同志們：
剛才，市統計局局長、市經濟普查領導小組副組長楊夕榮同志，就我市經濟普查工作進行了總體部署。市委陳步榮副書記待會還要作重要講話，在此我先就經濟普查工作中需要引起注意和重視的幾個問題，講幾點意見：
一、充分認識重大意義，增強經濟普查的使命感
經濟普查是一次重要的國情國力、市情市力調查，是我國經濟生活中的一件大事。開展經濟普查，主要目的是全面、正確掌握我國第二產業和第三產業的發展規模、結構和效益等資訊，研究、制定國民經濟和社會發展規劃，貫徹落實科學發展觀，調整、優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，提高人民生活水平。因此，這次經濟普查事關國家長遠，事關巨集觀政策趨勢，事關老百姓的切實利益，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。
這次經濟普查，所涉及的工作面佔全市經濟總量的95%左右，其領域十分廣闊，不僅包括了以前的工業普查、第三產業普查和基本單位普查的所有行業，而且還將建築房地產業普查納入其中，涵蓋國民經濟行業類別中除農業以外的19個行業門類，90個行業大類，370個行業中類，875個行業小類的所有經濟活動。它不僅包括二、三產業的所有企業、機關事業單位，還包括個體工商戶。所以，這次普查，就全面而言，是史無前例的，是貨真價實的第一次。經初步測算，我市普查將要面對近6千多個法人單位、8千多個產業活動單位和3萬多個個體工商戶，要填報各種普查表格45種，近3千個指標，工作量之大是建國以來歷次普查之最，同時，其資訊量之大，也是自古未有的。這次普查得出的資料，不僅能夠全面反映我市二、三產業的基本情況，而且能反映各種基礎資料的內在聯絡和可比性。這對於我市更加科學地編制 ""規劃，採取切實有效措施實現"兩率先、兩步走"戰略目標將提供重要依據。
二、紮實做好各項準備，抓準經濟普查的關鍵點
這次普查涉及範圍之廣、參與部門之多、普查物件之眾、技術要求之高，工作之艱鉅和複雜，都是以前普查從未有過的。因此，搞好這次普查，迫切需要大家發揚新丹陽精神，上下同心，左右合力，通力協作，要認真貫徹國務院的通知精神，按照"全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與"的原則，突出重點，密切配合，紮紮實實做好各項準備工作。
首先，抓好三個落實，為普查提供堅強的組織保證。經濟普查是一項龐大的系統工程，涉及方方面面。如果沒有一個堅強的組織領導作保證，不僅人力 、物力、財力難以動員到位，更談不上協調關係，化解矛盾，高質量地完成普查工作。7月27日市政府已下發了《關於儘快做好第一次全國經濟普查"三落實"工作的通知》，各鎮、各部門、開發區、練湖農場，已相繼成立了經普領導小組和辦公機構，人員選調已基本到位，經費撥付也作了安排，也就是說，機構、人員、經費、辦公場所、電腦電話等裝置已基本落實到位，為我市的經普工作打下了堅實的基礎，為經普工作開了個好頭，這是非常好的。但目前還有個別鎮和部門，"三落實"工作始終沒有到位。所以，會議結束後，請各鎮鎮長和各部門負責人，對"三落實"工作，做一次全面檢查，有些不到位的要設法儘快到位，並將情況報市經普辦。如果這一步工作不到位，無疑是基礎不牢，地動山搖，接下來的清查工作將無法開展，各單位主要領導務必要引起高度重視。
其次，抓好技術準備，為普查提供可靠的質量保證。一是要制定普查方案。普查方案既要符合上級總體要求，又要符合本地、本部門的具體實際。要強化質量意識，嚴格實行崗位責任制，實現對宣傳發動、人員培訓 、清查摸底、調查登記、收表審表、資料錄入和處理、質量驗收和開發應用等全過程的質量控制，提高普查水平，確保普查質量。二是要認真做好普查試點試填工作，為普查的正式實施打好基礎。三是要做好清查摸底工作。我們做任何事情，工作上沒有目標，心中沒有數，事情不可能成功，而且也是一種浪費。所以，清查摸底是進行正式普查登記，必須進行的關鍵一環。只有把全市基本單位的基本情況摸清楚，才能做到心中有數，家中有底，才能為正式普查登記打下堅實的基礎。四是要認真做好普查員和普查物件會統人員的培訓 工作。培訓工作是整個普查工作的重要環節，是搞好普查的一項重要基礎工作。一方面，全市選調的近3千名普查員素質的高低直接關係到普查工作的質量和成敗，各級在培訓工作中要嚴把質量關，力爭使培訓合格率達到100%。在普查工作中，要堅持持證上崗，不合格的普查人員要堅決換下來。另一方面，這次普查表種多、指標多、技術要求高，法人單位的會統人員在填報普查表時，如不經過專業培訓是無法確保普查表質量的。所以，全市有7千多法人單位的會統人員需要接受培訓，力爭使參訓率達到100%，是確保普查數字準確性和全面性的根本保證。各地、各部門要在組織和宣傳兩方面加大工作力度。五是要確保普查數字的準確全面，是事關普查成敗的關鍵。既要看重普查物件的申報，又要防止漏報、瞞報，對中小企業和個體工商戶的申報數字，稅務、工商等部門要配合普查機構和普查人員做好論證稽核工作。要確保普查數字與統計年定報數字銜接不出現大的偏差。這次經濟普查的標準時點是*年12月31日，現在只有不足5個月的時間了。各鎮各部門普查機構必須抓緊時間，制定普查方案，把普查過程中可能遇到的問題找準、抓細、摸透，為普查的正式實施打好基礎。
再次，抓好宣傳發動，為普查提供強大的輿-論保證。這次普查能否成功，關鍵取決於方方面面的配合程度和參與態度。各級宣傳部門和各新聞媒體要按照中宣部和國務院經普領導小組的聯合通知精神，把搞好經濟普查宣傳作為今年宣傳工作的一項重要任務，明確宣傳重點，創新宣傳形式，要利用電視、電臺、報紙、櫥窗、黑板報、網路、公益廣告欄、簡訊等方式，積極擴大宣傳覆蓋面，做到家喻戶曉、人人皆知。要搞好典型宣傳，針對普查物件在普查工作中最容易產生疑惑的地方、最容易出現逆反心理的根源，通過專題、專欄等形式，釋疑解惑，堅持正面引導。要通過制訂政策，消除普查物件，特別是個體工商戶如實申報的顧慮，在這方面要加強引導，要反覆申明本次調查資料不作為繳稅繳費的依據。特別是要強調依法普查的重要性，使調查物件明白國家開展此次普查的目的、意義，切切實實地讓普查物件放下疑慮，理解普查，配合普查，支援普查，形成有利於經濟普查工作的濃厚輿-論氛圍。
三、加強領導，各負其責，提升經濟普查的工作標杆
這次經濟普查國務院確定的原則是"全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與"。所以經濟普查是嚴肅的政府行為，意義深遠，責任重大，必須加強領導，統一政令，明確分工，有序推進。
一要加強領導，形成合力。各鎮政府和部門一把手要高度重視，切實加強對經濟普查工作的組織和領導，並實行一把手責任制，分管領導要掛帥，直接過問，親自抓。要建立目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。目標責任制的目標要明確到位，責任到人。大會結束後，市經普領導小組，將兵分幾路到各鎮各部門，檢查各單位的"三落實"情況和責任制建立情況。
二要明確分工，落實責任。市政府下發的《關於認真做好丹陽市第一次全國經濟普查的通知》，已對各鎮、各部門的職責進行了明確，對成員單位的職責也進行了分工，在這裡我再強調一下：涉及普查宣傳方面的事項，請市委宣傳部負責落實;涉及普查經費和物資保障方面的事項，由財政局和市計經局負責落實;涉及企業和個體工商戶名錄，以及各類市場內的普查方面的事項，請市工商局、市國稅局和市地稅局負責落實;涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市編辦負責落實;涉及社團和民辦非企業單位名錄及行政區域劃分方面的事項，由市民政局負責落實;涉及組織機構程式碼方面的事項，請市質監局負責落實;涉及教育、衛生、文化、外經、旅遊、資訊產業以及其他具有單位審批權的部門名錄方面的事項，由相關主管部門負責落實;涉及房地產企業和建築施工企業資質等級方面的事項，由市建設局負責落實;涉及科技基礎和投入方面的事項，由市科技局負責落實;涉及交通運輸企業及個體運輸戶方面的事項，由市交通局負責落實;計經局及有關主管部門負責督促企業認真履行普查義務。雲陽鎮、麥溪鎮、全州鎮、練湖農場、開發區要顧全大局，主動與周邊鎮區協調好普查界線問題;其他各有關部門也要按照全市的統一部署，各負其責，做好普查工作。各級經濟普查領導小組和辦公室要切實擔負起日常工作的組織和協調責任，要按照普查工作的總體方案和要求，制定詳細的工作計劃，確定不同階段的具體工作任務，並層層分解落實。
三要強化督查，務求實效。督查是各項工作能否取得成效的重要環節。各鎮、各部門要切實加強對經濟普查工作的督查力度，努力實現"保證質量、摸清家底、力爭先進"目標。做到不打無準備之戰。同時，要嚴肅工作紀律，各級普查機構及工作人員必須保守調查單位申報資料的祕密，不得向普查機構以外的部門提供，對於違反《統計法》和《第一次全國經濟普查辦法》規定的，要依法嚴厲查處，不得姑息。
同志們，全市經濟普查目標和任務已明確，希望大家團結一致，共同努力，高效、優質、圓滿地完成經濟普查任務，為國家和全市人民交出一份滿意的答卷。
今年是落實“”規劃的第一年，是深入貫徹黨的xx屆四中、五中全會和省委八屆五次、六次全委會精神，鞏固“十五”好勢頭，實現“”又快又好發展的關鍵一年，站在新的工作起點上，我們在此召開全省黨委系統督查工作會議，總結 工作、交流經驗、分析形勢、提高認識、統一思想、形成合力，不斷提高督查工作水平，推動省委各項決策落實，十分及時也十分必要。
近年來，特別是去年以來，在中央和省委領導 下，全省各級黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和省委八屆四次、五次全委會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發機遇,奮力推進“三個轉變”，各方面工作都取得了新的進步，圓滿超額地完成了“十五”計劃 的主要指標，全面建設小康社會取得顯著成績 。與此同時，全省各級黨委和黨委領導 高度重視督查工作，切實加強領導，深化認識，落實責任，有力地推動了黨委督查工作，各級黨委督查部門和廣大督查幹部緊緊圍繞省委中心工作，以對黨和人民高度負責的態度，認真履行職責，保證了中央、省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實，為密切黨同人民群眾的血肉聯絡，鞏固安定團結的局面，促進經濟社會發展，發揮了重要作用，作出了積極貢獻。在此，我們向全省各級黨委督查部門的同志表示親切的慰問!並對你們取得的成績 表示熱烈的祝賀!
