一、健全城市管理綜合協調長效機制，營造齊抓共管城市管理工作的整體合力
（一）健全城市管理委員會高位協調工作機制。認真履行市城市管理委員會辦公室職能，提請市政府儘快出臺《關於加強城市管理工作的意見》，健全完善我市“市政府統一領導，區政府組織實施，城市管理委員會牽頭督導考核，各相關部門協調配合，街道社群具體落實，市民群眾自覺參與的‘兩級政府、三級管理、四級網路、多方聯動、齊抓共管’”的城市管理體制。推動市城市管理委員會進一步發揮高位協調職能作用，確立聯席會議制度，定期研究與城市管理有關的重要事項；協調各成員部門、單位做好城市管理工作。
（二）健全層級考核機制。修訂完善《**市城市管理工作考核辦法》。根據201x年《市委工作要點》要求，將城市管理工作納入市經濟社會發展綜合考核，依據年度綜合考核結果，落實城市管理考核獎補資金制度。積極履行市城市管理委員會辦公室職能，健全城市管理日常考評機制和經常性監督檢查機制，對各區政府（管委會）、各相關市直職能部門（單位）貫徹落實有關城市管理政策、法規和目標任務完成情況進行指導協調、監督檢查和考核。
（三）建立數字化、網格化、精細化城市管理機制。加快建設國家標準數字化城市管理指揮平臺，提請市政府批准成立“濟寧市數字化城市管理監督指揮中心”，在市城市管理委員會的統一領導下，全面負責數字化城市管理的指揮、排程、協調、評價、考核等工作。督促各區加快數字化城市管理二級平臺建設，儘快與市級平臺進行對接，實現濟寧城區數字化城市管理監管的網格化、精細化、全覆蓋。督促縣級市201x年前、各縣201x年前全面建成並執行數字化城市管理系統，全面提高我市城市管理綜合執法工作的數字化、網格化、精細化水平。
二、開展市容環境綜合整治活動，打造整潔優美、和諧有序城市環境
（一）強化市容環境綜合整治。一是疏堵結合整治佔道經營。與各區、相關職能部門聯合聯動，按照“主幹道嚴禁、次幹道嚴控、小街巷和偏遠區域適當疏導”的要求，督導各區及分局清理取締阻礙交通、汙染環境、影響居民日常生活的馬路市場、早點夜市、露天燒烤、市場外溢及各類店外經營。二是嚴查違法建設。實行違法建設日報告制度，對違法建設做到“及時發現、及時制止、及時處理”，堅決控制和制止群體性亂搭亂建。強化規劃監察執法工作力度，對在城市規劃區建設用地範圍內未按建設工程規劃許可進行建設以及擅自變更建設工程使用性質等違反城市規劃的行為進行監督檢查和行政處罰，保障城市建設有序進行。三是持續開展市容整治。進一步深化對亂停亂放、亂貼亂畫的整治，不斷提高清理時效和質量。督促沿街經營業戶搞好自律，做好“門前三包”責任制的落實，清除髒亂差現象。督促有關部門做好各類市政及公用設施的全面修繕和更新；加強重點時段值班和監控，加大對商業促銷和建築施工單位噪音擾民行為的監控和處置；加強非機動車停車場監管，聯合公安交警等部門，積極探索自行車有序停放的試點模式和非機動車規範停放長效管理機制。四是嚴查亂倒垃圾和車輛拋撒。聯合公安、住建、交通部門深入開展規範渣土運輸管理專項執法行動，有效遏制車輛拋撒、車輛帶泥上路等違規行為。健全完善渣土管理長效制度保障體系，建立動態執法監管機制，突出抓好建築工地源頭治理和渣土運輸公司化運作、清理無牌無證渣土運輸車輛等工作，規範建築渣土處置作業行為，全面提升城區渣土管理工作水平。五是提升規範廣告牌匾設定和亮化工程管理。深入開展城區戶外廣告專項整治活動，摸清底子、清理違規、明晰產權、完善手續、依法管理。聯合市規劃局、財政局、公共資源交易中心等部門，論證編制《市城市規劃區戶外廣告設定總體規劃》及各主要道路的控制性詳細規劃，推進戶外廣告公開招標運作，構建戶外廣告長效管理工作機制。結合我局職能，出臺有關指導城市亮化工作的規範性檔案；立足城管執法職能，督促沿街產權單位做好道路、廣場、樓體及庭院亮化的設計、施工安裝和開啟執行，不斷提升城市形象魅力。六是積極做好“三重專案”的執法保障工作。對我市確定的重點專案、重大節會、重大迎查等活動納入重點服務保障範圍，提升標準、明確責任、確保效果，全力打造服務“三重”專案的優良環境。
