xxxx年是學習貫徹落實xx大精神的開局之年，是推進陝西東大門建設的關鍵之年，是實現城管綜合行政執法工作跨越發展之年。城管綜合行政執法工作的指導思想是：在市委、市政府正確領導下，以xx大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以建立文明城市、提升城市品位為目標，以群眾滿意不滿意為標準，以督查督辦、檢查考核、評比排名為抓手，以執法隊伍建設、市容市貌整治、建築工地管理、村居民建房管理為重點，積極創新管理理念，完善工作機制，強化工作措施，提升執法形象，促進城管執法工作規範化、精細化、資訊化，努力實現城管綜合行政執法工作跨越式發展，為建設富裕文明和諧活力的陝西東大門做出積極貢獻。
xxxx年工作總體要求是：各項工作突出落實“嚴、細、實、好”四個字。即執法要嚴、管理要細、作風要實、效果要好。真正做到執行法規嚴肅，執法辦案嚴謹，城市管理注重細節，力求精益求精，執法隊伍紀律嚴明、作風紮實，各項工作力求效果明顯、亮點不斷、領導認可、市民滿意。
今年工作的主要目標任務是：
一、加強城管執法隊伍建設，全面提升城管綜合行政執法形象。
1、狠抓學習教育培訓。今年的學習培訓要以學習貫徹xx大精神為核心，結合城管執法法律及業務工作，通過分層次、分專業、多形式、制度化的學習教育培訓，教育引導城管執法工作人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，堅守謀事幹事、創先爭優、建功立業的信念，增強愛崗敬業、遵紀守法、廉潔自律的意識，提升日常管理執法能力、解決難點問題能力、開拓創新能力，全面提高城管執法幹部職工的綜合素質。全年對副大隊長以上人員的集中培訓不少於2次，對中隊長、業務骨幹的集中培訓不少於2次，對案卷製作管理人員的專業培訓不少於1次。
2、嚴肅作風紀律。要按照xx屆中央政治局關於改進工作作風密切聯絡群眾八項規定的精神，下大力氣抓好作風紀律建設。 要嚴格工作紀律，嚴肅隊容風紀，嚴查違法違紀的人和事，端正工作作風，確保政令暢通，全力提升城管綜合行政執法形象。要繼續開展“四嚴格一提升”作風建設主題活動，通過作風紀律整頓、檢查活動，佇列訓練、佇列會操等形式不斷加強城管執法隊伍作風紀律建設。全年開展作風紀律專項整頓活動2次，作風紀律暗訪活動4次，組織1次全系統佇列會操。要紮實開展廉潔自律教育活動，落實反腐倡廉工作制度，嚴厲杜絕借工作職務之便“吃拿卡要”等行為，嚴肅查處違法違紀等問題，落實責任追究。
3、狠抓文明執法。創新城管執法工作理念，改進城管執法工作方式，提升日常管理服務水平，始終堅持感情上愛民、措施上為民、程式上便民、效果上利民，以人為本、科學管理，依法執法、公正執法、文明執法。要不斷研究探討創新城管執法工作技能技巧，提高做好群眾工作的能力，真正把群眾需求和城管執法工作的要求有機統一起來，每個執法大隊至少有1個文明執法方面的工作亮點。要繼續深化政務公開的範圍和內容，不斷增強城管執法工作的透明度。
二、加強督查督辦考核考評，全面提升監督檢查指導能力。
4、全面加強城管執法稽查工作。從巡查時間、巡查方式、巡查內容、巡查範圍、巡查責任等方面不斷完善巡查工作機制，從督辦處理流程、問題辦理時限、考核考評制度等方面進一步規範細化，確保城管執法稽查工作日常監督不間斷，問題處理按時限，考核評比制度化，促使城管執法稽查工作效能不斷提高。