下面，我就進一步做好全省黨委督查工作講幾點意見。
一、進一步增強督查意識，切實加強對督查工作的領導
(一)認清形勢，提高認識，抓督查落實不鬆勁。
目前，我省總的形勢很好，特別是近幾年經濟發展速度比較快，各方面的形勢比較好，去年全省生產總值達7385.1億元，比上年增長12.6%，全省財政一般預算收入完成830.4億元，增長23.6%;今年一季度全省完成生產總值1730.8億元，增長13%。全省經濟社會呈現出全面、協調、可持續發展的良好態勢。這是我們貫徹落實中央和省委的大政方針工作有力，落實工作做得比較好的具體體現。但是同時也應該看到，我們各方面的工作離中央和省委的要求還有差距，在抓決策落實方面，我們各級領導機關的工作，同黨中央和省委的要求，同經濟社會發展的要求，也還有差距，還需要在今後的工作中不斷加強和提高。督查工作是黨委辦公廳(室)的三大任務和重要職能之一，是推動決策落實的重要環節，是保證黨委決策目標實現和實施中反饋資訊校正方向的重要工作。因此，各級黨委和黨委領導一定要認清形勢、提高認識，帶頭抓好督查工作，不能鬆勁，要充分發揮好督查主體作用，認真抓好督查落實工作。總的來說，全省各級黨委、政府貫徹黨的路線、方針、政策是認真的、堅決的。但也應該看到，在一些地方和部門工作中還存在著制定決策多，狠抓落實少;佈置任務多，督促檢查少;下基層聽取工作彙報 多，直接深入第一線研究解決問題少;向上級報告 成績和經驗多，反映存在的問題少等現象。加強督促檢查，就是要通過解決這些問題，克服形式主義和官僚主義，確保黨的重大決策落到實處。
(二)進一步增強督查意識，切實加強領導，紮紮實實做好工作。
中央領導同志十分重視督查工作。錦濤和家寶同志經常身體力行，在堅持深入基層、直接抓好督促檢查重大決策貫徹落實的同時，還經常過問、親自佈置中辦、國辦的重要督促檢查活動，這充分體現了黨中央領導集體求真務實的作風和狠抓落實的決心。省委和省委領導高度重視督查工作，每當出臺重大決策、部署重要工作時，都要強調抓督查落實。學忠書記對督查工作十分關心，強調“督查工作很重要，我省在這方面做了不少工作，望加以總結 ，繼續努力，把這項工作搞得更好”。省委其他領導同志也經常給督查部門交任務，提要求，多次親自主持召開會議，協調解決決策後工作不落實的問題，有力地促進了督查工作的發展。
督查工作是黨委領導職能的一部分，督查部門是領導抓落實的得力助手，沒有黨委領導的支援，這項工作就很難開展起來。各級黨委領導要注意從督查工作具有領導行為屬性的特點出發，進一步增強督查意識，切實加強領導，授予督查部門必要的權力，鼓勵和支援他們代表黨委抓好督查。各級黨委的祕書 長、辦公廳(室)主任要認真負起抓落實工作中承上啟下的重要責任，注意抓好決策落實的協調工作，把各方面的工作積極性調動起來，形成推動決策落實的合力，突出抓好對督查工作的組織指導 ，把抓落實的要求變為督查部門和督查人員的實際行動，發揮他們的工作積極性、創造性，領導他們紮紮實實做好工作。
二、圍繞中心、突出重點、加大力度，紮實做好督查工作
(一)突出重點、把握大局，始終圍繞黨委中心工作，抓好中央和省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實。
當前，全省上下正按中央和省委的統一部署，聚精會神抓經濟，全心全意謀發展，各方面的貫徹落實工作正蓬勃開展。面對方方面面的工作，我們事事都去督查，勢必分散力量，影響主要工作的落實。為此，各級黨委督查部門要分清主次，有重點地開展督查。首先要把中央、省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實放在首位。中央、省委的重大決策是統領全國、全省工作的大政方針，只有保證這些方針政策的貫徹落實，才能推動一個地區、一個部門全面工作的展開。今年是實施“”規劃的頭一年，也是全面建設小康社會目標的關鍵一年，我們要緊緊抓住重要戰略機遇期，認真貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和省委八屆六次全會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，大力實施工業強省戰略，全面加強自主創新，加快旅遊經濟發展，積極推進社會主義新農村建設，紮實推進“和諧四川”建設。省委的重大決定及工作部署就是我們現階段抓落實工作的中心和重點，全省黨委督查部門就要突出這個重點、把握這個大局，圍繞這個中心去開展工作，推動中央、省委決策全面深入的貫徹落實。
突出重點還有一個重要方面就是要緊盯省委領導關注的重大問題，領導關注的問題往往是工作中心和重點關鍵所在，也是我們督促檢查的關鍵所在。去年，我們就省委領導關注的全省徵地拆遷補償安置工作，組織開展了全面深入的督促檢查，取得了較好成效，省委領導對督查工作發揮的重要作用，給予了充分肯定。
(二)正視差距，克服困難，努力提高督查攻堅破難的工作水平。
隨著改革開放的深入，一些深層次的矛盾日益顯露，這些問題都事關改革、發展、穩定大局，督查部門要認真組織督查調研，準確瞭解和反映情況，向黨委領導提出建議措施，協助做好這方面的工作。要善於發現和提高解決難以落實的困難問題的能力，努力提高督查工作攻堅破難的水平。現在我們督查工作中尚存在反映成績多、反映問題少，反映落實多、反映不落實少，報喜多、報憂少的情況，這與我們推進決策落實的要求是不相符的。從事督查工作就要敢於碰硬，不怕得罪人，對那些嚴重阻礙決策落實的情況和問題，要不怕難，不迴避，要敢於揭露，敢於向黨委反映，一經黨委授權就要堅決督查並跟蹤到底，掌握實情、摸準要害、弄清問題實質，找到解決問題的方法和途徑，最終促使問題得到解決。
(三)加強專項查辦、提高督辦實效。
中央和各級黨委領導交辦的具體事項，是著眼全域性、結合實際提出的問題。認真辦理專項查辦事項，是維護黨的形象和領導權威的重要工作，是密切黨同人民群眾關係的具體體現，對於解決社會熱點、難點和焦點問題，促進決策的落實和完善具有十分重要的作用。各級黨委辦公廳(室)和黨委督查部門要充分認識做好專項查辦工作的重要意義，加大督辦複核的力度，切實提高專項查辦工作的水平和實效。按照中辦和省委要求，要進一步健全專項查辦工作機制，加大對專項查辦事項實地複核工作的力度，建立健全報告 和通報制度，確保按時辦結專項查辦事項。
(四)深入探索建立目標管理和督促檢查相結合的機制，進一步提高工作效率。
近年來，省委決定把省委、省政府的重大決策和重要部署以及各市州委、政府的經濟社會發展目標、重點任務轉化為目標責任體系，用目標引導行動，用督查推進落實。實踐已經證明這是富有創意、卓有成效的。如果只有督查而沒有目標管理，督查就會缺乏載體，無的放矢;如果只有目標管理而沒有督查，目標就會缺乏保障，難以落實。各級黨委要積極探索建立目標管理和督查相結合的機制，目標設定要科學合理、突出重點，目標監控手段要有力、督查要到位，目標考評要嚴格規範、公開公正，要形成以目標聯督查、以督查促目標的良性互動局面。黨委、政府目標督查部門要加強協調，形成合力，真正做到督有主體、查有內容、考有目標。
三、與時俱進，開拓創新，創造性的開展督查工作
同志們，創新是一個民族的靈魂，因循守舊、墨守陳規、靠吃老本過日子是做不好工作的，也是沒有出路的。各級黨委督查部門要按照黨委的工作要求，不斷研究新情況，開拓新思路，探索新機制，創造新方法，取得新成就，開創新局面。主要從兩方面著手：一要做好制度創新。俗話說，“沒有規矩，不成方圓”。隨著督查工作的不斷深入，社會形勢不斷變化，工作任務不斷增加，領導要求不斷提高，不但要根據變化的形勢完善現有制度，還要根據新的情況制定新的制度，要特別注意通過建立健全制度，明確責任，細化程式，規範行為，真正實現督查工作的制度化、科學化、規範化。只有不斷探索、建設、完善一個廣泛參與、規範執行、充滿活力的督查工作機制，才能從根本上保證中心工作、重點工作和主要目標任務的完成與實現。二要做好方法創新。近幾年來，我們以目標管理為載體，採取年度考評、抽查考核、督查調研、明查暗訪、實地督查、協調落實等工作方法，對重大決策和重要工作部署全程跟蹤、推動工作，針對決策落實和目標執行中暴露出來的普遍性、傾向性、政策性的問題，提出完善決策、解決問題、推動落實的意見和建議，有力地促進了工作健康發展。實踐表明，不同的督查方法在決策落實中可以發揮不同的作用，我們要敢於用創新的思維去思考問題，善於用創新的手段去解決問題。