（二）開展市容環境綜合整治載體活動。一是開展城區市容環境熱點難點問題專項整治活動。結合迎接省轉方式調結構觀摩會、省運會、大氣汙染治理和“五城同創”要求，持續開展市容環境熱點難點問題專項整治活動，落實強有力整治措施，一個難點一個難點地整治，一個問題一個問題地解決，確保幹一件，成一件，爭取較短時間內使學校、醫院、農貿市場周邊、背街小巷及居民小區市容環境質量有一個大的提升。二是實施市容環境文明示範建立活動。堅持“定位準確、整治持續、規範在先、執法必嚴”的原則，指導各區及分局確定示範路、示範廣場、示範小區建立試點，對示範建立專案的市容秩序、環境衛生、戶外廣告、燈光亮化、公共設施、“門前三包”等方面進行全方位地示範建立，徹底整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂懸亂掛等現象。通過示範專案建立活動，打造一批城市管理精品亮點工程，示範帶動城區市容環境面貌整體提升。
（三）健全完善城管執法長效工作機制。一是完善城管執法目標責任、考核獎懲、監督檢查“三個體系”。建立局主要負責人負總責、層層落實責任的“寶塔形、網格化、全覆蓋、分線作戰”的責任落實體系，強化監督檢查，嚴格考核獎懲，把各項工作任務落到實處。二是建立執法大隊派駐街道機制。按照“屬地管理、街居負責、部門協調、門前三包”的城市建設管理體制要求，指導各分局向街道派駐執法大隊，執法大隊負責人與街道負責人雙向兼職、雙重管理，充分發揮街道城市管理責任主體作用，實現城市管理綜合執法工作全面覆蓋、有效管控、責任落實、管理長效。三是建立數字化網格化執法機制。將數字化城管平臺和網格化管理緊密結合，建立起城區內分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效、考核規範的數字化城管執法新模式。四是強化系統指導機制。加強對縣（市）城管執法工作的指導，針對各縣（市）執法局亮點工作，按季度組織召開現場推進會。五是健全基礎保障機制。強化法制建設工作，修訂完善執法程式，改進規範文書製作，編印常用法律法規及制度彙編、城管執法工作手冊，啟動行政處罰網上辦案系統，為日常執法工作提供良好操作規程與制度支援，提升我局執法案件規範辦理、陽光辦理的科技防腐能力與水平；抓好辦公室工作規範化管理，提升辦公室服務基層、服務一線的質量和效率；加強財務裝備工作，做好城管執法隊伍專用裝備的規劃、配置、保養及更新等管理工作，保障城管執法工作順利進行。
三、實施城管執法民生保障工程，提高人民群眾對城管執法工作的滿意率
（一）實施民生攤點工程。認真落實全市民生保障體系201x年底前“在城區科學規劃設定10個便民服務攤點區，提供不少於1000個便民服務攤位”的安排部署，在前期工作的基礎上，結合城建開發、道路改造、農貿市場建設和環境整治，增設一批時令蔬菜、瓜果臨時銷售點及其他便民攤點。對已設定的便民疏導點不斷提檔升級，完善設施，做到劃線規範、定點定位、分類設定、有序經營，努力實現既方便居民群眾，又保證市容環境和道路暢通的良好效果。
（二）優化行政審批服務。堅持為民服務的理念，進一步優化行政審批程式，嚴格遵守審批中心各項管理制度，完善“一站式”辦理機制，依照公開透明、便民高效的原則，下放審批許可權，縮短審批時限，不斷提升服務效能。
（三）開展城管執法“六進”活動。繼續開展“進社群、進學校、進市場、進工地、進企業、進視窗”的城管執法“六進”活動，圍繞群眾關注的市容環境熱點難點問題，開展有針對性的專項整治行動，努力把問題解決在萌芽之中，做到“想市民之所想，急市民之所急”，提高市民群眾對城管執法工作的滿意率。