5、完善市民群眾投訴處理機制。拓展投訴舉報渠道，完善處理流程，重視處理結果，增加滿意度測評，主動邀請人大代表、政協委員、行風政風監督員監督、評議城管綜合行政執法工作，不斷提高各級領導、市民群眾對城管綜合行政執法工作的認可度和滿意度。全年群眾舉報投訴處理率達到98%，回覆率達到100%。
6、注重日常考核結果運用。逐步建立、完善一套科學合理、統一規範的城市管理綜合行政執法工作考核評價體系，確保日常監督考核公開、公平、公正，考核結果客觀、準確、及時。擴大日常考核結果的公開途徑、公開範圍。全年12期城管執法工作月講評通報全部在《城管線上》、《xx日報》、市政府網站公佈。城管執法業務工作月講評最後一名頒發黃牌、大隊主要負責人上臺表態，提出工作改進措施。要加強考核結果運用，完善城管綜合行政執法責任追究制度。
三、積極推進規範化建設，全面提升城管綜合行政執法工作規範化水平。
7、積極推進基層執法大隊硬體建設的規範化水平。
一是規範城管執法隊員著裝。對城管執法隊員著裝按春秋裝、夏裝、冬裝進行統一規範，統一服飾、統一標誌、統一編號。正式執法隊員和聘用的協管人員服裝應當有明顯區別，全系統城管執法隊員工作時間應當著裝統一。
二是規範城管執法標誌車輛。對各單位用於日常巡查、管理、執法、檢查的車輛全部統一顏色、統一標識、統一編號，所有執法工作車輛規範統一、整齊一致，車身噴塗統一的投訴舉報電話。以上兩項規範工作於xxxx年6月底前完成。
三是規範基層執法大隊辦公環境。對全系統城管執法基層大隊辦公環境提出統一建設規範，從外觀標識牌的大小、顏色、內容、字型，使用材質等到辦公場所的外牆顏色、標語設定等外觀形象全面進行統一，力求標準規範，整齊劃一。基層執法大隊規範化建設至年底臨渭區要達到總數的50%，高新區要達到70%。
8、積極推進內部管理工作規範化水平。要切實加強城管執法系統內部管理，確保日常管理工作規範有序，政令暢通。
一是建立健全規章制度。嚴格按照內容科學、程式嚴密、配套完備、有效管用的要求，逐級建立健全日常管理各類規章制度，明確崗位職責，落實目標任務，堅持用制度管人管事管權。
二是嚴格落實規章制度。狠抓日常各類規章制度落實，通過日常檢查、專項抽查、階段考核等方式確保各項規章制度真正落到實處。堅持城管執法業務工作月講評制度、執法大隊週一工作講評制度、局領導機關科室路段包聯巡查制度，逐步建立完善城管執法重大事項集體討論決定製度、案卷評查制度。
9、積極推進城管執法工作的規範化水平。
一是規範執法依據。對照城管綜合行政執法職能職責，梳理國家、省、市法律、法規、辦法等管理執法依據，彙編成冊，真正做到依法行政、依法執法、依法管理。城管執法依據彙編工作於xxxx年5月底前完成。
二是規範執法流程。對城管綜合行政執法行政處罰工作流程、行政審批事項辦理流程，由兩區城管執法部門依據相關法律、法規統一設計製作，市局審定的辦法進行統一。此項工作xxxx年4月底前完成。嚴格城管綜合行政執法行政處罰案件、行政審批案件的審批流程，嚴格落實重大行政處罰、審批事項集體討論決定製度。全面落實城管綜合行政執法《自由裁量權基準制度》。
三是規範執法言行。制定城管執法工作規範用語、文明用語，研討城管執法工作日常管理執法技巧，嚴格落實城管綜合行政執法行為規範。
四是規範執法文書和案卷管理。各單位必須使用統一的行政執法文書，行政執法文書的填寫、用詞、裝訂必須統一規範，符合要求。制定城管綜合行政執法案卷管理存檔規範，全面開展對各類行政執法案卷和行政許可案卷的評查工作。城管執法案卷合格率達到100%。