四、堅持不懈建設高素質督查工作隊伍，高質量、高標準地做好督查工作
各級黨委的重大決策和重要工作部署能不能落到實處，群眾生產生活中存在的困難和問題能不能準確及時地反映並得到妥善解決，一個重要環節就是督促檢查工作是否深入，重要因素取決於督查隊伍是不是過硬。所以，配備、培養一支高素質的督查幹部隊伍，是為各級黨委提供高層次、高效率、高質量服務的必然要求，這也是中央領導和省委領導對督查工作的一貫要求，我們一定要貫徹落實好這項要求，堅持不懈建設高素質督查工作隊伍，以保證高質量、高標準地做好督查工作。
(一)要具有堅定的政治方向。
督查工作政治性、政策性強，督查幹部只有堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持不懈地學習中央和省委和方針、政策，熟悉和把握中央、省委各項重大決議的精神，才能不斷增強政治鑑別力和貫徹執行黨的路線方針政策的執行力，才能為做好督查工作提供最根本的理論和政策保障。
(二)要掌握過硬的工作本領。
督查工作業務性強，督查幹部要認真學習市場經濟理論、法律知識和現代科學技術，熟悉和掌握現代化辦公技術和手段，提高辦事效率。認真總結工作經驗，學習借鑑先進地區的做法，適時組織從事督查工作的同志進行培訓，學習考察，以開闊視野，拓寬知識面。不斷用新知識代替舊知識，用新思維改造舊思維，用新觀念替換舊觀念，在紮實打好基本功的同時密切聯絡實際，始終使自己的知識水平和工作技能跟上時代前進的步伐，切實增強督查工作的主動性、預見性、創造性。
(三)要緊隨時代的要求，帶頭實踐“八榮八辱”，培養和保持優良的工作作風。
督查工作導向性強，督查部門的工作是領導行為的延伸，我們工作的效率高不高、效果好不好，工作作風優不優良，直接關係著各級黨委的形象。因此，在工作中，我們一定要以對黨、對人民高度負責的精神，牢記我黨“兩個務必”的優良傳統，牢記錦濤同志“八榮八辱”的時代要求，牢固樹立起社會主義的價值觀、人生觀和新時代的榮辱觀，戒驕戒躁、愛崗敬業、忠於職守、任勞任怨、勤奮敬業、無私奉獻，以規範的行為、高超的水平、過硬的作風、優異的成績確保各級黨委的政令暢通、決策落實。
同志們，我們面臨的任務非常繁重，我們承擔的使命光榮而艱鉅。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導 ，不斷加大督促檢查力度，強化督促檢查手段，求真務實，開拓進取，抓貫徹，促落實，打硬仗，出“精品”，上為領導分憂，下為群眾解難，全面提升督查工作質量和水平，為全省經濟和社會發展做出新的更大的貢獻!
同志們
市護林防火指揮部抽調人員組成兩個督查組，依照市政府的佈置。於12月14日至19日對全市森林防火工作進行了全面督查。今天召開這次督查彙報會，主要是聽取森林防火工作督查情況彙報，分析當前全市森林防火形勢，對今冬明春森林防火工作進行再部署、再安排，進一步強化措施，靠實責任，嚴密防範，確保全市森林資源平安。
兩個督查組分別彙報了赴8縣區和4個國有林場督查的情況，剛才。客觀總結了前一階段的成果，分析指出了工作中存在突出問題，提出了整改要求。林業局李局長對下一步工作講了很好的意見和建議，完全同意，希望大家依照會議要求，切實抓好各項措施落實。
自11月18日全市森林防火工作會議召開以來，總體來看。指揮部各成員單位和各縣區按照市委、市政府的統一部署和要求，把森林防火工作擺在突出位置，強化責任，嚴格管理，組織領導、隊伍建設、排摸檢查、制度落實等方面做了大量工作，取得了階段性效果。聽了兩個督查組的彙報，覺得前一段工作有這樣幾個特點：一是領導重視，及時進行了安排安排。各縣區、各成員單位對今冬明春的森林防火工作普遍比較重視，能夠從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度動身，積極研究部署，層層召開會議，對森林防火工作進行廣泛深入的發動和動員，全方位開展防火知識宣傳，加強平安警示教育，廣大幹部群眾的防火意識進一步增強。二是重點突出，及時完善了防火預案。各縣區、各林業總場堅持科學實用的原則，重新修訂完善了具有實用性和可操作性的防火預案，加強防火物資儲藏，調整空虛森林消-防-隊伍，組織開展了形式多樣的救火演練，為處置森林火災奠定了基礎。三是措施有力，及時開展了隱患排查。最近一個時期，各縣區、各林業總場普遍對森林防火工作進行了檢查，較好地控制了野外火源，及時清除了火災隱患，全市沒有發生森林火災事故。四是責任明確，及時完善了防火制度。各縣區、各林業總場依照森林防火行政領導負責制的要求，較好地落實了各級領導的工作責任，層層簽訂了護林防火責任書，建立健全了值班制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好機制。
省林業廳段廳長對我市的森林防火工作進行了專項督查，12月上旬。和市林業局的負責同志也先後到兩個縣和兩個林業總場進行了調研。從調研掌握和這次督查通報的情況看，全市森林防火工作中還存在一些不容忽視的問題。一是個別縣區和部門思想重視不夠，沒有把森林防火作為重大的民生問題和政治任務來對待，存在僥倖心理、麻痺思想和厭戰情緒。有的縣區和林場工作部署僅僅停留在會議上，動員不充分，安排不到位。個別林場連基本的值班制度都沒有建立起來，工作極不負責任。二是有的縣區和林場管護責任、管理措施落實不到位，三清四查”做得不深入、不細緻、不紮實，存在一些隱患問題沒有得到及時發現和有效解決。特別是公路沿線拉荒取暖現象仍然存在火災隱患較為突出。三是一些縣區和林場物資貯藏不充足，防火通訊、交通運輸、撲火機具等與森林火災應急撲救要求還有較大差距，還不具備撲救較大火災的能力。個別單位沒有對撲火機具進行檢修，無法正常使用。對於存在這些問題，大家一定要高度重視，嚴明責任，強化督查，儘快督促相關縣區和林場切實予以糾正和解決。
就進一步做好今冬明春的森林防火工作強調講幾點意見：此。
工作部署上抓好落實。最近，一要進一步加強組織領導。福建、江西、湖南、廣東等南方12個省區先後發生森林火災41起，且有逐漸增多趨勢，黨中央、國務院領導高度重視，多次作出重要批示，要求切實做好當前森林防火工作。入冬以來，市天氣繼續幹旱，近期儘管全市普降小雪，但旱情仍未根本緩解，森林火險等級居高不下，森林防火形勢依然非常嚴峻。加之元旦、春節即將來臨，學生放假、農村燃放煙花爆竹、祭奠掃墓、進入林區旅遊人數增加，引發火災的不安全因素增多。指揮部各成員單位要本著對黨、對人民、對慶陽生態平安高度負責的態度，切實把森林防火作為當前工作的頭等大事來抓，進行再動員、再部署、再落實，進一步分解細化防火任務，靠實防火責任，切實把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭，真正做到不留死角、不留盲區，確保全市森林資源的絕對平安。
防火用火上抓好落實。針對當前氣候乾燥、可燃物多、火險等級高的特點，二要進一步加強宣傳教育。要從克服幹部群眾麻痺思想和僥倖心理入手，繼續組織人員深入林區居民點和作業點，深入林緣農戶，深入中國小校，採取多種宣傳形式，集中開展《森林法》森林防火條例》和森林防火規章制度的宣傳，大力普及防火撲火知識，從根本上減少火災發生機率。寒假前，要組織各級各類學校對中國小生全面進行一次森林防火教育，增強學生的防火意識。