四、加強隊伍建設，提升城市管理綜合執法隊伍素質形象
（一）深入開展解放思想大討論活動，推進城管執法工作實現“四個轉變”。以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實年初市委市政府一系列重要會議精神，按照全市深化“解放思想跨越發展大討論”活動安排部署，紮實開展全市城管執法系統“解放思想跨越發展--為人民管好城市，聚人心珍愛城市大討論”活動，深入查擺城管執法工作和隊伍中存在的突出問題，剖析思想根源，研究對策措施。通過學習討論，進一步提升全市城管執法系統對城市管理綜合執法工作重要性和緊迫性的認識，把全系統同志智慧和力量凝聚到實現黨的xx大和市委、市政府確定的目標任務上來。努力通過解放思想大討論活動，推進城管執法工作實現“四個轉變”。一是工作方式上從重管理向重服務轉變，在服務中實施執法，在執法中體現服務。二是工作主體上由傳統的以政府為主體向政府主導、社會共建模式轉變，努力形成齊抓共管的整體合力。三是工作方法上從重管制控制向協調、協商轉變，努力通過平等對話、溝通協調來解決問題。四是工作機制上從重事後處置向更加重視源頭治理轉變，超前宣傳、超前普法、超前糾違，減少相對人損失，提高城管執法工作效率，提高市民群眾對城管執法工作的滿意率。
（二）加強隊伍作風紀律能力建設。一是加強城管執法宗旨理念教育。引導全系統人員牢記“為人民管好城市，聚人心珍愛城市”的城管宗旨，樹立“以人為本、為民服務”的城管理念，掌握“以法育人，以理服人，以情動人”的城管方法，培養“敢於擔當，容於責備，甘於吃苦，樂於奉獻”的城管精神，貫穿“建設城市管理文化，弘揚城市公共精神”的城管主題，明確“以優良的作風素質贏得尊重，以科學的工作方法贏得理解，以實際工作成效贏得認同，努力實現城市形象、城管隊伍形象新提升”的城管目標。年內分專題舉辦培訓班，努力提升城管執法隊伍的精神境界和方法藝術。二是加強思想政治建設。採取輔導講座、上黨課、座談會、心得體會交流等形式，組織全域性人員深入學習xx大精神，組織參加學習xx大精神和黨章知識競賽，開展“五個一”主題教育實踐活動，完善思想政治工作聯絡員和例會、談心等制度，健全思想政治工作長效機制。三是加強幹部隊伍建設。開展機關和所屬事業單位競爭上崗，根據市政府《關於進一步理順城市建設管理的意見》及有關職能調整要求，按照編制、內設機構設定，開展系統內競爭上崗、幹部輪崗工作，進一步激發幹部職工隊伍幹事創業活力。四是加強作風紀律建設。修訂、完善各項隊伍建設規章制度，開展紀律作風集中整頓活動，重點整治隊伍中存在的“低、怕、慢、浮、懶”問題，弘揚實幹精神，大興實幹之風。五是加強基層組織建設。實施基層組織服務提升工程，開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。六是加強黨風廉政建設。完善反腐倡廉制度體系，健全廉政承諾、述職述廉、考廉評廉、幹部廉政檔案等機制，大力推行黨務公開，全面推進責任追究機制，建立覆蓋權力執行全過程的預防監控體系，樹立城市管理綜合執法隊伍為民務實、清正廉潔的良好形象。
（三）開展隊伍建設系列主題活動。一是開展文明建立活動。繼續開展文明單位、文明機關建立活動，廣泛開展與社會各界的文明共建聯誼活動，增進溝通交流、優化內外環境，年內局機關爭創成省級文明單位。以貫徹落實xx大精神為契機，開展多種形式的徵文比賽、演講比賽、文藝匯演等主題活動。二是開展集中調研活動。組織有針對性的學習考察活動，學習外地先進城市管理經驗做法，掌握最新城管執法動態，進一步解放思想、提升境界，創新城市管理模式。繼續開展“我為城管獻一策”活動，彙集大家的智慧和力量，推動城市管理綜合執法工作又好又快發展。三是開展典型選樹活動。利用“七一”等重要紀念日，開展評先樹優活動，選樹各個層面的先進集體、先進個人，發揮典型帶動、模範表率作用，通過典型引路、以點帶面，帶動城管執法隊伍整體素質的不斷提升。