五是加強執法監督。對行政處罰案件從立案到結案的整個過程進行監督檢查，特別是立案階段的監督檢查。對機關領導和科室包聯路段巡查發現問題、稽查支隊日常巡查發現問題要逐一落實立案檢查。該立案的要立案，應立案而未立案，應從重處罰而從輕處罰的，追究其主要領導和相關責任人的不作為或亂作為責任。全年對稽查支隊所有督辦問題做到100%立案檢查。
四、狠抓精細化管理，全面提升城管綜合行政執法重點業務工作精細化管理水平。
10、提高市容市貌管理工作的精細化水平。推行市區主次街道分類管理，將主次街道劃分為樣板路段、嚴控路段、疏導路段，確定各類路段管理標準，實行分類精細管理，全面提升市容市貌精細化管理水平。重點做好佔道經營、建築立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作，突出精細化管理。每個執法大隊結合轄區實際情況，針對三個類別，每個類別至少設立1-2條精細化管理示範路段。
（1）佔道經營管理。
樣板路段無違章佔道設定各類經營攤點。即：無佔道修理、佔道加工、佔道裝修、佔道儲物、店外佔道經營擺放、佔道洗車等。嚴控路段在每年7、8、9月份瓜果銷售旺季和重大傳統節日時，經市執法局審批，可合理規範設定臨時銷售點。疏導路段在不影響行人及車輛通行的前提下，根據季節特點，分類分時段，經市執法局審批，合理設定攤點疏導區。
（2）建築立面管理。
臨街建築立面無殘垣斷壁，應保持外形美觀、整潔，與周圍建築風格相協調。禁止改變原設計風貌和用途及破牆、破窗開店；屋頂、陽臺（陽臺實行全封閉）外和窗外不得吊掛、晾晒或堆放有礙市容觀瞻的物品；平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄；不得擅自在陽臺、平臺、外走廊搭建違規設施；沿街兩側門窗防護欄設定不應超出牆體立面，要求內建式安裝，應採用網格狀透空式，形式及色調應協調統一，出現鏽蝕、陳舊、破損的要及時油漆或維修更換；臨街建築物一層的空調外機支架底部離地面高度不得低於2米，二層以上空調外機按規劃設計位置設定，空調冷凝水不得排放到建築物外牆面和室外地面。臨建建築物不得設定遮陽棚，臨街建築物屋頂無違規亂搭亂建現象。
（3）門頭牌匾管理。
沿街門頭牌匾實行一店一牌，嚴禁一店多牌，嚴格按照市建立指揮部、市城鄉規劃測繪服務中心編制的《門頭牌匾亮化及建築外立面整治規劃方案》（20xx年）標準執行。臨街建築立面二層以上嚴禁設定門頭牌匾，門頭牌匾要定期進行擦洗和維護，保持乾淨整潔，無鏽蝕、缺字和汙損現象。沿街門店設定或更換門頭牌匾必須經市執法局審批，做到程式規範，手續齊全，嚴禁私自設定。
（4）小廣告管理。
城市道路路面及沿街兩側建築物牆體、門店櫥窗及各類公共設施無各種亂貼亂畫亂塗的小廣告、宣傳品等，嚴禁沿街散發小廣告及宣傳品行為。
（5）門前四包管理。
包衛生。沿街單位、門店負責門前道沿石以上人行道、樹坑、綠籬、花壇、草坪的清掃保潔，消除痰跡、汙物、廢棄物和積雪、淤泥。包秩序。沿街單位、門店負責維護門前秩序，保證門前無亂堆雜物、亂停車輛、亂搭亂建、亂挖亂佔、亂潑汙水、亂寫亂畫、亂貼亂掛、出店經營、擺攤設點等。包亮化。按照規劃設計方案，如期完成燈飾安裝工程，保證正常使用。包硬化、綠化。負責對道沿石以上的人行道按規劃要求進行硬化、綠化。
（6）人行道車輛管理。