消除火災隱患上抓好落實。市防火辦要採取有針對性的措施，三要進一步加強巡邏排查。組織各縣區、各林場、各管護站全面落實防火責任，加強巡護檢查，加大防範力度，嚴格管理野外火源，切實把各項防控措施抓實、抓細、抓到位，堅決杜絕火種進山、火源入林。近期，市防火辦要組織對防火區域再開展一次拉網式排查，重點檢查責任是否落實，撲火裝備是否良好，護林人員是否到位，找出薄弱環節，及時加以整改，切實做到防患於未然。
防火應急準備上抓好落實。各專業和半專業森林消-防-隊伍、森警部隊要時刻堅持高度警惕，四要進一步加強隊伍建設。隨時做好撲大火、打硬仗的準備。撲救森林火災中，要認真汲取“12.5四川道孚縣草原火災撲救人員群死群傷的慘痛教訓，堅持以人為本，做到嚴密組織、科學指揮、科學撲救，確保不發生撲火平安事故。要完善撲火預案，加強預案演練，強化預警監測，搞好應急處置，撲救中把安全放在第一位，確保人身平安的前提下，實現“打早、打小、打了火情排程上抓好落實。各級防火辦要嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，五要進一步加強值班監測。堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗現象。各防火責任單位要嚴格執行每日零演講和森林火情第一時間演講制度，確保火情資訊疏通。一旦發生森林火災，要依照分級處置的原則，及時啟動應急預案，各級領導幹部要親赴現場，靠前指揮，快速撲救。對因防火責任不落實、發現火災隱患不作為、撲火組織不得力、造成嚴重後果的以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰機的單位和個人，要依法依紀嚴肅追究有關人員的黨紀、政紀和法律責任。
同志們：
借全州20xx年度新建大中型水庫農村移民後期扶持人口核定登記工作會議這個機會，接著召開全州移民工作會議，主要目的是針對當前全州移民工作的實際，進一步分析當前全州移民工作面臨的形勢，不斷提高認識，明確責任，確保全州移民工作的順利推進，確保全州社會穩定。
下面，我講六點意見。
一、認清形勢，進一步提高對移民工作重要性的認識
移民工作是一項政策性很強的工作，在州委、州政府的正確領導和各級各有關部門的共同努力下，全州移民工作總體上看是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是部分專案移民基礎工作不紮實，造成移民工作被動。特別是一些老水庫，由於修建時間較長，人口變化較大，歷史資料不全，給做好移民後期扶持人口核定登記工作帶來了很大的困難。二是少數縣移民工作機構、工作人員、工作經費不落實。三是部分地區工作不到位，工作的主動性和預見性較差。中秋、國慶、元旦和春節即將到來，請各縣各有關部門要在原來做好移民工作的基礎上，抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實。各級各部門領導要進一步提高對移民工作艱鉅性、長期性和複雜性的認識。進一步增強全域性意識、政治意識、群眾意識，從事關全州改革、發展、穩定，事關落實“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀要求以及提高執政能力的大局和高度出發，提高對移民工作的認識，增強做好移民工作的緊迫感、責任感和使命感。只有思想上重視、認識上統一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策和時限要求把各項任務安排落實好。
二、落實政策，切實維護好、實現好移民群眾的切身利益
移民工程是一項複雜的社會系統工程，又是一項惠民工程，每一項工作都涉及移民群眾的切身利益，只有落實好各項移民政策，才能切實維護好、實現好移民群眾的合法權益。一是認真學習領會移民政策法規。各縣各有關部門從事移民工作的同志一定要學習領會好移民政策法規，加強宣傳，耐心講解，把各項政策法規原原本本地交給移民，奠定做好移民工作的基礎。二是不折不扣地落實移民政策。各縣人民政府和移民部門要把按照國家和省、州移民政策規定兌現給移民的各項資金不折不扣、一分不少、及時足額兌現給移民群眾。同時，要按照“一個儘量，兩個可以”的原則，做好移民後期扶持政策的兌現工作，確保移民後期扶持資金按時足額兌現到移民手中，通過落實政策來實現移民群眾的利益。
三、宣傳發動，進一步增強廣大移民群眾配合移民工作的主動性和積極性
宣傳發動工作要貫穿於整個移民工作的始終，移民工作的各個階段都要突出重點宣傳移民政策，要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車等多種形式開展移民政策法規宣傳，真正做到移民政策家喻戶曉，人人皆知。要耐心細緻地做好移民群眾的來信來訪接待和政策解釋工作。要經常深入移民村組與移民群眾交心談心，瞭解移民群眾的生產生活情況，在政策範圍內力所能及地幫助移民群眾解決好生產生活中的實際困難。要加強移民群眾的思想工作，讓移民群眾積極主動參與到移民工作中來，進一步增強移民群眾對移民工作配合的主動性和積極性，確保各項移民工作的順利開展。
四、深入實際，及時發現問題、研究問題、解決問題
一是開展移民工作必須有幹部進村入戶，分管領導必須靠前指揮，深入一線蹲點開展工作。二是廣泛開展調查研究。移民工作涉及面廣、情況比較複雜，從事移民工作的同志一定要將工作情況掌握到村到戶到人，領導班子成員和部門要掛鉤到村到戶、責任到人，逐家逐戶做好工作。三是深入基層全面開展矛盾糾紛排查，有針對性地提出解決問題和矛盾的措施和辦法，及時化解矛盾糾紛，推進移民工作有序開展。各縣分管移民工作的領導要帶頭深入實際調查研究，一樁一樁研究，一件一件落實，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。四是加強資訊收集上報工作。隨時掌握移民工作情況和移民思想動態，為領導科學決策提供可靠依據。
五、明確職責，嚴肅紀律，嚴明獎懲，嚴格問責
一是必須建立健全移民工作目標管理責任制。移民工作實行“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門業務歸口，黨政相關部門密切配合，全社會共同支援”的管理體制，各級政府負有重要責任。各縣人民政府要把移民工作放在重要位置，主要領導和分管領導要發揮作為移民工作責任人的作用，進一步分解落實工作任務，做到一級抓一級，層層抓落實。二是移民工作必須有專門的機構和人員開展。希望各縣回去後及時向主要領導彙報，及時成立專門機構，明確專職人員負責移民工作。對各縣機構設立及人員落實情況，州移民開發局要組成督查組，於10月份再次到各縣進行檢查。三是進一步明確職責。移民工作政策性強，涉及面廣，工作量大，情況複雜，需要各級各部門的協同配合，根據工作需要，各縣要將責任及時落實到部門、落實到人，必須做到移民工作有領導負責，有具體人員抓。四是移民工程要保質保量限時完成。在加快移民工作進度的同時，要確保移民工程的建設質量，嚴格組織檢查驗收，確保移民工程質量不出問題。五是移民工作必須嚴肅紀律，嚴明獎懲，嚴格問責。做好移民工作必須要有務實的工作作風和嚴肅的組織紀律作為保障，各級移民工作幹部務必嚴守紀律，紮實工作。要抽調工作能力強、農村工作經驗豐富、善於做群眾思想工作的幹部深入庫區開展移民工作，明確各自工作目標及任務，對按時完成工作任務，並且成績突出的要給予獎勵，對工作力度不夠、責任心不強，影響移民工作的要懲罰。同時，按照行政問責辦法，對不能按照要求完成移民工作任務的幹部，要實行行政問責。
六、加強督查，確保移民資金安全，確保移民工程進度和質量