五、加強城市管理文化品牌建設，影響帶動市民珍愛城市意識整體提升
（一）總結形成城管文化品牌框架體系。將近年來我市城市管理綜合執法工作的宗旨理念、規章制度、長效機制、精細化管理等方面的經驗和做法進行梳理總結，逐步形成內涵豐富、特色鮮明的濟寧城管文化品牌框架體系。編印城管文化手冊、拍攝城管專題片、出版城管畫冊、發行城管明信片等形式，充實品牌內容，提升文化品位，營造宣傳效應。開展系列文化活動，把城管文化滲透到城管執法每一個工作環節中，凝聚人心，促進團結，規範制度，激發活力，提升城管執法系統素質形象，提升城管執法系統的凝聚力和整體戰鬥力。
（二）加大宣傳資訊工作力度。健全城管執法資訊宣傳的機構和隊伍，分局、支隊、大隊和機關處室明確專兼職資訊宣傳員，建立宣傳資訊工作目標管理考核制度。完善市局網站，增加宣傳版塊，豐富頁面內容，加快資訊更新，增添市民互動，暢通網站交流，逐步將市局網站辦成系統同志學習的園地，指導工作的平臺，社會各界交流溝通的橋樑。建立城管執法部門和報紙、廣播、電視新聞媒體的密切合作機制，開辦專題專欄，重點報道城管執法方式方法創新及成效，城管執法人員敢於擔當、容於責備、甘於吃苦、樂於奉獻的精神，以贏得各級領導、社會各界對城管執法工作的理解、信任和支援。
（三）動員市民群眾積極參與城市管理。利用城區主次幹道各類LED顯示屏，設定固定的城管執法宣傳欄和形象牌，定期釋出城管文化主題內容的公益廣告。加強與移動公司、聯通公司等單位的聯絡，適時向移動（聯通）手機使用者釋出城管文化主題內容簡訊，增強社會各界對城管執法工作的熟悉和了解。和有關部門配合聯動，積極開展城管執法主題教育、諮詢、體驗等活動，推進“百姓城管”運作機制，組織城管志願者開展優化市容環境主題實踐活動，形成“手牽手參與城市管理，心連心服務濟寧人民”的濃厚氛圍。
六、圍繞中心服務大局，提升城管執法部門保障全市重點工作的能力和水平
（一）認真做好幫扶縣域經濟發展工作。認真貫徹市委市政府關於進一步加快縣域經濟發展的決策部署，以助推市中區經濟發展為己任，指導中區執法分局認真做好重點專案建設執法保障，優化城區市容環境，同時積極協調資金幫助市中區購置綜合執法裝備，努力使幫扶縣域經濟發展工作取得新成效。
（二）紮實開展駐村幫扶工作。認真履行部門包村、幹部駐村責任，抽調優秀幹部駐村幫扶，指導所駐村做好經濟社會發展、基層黨組織建設、社會治安綜合治理、信訪維穩、黨風廉政建設以及農村精神文明建設等方面的工作，切實解決群眾生產生活中的困難和問題。積極爭取上級專案扶持，協調社會各方面的力量，幫助所駐村加快農業農村基礎設施建設步伐，改善農民群眾的生產生活條件。繼續開展並拓展深化“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動，零距離傾聽群眾呼聲，為群眾多辦實事好事。
（三）推進包保鄉鎮招商引資工作。按照市委市政府“突破縣域經濟、加速濟寧跨越”市直部門單位聯絡包保鄉鎮（園區）的工作部署，圍繞“縣域經濟倍增計劃”，把握重點，科學制定招商規劃，細化目標，層層分解招商任務，深入招商引資第一線，投身經濟建設主戰場，充分發揮全員招商的主體作用，積極與相關企業進行聯絡，宣傳推介市中區的區位優勢、產業特色及相關政策，實現招商引資工作新跨越，全力助推鎮域經濟、園區經濟做大做強，為縣域經濟跨越發展提供有力支援。
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