新，不斷改進。要統籌兼顧，破解矛盾，激發活力，切實處理好各方面的關係，推動城市管理上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下三方面的關係。

(一)要處理好城管部門與人民群眾的關係。城管執法人員是城市一線管理者，肩負著維護城市正常的生產生活秩序、保障城市環境整潔優美的重任。城管執法與公檢法執法不同，工作性質、工作物件、工作程式、工作方式方法、工作理念都有很大區別。公檢法有法律的堅強支援。城市綜合執法的工作物件在罪與非罪之間，大部分為非罪，為人民內部矛盾，因此必須“人性化執法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支援，動員全社會各方面力量積極參與。圍繞老百姓關心的熱點難點問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應機制，群眾提出的意見要件件有迴音，真正讓群眾滿意。要充分發揮基層和群眾的積極性、創造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監督權，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。

(二)要處理好嚴格執法與文明執法的關係。為有效震懾城市建設違法行為，城管執法人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格進行管理處罰。要圍繞縣政府的中心工作，突出重點，分清主次，集中力量開展一些專項治理活動。當前要以整治違法建設、佔道經營、亂擺攤點、亂貼亂畫、戶外廣告等為重點，打幾場硬仗，在執法過程中，敢於碰硬，勇於負責，不徇私情，通過嚴格的、強有力的查處力度來約束和規範城市規劃、建設、管理等行為，使城市容貌得到明顯改觀，城市品位進一步提升。同時，還必須按照以人為本的要求，區別情況，區分物件，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛柔相濟，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，對違章的群眾做到“曉之以理，動之以情”，促使當事人主動接受管理並及時糾正違法行為，避免矛盾衝突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，先教育，後處罰，要多設身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。在處罰過程中應做到有情、有理、有據、有節，避免事態的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發問題，堅決不能發生惡性事件。執法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民群眾的理解和支援。

(三)要處理好“堵”與“疏”的關係。嚴防死守，集中打擊，嚴厲打擊。疏導作為一種新的執法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導說到底是管理服務理念的一種延伸，它要求執法者設身處地為廣大市民和投資者提供到位服務。對違法建設要採取疏堵結合的原則依法進行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃、違反土地法規、存在嚴重質量安全隱患的少數違法建設專案，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規、不嚴重影響城市規劃、不存在影響居住質量安全隱患的“程式違法”專案，要積極與相關部門溝通，抓緊研究辦法;或者儘快完善手續，讓社會資源發揮其應有價值。對佔道經營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要採用引導建設規範的集貿市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現和諧城管、和諧執法。

四、內強素質，外樹形象，提高執法隊伍綜合素質

執法人員行使的是政府權力，每一名執法隊員代表是政府的形象。建設一支思想過硬、業務精湛、作風紮實的執法隊伍，保證行使權力公平、公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩。

一要練就過硬本領和素質。實施聯合執法後的城管執法工作，涉及到大量的法律法規和相關專業知識，加之我們這支隊伍剛剛組建，因此搞好經常性的學習培訓、儘快提高執法人員的綜合素質顯得尤為迫切和必要。要積極組織隊員認真學習《城市規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》等法律法規和寧波市關於城市管理的有關政策檔案，全面熟悉掌握城管執法的內容和程式，提高違法認定、現場處臵和案件辦理能力，切實增強執法隊伍的業務能力和水平。

二要塑造城管隊伍良好形象。要加強對執法的人員教育，倡導文明執法、規範執法、公正執法。要堅決杜絕野蠻執法、粗暴執法，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，對一些損害執法隊伍形象的行為要嚴肅處理。要堅持“用心執法、用情執法”，嚴格“五條禁令”，自覺接受社會監督，真正讓政府放心，社會各界公信，人民群眾公認，努力成為政府幹部的表率。

三要加快各項規章制度建設。要伴隨著新體制的正式執行，圍繞貫徹執行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，實行末位淘汰制。因為你們在一線，直接面對著實際工作的考驗，面對這我們群眾的檢驗，要加強對隊伍的考核，每個隊員要有危機感，要有做不好工作就要下崗的危機感，我們要實行黃牌警告，這是對我們每個隊員負責。

同志們，在城市管理領域實施綜合執法。這項任務光榮，使命艱鉅，縣委、縣政府對全縣城市管理綜合執法隊伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你們以對黨和對人民高度負責的態度，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以新的體制、新的形象、新的作風、新的作為努力工作，全面推進我縣城市管理綜合行政執法工作上新臺階，切實改善市容市貌，提升城市形象，為建設現代化濱海城市做出應有的貢獻。