會後，州移民開發局要及時到麻栗坡縣馬鹿塘庫區對移民工作進行督促、檢查和指導。同時，要按照移民資金管理的有關規定，加強對移民資金的監督和管理，確保移民資金安全執行。中秋節過後，我也要到雲鵬電站丘北庫區進行督查，協調解決移民工作中存在的一些困難和問題，確保如期完成移民搬遷安置工作任務。國慶節後，州政府將組成督查組，深入各縣對今天會議精神的貫徹落實情況進行全面檢查，確保各項工作的安排部署落到實處，確保全州各項移民工作的有序開展。
各位領導、同志們：
按照會議議程，現在由我作青少年體育工作報告。
一、20xx年主要工作
20xx年，我們認真學習貫徹和xx屆三中、四中全會精神和全國體育局長會議要求，鞏固並加強競技體育後備人才培養，努力提高青少年公共體育服務水平。一年來，在各省市、各中心的共同努力下，實現了運動員文化教育督導和賽前文化測試的常態化，後備人才培養向制度化和提質增效的轉變，青少年體育組織建設、活動開展由抓具體業務向研究政策、強化頂層設計轉變。青少年體育工作取得新進展。
(一)抓政策落實，推方式轉變，促提質增效，鞏固並加強競技體育後備人才培養。
1、狠抓國辦23號檔案的貫徹落實。抓好各級體校運動員文化教育，是人本思想落實在體育系統的體現，也是促進各級體校轉變發展方式，適應社會需求實現可持續發展的客觀要求，這是當前體校發展中的主要矛盾，不容置疑，不能迴避。抓好這項工作，必須有一種功成不必在我的奉獻精神，有釘釘子的紮實作風，久久為功，方能取得實效。20xx年按照劉延東副在20xx年全國運動員文化教育和運動員保障工作電視電話會議上的講話要求，繼續開展運動員文化教育工作督導檢查。總局已於20xx年督導檢查了部分省(區、市)運動員文化教育工作落實情況，在此基礎上，總局20xx年繼續開展督導檢查，以鞏固並強化這項工作。為提高各省(區、市)政府重視程度，馮建中副局長去年3月分別致信各省(區、市)政府分管領導，指出各地運動員文化教育工作存在的不足，提出今後的意見建議，引起了各省(區、市)政府分管領導的充分重視，分別以批示或召開專題會議等形式責成相關部門落實，有力推動了一些省(區、市)運動員文化教育工作中問題的破解和各項政策的落實。總局隨之開展了公辦體校運動員文化教育專項督導，一是，結合國家高水平體育後備人才基地中期檢查工作，對12個省市40所基地學校進行了實地檢查，重點對受檢的基地貫徹國辦23號檔案及總局、教育部14、15號令，實現“兩個納入”進行了督導檢查，對存在問題的提出了限期整改要求。二是，結合對《全民健身條例》的督導檢查，對吉林、上海、浙江、重慶四省市貫徹落實運動員文化教育工作開展督導，重點督導檢查地市、區縣配套政策出臺情況和基層體校具體落實政策情況;三是，積極與教育部協商將各級體校文化教育納入國務院教育督導序列，並代為草擬了督導通知。據統計，由體校系統自辦文化教育的體校由20xx年的420所，減少到現在194所。
2、在22個專案開展的全國青少年比賽中進行了賽前運動員文化測試，相比20xx年增加了5個專案，其中14個測試專案的運動員參賽資格與測試成績掛鉤，進行了一定比例的淘汰。從測試情況看，總體成績和及格率較20xx年有明顯提高。
3、制定印發《奧運專案競技體育後備人才培養中長期規劃》。xx屆三中全會指出，政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等的制定和實施，xx屆四中全會指出，強化中央政府的巨集觀管理、制度設定職責。在全面深化改革、依法治國的大背景下，作為國家層面的青少年體育行政管理部門，需要將政策法規建設作為引領、促進、指導和規範青少年體育發展的準則和依據，不斷推動政策法規制度建設。總局20xx年初部署啟動《奧運專案競技體育後備人才培養中長期規劃》研製，20xx年11月印發該規劃，歷時近兩年。這是一項開創性的工作，填補了長期以來絕大多數專案沒有後備人才發展規劃的空白，為今後十年競技體育後備人才培養工作規劃了藍圖，做到抓後備人才工作有規可依，有章可循。
4、召開了全國青少年業餘訓練工作座談會。在狠抓運動員文化教育這一具有時代特徵的重要工作的同時，我們也清醒的認識到多出和快出優秀競技體育後備人才是青少年體育的核心任務之一。去年11月在濟南召開的業餘訓練座談會，系統梳理了我國業餘訓練的發展脈絡，分析了當前的形式，提出了今後訓練工作的指導思想、任務目標和主要措施，突出強調了提高訓練科學化水平，提高人才培養質量效益問題，以及將要採取的措施，會議還提出了將“業餘訓練”這一帶有時代色彩的術語改為“青少年訓練”的意見。會上各省(區、市)和專案中心的經驗交流也使大家深受啟發。
5、進一步推進國家高水平體育後備人才基地建設工作。修訂出臺了新週期《國家高水平體育後備人才基地認定辦法》。針對前兩個週期認定辦法下發較晚的情況，我們加快了節奏，在總結經驗的基礎上，結合當前的主要任務，對認定辦法進行了較大幅度的改革和調整，並於去年9月正式印發。
6、與專案中心配合，精心打造青少年訓練營。青少年訓練營是自20xx年創立的一項活動，旨在建立一個集訓練、教學比賽、教練員培訓、教學大綱測試、運動員文化交流於一體的平臺，集中全國適齡的青少年優秀後備人才，利用每年暑假進行為期20-30天的集訓。訓練營從開始的21個專案到擴充套件到去年37個專案，資助經費從1000萬增加到20xx萬。去年我們進一步加強訓練營的規範化管理，通過與中心簽訂協議的方式，明確了訓練營的各項規定動作，明確了經費適用範圍和監管責任，突出了事前安排、事後總結的要求。在各中心的努力下，訓練營的綜合效應日益凸顯。
(二)貫徹落實《國務院關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》，增強青少年體質、不斷提高青少年健康水平。
1、青少年體育公共服務取得新進展。
一是，加強青少年體育組織建立。我們聯合教育部資助建立了100所國家級體育傳統專案學校，完成了《青少年體育“”規劃》國家級傳統校數量500所以上的目標;資助建立了290所國家級青少年體育俱樂部，共累計資助建立了5033所國家級青少年體育俱樂部，提前完成了《青少年體育“”規劃》國家級青少年體育俱樂部數量達到5000所以上的目標。
二是，廣泛開展青少年體育活動，打造以全國青少年陽光體育大會為龍頭的陽光體育系列活動。按照培養興趣、促進交流、普及活動、提高水平的宗旨，依據青少年的心理、生理特點，開展了形式多樣、豐富多彩的青少年體育活動。聯合教育部、團中央成功舉辦20xx年全國青少年“未來之星”陽光體育大會。舉辦包括科學健身校園行、百萬青少年上冰雪、戶外體育活動營地和各專案協會夏(冬)令營等在內的“陽光體育”系列活動，創新內容和形式，打造“夏令營、冬令營、特色活動”三大品牌，通過引領示範作用，推動省(區、市)和總局各專案運動協會聯動，讓更多的青少年參與體育活動。
三是，加強青少年體育場地設施建設。評審建立20個國家級青少年戶外體育活動營地，在5個省市投入600萬開展了9個青少年校外體育活動中心試點工作，聯合中國奧委會、中華全國體育基金會啟動了探索建立中國奧林匹克少年(青年)體育活動中心專案，組織力量研究青少年體育設施器材標準。
2、聯合教育部大力推廣校園足球。20xx年，體育總局和教育部聯合成立了全國青少年校園足球工作領導小組，正式開展校園足球活動。經過5年努力，全國校園足球活動取得了長足的發展。截止到20xx年底，校園足球活動已經覆蓋了所有省(區、市)、新疆生產建設兵團，全國共131個佈局城市，開展校園足球聯賽的學校達到5084所，註冊人數19萬餘人，足球人口270萬餘人。20xx年11月全國青少年校園足球工作電視電話會議對校園足球工作進行了新的要求和部署，校園足球工作仍需加大力度，努力推進。
3、會同教育部和總局相關專案中心舉辦了全國體育傳統專案學校籃球、排球、田徑、游泳、武術5個專案的聯賽。推動具備條件的省(區、市)開展本地區的體育傳統專案學校選拔賽，選派優勝隊參加全國聯賽，以此帶動全國各級體育傳統校比賽活動的廣泛開展，充分發揮傳統校增強青少年體質、培養體育後備人才方面的重要作用。共有111支體育傳統校隊伍，1500餘名中學生參加了全國聯賽，籃球、排球、田徑、武術4個專案的比賽成績首次納入運動員技術等級評定序列。