城區人行道車輛管理嚴格按照《xx市城市道路人行道車輛停放管理辦法》、《xx市城市道路人行道非機動車管理辦法》執行。樣板路段人行道上大型賓館、超市、商場門前確需設定停車場（站）的，應嚴格審批程式，規範管理。嚴控路段人行道上嚴格控制設定停車場（站）。疏導路段積極引導規範設定。禁止在人行道上不足20米寬的地段設定機動車停車場或非機動車保管站，嚴禁沿街同一建築物門前人行道上同時設定機動車停車場和非機動車保管站，停車場、保管站要做到規範統一、標誌明顯，車輛停放規範有序，方向一致，無亂停亂放、佔用道路、擠佔盲道現象。
11、提高建築工地管理工作的精細化水平。嚴格按照建築工地管理規範對城區在建工地加強管理，重點做好施工工地圍檔、出入口道路硬化、建築渣土處置、建築渣土運輸車輛、施工噪音擾民等管理。每個執法大隊至少設立2個精細化管理示範工地。
（1）沿街施工場地必須圍擋作業，工期六個月以下的要實行彩鋼板臨時圍擋；工期六個月以上的應設定實體圍牆。樣板路段的工地應設定高度不小於2.5米的封閉圍牆，嚴控路段、疏導路段的工地應設定不低於1.8米的封閉圍牆，所有圍牆標準按市住建局規定的標準執行，並保持整潔完好。
（2）工地清表前施工場地進出口必須進行硬化處理，並設定沖洗、沉澱設施（沉澱池規格為1m×1m×1.5m）,出入車輛必須進行沖洗，嚴禁車輛帶泥上路；渣土清運車輛要具備資質證、準運證、定點傾倒證，做到三證齊全，實行密閉式運輸，按規定時速行駛，嚴格按照審批的時間、路線、地點進行傾倒，嚴禁私拉亂倒。
（3）施工現場的材料、機具堆放整齊，場內餘土要採取防塵措施，禁止直接從空中向地面拋撒建築廢棄物。各建築工地要嚴格落實揚塵汙染防治措施，切實做到“五個100%”的目標，即：工地沙土必須100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛必須100%沖洗車輪、拆除房屋的工地必須100%灑水壓塵、暫時不開發的地方必須100%綠化。
12、加強規劃管理工作。樹立“規劃即法”的觀念，強化規劃管理工作，嚴格落實區域控制性詳規、修建性詳規、專案規劃、單體規劃，加強對用地規劃許可、工程規劃許可、工程施工許可相關證照的檢查排查，加強同規劃、建設部門的合作，建立規劃資訊、審批許可資訊共享機制，真正使規劃執法工作成為落實城市規劃的有力保障。
13、加強村居民建房管理工作。積極探索村居民違規建房管理的辦法、措施、機制，通過加強“人防、技防、制度防”，做到第一時間發現、第一時間制止、第一時間處置，在村居民違規建房上形成嚴管高壓態勢，儘量把村居民違規建房發現並制止在萌芽狀態。
五、逐步推進城管綜合行政執法工作資訊化水平。
14、利用我市建設智慧城市的契機，充分共享政府公共資源，以目前各城管執法單位現有裝置和網路為基礎，結合OA辦公系統，實現城管執法案件辦理、審批資訊化，規範城管執法案件辦理流程，提高案件辦理效率。
15、積極推進城管執法稽查督辦工作資訊化水平。利用資訊科技實現城管執法稽查工作監督巡查全方位、督辦核查實時化、考核評比科學化，形成快捷、高效、精確、全覆蓋的稽查工作機制，全面加強市一級的統領指導作用、督查督辦作用、考核評比作用。
16、積極推進市民群眾投訴處理督辦工作資訊化水平，藉助資訊科技拓寬市民群眾利用手機、網路等參與城管工作途徑，採取措施吸引市民群眾積極參與城管工作，發揮市民群眾在城市管理工作中的監督作用。
到xxxx年底，通過全域性上下共同努力，爭取在城管執法形象、稽查督辦能力、管理執法規範化，業務工作精細化、城管執法資訊化五個方面實現大幅提升，全面促進城管綜合行政執法工作跨越發展。
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