4、在10個省(區、市)的30個城市開展了青少年(6-19歲)人群體育健身活動和體質狀況抽測，及時瞭解和全面掌握兒童青少年健身活動和體質狀況的變化趨勢，形成全國國民全年齡段體育健身活動和體質狀況的動態“抽測”管理體系。
(三)轉變政府職能，按照管辦分離、政社分離的原則，推動青少年體育社會組織建設。
黨的xx屆三中全會提出轉變並正確履行政府職能，激發社會組織活力，實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務工作，交給社會組織承擔。具體到青少年體育來說，就是積極推動社會組織建設，做到管辦分離、政社分開，通過制度、章程、工作標準等規範其運作。一是，20xx年中國青少年體育俱樂部聯合會籌備工作取得實質性進展。聯合會社團申請已經獲民政部通過，目前待國務院批准。我們召開了聯合會發起人會議，於20xx年底召開了聯合會籌備會議。待聯合會成立申請獲國務院批准後即予以正式成立，隨即將按照社會組織運作方式開展相關工作。目前聯合會籌備辦公室也已經投入執行。二是，修訂了全國體育運動學校聯合會章程。全國體育運動學校聯合會於20xx年成立，隨著形勢的變化發展和進一步開展青少年體育工作的新要求，亟需修改原有章程。結合xx屆三中全會精神，對原有章程進行了修訂，新章程調整了會員代表資格，擴大了覆蓋面，適當擴充體育系統外知名專家、學者、企業家加入。待適時召開聯合會會員大會通過並報民政部批准後，按照新章程開展相關工作。
(四)其他基礎性工作
1、加強青少年體育工作者培訓，舉辦各類培訓班22期，共計培訓20xx餘人。此外，根據《體育傳統專案學校體育教師培訓3年計劃》，全年採取國家統一培訓、西部分片培訓、中東部自主培訓的方式培訓體育傳統校體育教師4000餘人。
2、開展青少年體育工作性研究，包括體育傳統專案學校和青少年體育俱樂部發展戰略、青少年體育社會指導員計劃、青少年運動員選材、精英教練員培養評價體系等8個研究專案，為推動青少年體育持續健康發展提供了理論支援。
3、開展全國青少年體育基礎資料統計，順利實現全國範圍的網路化填報，並形成固定制度。從今年的統計情況看，部分省(區、市)平時基礎工作非常紮實。比如，上海自身一直有著較為齊全的歷史資料資料，具體負責資料上報的人員對網路填報工作積極主動;內蒙古積極組織地市級資料統計管理員的培訓工作，認真及時完成資料上報。但是，我們也發現存在的一些比較突出問題：一是，部分省市對統計工作的重要性缺乏正確認識，有的負責資料填報的人員和參加過網路填報培訓的人員不一致，由於人員更換，新人員操作不熟導致填報資料存在一些明顯錯誤。二是，統計系統本身還不夠完善，存在資料丟失、自動糾錯能力差等問題。三是，缺少資料分析。統計工作的最終目的是為科學決策提供支撐，隨著統計工作的延續和資料的不斷豐富，今後要增加資料分析報告。
二、20xx年主要工作任務
20xx年是實施《青少年體育“”規劃》的最後一年。青少年體育工作將以對體育工作的重要講話和指示為指導，深入貫徹落實和xx屆三中、四中全會精神以及全國體育局長會議要求，結合貫徹落實《國務院關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》，改革創新，進一步推進青少年體育工作取得新進步。重點做好以下10項工作：
(一)制訂《青少年體育“十三五”規劃》
對於此項工作我們啟動較早，去年初開始研製，通過實地調研評估，瞭解了部分省市執行《青少年體育“”規劃》階段性情況。為進一步瞭解全國的執行情況，去年底向各省(區、市)體育局下發了《關於報送編制<青少年體育“十三五”規劃>所需材料的通知》，要求提供本地區《青少年體育“”規劃》執行情況的資料並列出條目。今年重點開展起草工作，擬出《青少年體育“十三五”規劃》(草案)，20xx年即“十三五”開局之年年初予以印發。各地方要認真開展本地區的執行情況評估，及時瞭解新情況新問題，做到心中有數。要結合實際情況，深刻領會國家、總局的新要求，明確工作新任務，認真編制本地區的青少年體育規劃。要以此為契機，充分結合對《國務院關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》(以下簡稱國務院46號檔案)的貫徹落實，在轉變政府職能、創新科學發展、推動青少年公共體育服務體系建設、促進體教結合、發揮市場和社會作用等各方面力求新突破。在制訂本地區規劃時要注意幾個問題。一是，深刻領會劉鵬局長在全國體育局長會議上關於《全民健身計劃》制訂的要求精神，劉鵬局長指出：新週期《全民健身計劃》的編寫要特別重視與國家制定的國民經濟和社會發展“十三五規劃”相銜接。要借鑑各級“十三五”規劃出臺時間基本同步的經驗，省、市、縣三級《全民健身計劃》評估和編寫做到逐級的銜接，爭取20xx年內各級實施計劃全部公佈。劉鵬局長雖然講的是《全民健身計劃》的制訂，但對各地制訂青少年體育規劃也同樣具有指導意義，各地要深刻領會劉鵬局長講話的精神，將對制訂《全民健身計劃》的要求運用到青少年體育規劃的制訂中。二是，要將青少年體育規劃與本地區《全民健身計劃》密切結合，做到有具體專案，有量化標準，有實際操作性。三是，結合本地區體育部門的規劃，儘量將青少年體育中重大專案列入到當地社會文化大規劃中，爭取更大的政策支援和經費投入。
(二)加強體育傳統專案學校工作
20xx年我們啟動了體育傳統專案學校調研工作，並在調研的基礎上起草了《體育傳統專案學校發展規劃》(以下簡稱“《傳統校規劃》”)。去年11月我們就《傳統校規劃》徵求了各省(區、市)意見，按照各省(區、市)的反饋意見我們做了修改。目前正在報總局批准。《傳統校規劃》的制定實施是將傳統校工作制度化、規範化發展的重要標誌，對於進一步促進傳統校工作的發展具有重要的意義。下一步我們將通過調整傳統校的佈局結構，整合體育教育資源，協同合作推進傳統校可持續發展，完善傳統校政策制度體系，逐步建立以三大球、田徑、游泳、武術等專案為主的，校、市、省、國家四級傳統校聯賽，完善傳統校各類人員培訓體系，建立傳統校動態評估檢查體系，逐步建立傳統校長效激勵機制，完善體育後備人才培養與輸送渠道，更好地發揮傳統校在增強體質青少年和發掘輸送體育後備人才方面的作用。
各省(區、市)要把這次《傳統校規劃》的制定作為傳統校發展的重大機遇，聯合當地教育部門共同加強對體育傳統校的屬地管理。第一，根據工作實際和專案佈局聯合教育部門制定本地區《體育傳統專案學校管理辦法》和《傳統校規劃》。第二，按照屬地管理的要求做好本地區各級體育傳統校的評估檢查和動態管理機制。第三，要按照總局的整體部署，建立與國家傳統校比賽相銜接的本地區傳統校比賽，同時結合本地區實際情況，開展有地區特色的傳統校比賽。第四，按照《傳統校師資培訓三年規劃》的任務要求，繼續做好今年傳統校師資培訓工作，加強培訓的評估檢查工作。
各專案管理中心要按照《奧運專案競技體育後備人才培養中長期規劃(20xx—20xx年)》的要求，發揮體育總局專案中心和全國單項協會的作用，在傳統校中開展專案普及活動，通過組織活動、提供器材、專案推廣等方式大力推動專案進校園，吸引更多青少年參與到體育運動中來;要在全國重點學校佈局上逐步與國家級傳統校並軌，發揮更好的引領作用;相關專案管理中心要組織好20xx年的全國傳統校比賽。
(三)加強青少年體育俱樂部工作
黨的xx屆三中、四中全會後，青少年體育社會組織發展的政策和環境發生了變化。去年我們啟動了青少年體育俱樂部調研，起草了《青少年體育俱樂部發展規劃》(以下簡稱“《俱樂部規劃》”)。《俱樂部規劃》已徵求教育部和各省(區、市)意見，目前正在報總局批准。《俱樂部規劃》計劃到20xx年建立各級青少年體育俱樂部120xx所，積極推動省(區、市)建立青少年體育俱樂部和俱樂部行業協會，引導和支援地方政府對各級青少年體育俱樂部建立工作的資助和扶持，改變國家級、省級、地市級和縣級青少年體育俱樂部數量的“倒金字塔”結構狀況，初步形成規模適宜、佈局合理、結構優化、普及與提高融通、體教有機結合的俱樂部發展體系。廣泛開展青少年體育俱樂部從業人員培訓和競賽交流活動，開展青少年體育俱樂部的定期評估工作。
下一步工作，第一，各省(區、市)要結合工作實際制定本地區《俱樂部規劃》，主動與民政、教育、財政、稅務、監察等部門溝通，建立協調機制，聯合出臺扶持和管理政策，並提供政策、場地、人員、技術、資金等多方面的支援。第二，積極籌建省級青少年體育俱樂部行業協會，扶持建立省級青少年體育俱樂部，加強對屬地內青少年體育俱樂部的評估和監管。第三，探索政府購買服務方式，提高青少年體育組織承接政府購買服務的能力。第四，今年將研究建立國家示範性俱樂部，更好地發揮俱樂部示範引領作用。第五，今年全國俱樂部比賽由原來的1項增加到3項，賽事通知將向社會公佈，各省(區、市)要組織好本地區的選拔和報名工作，積極開展本地區的俱樂部比賽。
各專案管理中心要將青少年體育俱樂部的建立工作與本專案的普及推廣工作相結合，開展本專案的青少年體育俱樂部活動競賽和培訓。
(四)編輯出版《青少年體育藍皮書》
今年青少司將聯合北京體育大學釋出全國第一部《青少年體育藍皮書》。《青少年體育藍皮書》將以年度青少年體育發展為主題，全面展現中國青少年體育年度發展情況。採取理論研究和案例分析相結合的方式，對國外發展經驗、最新理論成果、實踐中的重大現實問題等進行高度概括與深入分析，對近幾年我國青少年體育發展現狀進行較全面、客觀的描述與分析。《青少年體育藍皮書》的釋出將進一步推動我國青少年體育理論研究，加強青少年體育智庫建設，為青少年體育工作實踐提供理論和智力支援。
《青少年體育藍皮書》中的一項重要內容就是青少年體育健身活動狀況報告。今年我們還要繼續開展青少年體育健身活動狀況調查，同時將調查範圍擴大到31個省(區、市)、新疆生產建設兵團的近100所城市。各地區青少部門的同志要重視這項工作，聯合群體部門儘快完善工作組織機構，確保人員到位和做好經費申報工作，按照時間節點的要求開展好工作，配合國家體質監測中心組織好調研工作。同時做好調研後期的資料分析和利用工作，準確把握本地區青少年健身活動狀況的變化趨勢，逐步建立青少年體育干預機制，為構建青少年公共體育服務體系和制定青少年體育相關政策提供科學依據。
(五)開展豐富多彩的青少年體育賽事活動
認真貫徹落實中央7號檔案和黨的xx屆三中全會《決定》以及《國務院關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》精神，積極構建以學校、家庭、社群相結合的青少年體育活動網路。通過聯合教育、共青團組織等部門，整合體育和教育資源，調動社會力量參與，廣泛開展青少年體育賽事活動。
一是，豐富陽光體育大會內涵，增設冬季陽光體育大會。今年我們在原有夏季陽光體育大會的基礎上，增設了冬季陽光體育大會，陽光體育大會涵蓋了夏冬兩季。冬季陽光體育大會已列入國家體育總局和冬奧申委確定的中長期冬季體育活動計劃，旨在通過舉辦冬季陽光體育大會，向青少年宣傳冬季奧林匹克知識、瞭解冬季體育專案，推動冬季專案在青少年中的普及和提高，讓更多的青少年參與到冬季體育鍛煉中來，為申辦冬奧會助力。冬季陽光體育大會將於今年2月11至16日在牡丹江舉辦。夏季陽光體育大會今年將在湖北宜昌舉辦，有條件的省(區、市)要先期開展本地區的陽光體育大會活動，選拔優勝隊參加全國陽光體育大會。相關專案管理中心要提前做好夏季陽光體育大會的競賽組織和專案展示工作。
二是，繼續開展全國青少年戶外營地夏令營。20xx年我們確定將營地資助經費逐步由資助建設資助轉變為活動資助活動，由年度一次全國營地展示大會轉變為建立東西南北中不同地域，涵蓋草原、冰湖、雪山、沙漠、山野等不同自然形態的全國青少年戶外體育活動營地夏(冬)令營系列活動。今年我們將繼續打造營地特色活動品牌，整合更多的專案和社會資源，拓展社會報名渠道，吸引更多的青少年參與，擴大營地夏令營的影響力。有條件的省(區、市)可以結合國務院46號檔案的要求，制定本地區的營地建設發展規劃，並爭取納入國家的規劃之中。
三是，開展國際兒童滑雪節暨百萬青少年上冰雪活動。20xx年“世界滑雪日暨國際兒童滑雪節”活動已於1月18日在全國12個省(區、市)的15家雪場共同啟動。我們也增加了經費資助，所有參與的省(區、市)要積極開展好該項活動，特別是開展百萬青少年上冰雪的蒙、遼、吉、新、黑以及北京、河北要以申冬奧為契機，全力推進冰雪專案的普及和開展，以實際行動助力國家申辦冬季奧運會。
按照轉變政府職能的要求，今後青少司直接負責的賽事和活動將逐步轉移給體育運動專案協會、省(區、市)體育部門、俱樂部聯合會等組織承辦，青少司負責對活動進行巨集觀指導和績效考核。
四是，抓好新形勢下的青少年足球工作。根據全國校園足球電視電話會議精神和校園足球發展計劃，教育部門負責校園足球特色學校佈局、校內體育課開展、體育教師培訓和全國各級學生聯賽;體育部門抓校園足球提高部分和專業師資人員培訓。足球中心和各省(區、市)要抓緊制定貫徹落實校園足球電視電話會議精神的配套措施，重點抓優秀足球苗子選育、城市校園足球青訓基地網點和校園足球訓練中心建設，完善校園足球專業人才隊伍建設。下一步要在全國重點建立一批青少年足球訓練中心。青少年足球訓練中心的模式是以體校、學校、公共體育場館和體育公園等為依託，通過聘請高水平的專業足球教練，利用課餘、週末和假期進行集訓、比賽和交流，培訓、選拔周邊校園足球特色學校的優秀足球苗子，打通青少年足球人才輸送渠道。要積極協助教育部門組織管理國小、國中、高中、大學校園足球四級聯賽;建立和完善U系列青少年聯賽體系，打通教育、體育部門的競賽體系，與校園足球聯賽合理銜接;培訓和支援退役足球運動員、足球專業本科生研究生和有足球專長的社會人士擔任中國小足球教師或教練，補充校園足球師資力量。
(六)以督導檢查和賽前文化測試為抓手，進一步推動各級體校運動員文化教育工作。
首先，要加強督導檢查力度，建立常態化檢查機制。以國家教育督導委員會的名義開展全國運動員文化教育工作專項督導，逐步建立國家級、省(區、市)運動員文化教育工作兩級督導機制。據統計，自辦文化教育的體校由20xx年的420所，減少到了目前的194所。上海、吉林、陝西、甘肅等省市在這方面取得明顯效果，落實得比較好。但是也有些省份，由於體校總量基數比較大，在這方面有落實但力度不大，體育系統自辦文化教育體校數量還比較多。還有些省份，雖然目前顯示自辦文化教育的體校數量較少，但實際是一直以來數量就較少，在落實政策方面其實沒有進展。這194所體校就將是下一步督導的重點。我們正在協調教育部將運動員文化教育督導納入國家教育督導序列，聯合教育部、財政部、中編辦等部門重點督導檢查國辦23號檔案和五部委77號檔案中公辦體育運動學校運動員文化教育等內容落實情況。專項督導檢查通知正在起草過程中，內容包括：各省(區、市)地市級政府下發《實施細則》情況，建立聯席會議制度，督導檢查制度情況;“兩納入”情況，缺編文化課教師落實，以及伙食費、服裝費等有關情況。爭取在今年上半年正式下發，有重點、有針對性的對各級人民政府貫徹落實運動員文化教育工作進行督導。希望以上194所體校所屬的省(區、市)體育局要高度重視此項工作，即對照23號、77號檔案要求查詢本地區在貫徹落實運動文化教育方面存在的問題和不足，儘快加以整改，做好迎接國家層面督導檢查的準備。督導檢查結束後，我們將就檢查情況形成專題報告上報國務院並通報全國。
其次，繼續做好全國青少年比賽賽前運動員文化測試工作。今年我們將進一步擴大測試範圍，將在23個夏季專案的29個分項，2個冬季專案的4個分項開展測試，力爭20xx年全覆蓋，並選擇20個專案將運動員參賽資格與文化測試成績掛鉤，對文化成績不及格的將按照一定比例進行淘汰。
(七)以《奧運專案競技體育後備人才培養中長期規劃》的實施為契機，進一步加強各專案後備人才梯隊建設。
後備人才培養工作是實施奧運爭光計劃的基礎，未來十年後備人才培養規劃的頒佈和實施，事關我國競技體育的可持續發展和體育強國建設，意義重大。總局高度重視此項工作，今年1月14日，馮建中副局長就規劃實施的相關工作召集16個奧運專案中心主要領導進行了啟動和部署。下一步，總局將盡快成立規劃督導檢查組，4月份將制定各專案規劃督導檢查評估辦法，明確具體評估指標和內容，並組織專家團隊對各專案規劃實施進展、後備人才提升變化情況進行指導和檢查評估，今年6月份和12月份將分別把各專案規劃實施情況向總局進行專題彙報。據瞭解，各運動專案中心對規劃的實施工作給予了高度重視，所有中心都召開了領導班子專題會議，對規劃的實施進行研究。下一步，各中心要完善各項政策和保障措施，其中包括：健全青少年競賽體系，完善競賽管理制度，各級人才梯隊建設辦法，後備人才基地佈局和建設標準，教練員、裁判員隊伍培訓建設方案，經費的投入和保障，細化各階段隊伍數量、質量、規模等指標，並在此基礎上制定年度任務書和執行計劃。
《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出要“鼓勵實施學生課外體育活動計劃，促進青少年培養體育愛好，掌握一項以上體育運動技能。”按照分工，這項工作由教育部和體育總局負責，這也為專案在學校中的推廣提供了契機。各專案中心要高度重視專案在學校的普及和推廣，重視社會力量的培養和引導，因為這是促進後備人才培養方式轉變的重要方向。結合檔案中關於青少年體育的內容和體育部門的職責，配合教育部門制定貫徹落實的方案與計劃。首先，我們將率先推進籃球、排球、田徑、游泳和冰雪專案進校園，實施校園普及計劃，進而帶動其它專案在學校中推廣和開展。第二，配合教育部門制定各專案運動技能教學大綱或教材。第三，研究制定專案學生運動技能等級標準。第四，開展學校體育教師的培訓與提高，我們可以在各專案開展訓練營的時候，把體育傳統專案學校的體育教師與體校的教練員一塊培訓。第五，推動專案校園文化推廣活動，其中包括精英教練員、冠軍運動員開展公益活動，推廣品牌運動，為傳統校、基地學校配備專項運動器材，為學校搭建國際交流比賽及活動的平臺。第六，推動各專案協助教育部門、學校開展競賽活動，合理安排相關比賽。第七，鼓勵專案中心各運動協會建立學校後備人才基地，並對基地學校給予一定的資金、器材及技術支援。
各省(區、市)體育部門要根據規劃的要求，強化有傳統、有特色、符合當地特點的奧運專案，著力打造一批重點突出、特色鮮明、成效顯著的精品專案。
(八)以科學選材為突破口，進一步推進青少年訓練的科訓一體化。
青少年訓練質量、效益、成才率與科學化訓練的水平有著密切關係。當前，我們的青少年訓練在科學選材、訓練監控、方法手段等方面，應該說還相對比較落後。因此，提高青少年科學化訓練水平，是今後後備人才培養工作中要重點要抓的工作。下一步，先從選材著手，逐步建立青少年科學訓練體系。今年6月將在上海召開科學選材現場會議，動員各省(區、市)由負責青少年工作的領導牽頭成立科學選材組，加強選材、測試與訓練監控，狠抓科訓一體化工作。在這方面要充分發揮體育院校和科研單位的作用，我們現在正與北體大、上海體科所等有關單位開展合作，依託北體大科研團隊，結合上海市的做法，啟動足球、籃球、排球、游泳、田徑等5個專案青少年運動員選材指標體系研究。各中心、各省(區、市)也要結合本單位和本地科研院所實際，加強溝通和聯合，充分發揮他們的人才、裝置等優勢，做到為我所用，合作共贏。
《青少年訓練教學大綱》的修訂工作，已經啟動兩年，各中心目前進展進度差距很大。截止目前，已有11個大項、11個分項完成了修訂工作，分別是：田徑、游泳、體操、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球、曲棍球、冰壺、短道速滑)，並分別於20xx、20xx年舉辦了大綱培訓班。其餘22個大項、28個分項的大綱正在修訂過程中，其中：15個分項即舉重、擊劍、現代五項、皮划艇、賽艇、藝術體操等等已完成初稿，正在進行二審，還有13個分項即自行車、足球、柔道、帆船帆板、射擊、跆拳道、鐵人三項、摔跤、馬術、橄欖球、高爾夫、滑雪、冰球由於各種原因，進展緩慢，目前尚未成稿。希望還沒有完成修訂工作的專案中心，要進一步提高對這項工作的重視，全力推進修訂工作，今年6月底前各專案必須完成大綱修訂。已完成大綱修訂的，在青少年訓練、競賽等方面要和大綱相銜接，通過基地評估、訓練營、青少年競賽活動等，全面推進大綱的執行落實。
今年，將開展27個夏季專案的34個分項、3個冬季專案的6個分項的青少年訓練營。各專案中心要充分利用這一平臺，發揮他的綜合效益。
(九)以國家高水平體育後備人才基地為示範，進一步強化基層體校建設和管理。
國家高水平體育後備人才基地認定工作開展3個週期以來，基地認定條件和細則已經成為各級體校規範日常教學、訓練和管理的指導性檔案。我們在認定過程中也不斷總結經驗，查詢問題和不足，並逐步改進。新週期，我們及早著手修訂認定辦法，並於去年9月印發。為使認定工作更加科學、規範、公平、公正，我們主要從以下幾個方面對認定辦法進行了修訂：第一，申報單位不再侷限於公辦體育學校，也就是說，除了體育、教育部門辦的中專體校、少兒體校外，其他形式培養體育後備人才的單位，如民辦體校、職業俱樂部梯隊等，凡為國家做出貢獻、符合條件的均可申報。第二，對大賽成績只設下限、不設上限。也就是說，各申報學校的大賽成績越好，對本校的申報越有利，同時把運動員在體校訓練年限由1年調整為2年，避免申報過程中弄虛作假、移花接木。第三，對有教學和無教學的單位在評分上實行區別對待。第四，在賦分方法上，實行每個條目滿分100分，根據條目得分乘以係數，這樣使評分更加客觀、準確。還有在具體操作、認定細節方面的修訂，不再一一贅述。我們將在6月組織認定專家培訓班。各省(區、市)要認真學習、理解新週期認定辦法的新要求，特別要掌握以上變化，及早動員、部署，使各級各類體校按照基地認定辦法來抓好辦學管理，使基地建立工作真正引導各級各類體校理清辦學思路，提高辦學水平，改進辦學措施，強化學校管理，達到“以評促建”的目的，實現青少年體育訓練工作得到進一步鞏固、加強，逐步實現轉型、升級。
(十)做好全國青少年運動員資訊登記管理系統建設工作
完成“全國青少年運動員資訊登記管理系統”招標工作，出臺《全國青少年運動員資訊登記管理辦法(徵求意見稿)》。有幾項具體工作需要各省(區、市)、各專案中心積極配合和支援：一是，積極配合需求調研和上線試點。上半年我們會就資訊系統的軟體設計和程式設計工作選擇部分省(區、市)和中心進行專題的深度調研，請有關省(區、市)和中心予以積極配合。下半年將選取部分省(區、市)和中心開展軟體執行試點，請各單位積極申請試點，被選中的試點單位全力配合和支援。二是，協助完成資料整合工作。部分省(區、市)和專案中心現在已經建好了自己的青少年運動員資訊管理系統，我們要把各省(區、市)、專案中心繫統中青少年運動員的資訊進行整合，建成全國的資訊管理平臺。三是，隨著資訊管理平臺的不斷完善，我們要求各省(區、市)將資訊管理平臺作為本地區綜合性青少年體育競賽的資格審查依據。我們將建立與公安部、教育部的合作機制，完善申述和舉報機制，確保系統中每一名青少年運動員資訊的準確性。同時，我們希望各專案中心也能逐漸將資訊管理平臺作為各專案青少年單項競賽資格審查的依據。資訊登記我們將分步實施，第一步將中等體育運動學校的在訓學生納入系統中，第二步將業餘體校在訓學生納入，第三步將青少年體育俱樂部、傳統校等青少年訓練組織的青少年在訓學生納入。
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